全面协调可持续

◆
“异化”危害:
导致形象工程、面子工程、豆腐渣工程；
导致盲目投资、重复建设，给国家造成重大经济损失
投 资 决 策 失 误 损 失 巨 大
◆
据世界银行统计：”七五“到”九五“期间，中国投资决
策失误率在30%左右，资金浪费损失大约在4000亿到5000
亿元，以”国际化大都市热“为例，600多个城市中，竟有 183个城市提出要建国际化大都市，30多个城市提出要建中
治建设、文化建设、社会建设。 协调发展就是促进现代化建设各个环 节、各个方面相协调，促进生产关系与生
产力、上层建筑与经济基础相协调。
----《十七大报告》
可持续发展就是既能满足当代人的需要，又
不危及后代人，满足其需求的发展。
---1987年联合国《我们共同的未来》 我们坚持可持续发展，就是要坚持生产发展、 生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源 节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量
1、国情把握：两个“不变”
两个“前所未有”
◆
我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有 变；人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的 矛盾这一社会主要矛盾没有变”
◆ 机遇前所未有
：国际
国内 过低：人均GDP过低 过高：资源环境社会成本过高 过重：党内腐败现象过重
挑战前所未有：
过多：贫困人口过多 过大：收入分配差距过大 过弱：思想道德建设过弱
投资拉动疲软；投资效率低；投资不持续
◆
高消耗---难以为继
我国是世界上GDP创造能 耗最高的国家之一
◆
高污染---居无定所
水资源短缺与水资源污染；
大气污染；生态破坏
当时的江苏省委书记李源潮说：“只 要能把太湖治理好，哪怕GDP下降15%。”
关于“地大物博”
◆
中国企业低成本扩张
低资源成本、低环境成本、低人力成本、
广阔的国内市场
◆
代价沉重而收益低下
销售端 生产端
◆
经济命脉受制于人
企业患上“四不症”：
不重视科技创新； 不重视产业信息化改造； 不重视文化品牌等无形产； 不重视产业结构换代升级。
研发端
在国际产业分工链条中，中国最低端。
中日两国发展状况对比：2003年有关数据
人口 (亿) 国土 GDP 单位量能 (万平 (万亿 源产值 方公里) 美元) (美元) 960 37.8 25:1 1.4 4.3 1:4 0.7 10.5 1:15 科技投 入占 GDP比 1% 3.12% 1:3.12 专利占 世界比
---- 《中共中央关于完善社会主义市 场经济体制若干问题的决定》
3、高层研究：2004年2月16日，中央
举办省部级主要领导干部树立和落实科 学发展观专题研究班。
◆
政治局常委、国务院总理温家宝在结业式上作了《牢固树
立和认真落实科学发展观》的重要讲话。
◆
受胡锦涛总书记委托，政治局常委、中央党校校长曾庆红 在开班式上作了重要讲话，强调了三点：为什么要提出科
效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，
使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社 会永续发展。 ---《十七大报告》
1、首次提出：防治非典工作会
2003年7月28日，胡锦涛总书记在全国 防治非典工作会议上发表重要讲话。
通过抗击非典斗争，我们比过去更加深刻地认识到，我国
的经济发展和社会发展、城市发展和农村发展还不够协调；公 共卫生事业发展滞后，公共卫生体系存在缺陷；突发事件应急
◆ 数量、质量、效益、结构相协调
可持续发展（时间维度）
◆ 处理好发展与“人口、资源、环境”的关系 ◆ 处理好发展与社会公平正义的关系 ◆
实现制度创新（中国特色社会主义）
共产主义
社会主义发达阶段
社会主义成熟阶段
发达 小康 全面小康 现代化
社会主义初级阶段
脱贫
温饱
全面发展就是要按照中国特色社会主
义事业总体布局，全面推进经济建设、政
（三）关于可持续发展
1、我们要建设资源节约型社会；
2、我们要建设环境友好型社会；
3、我们要大力发展循环经济。
◆ ◆ ◆
不能以社会发展的滞后为代价 核心是转变经济增长方式 教育改革是中国能否实现下阶段经济腾飞 的关键
教育改革是中国能否实现下阶段经济腾飞的 关键？
这个标题取自于4月13日《日本经济新闻》的文章：《中国大 学教育面临转折》。这篇文章写道：2月，日经调查公司对中国的 日资企业进行了调查，有近6成的企业都回答：“很难招到需要的 人才。”热门企业虽然不愁没人，但也是有苦难言。他们反映，中 国员工工作态度消极、被动，表达能力差，企业往往还需要再对他 们进行特殊培训。一家美国企业的上海办事处负责人指出，中国教 育以填鸭、应试为主，没有培养学生发现问题、解决问题的能力。 如果漠视教育的伟大力量，那么，“民工”的孩子长大后还是 “民工”，“下岗”人员的孩子长大后还是“下岗”人员，中国经 济增长方式的转变靠谁来完成?
导 学：XXX
二0XX年X月
全面发展（空间维度）
◆ 包括：经济、社会、政治、文化、（人）、生态 ◆ ◆
包括：物质、政治、精神、生态 包括：数量、质量、效益、结构
协调发展（关联度）
◆ 经济、社会、政治、文化和生态相协调 ◆ ◆ ◆
人口、资源、环境相协调
生产、生活、生态相协调 生产关系、生产力、上层建筑、经济基础相协调
:即国内生产总值或地区生产总值，是指一 个国家或一个地区在一段时间内（通常指一年或一个
季度），创造的新的劳动产品和劳务的价值的总和，
是衡量一个地区一个国家它的宏观经济状况的一个重 要指标。 主要表现为把GDP等同于发展，把GDP看 作是衡量发展最主要的指标，甚至是唯
一的指标。
唯GDP论的倾向为什么不正确?
◆ 中国是世界上城乡收入差距最大的国家：
国际劳工组织：城乡差距平均1.6倍，只有3个国家 超过3倍，中国位居第一。 ◆ 农村社会事业发展严重滞后：公共财政投入农村比 例小，农村存在看病难、上学难、缺少社会保障等 社会问题。
◆ 两极分化严重
我国基尼系数达0.46，
超过国际公认的警戒线
◆
高投入---入不敷出
中国 日本 倍数
13 1.3 10:1
0.48% 15.3% 1:32
◆ 中国传统的发展模式已走到了尽头，必须探求新
路，这个新路就是科学发展，就要求我们坚持全 面协调可持续发展；
◆ 如果说“改革开放”是决定中国前途命运的一次
选择的话，那么“科学发展”则是决定中国复兴
大业兴衰成败的又一次重大抉择；
◆ 全面协调可持续是立足中国国情、总结发展经验，
—导致发展片面性
GDP有的时候并不能客观反应经济的真实状况 GDP是一个产出概念，不能衡量我们的成本和代价 GDP是一个数量概念，不能反应经济增长和发展的质量 GDP的增长，不会自然而然地解决我们存在的社会问题
GDP与发展的关系？
GDP是一个世界上衡量宏观经济状况的通用指标 GDP虽不等同于发展，但发展又离不开GDP的增长 GDP对当前和长远都还是一个有重要意义的指标
符合科学发展实质的。
（一）关于全面发展
1、我们必须防 止和克服“单打 一”倾向；
2、我们必须破
3、我们要做到
除“唯GDP论”
和“GDP崇拜”;
解决好各个时期
不断产生的一些 瓶颈制约和薄弱
环节问题。
（二）关于协调发展
1、我们要对重大经济比例关系、经济结构进行战略性 调整，要理顺各种重大经济的比例； 2、我们必须坚持五个统筹的原则：统筹城乡发展、统 筹区域发展、统筹经济与社会发展、统筹人与自然 和谐发展、统筹国内发展与对外开放； 3、我们在坚持协调发展这个过程当中，要抓住转变城 乡二元结构这个关键。
5、总书记阐述：2004年3月10日，胡锦
涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会
上发表讲话。
经验表明，一个国家坚持什么样的发展观，对这个国 家的发展会产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同 的发展结果。
6、十七大报告：科学发展观得到完善。
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基 本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
2、传统反思：
传统模式发展的“四大隐痛”：
◆ “异化”之痛 ◆ “畸形”之痛 ◆ “成本”之痛 ◆ “效益”之痛
目的异化:为了发展而发展,为了政绩而发展 ◆内容异化：
◆
Байду номын сангаас
发展=经济发展=经济数量增长=GDP值
漫 画 郑州惠济区 郑州惠济 《 政府办公区 政 区政府建 绩 内的人工湖 “白宫” 工 程 》
工作。
2、正式提出：２００３年１０ 月召开的十六届三中全会
坚持社会主义市场经济的改革方向，注重制度建设和体 制创新。坚持尊重群众的首创精神，充分发挥中央和地方两 个积极性。坚持正确处理改革发展稳定的关系，有重点、有 步骤地推进改革。坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种 利益关系。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展 观，促进经济社会和人的全面发展。
机制不健全，处理和管理危机能力不强；一些地方和部门缺乏
应对突发事件的准备和能力。
当前，要按照中央的要求，继续抓好防治非典工作， 全面促进经济持续快速健康发展。从长远发展看，要进一 步研究并切实抓好促进经济社会协调发展、统筹城乡经济 社会发展、加强公共卫生建设工作、推进社会管理体制的 建设和创新、加强宣传舆论工作、狠抓依法治国基本方略 的落实、增强对外开放条件下做好工作的能力、加强党的 执政能力建设、做好关心群众生产生活工作等9个方面的
学发展观；妥善应对我国经济社会发展关键时期可能遇到
的各种风险和挑战、提高党的执政能力和执政水平；纠正 部分地方在错误政绩观引导下盲目追求GDP现象。
4、党报专题：2004年3月22、25、
26、28日，《人民日报》连续四次 发表社论。这四篇社论分别是：
《充分认识科学发展观的指导意义 ——一论树立和落实科学发展观》 《深刻理解科学发展观的精神实质 ——二论树立和落实科学发展观》 《准确把握科学发展观的基本要求 ——三论树立和落实科学发展观》 《努力提高贯彻落实科学发展观的领导水平 ——四论树立和落实科学发展观》
心商务区。
◆
国务院发展研究中心结算，2004年底全国各地政府投资的 建设项目拖欠的工程款高达700亿元，全国地方政府债务至 少在1万亿元以上。
◆
区域发展不协调
第3产业占GDP比重：美国75.3%， 日本68.1%，菲律宾53.2%，中低收入
◆
产业发展不协调
国家的平均水平为55%。
◆ 城乡发展不协调