招投标应注意事项

招投标应注意事项

3.2 新《规范》

4.1.9规定：

采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。

3.3 划分原则

根据我国工程建设特点，投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润；应有限度承担的是市场风险，如材料价格、施工机械使用费等的风险，应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险。

3.4 合同对于材料涨价风险未明确（约定）时的处理方法

基本原则是：有约定按约定无约定按法定。根据我国目前工程建设的实际情况，各省、市建设行政主管部门均根据当地劳动行政主管部门

的有关规定发布人工成本信息，对此关系职工切身利益的人工费不宜纳入风险，材料价格的风险宜控制在5%以内，施工机械使用费的风险可控

制在10%以内，超过者予以调整，管理费和利润的风险由投标人全部承担。

4.1 新《清单计价规范》实施后招标控制价的编制非常敏感

首先《清单规范》4.2.8规定招标控制价应在招标时公布并在工程造价管理机构备案。

其次投标人可对招标人公布的招标控制价未按规定计价进行投诉。这将使招标控制价的编制更为敏感，同时参与招标控制价编制的机构和人员也将承担相应责任。

4.2 招标控制价编制要重点关注以下几个方面：（1）严格依据招标文件（包括招标答疑纪要）和发布工程量清单编制招标控制价；

（2）正确、全面地使用行业和地方的计价定额（包括相关文件）和信息价格，对招标文件规定可使用的市场价格应有可靠依据；

（3）依据国家有关规定计算不可竞争的措施费用和规费、税金；

（4）竞争性的措施方案依据专家论证后的方案进行合理确定，并正确计算其费用。

（5）编制招标控制价时，施工机械设备的选型应根据工程特点和施工条件，本着经济实用、先进高效的原则确定。

4.3 投标人可以从以下几个方面投诉招标人

（1）招标控制价总价是否与细节构成完全吻合？

（2）招标人编制招标控制价时人材机单价是否先用信息价再用市场价？

（3）建设主管部门对费用或费用标准的政策规定有幅度时，是否按幅度上限执行？

（4）招标人编制招标控制价时对于安全文明施工费、规费和税金是否进行了竞争？

（5）招标控制价中的综合单价是否包括招标文件中招标人要求投标人所承担的风险内容及其范围（幅度）产生的风险费用。招标文件中有无无限风险所有风险由承包人承担的字样？

（6）招标人提供了有暂估单价的材料时，是否按暂定的单价计入综合单价？

5.1 投标报价编制的基本原则

可以自主的：定额消耗量、人材机单价、企业管理费率、利润率、风险费用、措施费用、计日工单价、总承包管理费等；

不能自主的：安全文明施工费、规费、税金、暂列金额、暂估价、计日工量、投标报价不得低于成本。

5.2 投标报价编制的关键点

（1）投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。【强制性规定】（2）措施项目的内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案；投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增补。

（3）分部分项工程费报价的最重要依据之一是该项目的特征描述，投标人应依据招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定清单项目的综合单价，当出现招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述与设计图纸不符时，应以工程量清单项目的特征描述为准；当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目的特征描述不一致时，发、承包双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。

（4）投标人在自主决定投标报价时，还应考虑招标文件中要求投标人承担的风险内容及其范围（幅度）以及相应的风险费用。在施工过程中，当出现的风险内容及其范围（幅度）在招标文件规定的范围内时，综合单价不得变更，工程价款不做调整。