孝昌县邹岗镇总体规划说明书

第一章规划编制背景一．规划编制背景邹岗的发展，必须以开放的思维理念为指导，以广阔的时空背景为参照，以清醒的现实认知态度为基础，以提升城镇发展质量和竞争力为目标。

1．国家宏观政策要求农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势，要逐步提高城镇化水平，坚持大、中、小城市和小城镇协调发展，走有中国特色的城镇化道路，因此，大力发展小城镇是我国的一项长期战略，有利于加快城镇化进程和全面建设小康社会的步伐。

目前，我国正处在城镇化进程加速发展时期，随着宏观经济结构的调整，以农村剩余劳动力转移为特征的城镇化进程大大加快，城乡一体化日趋明显，小城镇在城镇化过程中的地位和作用越来越显得重要。

通过对小城镇未来的发展研究以及村镇合理布局，等级配置，功能组织，环境空间和支柱产业的选择等方面进行规划设计，可以最大限度地促进小城镇健康有序的发展。

因此，城镇规划作为城镇建设与管理的龙头，编制邹岗镇总体规划十分重要。

2．武汉城市圈建设武汉城市圈被国务院批准为“综合配套改革试验区”，是孝昌及邹岗实现又好又快发展面临的重大历史机遇，随着武汉城市圈建设，区域一体化进程将不断加速，邹岗镇主动接受武汉、孝感经济的辐射。

3．邹岗自身建设发展加快近三年来，邹岗进入了城镇化快速发展阶段，2006年，固定资产投资1亿元，四大经济板块建设日新月异，特别是环八汊洼旅游业和优质太子米加工业的蓬勃兴起，原有的规划已不能适应发展的需要。

二．上位规划解读《孝昌县城区总体规划修编》（2005--2020）中县域城镇体系规划对邹岗的定位：1、经济发展方向经济发展主要以建设粮、棉、油商品生产基地及食品加工工业为主。

2、人口规模预测（据统计资料表明：2006年底，邹岗镇区和太子、芦管、周兴、方集四个小集镇常住人口规模已达10700人。

）3、城镇化水平2005年县城镇化水平19.7%。

2010年县城镇化水平25.8%。

2020年县城镇化水平40.0%。

4、城镇等级规模表三级城镇5、主要规划职能农产品加工、建材工业为主第二章规划编制概述一．编制依据，指导思想和原则1．规划依据（1）《中国人民共和国城市规划法》（2）《村庄和集镇规划管理条例》（3）《城市规划编制办法》（4）《村镇规划标准》（5）《湖北省村镇规划技术规定》（试行）（6）《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》城乡规划部分（7）《孝昌县总体规划修编》（2005--2020）（8）《孝昌统计年鉴》（9）《邹岗镇国民经济和社会发展第十一五年计划纲要》2．规划指导思想以孝昌县总体规划及邹岗镇“十一五规划”为依据，立足现实，面向未来，把握社会经济发展的新机遇，坚持节约资源，保护环境，可持续发展的原则，完善城镇功能，科学合理布局各类用地，把邹岗镇建设成为一个经济发展小康，城镇功能齐全，生态环境良好，社会和谐安定的新型现代化小城镇。

3．规划原则（1）坚持有利生产、方便生活、促进经济发展的原则，结合现状及自然条件、合理布局、统筹安排居住、生产、服务、教育、医疗、文化娱乐、园林绿地、合理利用土地资源。

（2）坚持节约用地，保护耕地的原则，各项建设相对集中，充分挖掘原有用地潜力，合理利用土地资源。

（3）突出规划的可操作性、适应性和灵活性，规划成果力求直观、明确清晰，满足城镇建设的需要。

二．规划期限、范围1．规划期限近期：2007—2010年远期：2011—2020年2．规划范围邹岗镇镇域规划范围为全镇行政区划管辖的区域，面积130.8平方公里，邹岗镇区规划范围,总面积为2.68平方公里。

三．编制重点1、根据城镇社会经济发展目标，对邹岗镇的性质、规模、发展方向、功能布局等进行全面确定和调整。

2、结合现状实际，展望未来，为未来发展创造足够的空间，选择最优的发展建设时序。

3、对影响城镇整体发展的因素，用地形态、功能布局等进行深入研究和精心安排，建立一个合理的城镇空间布局框架。

4、规划以道路网为骨干，有效地组织和布局各类用地，构筑交通便利、绿色环境、市政设施配套齐全的城镇空间。

5、注重城镇特色和形象的塑造，将邹岗镇的文化内涵融入总体规划，创造独特优美的城镇景观。

第三章镇域村镇体系规划一、镇域概况(一)、地理位置与自然条件邹岗镇位于孝昌县东南边缘，东北与周巷、丰山交界，西南与孝感市孝南区的肖港、西河接壤，总面积130.8平方公里。

地貌以丘陵岗地为主，境内主要水体有青桥水库、十堰坝、三八水库。

邹岗镇属亚热带季风大陆性气候，光照充足、雨量充沛、气候温和、四季分明、无霜期长，年平均气温21.8°C,年平均降水量1050毫米，集中在4-7月。

全镇土地肥力中等，适宜种植小麦、水稻、油菜等农作物，还适宜种植棉花、花生、芝麻、红薯、烟叶等，岗地适宜种植橘、桃、李、油桐、茶等。

（二）行政区划全镇辖50个村民委员会，441个村民小组，全镇总户口17072 户，人口65572人，国土面积130.8平方公里。

（三）社会、经济发展状况2006年，全镇农业总收入24260万元，财政收入350.5万元，综合经济实力名列全县第二。

现有企业30余家，主要分布在邹岗镇区，初步形成以家具厂、金润超市、牛迹山太子米业有限公司等为行业龙头的发展局面。

二、发展条件分析（一）有利条件1、区位优势邹岗镇位于孝昌县和孝感市孝南区交界处，毗邻肖港、西河，县道孝邹线、昌邹公路分别南北向和东西向穿越镇区，基本上形成了完整的交通体系。

2、经济基础较好邹岗镇是孝昌县经济实力较强的乡镇之一，主要以旅游、太子米加工、林果种植业等为支柱产业。

2006年农业总产值24260万元，财政收入达350.5万元，固定资产投资1亿元，综合经济实力名列全县第二，较好的经济基础为邹岗镇的发展奠定了坚实的基础。

3、特色农产品突出邹岗镇因独特的地理位置，土壤因素，出产省优名品“太子米”，目前已形成种植、加工、销售“一条龙”的特色产业链，并逐步壮大。

（二）、不利因素1、基础设施不配套，投资环境不够理想，制约了邹岗镇经济发展和城镇建设。

邹岗镇是有名的“水尾子”“旱包子”镇，农业基础脆弱，全镇既无大中型水库，村组又缺当家塘堰，干旱无保障。

2、交通不畅镇内无省级以上的等级公路，只有两条县道，乡道也不够发达、路况不够理想，这些都严重的制约着邹岗镇经济进一步发展。

3、第二、三产业发展不足，邹岗镇区聚集和辐射功能不强。

尽管牛迹山生态观光旅游已经有所发展，但效果还不是很显著；邹岗镇区发展较为缓慢，聚集和辐射功能不强。

三、经济发展方向分析对城镇体系强调集聚，促使人口和经济向邹岗中心镇区以及芦管、周兴、太子、方集一般集镇集中，改变和防止分散状态，实行合理撤并。

加强镇与村、村与村之间的协调与分工，最大限度地实行资源的优化配置，各一般集镇、中心村各有特色，减少相互间的盲目竞争，实行有序分工。

中心镇区产业区域性较强，具有综合性和辐射性，而各村产业也各有特色，相互之间具有关联性和互补性，有利于全镇经济的协调发展。

四、经济发展战略（一）、邹岗镇农业基础好，有地方特色。

宜大力推广农业新品种，新技术，增强农业综合生产能力。

（二）、充分利用现有的加工工业基础，结合自身的农副产品由粗加工向精细加工发展，提高企业产品的附加值。

（三）、充分利用邹岗镇的区位优势及良好的环境优势，带动牛迹山生态观光农业及八汊洼休闲度假等服务产业的发展。

（四）、加大“阳光工程”实施力度，发展“打工经济”。

根据劳动力就业情况和各类劳务需求信息，实行定向、定单、定点培训，着力提高农民的文化素质和就业创业能力，使劳动力合理、有序转移，增加农民收入。

五、产业布局（一）、产业布局结构根据自然条件与现状经济发展方向，确定邹岗镇域经济发展空间格局采用：“一心、二轴、四片”的结构体系。

一心：以邹岗镇区为中心。

二轴：贯穿镇域南北向的孝邹线和东西向的昌邹公路。

四片：以八汊洼为中心，环八汊洼形成旅游休闲产业片；以太子-芦管为带，形成太子米特色产业片；以方集为中心，形成林果种植基地；以周兴为中心，发展综合经济。

（二）产业布局（1）工业集中布局在邹岗镇区，各中心村可适当布局一些个体私营的农产品加工工业。

利用本地资源和基础，发展副食品类加工工业。

大力发展为牛迹山观光农业，八汊洼旅游休闲等服务的配套工业。

（2）农业依托现有的农业基础，形成以太子稻、林果、养殖为主的三大支柱产业，抓住当前农业发展的大好机遇，优化调整农业结构、大力发展“省级名牌”太子稻，利用山丘发展林果和养殖，分别形成以方集、周兴为中心的林果基地和养殖基地。

（3）第三产业首先加强镇区商业服务业，文教体卫等设施的建设，同时依托丰富的农副产品资源，大力发展农副产品交易市场，积极开发牛迹山生态观光农业和八汊洼旅游休闲服务业。

六、镇域基础设施布局镇域现有35千伏变电站一所，位于邹岗镇区。

无自来水厂、无电视差转台，基础设施配套薄弱。

根据镇域水资源情况，在镇区东面设一水厂，水厂取水口选址在镇区东距镇区约1.5公里十堰坝。

镇域电话交换机6500门，共装机4100门，移动机站站两座，无。

有线电视差转台。

规划加大电话普及力度，在镇区结合绿化用地布置电视差转台，大力提高有线电视覆盖率，使有线电视覆盖率达100%以上，有效地提高居民群众的生活质量。

针对邹岗镇缺水的情况，大力开展水利建设，保障人畜饮水安全和农作物旱涝保收。

加大道路建设力度，抓住孝昌县政府实施南部乡镇道路大循环的机遇，建设周兴--陡山、芦管—周巷、邹岗--方集--杨店的道路，改善太子--邹岗镇区道路。

规划在镇区西北3公里处设置垃圾无害化处理场，有效地解决镇区的环境卫生问题。

七、镇域村镇体系规划（一）、人口发展预测1、镇域总人口预测2006年邹岗镇总人口为65572人，根据近几年邹岗镇总人口的统计情况，人口增长率一直在2‰－6‰之间，规划预测适当考虑人口迁入的因素，人口增长率近期5.5‰，远期取5‰，预测结果：近期至2010年，镇域总人口达66800人。

远期至2020年，镇域总人口达70000人。

2、城镇人口预测镇区现有人口8500人（包括周边紧靠镇区的４个村民小组），考虑邹岗镇是孝昌南部重点镇的地位，有带动和服务南部发展的职能，而且当前镇区有发展加速的趋势，规划镇区人口增长率近期取10.7％，远期取7.3％，预测：近期至2010年，城镇人口达1.45万人，其中镇区人口1.20万人。

远期至2020年，城镇人口达2.94万人，其中镇区人口2.58万人。

3、城镇化水平现状城镇化水平16.3％近期2010城镇化水平20.2％远期2020城镇化水平42.0％（二）、邹岗镇域村镇规模等级结构邹岗镇域村镇职能第四章镇区建设规划一、镇区概况（一）地理位置及地形地貌邹岗镇区位于镇域南部，紧邻孝南区西河镇，距孝昌县城35公里。

镇区用地较平坦、小型塘堰较多，镇区东约1.5公里处十堰坝水量丰富，与青桥水库相贯通。