项目论证与评估

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发展项目管理适应市场需求

摘要

关键词项目管理工程咨询市场需求

朱盛波上海申元工程投资顾问有限公司上海

随着我国入世和建筑市场的进一步开放国外咨询公司项目管理公司的进入将为国内咨询管理业带来巨大的

竞争压力文章分析了国内项目管理的现状存在问题前景和应对措施

1 问题的提出

近两年来国内工程管理界对如何开展项目管理展

开了热烈讨论对现行监理制度的成绩及不足提出了思

考随着我国入世和建筑市场的进一步开放国外咨

询公司项目管理公司的进入给国内建筑市场尤其是咨

询管理业带来巨大的市场争夺和人才争夺的压力国内

工程监理行业必须尽快理顺管理体制结合国内实际

在实践中逐步向国际通行的项目管理做法接轨提高监

理的管理水平

所谓项目管理可分为业主方的项目管理和承包方

的项目管理业主方的项目管理目标是实现项目的

功能进度和投资的控制即国外所称的PM 而承包

方的项目管理目标是满足承包合同的质量进度要

求控制项目成本实现利润的最大化本文所讨论

的是前者因为从理论上说它是我国引进和建立监

理制度的初衷从实践上说既是国内投资体制改革

的需要又是工程管理行业发展的方向

本文所要讨论的是项目管理的专业服务在目前以

及最近几年的市场需求如何需要怎样的服务来满足国

内外的不同业主国内的专业咨询单位包括监理造

价咨询招标代理代甲方设计及审图等如何

应对

2 国内项目管理的现状

2.1 监理仅限于施工阶段十多年来我国的监理事

业从无到有迈出了建筑业管理体制改革的重要一步不

但参与工程管理的成绩得到各方面的认可而且在法律

上也确立了自己的地位但是目前监理的不足也是显而

易见的那就是大多数监理公司的工作仅限于施工阶段

的质量管理监理规范也只能把监理的工作范围限定在

施工阶段投资控制和进度控制相对较弱更谈不上为业

主提供项目全过程管理和协调了离当初引进监理时提

出的项目管理的理念与工作范围相差甚远建设项目管

理的大部分工作从宏观到微观仍然由业主承担责任依

然落在业主的管理班子工程指挥部/项目部肩上全

部委托专业性的项目管理公司进行管理的很少

2.2 目前国内建设项目的管理模式类别

2.2.1 业主行为

1 多数国有投资项目尤其是重点工程的工程

建设指挥部或项目部它们往往由政府派员直接或间接参与领导或协调除法律规定的施工质量管理委托监理单位承担有的也委托招标代理公司承担招标工作或设备材料进口的国际招标工作以及造价咨询单位承担预算审价外总的来说是由指挥部/ 项目部承担项

目建设的全部管理工作及全部责任

2 大城市的某些部门如区局出于对其

所辖系统块内或线内建设项目的控制建立基建

管理中心或进而成立管理公司负责领导和协调具

体工作则由下属的项目建设单位承担

3 一般的国内项目由项目法人组建的项目公司

组织实施其操作模式与我国传统的指挥部模式相差不多即自己承担全部责任和大部分工作

4 从境外到内地投资的大型房地产发展商一般

都下设一个或多个项目管理公司各自分管一个或数个项目它们按照国际惯例和国内法规将前期策划和

招标工作及投资控制委托专业公司把质量控制委托监理公司自己承担总的责任而中小型项目的国外业

主则以委托专业项目管理公司居多

5 近年出现的民营发展商一般也由自己的项目

公司负责管理项目为了追求高效率与低成本他们

聘请少量专业人员承担大部分工作把部分工作交给专业公司做

2.2.2 社会咨询单位监理公司及各种咨询公司在保持原有服务内容的基础上有的监理/ 咨询公司尝试把监理服务阶段向两头延伸到前期的策划筹建和后期的保修服务内容扩大到策划可研代业主协调和

办理有关手续招标评标进度和投资控制在一些

三资项目和国内项目上取得了成绩

2.2.3 设计单位和施工单位的业务扩展根据市场的需要有的设计单位增加了前期策划代业主协调和

办理手续的服务有的施工单位增加了代业主协调和办理手续及工程管理的服务值得一提的是设计和施

工相结合以总承包的形式承担业主的项目管理设

计施工的所有工作和责任受到国外投资项目业主

的欢迎

2.3 存在的问题

1 项目管理的大量具体工作尤其是控制和协调

仍由业主承担使业主不能把精力集中到重大事情的决策上

2 项目实施期间业主仍然需要维持一个庞大的

管理班子包括短期聘请许多专业人员使得业主的

管理成本居高不下项目结束时又要遣散这些人员专业人员的经验和知识不能积累造成人才的浪费

3 由于大多数监理公司的业务工作仅限于施工

阶段的质量管理远没有做到实施监理制时提出的项目管理范围得不到必要的授权所负的责任却很大

对工程的实际控制只能是头痛医头从而影响到

监理的成效由于监理工作局限于施工质量管理监

理单位的人才优势不能发挥管理水平难于提高

4 由于管理上的条块分割各种专业服务分由

不同部门管理和颁发资质致使能够提供工程全过程服务的专业项目管理公司发展缓慢

5 出于为控制自己所辖范围内项目而建立的管

理中心或管理公司以行政权力承揽管理项目实际

上相当于加了一层管理给下属的项目建设单位的决策和具体管理造成困难

3 国内项目管理的市场需求

3.1 前景预计随着改革开放的深入,国外管理模式的引进和工程项目日益复杂监理的施工阶段质量管理已经满足不了业主对项目管理多样化专业化的要求近年来除了施工监理以外市场上已出现了项目策划

设计监理含审图全过程造价咨询相当于国外

的工料测量以及招投标代理等专业服务还出现了

代甲方服务实际上以上这些都可以归于项目管理的某个部分或某个阶段这种由施工阶段向两头延伸拓

宽业务范围的现象是国内监理及各种咨询单位努力适应市场并逐步向国际通行的项目管理服务接近的反映可以说项目管理的市场需求已经出现但目前

还比较有限表现在项目管理的业务范围不全面服

务的深度尚较肤浅服务的质量更无规范可循因此

多数国内业主不把项目管理的工作委托出去国内的项目管理专业咨询公司一般只能拿到这些项目的某些部分和某个阶段的委托部分外资项目虽然有委托全过程项目管理的需要但主要是由业主自己的管理公司或国外/ 境外专业公司承担项目管理国内的专业公司承担政府规定的监理招标代理及部分手续办理协调等

工作所占份额不大

预计今后五到十年随着我国加入WTO 在工程

建设领域将大力推进与国际惯例靠拢外资和合资的项目会不断增加内资项目也逐渐与国际做法接轨这

将大大增加项目管理的需求从此国内的专业公司有机会利用自己熟悉国情收费较低的优势争得一部分外资项目从而也不断增强国内业主对项目管理服务的需求意识

4 根据市场要求提供服务