社会保障学(PPT老版本)

《贝弗里奇报告》中的福利国家思想
（1）普遍性原则。社会保障应是普遍而非选择性的（即只 针对穷人）。 （2）满足最低需求原则。社会保障应旨在维持生存所需的
最低限度的收入并防止贫困。
（3）充分就业原则。贝弗里奇认为，一个没有维持充分就 业以防止大规模失业的社会保障计划是不能令人满意的。他
一再强调，社会保障必须与充分就业联系起来。
（4）费用共担原则。社会保障计划实行由雇员、雇主和财 政三方承担社会保障费用的原则。
三、社会保障制度实施的重要意义
从国际范围看，社会保障制度是维护社会安定，促进经济发 展，关系到全体社会成员切身利益的一项基本的社会政策。 就我国而言，（1）建立和完善社会保障制度，是加速经济 发展和社会进步的基础保证。（2）健全和完善的社会保障 制度,是社会主义市场经济体制的重要支柱.只有建立健全了 社会保障体系,社会主义市场经济体制才能获得有效的支撑,
自助型社会保障制度是指以自助为主，以促进经济发 展为目标的保障形式。其特征是政府不提供资助，除公共 福利与文化设施外，费用由雇主和雇员负担。这种制度主 要在新加坡、马来西亚、印度尼西亚等国实行并在新加坡
等国取得了显著成效。
依据社会保障给付费规模以及对经济发展的作用不同，
我们将主要发达国家分为两大类：
才能有效地预防和克服市场失效方面的各种消极现象,才能避
免经济社会秩序的混乱。（3）建立和完善社会保障制度,是 顺利进行国有企业改革的基本前提和必要条件。
第二节 社会保障制度的类型
一、救助型社会保障制度
救助型社会保障制度是指国家通过建立健全 社会保障的有关规章制度，保证每个社会成员在 遇到各种不测事故时，能得到救助而不致于陷入
三、福利型社会保障制度
福利型社会保障制度是在经济比较发达、整
个社会物质生活水平提高的情况下实行的一种比
较全面的保障形式，其目标在于“对于每个公民，
由生到死的一切生活及危险，诸如疾病、灾害、
老年、生育、死亡以及鳏、寡、孤、独、残疾人
都给与安全保障北欧各国流行。
庇古的“经济福利”思 想 （1）为增进社会福利就必须增进国民收入量，而要增
进国民收入量，就必须使生产资源在各个部门中的配置 能够达到最佳状态； （2）政府通过税收机制把富人的收入的一部分转移给 穷人，社会福利就会增大。
凯恩斯的有效需求不足理论与国家干预思想
（1）萧条和失业是不可避免的，因此只有国家干预才能 使资本主义经济实现充分就业。 （2）在凯恩斯的国家干预思想中，社会保障占在相当重 要的地位。他主张通过累进税和社会福利等办法重新调节 国民收入的分配，不仅强调了政府应该干预,而且从技术 上论证了政府应该怎样干预，干预到什么程度。
贫困。对于已经处于贫困境遇的人们，则发给社
会保障津贴，以维持其基本生活。
二、保险型社会保障制度
保险型社会保障制度是在工业化取得一定成效， 经济有雄厚基础的情况下实行的。其目标是国家 为公民提供一系列的基本生活保障，使公民的失 业、年老、伤残以及由于婚姻关系、生育或死亡 而需要特别支出的情况下，得到经济补偿和保障。 它起源于德国，随后为西欧、美国、日本所仿效。
二、社会保障产生的理论基础
英国古典学派的反社会救济思想
（1）贫穷与懒惰有关，社会对于贫困的责任应当让位于 社会对于穷人的压制； （2）济贫行为不是使贫穷富而使富者贫，它能够制造出 一个穷人世界，使人人变得懒惰与傲慢，极易摧毁英国的 制造业。
德国新历史学派的社会改良思想
（1）劳资问题是一个伦理道德问题，不需要阶段斗争， 只要对工人进行教育，改变其心理和伦理道德的观点，便 可以解决； （2）主张国家至上，国家直接干预经济生活的管理，负 起“文明和福利”的职责。
第四节 中国社会保障制度的现状与发展
第一节 社会保障制度产生 的历史背景
一、社会保障定义
国际劳工局社会保障司编著的<社会保障导论>一书中对 社会保障一词作了概括：社会通过一系列的公共措施向其 成员提供的用以抵御因疾病、生育、工伤、失业、伤残、 年老和死亡而丧失收入或收入锐减引起的经济和社会灾难 的保护，医疗保险的提供，以及有子女家庭补贴的提供。 在中国，社会保障制度是国家通过国民收入分配和再分 配，依法对社会成员的基本生活权利给予保障而建立的一 种安全制度；各项不同性质、作用和形式的社会保障制度 构成整个社会保障体系，它主要是由社会福利、社会保险、 社会救助、社会优抚和安置等制度组成。
二、 美国社会保障制度
1、政府强制性的养老保险制度
筹资方式为专项税收，资金运行方式为现收现付 由联邦政府统一组织 社会保障税由雇员和雇主共同缴纳
四、国家保障型社会保障制度
国家保障型社会保障制度是传统的社会主义
国家以公有制为基础的社会保障制度，属于国家 保障性质。其宗旨是“最充分地满足无劳动能力 者的需要，保护劳动者的健康并维持其工作能 力”。国家把社会保障作为解决劳动的社会经济
问题的杠杆之一。原苏联是这一类型的首创与代
表。
五、自助型社会保障制度
社会保障学
（主讲 黄世林）
内容:
社会保障制度的产生和发展 社会保障理论 社会保障基金 社会保险制度(养老保险 险 工伤保险) 住房保障 福利制度 社会优抚 医疗保险 失业保险 生育保
城市居民生活保障
中国农村社会保障制度
参考文献:
马 斌 «社会保障学»
郑功成
«社会保障学»
«社会保障学:理论、实践与思辨» «中国社会保障论»
丛树海 刘燕生 李 珍
«社会保障经济理论» «社会保障起源、发展和路径选择» «社会保障制度与经济发展»
第一章 社会保障制度的产生和发展
第一节 社会保障制度产生的历史背景 第二节 社会保障制度的类型
第三节 国内外社会保障制度的发展
以美国、日本为代表的低保障国家； 以英国、瑞典为代表的高保障、高福利国家。
第三节 国内外社会保障制 度的发展
一、中国社会保障制度
主要内容: 社会救助、社会保险、
社会福利、社会优抚
主要问题：覆盖面还是比较低
个人账户的空账问题
城乡双重就业压力 城镇的贫困人口问题 农村的养老保障问题 社会保障的管理体制的问题