财政支出有关问题
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四、我国财政对三农的支出情况
• 要解决三农问题,需要农民自身的努力,但是更需要我国 的财政支持。由于农业部门的社会经济经济效益大而直接 经济效益小;农业对自然条件和基础设施的依赖性较强; 农业的风险性较大;以及农产品需求弹性小,市场扩张处 于不利地位等原因决定了我国财政支持的必要性。 • 从我国对三农支出的比例综合来看,全国财政“三农”支 出主要用于支持农业生产和农村社会事业发展。一是农业 生产支出,二是农村社会事业发展支出。 • 中央及地方对三农支出的意义:1、促进农民增收。2、推 进农业生产发展。3、推动农村社会事业加快发展。
案例:财政支出面临扩张压力
财政11-1班
飞跃队倾情奉上
• 下面来回顾下案例吧~~~
1/16/2019
案情回顾
•近年来,我国财政支出急剧扩张。在经济增 长年均10%情况下,财政支出增长年均约20% 。从经济环境来看,财政支出规模随经济的增 长而扩张。我国的GDP近年来处于持续高速增 长的阶段。根据“瓦格纳法则”,当国民收入 增长时,财政支出规模会以更大比例增长;与 此同时,R· A· 马斯格雷夫认为随着经济发展阶 段的演进,政府支出的规模逐渐增长。而信息 时代的到来,致使人们对公共产品的需求有了 更宽的比较范围,纳税人对政府支出的“非理 性要求”前所未有的巨大,远远大于经济发展 阶段政府支出的需求增加的规模。这就是当前 我国经济发展阶段演进和信息化发展背景下的 财政支出环境。
1/16/2019
二、财政教育支出的理论分析
• 改革开放以来,我国教育经费占GNP的比例和预算内教育经 费占财政支出的比例一直处于低下水平。近年来,按照教 育法和实施科教兴国战略的要求,中央和各级地方政府把 教育作为财政支出重点,积极采取有效措施,大幅增加教 育投入。教育财政支出主要用于支持城乡免费义务教育; 落实家庭经济困难学生资助政策;解决基础教育中的突出 问题;加强职业教育基础能力建设;促进提高中小学及高 等教育的质量。 • 我国财政教育支出的现状主要表现: 1、财政教育支出整 体投入不足。2、财政教育支出结构不合理。 • 我国财政教育支出的发展方向:1、加大教育投入力度,提 高财政教育支出水平。2、 提高我国财政性教育经费支出 占GNP的比重。3、优化三级教育结构。4、解决财政教育 支出中的地区平衡问题。
1/16/2019
一、我国医疗财政支出现状
• 公共财政是支持农村医疗卫生保障的理论基础。 卫生总费用是一定时期内全社会用于医疗卫生事 业方面支出的总和,反映了一个国家医疗卫生的总 体水平,由政府预算卫生支出、社会卫生支出和个 人卫生支出构成。这三者间构成比例的不断变化 反映了各方在医疗卫生支出方面责任分摊的变化 。而卫生总费用占GDP的比重则是衡量一国卫生 投入的总体水平,标志着一个国家整体对卫生领域 投入的高低。因此,加大财政农村公疗卫生支出的 比例,增加公共医疗卫生支出规模是十分必要的。
1/16/2019
三、关于我国社会保障的财政支出
• 社会保障支出是社会公共需要的重要组成部分,与社会保障制度紧密相连
。我国的社会保障内容主要包括以下四个方面:社会保险、社会救助、社会 福利和社会优抚。我国的社会保障是一项社会性事业,因此它需要政府的介 入,这主要是因为通过政府的介入不但可以弥补市场的失灵和缺陷,而且可 以减少实施成本,增强抗拒风险的能力,更好地调节经济运行。 由我国近几年来社会保障支出的总体情况和社会保障支出占财政支出的比重 情况可以看出:近年来社会保障支出增长较快,同时也可以看出社会保障支 出占财政支出的比重仍然很低,基本上稳定在11%~12%之间,但离15%~ 20%的目标还相差较远,因此政府应该继续加强对社会保障的支出力度。但 通过我国2003—2006年农村居民人均纯收入及其增长速度和城镇居民人均可 支配收入及其增长速度还是可以看出,我国目前社会保障支出总体情况还是 比较理想的。我国作为目前经济发展最快的国家,强调的是全面发展,和谐 发展,因此,社会保障支出作为一项扶危济贫,改善收入分配不公,保障低 收入阶层的基本生活,实现社会公平的公共支出,不仅应该贯彻落实到全国 的每一个角落,而且应该加大支出力度,以便缩小贫富差距,更快地领导人 民实现全面奔小康的目标。
案情回顾
• 从
社会环境来看,当前我国社会结构处于全面转型时期,各种社会问题丛生。
源自文库
一方面,和谐社会构建过程中存在诸多社会问题,如文化教育危机、公共健康问题、 收入分配问题、三农问题、环境污染问题、缩小地区之间的贫富差距问题。许多新的 社会问题也会在较短时期内大量地产生,如虚拟经济犯罪问题、电子商务税收流失问 题、贫富差距导致的地区安全问题、人口流动与国民待遇问题。另一方面,各种社会 问题纠缠在一起,解决一个社会问题必须以另一个社会问题的解决为前提,或者是多 个问题一起解决才能治标治本。如“三农问题”,涉及到农村富余劳动力的转移、城 市化建设、农村金融的稳定、农业生产方式、生产结构的提高、乡镇财政解困、农村 义务教育财政支持等一系列既相互关联又错综复杂的问题。 • 从国际政治环境来看,国际投资环境的激烈竞争。一方面,随着 “北京共识 ”(对于我国改革开放以来的经济经验,西方学者总结中国模式的简称)持续升温, 发展中国家纷纷模仿中国对外开放、吸引外资的模式,抓紧时间进行经济改革,打劳 动力成本优势牌吸引国际投资。这对我国在保证经济增长不受影响的前提下进行财政 税收体制的改革造成了压力。另一方面,随着经济全球化的到来,我国的经济事务已 经扩展到全世界,但是中国企业走向国际市场的过程中出现了许多不和谐的因素,政 府公共财政对外经济管理事务职责的增加,要求提高涉外经济管理的财政支出规模。
1/16/2019
问题粗来了~
• 财政支出的多少反映出政府职能范围和经济干预 的程度,我国近年财政支出急剧扩张的现象正常 吗?
• 支出效益如何?
1/16/2019
我国近年财政支出大体分析
• 在2007年的全国人大五次会议上,中央和地方财 政预算草案显示出我国用于教育、卫生、社会保 障的预算支出都有显著增加。在2008 年的全国“ 两会”上, 教育、医疗卫生、 • 社会保障、文化体育、环境保护等民生问题, 格外 引起人们的关注, 成为国内外媒体追逐报道的焦点 。特别是对农和城乡方面的建设,可以看出我国 近年财政支出的大体情况。