城乡居民医保整合工作中存在的问题对解决办法

城乡居民医保整合工作中存在的问题对解决办法

摘要：随着社会的不断发展，社会经济水准的不断提升，绝大多数地区已经开始了医保整合的自主探索和研究，随着该项工作的开展，我国的医疗资金保障、传统体制分离、工作效率提升、社会发展以及社会保障制度的建设都将受到直接影响，而根据当前的试点地区分析可以发现，其已经基本实现了城乡医保制度的一体化建设，但是其自身依然存在极强的局限性，其中所涉及到的管理水准和管理层次划分都急需提高。

关键词:城乡居民、医保整合工作、问题、措施

促使城乡居民医保整合的最终目的在于在全社会形成公平公正，更具发展潜力的全民医疗保障体系。而我国医疗保险研究会成立的根本任务在于促使城乡居民医保整合工作的顺利进行，针对此项工作，国家相关部门和国务院于每年都会出台相关政策法规，以推动城乡居民医疗保障整合工作的顺利进行。

一、在城乡居民医疗保障整合工作实际开展过程中存在的问题

1.城乡居民医保整合工作落实问题

当前来说，我国的城乡居民医保整合工作开展的并不彻底，在实际工作过程中并没有完全实现城市和乡镇居民的医保整合，在工作实际开展过程中，整合的力度和深度都存在较大问题，在已经完成的整合工作中也存在大量问题。

在医保工作制度的改革过程中，绝大多数地区仅仅完成了城镇居民医疗保险和新农合的整合和统一，对于城镇职工医疗保险和新农合以及城镇居民医疗保险并没有进行统一。而出现该种现象的根本原因在于城镇职工医疗保险和居民医疗保险以及新农合的筹集方式存在较大差别，职工医疗保险是职工自行缴纳，并不存在财政补贴。而新农合和城镇居民医疗保险则是由个人缴纳和政府财政补贴共同组成，由于三者资金筹集方式存在的巨大差别使得三者难以统一。而部分地区虽然始终在寻找三者统一的制度和方式，但是最终所获得的实际效果并不能令人满意。

2.当前城乡居民医保整合机制缺乏健全的保障和管理机制

经过城乡居民医保整合之后，其实际管理工作主要由当地的人社部门进行管理，而所采取的管理方式和之前大致相同，虽然经过整合其实际管理部门有所变化，但是其直接分管领导和相应负责人都是由之前的管理部门调拨的，因此其对

于医保整合的管理内容和方式都不了解，在此过程中只能将工作落实到人社部门对于医保机构的决策执行情况，但是其对于参保人员的自身利益和合法权益缺乏重视，该种现象在我国当前的城乡居民整合过程中较为普遍，其也是限制该项工作进一步发展的重要因素。针对该问题，政府部门可以将医保业务对外承包，并通过各个企业的竞标获取。

当前，我国的医保经办机构上属于一家独大的情况，医保经办机构在实际工作过程中并没有受到较为有效的监督和管理，在部分地区虽然已经形成了相关监督机构，但是其自身缺乏基本的独立性，因此其所能够发挥的作用极为有限。

二、针对当前城乡居民医保整合工作过程中存在问题的解决方式

1.提升医保整合的整体规划力度

根据全国当前的城乡居民医保整合工作落实情况分析，在工作实际开展过程中应当尽量减少成本投入，减少资源浪费。一是在明确各责任机构的自身职责的同时应当形成科学、合理的制度，对信息系统进行统一管理，进而提升医保工作的效率和质量，减少资源浪费。二是应当进一步明确整合工作的基本步骤，积极推动三保合一工作的开展，进而探索出居民医保和城镇职工医保缴费年限的计算方式，进而突破传统机制存在的限制，推动资金的整合，最终实现管理效率的提升。

2.推动人设部门和卫计委等多个部门合作机制的形成

经过整合之后，人社部和卫计委在实际管理过程中都存在极大的局限性，因此在实际工作过程中必须加强不同部门之间关于医保整合工作的沟通和交流，并积极开展相关合作，使用各种资源有效弥补各部门之间存在的缺陷，从而加强医疗保险和医疗资源整合以及药品采购等多个方面工作的落实。

在城乡居民医保整合工作开展过程中不能仅仅局限于报销水准方面，而是将重点放置于服务质量和医保报销的统一方面，充分协调不同部门之间的医疗服务体系和医保组成结构，不断完善医疗卫生资源，从而提升全国医疗卫生机构的服务质量和水准。作为一项政府抵制民众疾病风险的社会福利，医疗保险能够有效缓解社会发展过程中产生的医疗压力，其对于医疗保险制度的发展和建设的稳定性将产生直接影响。

三、关于推动城乡居民医保整合的相关建议

1.促使行政管理统一化

对当前的城乡居民医保分部门管理进行统一，从而极大地减少形成成本投入，提升工作效率，进而为城乡居民医保统筹规划和发展奠定良好基础。

2.对所有资源进行充分整合

对新农合办公室和医疗保险管理进行合并，对所有办事流程和管理方式以及信息系统进行统一之后，不但能够极大地提升工作效率，有效弥补办事能力匮乏的问题，更能够解决参保群众费用报销过程中的多种不便。

四、结束语

随着社会的不断发展，我国绝大多数地区已经进行了城乡居民医保整合的研究和探索，以期消除体制分割，提升日常行政工作效率，推动社会的公平化建设。当前在绝大多数地区已经形成了初步一体化，但是其在实际开展过程中依然存在大量问题，其尚不能满足现实社会的基本需求，因此在后期发展过程中还需要不断努力。