流域水环境规划
第七章流域水环境规划
第二节
水环境功能区划的基本原则和方法
水环境功能区划，是流域水环境规划的一 项重要的基础性工作。水体功能区，是指水体 使用功能所占有的范围。水环境功能区划，是 根据水体不同区段的自然条件、区域内的用水 需求，按照国家和地方的有关法规和标准，对 水体不同区段按其功能加以划分，并确定其相 应的环境质量目标。
③
辖区排水为雨污分流，整个排水系统属高灌低排 明渠暗管网络结构。雨水入渠，污水经处理后经暗管
④ 排入境外府环河水系。
可考虑采用的水污染控制方法及其技术经济和环
⑤ 境效益的资料。
湖北省第一测绘院
❖ 第五，提出供选方案
第五
提出供选方案。 将各种措施综合起来，提出可供选择
的实施方案。为了检验和比较各种规划方案的可行性和可 操作性，可通过费用—效益分析、方案可行性分析和水环 境承载力分析对规划方案进行综合评价，从而为最佳规划 方案的选择与决策提供科学依据。
湖北省第一测绘院
第一节 流域水环境规划的内容和工作程序
❖ 一、流域水环境规划的内容
1
依据国家有关法规和各种标准，提出水体功能区划 和水质控制指标
如前所述，一个水域往往需要满足多种用水需求，如 作饮用水水源、农业灌溉水源、工业用水水源、水产养殖 水源等。对每一种用途，国家都有相应的管理法规和水质 标准。如国家《地面水环境质量标准》(GB 3838—2002)、 《渔业水质标准》(GB 11607—89)、《农田灌溉水质标准》 (GB 5084—92)等。这些标准都是进行规划的依据。
4 确定各排污口的允许排污量
一般每个河段范围内，都有多个排 污口。根据污染源所在位置、排污种 类、排污量、排污方式和污染物的扩 散规律等信息，并考虑河段相关区域 的发展规划，将确定的河段内可接纳 的污染物总量，分配给每个排污口。
重点流域水环境综合治理建设规划
重点流域水环境综合治理建设规划水是生命之源，流域水环境的质量直接关系到人类的生存和发展。
随着经济的快速发展和人口的不断增长，一些重点流域的水环境面临着严峻的挑战，如污染加剧、生态破坏、水资源短缺等。
为了改善这些流域的水环境状况，实现可持续发展，制定科学合理的综合治理建设规划显得尤为重要。
一、重点流域水环境现状评估首先，我们需要对重点流域的水环境现状进行全面、深入的评估。
这包括对水质、水量、水生态等方面的监测和分析。
通过实地采样、监测站点的数据收集以及遥感技术等手段，获取准确的水环境信息。
在水质方面，要检测各种污染物的浓度，如化学需氧量、氨氮、总磷、重金属等，确定主要的污染因子和污染来源。
同时，关注水体的物理指标，如透明度、浊度等。
水量方面，分析流域内水资源的时空分布特征，评估水资源的供需平衡状况，以及水利工程对水流的影响。
水生态方面，考察水生生物的种类、数量和群落结构，评估生态系统的健康状况和服务功能。
二、问题分析与成因探讨在了解现状的基础上，深入分析存在的问题及其成因。
一方面，工业废水和生活污水的排放是导致水质恶化的重要原因。
一些企业为了降低成本，违规排放未经处理或处理不达标的废水；城市污水处理设施不完善，污水收集率和处理率较低。
另一方面，农业面源污染也不容忽视。
农药、化肥的过度使用，畜禽养殖废弃物的随意排放，都会随着雨水冲刷进入流域水体。
此外，流域内的水资源过度开发利用，导致河流生态流量不足，水生态系统遭到破坏。
同时，水土流失、河道侵占等问题也会影响流域的水环境质量。
三、治理目标与原则明确重点流域水环境综合治理的目标是规划的关键。
短期目标可以设定为水质明显改善，主要污染物浓度显著降低；中期目标可以是水生态系统逐步恢复，生态服务功能得到提升；长期目标则是实现流域水环境的良性循环，人与自然和谐共生。
在制定目标时，要遵循以下原则：1、系统性原则：将流域作为一个整体，综合考虑上下游、左右岸、干支流的关系，统筹水资源、水生态、水环境的治理。
《重点流域水生态环境保护规划》印发推动水生态环境质量持续改善
《重点流域水生态环境保护规划》印发推动水生态环境质量持续改善近日，经国务院同意，生态环境部、发展委、财政部、水利部、林草局等5部门联合印发《重点流域水生态环境保护规划》（以下简称《规划》）。
提出到2025年，主要水污染物排放总量持续减少，水生态环境持续改善，在面源污染防治、水生态恢复等方面取得突破，水生态环境保护体系更加完善，水资源、水环境、水生态等要素系统治理、统筹推进格局基本形成，为2035年基本实现美丽中国建设目标奠定良好基础。
2023年全国地表水优良水质断面比例达到87.9%，长江干流国控断面连续三年全线达到Ⅱ类水质，黄河干流国控断面首次全线达到Ⅱ类水质，我国水生态环境保护发生重大转折性变化。
但同时，我国水生态环境保护面临的结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，水环境质量改善不平衡不协调问题突出，河湖生态用水保障不足，水生态破坏问题凸显，水生态环境风险依然较高，与美丽中国建设目标要求仍有不小差距。
生态环境部水生态环境司司长黄小赠表示，《规划》有三个特点：一是坚持稳中求进、实事求是。
合理设立“十四五”水生态环境目标，到2025年，全国地表水优良水体（Ⅰ~Ⅲ类）比例达到85%，较2023年提高1.6个百分点，水环境质量保持持续改善势头。
二是坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。
三是坚持顶层设计与基层创新有机结合。
《规划》提出的具体目标包括，在水环境质量方面，水质优良水体稳中有增，污染严重水体基本消除，饮用水安全保障水平持续提升；长江流域水环境总体优良，黄河流域水环境持续改善。
在河湖生态保护修复方面，水生生物多样性保护水平有效提升，主要河流源头区、水源涵养区、河湖生态缓冲带等水生态空间保护修复初见成效，大江大河和重要湖泊湿地水生态系统功能逐步恢复。
在重点河湖生态用水方面，生态流量管理措施全面落实，长江、黄河、珠江、东南诸河和西南诸河干流及主要支流生态流量得到有力保障，淮河、松花江干流及主要支流生态流量保障程度显著提升，海河、辽河、西北诸河被挤占的河湖生态用水逐步得到退还；重要湖泊生态水位得到有效维持。
《环境规划学》第十章 流域环境规划
• 流域环境功能区划的依据：
• （1）从宏观上以地形地貌、水系分布、气象、植被为依据实施划 分一级区，表现出自然特征差异。
• （2）根据社会经济发展、资源特点和生态环境问题进行二级功能 亚区划分。
第二节 流域环境规划的理论和方法 基础
一、流域尺度
– 流域的基本定义：流域就是被分水线包围的集水区 域。
– 流域作为一个相对独立的自然－社会－经济复合系 统，是各种人类活动和自然过程对环境影响的汇集 地和综合反映体。
– 以流域为尺度开展环境规划研究有其必要性。
流域的基本特征：
• 1、从地貌的角度：流域的边界是分水线，不同范围的 流域都是由若干次一级彼此相连的小流域构成，并按 其地形轮廓把它与邻近流域划分开来。
– 生态修复和生态恢复是其中两个重要概念。 – 对受损生态系统进行修复是流域环境规划的一项重要内容。
第三节 流域环境规划方法
一 、规划步骤
– （一）流域资源、水环境与社会经济现状调查 – （二）流域水环境问题诊断与规划目标确定 – （三）流域社会经济系统分析 – （四）流域环境规划基础研究 – （五）流域环境规划方案 – （六）规划实施与管理
和方法基础 第三节 流域环境规划方法 第四节 流域环境规划实例
第一节 流域环境规划概述
一 、流域环境规划的必要性
– 我国的流域环境规划工作始于20世纪90年代中后 期。
– 我国中央政府批准的第一个流域水污染防治规 划——1996年6月国务院批准了《淮河流域水污染 防治规划及“九五”计划》。
流域水环境治理建造方案(三篇)
流域水环境治理建造方案一、背景介绍随着经济的快速发展和城市化进程的加速，我国很多地区的水环境面临着严重的污染和破坏。
为了保护水源、改善水质，确保人民生活用水安全，____年将制定流域水环境治理建造方案，通过全面治理，赋予流域内水环境新的生机。
二、目标设定1. 实现水域景观水质达标，全面净化水环境；2. 构建流域水环境综合管理平台，完善水环境监测和预警系统；3. 加大水环境治理力度，消除污染源，保护水体生态系统；4. 提升流域水环境的可持续治理能力，实现生态经济协同发展；5. 增加水资源供给，提高居民生活用水质量和水利设施的安全性。
三、具体措施1. 加强流域水环境监测和预警体系建设（1）建立流域水环境综合管理平台，实现监测数据的实时传输和共享；（2）完善流域水环境监测站点布局，提高监测覆盖率；（3）建立流域水环境污染预警系统，及时发现并应对突发水环境事件。
2. 加大水污染治理力度（1）制定严格的水污染防治法规和标准，严厉打击水污染行为；（2）加大对重点流域的污染源治理力度，实现污染物排放的全流域控制；（3）加强农业面源污染治理，推进农田水利工程建设，减少农业污染的排放。
3. 加强流域水生态系统保护（1）修复和保护水生态系统，建设水生态廊道，恢复湿地和水体的自净能力；（2）加强河流和湖泊的管理，进行水环境生态修复，提高水域景观水质；（3）拓宽水生态产业发展空间，推动绿色发展和循环经济。
4. 促进水资源节约利用和供水安全（1）建设高效节水型工业和农业企业，降低水资源的利用强度；（2）改善农村饮水条件，加快农村自来水普及，提高农村居民生活用水质量；（3）加大水资源补给力度，提高地下水位和湖泊水位，增加水资源供给。
五、组织实施1. 建立流域水环境管理委员会，负责制定治理方案和统筹协调工作；2. 加强水环境治理相关人员培训，提高管理和技术水平；3. 加强与相关部门和地方政府的协作，形成合力；4. 积极推动社会参与，加大宣传力度，提高公众的环保意识。
流域水环境规划课件(PPT 62张)
（二）水环境容量分类
1. 按水环境目标分类
（二）水环境容量分类
（二）水环境容量分类
2. 按污染物性质分类 （1）耗氧有机物的水环境容量； （2）有毒有机物的水环境容量。有毒 有机物是指人工合成的毒性大、难降 解有机物。这类有机物的同化容量极 小，一般只考虑水体的稀释作用。有 毒有机物应主要在污染源中消除，而 不宜利用水体的环境容量；
二、流域水环境规划的工作程序
第二，确定规划目标。 根据国民经济和社会发展要求，同时考虑客观条 件，从水质和水量两个方面拟定水环境规划目标。规 划目标是经济与水环境协调发展的综合体现，是水环 境规划的出发点和归宿。 第三，选定规划方法。 在水环境规划中，通常可以采用两类规划方法： 数学规划法和模拟比较法。采用何种规划方法，应视 具体的水环境规划类型和资料的情况来确定。 第四，拟定规划措施。 在制定水环境规划的方案中，可供考虑的措施包 括：调整经济结构和工业布局，实施清洁生产工艺， 提高水资源利用率，充分利用水体的自净能力和增加 污水处理设施等。
二、流域水环境规划的工作程序
第一，找出水环境的主要问题。 一般情况，需要获得以下基础性资料：① 地图。图上应标明拟做规划的流域范围和河流 分段情况；②规划范围内水体的水文与水质现 状数据，以及用水现状；③污染源清单。包括 排入各段水体的污染源一览表（最好以重要性 顺序排序）、各排污口位置、排放方式、污染 物排放量、治理现状和规划，以及非点污染源 的一般情况；④流域水资源规划、流域范围内 的土地利用规划和经济发展规划等有关的规划 资料；⑤可考虑采用的水污染控制方法及其技 术经济和环境效益的资料。
第三节 水环境容量与水环境保护目 标
一、水环境容量 二、水环境保护目标
一、水环境容量
中国流域水环境保护规划体系设计
宋国君等中国流域水环境保护规划体系设计中国流域水环境保护规划体系设计*宋国君宋宇王军霞郑嚣(中国人民大学环境政策与环境规划研究所，北京100872)摘要现行与流域水环境保护相关的规划很多，但是由于各地区、各部门协调不足，规划问没有明确的关系，缺乏接口和控制．规划内容不统一。
致使流域水环境保护规划没有形成体系。
基于流域水环境保护相关规划存在的问题和当前的政府管理体制。
提出了由国家流域水环境保护总体规划、小流域水环境保护规划、城市水环境保护规划和大点源水污染物减排规划构成的流域水环境保护规划体系。
明确了该体系内，上级规划通过审批和评估实现对下级规划的指导与控制。
规划之问的衔接关系体现为指标的联结。
同时，提出了制定流域水环境保护规划法规、制定规划编制规范和指南、建立信息共享平台等建议。
关键词流域管理水环境保护规划体系一保护流域水环境要从保护流域生态系统整体功能的角度进行流域综合管理[1’2]。
中国的大流域几乎都是跨省级行政区域的，流域水环境保护具有显著的外部性，要求合适级别的政府管理[3]。
流域水环境保护涉及的范围广、内容多，相关规划应该相互协调。
现行与流域水环境保护相关的规划很多，但是由于各地区、各部门协调不足，规划间没有明确的关系，缺乏接口和控制，规划内容不统一，致使流域水环境保护规划没有形成体系[4]。
l流域水环境保护规划分析流域水环境保护规划体系是指相关的各种不同的规划按一定的层次和类型所组成的具有完整的水环境质量目标、涵盖水环境管理全部要素、上下级之间存在明确的指导控制和反馈机制的系统。
理想的流域水环境保护规划体系在规划内容、时间、空间、干系人、结构上应当是一个整体，该体系与体系外的相关规划之间应相互协调，包括规划的目标一致、内容的衔接、行动的协调、编制工作的程序等，最终目标还是提高规划制定的效率，保障规划实施效果。
国外在这方面有很多成功的案例，将流域水环境保护相关的规划整合到一起，形成一个层次分明、分工明确、运转高效的整体规划。
河道流域规划报告意见
河道流域规划报告意见
在对河道流域规划报告进行审阅后，我提出以下意见和建议：
1. 环境保护：在河道流域规划中要重视环境保护措施的安排。
应该明确指出如何保护河道水质，降低污染的发生。
可以考虑建立水质监测站，实施定期监测和排污管道审核等措施，确保河道的水环境质量。
2. 生态恢复：为了保护生态系统健康和多样性，河道流域规划应注重生态恢复的措施。
可以考虑采用植被恢复、湿地修复等生态工程手段，恢复生态系统的稳定性和功能。
此外，在规划中也应体现对生态环境的保护和修复的重视程度。
3. 灾害风险管理：考虑到自然灾害的影响，河道流域规划应该建立相应的灾害风险管理机制。
采取有效的措施，如防洪工程的建设、堤防加固等，以减少灾害对河道流域的影响。
4. 社会经济发展：河道流域规划不仅应关注环境保护和生态恢复，还要结合社会经济发展需要，合理规划土地利用。
可以通过制定开发规划和产业发展政策，促进当地经济的发展，提高居民的生活质量。
5. 参与各方合作：河道流域规划涉及多个利益相关方，建议在规划过程中充分倾听各方意见，加强合作与沟通，形成共识。
鼓励社会公众、专业组织、政府部门等对规划进行评估和监督，确保规划的合理性和可行性。
综上所述，河道流域规划应重视环境保护、生态恢复、灾害风险管理、社会经济发展以及各方合作。
希望这些意见和建议能够对报告的完善和提升有所帮助。
曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市重点流域水生态环境保护“十四五”规划的通知
曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市重点流域水生态环境保护“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】曲靖市人民政府办公室•【公布日期】2023.02.19•【字号】曲政办发〔2023〕14号•【施行日期】2023.02.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市重点流域水生态环境保护“十四五”规划的通知各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市直各委、办、局：《曲靖市重点流域水生态环境保护“十四五”规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
曲靖市人民政府办公室2023年2月19日前言“十四五”是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是污染防治攻坚战取得阶段性胜利、全面推进美丽中国建设的重要时期。
水污染防治攻坚战作为污染防治攻坚战的核心内容之一，一直是党中央、国务院及省、市高度关注的重点工作。
2022年生态环境部召开全国水生态环境保护工作会议上系统部署了“十四五”水生态环境保护工作，要求突出“三水”统筹，更加突出精准、科学、依法治污，扎实做好当前及“十四五”水生态环境保护工作。
《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确提出，驰而不息打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”、深入打好污染防治攻坚战；《云南省生态环境保护“十四五”规划》明确提出“十四五”水生态环境质量得到全面提升目标和规划任务。
全面贯彻习近平生态文明思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以把我省建设成为生态文明排头兵和全国最美丽省份为目标，以水环境质量为核心，全面总结分析曲靖市重点流域“十三五”期间的水生态环境保护成效经验及存在问题，深入研究巩固提升污染防治攻坚战举措，准确研判曲靖市重点流域“十四五”水生态环境保护形势，明确水生态环境保护主要目标、重大任务、重大工程和重要举措，科学编制《曲靖市重点流域水生态环境保护“十四五”规划》，为曲靖市“十四五”期间开展重点流域水生态环境保护工作提供指导，在更高水平上推进曲靖市重点流域水生态环境保护与社会经济的健康、可持续发展具有十分重要的意义。
国家发展改革委关于印发“十四五”重点流域水环境综合治理规划的通知
国家发展改革委关于印发“十四五”重点流域水环境
综合治理规划的通知
文章属性
•【制定机关】国家发展和改革委员会
•【公布日期】2021.12.31
•【文号】发改地区〔2021〕1933号
•【施行日期】2021.12.31
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】水污染防治
正文
国家发展改革委关于印发“十四五”重点流域水环境综合治
理规划的通知
发改地区〔2021〕1933号各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委：
为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，按照“十四五”规划《纲要》要求，国家发展改革委会同有关方面组织编制了《“十四五”重点流域水环境综合治理规划》。
现印发给你们，请根据规划要求加强组织协调，压实责任，狠抓落实，确保规划目标任务落到实处。
附件：“十四五”重点流域水环境综合治理规划
国家发展改革委
2021年12月31日。
国家“十一五”重点流域水污染防治战略方案规划
摘要：国家已经制定和实施了两个五年期的重点流域水污染防治规划,即“九五”和“十五”重点流域水污染防治规划;“十一五”重点流域包括海河、淮河、辽河、黄河中上游、三峡库区及其上游、太湖、巢湖、滇池以及松花江流域;目前,国家环保总局和有关部门已经完成重点流域“十一五”水污染防治规划制定工作;水污染防治规划重点流域水污染防治“十一五”规划是一个战略性的规划;该规划分析了目前重点流域水环境质量和水污染物排放现状,结合“十五”重点流域水污染防治和国家“十一五”社会经济发展战略目标,提出了重点流域水污染防治“十一五”规划目标和指标,确定了“十一五”重点流域水污染防治4项重点任务,估算了重点流域水污染防治投资需求,提出了相应的保障措施和配套政策;关键词：重点流域水污染防治“十一五”战略规划1．重点流域社会经济与环境现状水资源受到严重污染,水体使用功能下降甚至丧失,不仅加剧了我国北方地区和城市的缺水问题,还使南方相对多水的地区和城市形成了“水质型”缺水;水污染已成为我国面临的最主要的水环境问题之一;根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要,2010年全国GDP将比2005年增加43%以上,若不能实现以环境保护优化经济发展,流域废水排放量和COD排放量将增加约25%以上,各流域大部分水域已无剩余COD容量,如不采取强力措施保护环境,水域环境面临继续恶化的威胁；黄河、淮河等流域经济发展低于全国平均水平,水污染治理资金筹措困难；群众环境意识日益提高与环境质量短期内难以根本改善的矛盾日益尖锐；海河、辽河、淮河等流域稀释水量匮乏；“三湖”流域存在典型的湖泊水体富营养化特征；部分流域存在特殊的水质要求,给治污工作带来更大的难度;总之,我国正处在建立以环境保护优化经济发展的关键时期,重点流域的水污染治理均面临着转变理念、创新机制、还清旧账、防治新污染产生的严峻挑战;重点流域水污染防治“十一五”规划以下简称规划编制工作在此背景下启动;表1 重点流域社会经济概况流域名称自然状况社会经济概况流域面积万km2 水资源量亿m3 人口亿人 GDP万亿元淮河 27 827.3 1.7 1.6海河 31.8 421.1 1.3 2.3辽河 22.9 232.8 0.349 0.46松花江 22.9 901.6 0.62 0.7黄河中上游 77.6 400 1.68 1.5三峡库区及其上游 79 4723 1.57 0.8太湖 3.65 177.4 0.41 2巢湖 0.08 48 0.1 0.1滇池 0.03 9.7 0.03 0.07南水北调东线－－－－南水北调中线 9.52 387.8 0.12 0.04合计 274.48 8128.7 7.879 9.57注：南水北调东线规划包含在淮河、海河等流域内;规划范围包括淮河、海河、辽河、松花江、黄河中上游、三峡库区及其上游、太湖、巢湖、滇池、南水北调东线、南水北调中线水源地11个流域,涉及23个省、市、自治区;表1是重点流域的概况;由表1可知,重点流域总面积约275万平方公里,水资源总量8128.7亿m3,总人口约7.88亿,GDP约9.6万亿元;重点流域水污染得到有效控制,全国的水环境质量将得到明显改善;2005年,重点流域377个国控断面中,62个断面水质好于Ⅲ类,占16.4％；92个断面达Ⅳ类,占24.4％；59个断面为Ⅴ类,占15.6％；164个断面劣Ⅴ类,占43.5％;淮河流域属中度污染,“十五”期间水质呈改善趋势,2005年劣Ⅴ类断面比例比2000年减少了26个百分点；海河流域属于重度污染,“十五”期间,水质总体呈改善趋势,2005年劣Ⅴ类水质断面比例比2000年减少了10个百分点；辽河流域属重度污染,“十五”期间,流域水质总体无明显变化,2005年劣Ⅴ类水质断面比例比2000年减少了5个百分点；松花江流域轻度污染,入黑龙江水质不能稳定达到Ⅲ类；黄河中上游流域属中度污染,黄河干流61%的断面达不到III类水质要求,兰州、白银、银川、石嘴山、乌海、包头、郑州等城市的饮用水安全受到威胁,渭河、汾河等支流污染严重,水质劣于Ⅴ类；三峡库区和上游区水质在保持稳定的前提下有所好转,但库区部分支流的局部水域富营养化加剧并发生水华,影响区水质有所恶化；太湖湖体处于中度富营养状态,“十五”期间,水质总体保持稳定,主要污染指标由总磷转为氨氮、总氮；巢湖湖体处于中度富营养状态,其中西半湖处于中度富营养化状态,东半湖处于轻度富营养化状态；滇池草海处于重度富营养状态,外海湖体处于中度富营养状态；南水北调东线水质有所改善,但南四湖等主要输水沿线水质不能稳定达到Ⅲ类;南水北调中线水源地丹江口水库水质良好,水质保持Ⅱ类;2．重点流域水污染防治“十一五”规划的目标和指标2.1 规划目标根据“十一五”重点流域水污染防治规划,总体目标初步定为：到2010年,重点流域率先建立以水环境保护优化经济增长的发展模式,重点保护流域集中式饮用水源地水质,跨省界断面水环境质量明显改善,工业企业实现全面稳定达标排放,流域水环境监管、水污染预警和应急处置能力显著增强;2.2规划指标在“十一五”重点流域水污染防治规划完成之后,要达到以下水质指标：淮河流域淮河干流基本达到III类；海河干流入海达到V类；辽河、大辽河入海水质达到V类；松花江入黑龙江水质达到III类；黄河干流水质基本达到III类；渭河、汾河入黄河水质基本达到V类；三峡库区水质达到II类；太湖湖体水质保持稳定；滇池草海水质明显改善,外海水质保持稳定；巢湖湖体水质有所改善;表2是部分重点流域COD总量的控制目标,由表2可知,到2010年,重点流域COD排放量控制在628.1万吨,比2005年削减11.8%;新增城镇污水处理规模接近3000万吨/日,三峡库区及其上游、淮河流域、太湖流域城市污水处理率不低于80%,其他流域城市污水处理率不低于70%;表2 重点流域COD总量控制目标流域 2005年排放量万吨 2010年排放量万吨削减率% 新增污水处理规模万吨/日海河 142.4 123.7 14.2 638淮河 104.2 88.4 15.2 740辽河 58.7 50.3 14.3 288松花江 78.4 68.5 12.6 308黄河中上游 123.5 111.2 10.0 248三峡库区及其上游 136.3 126.4 7.3 370.9太湖 50.1 42.6 15.0 202巢湖 6.2 5.6 9.7 46滇池 2 1.8 10.0 56.5南水北调中线 10.3 9.6 6.8 87重点流域合计 712.1 628.1 11.8 2984.42.3重点流域水污染防治“十一五”规划的思路创新我国重点流域“九五”、“十五”水污染防治规划,建立了“质量、总量、项目、投资”四位一体的治污体系,从流域水环境质量出发,推算水污染物总量控制指标,估算水污染治理项目和治理投资;但由于水环境质量目标制定偏高,对水污染治理的长期性、复杂性和艰巨性估计不足,对各级政府的资金筹措能力缺乏客观分析,以及各级政府对水污染治理工作的重视程度不够等原因,造成规划目标没有实现;重点流域“十一五”规划的技术路线为：以水环境质量改善为目标,分析流域水环境容量,核实现状排污量数据,预测规划目标年排污增量,论证达到水质目标所需的社会经济成本,依据流域的发展水平和技术经济可达性,提出阶段性水质改善目标,合理确定“十一五”期间可实现的污染治理任务;明晰的规划定位;水污染防治工作是一项综合的系统工程,水污染防治规划作为本项工作的指导性文件同样具有系统性;就流域级规划而言,具有承上启下的作用;对上,需要贯彻落实国务院的政策方针,并与国家环境保护规划衔接；对下,需要指导各省编制本辖区的规划和实施计划;因此,流域规划既不能过细而影响地方主观能动性的发挥,也不能过于泛泛而难以操作;本规划提出规划到省、任务到省、目标到省、项目到省、责任到省的原则,明确地方政府对当地水环境质量负责,是水污染治理的责任主体,中央政府仅对饮用水水源地和跨省界断面水质进行重点监控,仅对水污染防治工作提出宏观要求;有限的总量目标和水质目标;目标分两部分设定,一为基于水环境功能区划和水环境容量测算的水质目标和水污染物总量控制目标,此为远期目标,对大多数污染严重的水体和区域,需要较长时间才能完成；二为基于区域经济发展水平和自身环境需求确定的5年内的水污染物削减目标和重点河流重要水体的水质改善目标,此为有限目标,力争在“十一五”期间完成;“十一五”规划中,以城镇集中式饮用水源地、跨省界水体及城市重点河流为保护对象,根据水环境功能区划定的水域使用功能、近年来水体水质的变化趋势以及当地的经济发展水平合理确定水环境质量改善目标;污染物总量控制目标有包括允许排放量与削减量两项,在合理确定流域总量基数的基础上,制定总量目标仍然是必要的：一方面衔接现有管理政策,一方面能对区域水污染状况进行总体评价;分析确定流域总量削减目标更具操作性,因为这与治理设施的建设紧密联系,更有利于监督与考核;水质目标包括集中饮用水源保护目标、省界水质目标、城市重点河段水质目标;“十一五”的水质与总量目标,在重要水体水质改善的前提下,突出目标的合理性和可达性;注重规划的实施评估;规划明确要求“十一五”期间必须建立并实施规划评估制度;要求重点流域各级政府建立与总量控制相适应的统计、考核体系,每年对流域水污染治理项目进展、水质情况、排污总量和环境管理等情况进行分析和评估;对配套资金不到位或收费政策不落实的地方和项目,暂停项目审批、暂停拨付国债资金;2008年开展规划实施的中期评估,对规划目标的可达性、规划任务的合理性以及规划实施情况进行分析,根据治理项目进展与水质变化趋势,提出规划调整方案;2010年对规划执行情况进行期终评估与考核;对未能完成规划任务、未达到规划目标的地区,追究行政首长责任;3．针对现存问题的规划任务3.1优先保护饮用水水源地水质全面开展城镇集中式饮用水水源地核查,依法划定饮用水水源地保护区;严格划定一级、二级保护区边界,并设置明确的界限标志;逐步开展村镇集中式饮用水水源地保护区划定工作,加强农村饮用水水源地污染防治的监管;供水量1万吨/日以上的饮用水水源地保护区划定方案要报省级政府批准实施;健全饮用水水源水环境监控制度,定期发布饮用水水源地水质监测信息;在加强常规水环境监测的基础上,集中式饮用水水源地每年至少进行一次水质全指标监测分析,并及时公布水源地水质状况,确保社会及时得到饮用水水源质量信息,促进公众参与并接受公众监督;建立健全饮用水水源污染应急预警制度;受上游污染、降雨径流、农田退水等因素影响较大饮用水源,要建立相应的污染预警制度,形成饮用水源的污染来源预警、水质安全预警和水厂处理预警三位一体的饮用水源安全预警体系;3.2突出城镇污水处理厂的监管全国城镇污水处理率要明显提高;到2010年,重点流域城镇污水处理率必须达到65%以上;全国城镇要大力进行城镇污水管网建设;大力推进雨污分流管网系统改造,不断提高城镇污水收集的能力和效率;全国污水处理项目建成后必须保证正常运行;“十一五”期间,投产当年污水处理厂实际处理量不得低于设计能力的60%,投产三年以上污水处理厂污水处理量不得低于设计能力的75%;全面规范污水处理厂的排污监管;到“十一五”末,污水处理厂的排污量预计将占排污总量的1/3,污水处理厂的排污行为的监督与管理极其重要;“十一五”期间,城镇污水处理厂应全部实现在线监测,建立国家、各省自治区、直辖市分级管理的城镇污水处理厂监控网络系统,实现全国污水处理厂排污的实时、动态、全面的监督与管理;3.3严格控制工业污染物排放增长大力推进产业结构战略性调整;将水环境容量资源放到与水、土地等战略资源同等地位的高度,重新评估支撑流域、区域产业持续发展的能力;鼓励循环经济产业发展,促进企业开展清洁生产;清洁生产应作为政府鼓励企业发展的一个必备条件;应对循环经济产业、清洁生产企业、环境友好产品给予财政、税收等多方的政策扶持与鼓励,对环境不友好的产业产品应用提高税收标准、减少补贴等方式进行惩罚,鼓励建立循环经济产业园区,提升企业开展清洁生产的动力,促进环境友好产品的生产与销售;工业企业要实现全面稳定达标;到2000年,我国工业企业基本实现达标排放;“十五”以来,工业企业达标排放的水平仍然停留在主要污染物指标不稳定的达标排放水平,工业污染仍然是造成我国水环境污染的主导因素;“十一五”期间,应以全面稳定达标为目标,重新确立我国工业污染防治的战略,协调与理顺我国有关工业污染防治的法规、标准和政策,加强监督执法,切实加强工业企业的排污行为管理;3.4强化分区保护战略,防治区域污染落实国家优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的空间功能布局,确定不同地区的发展方向和功能定位,从区域布局上统筹协调流域经济发展和水环境保护工作;将水资源量充沛、水环境质量较好且有剩余水环境容量的区域划分为优化或重点开发区,要依据水环境容量合理确定城镇规模,优化产业结构,实行严格的建设项目环境准入制度,加快产业和产品的升级换代,率先实现总量削减,改善城市水环境质量;流域干支流源头、水源涵养区域和集中式水源地保护区等禁止开发或限制开发区域重点做好水源涵养、水土保持、自然资源保护等工作,实施水源涵养林保育和水土保持相结合的综合治理工程,严格控制在饮用水水源地等环境敏感区域发展畜禽养殖和水产养殖等活动;农业活动发达的地区要大力发展节水农业,治理面源污染;合理控制化肥施用量,禁用高毒和高残留农药,逐步降低农田退水对水体的污染;推广生态农业示范区和绿色食品、有机食品基地建设;加强流域畜禽养殖污染控制,推广畜禽养殖业粪便综合利用和处理技术,开展畜禽渔业养殖污染、面源污染的综合防治示范;4．治理工程与资金需求4.1 重点治理工程根据重点流域水环境问题以及“十一五”期间规划任务,确定三类重点治理工程,分别为工业污染治理工程、城镇污水处理工程和区域污染防治工程;工业污染治理工程,以企业实现全面稳定达标排放为前提,结合水环境功能要求,通过区域工业结构调整,企业清洁生产、工艺改造和深度处理等措施,降低企业污染物排放强度,提高企业水污染治理水平;城镇污水处理工程,统筹考虑水环境治理需求和污水处理厂建设所需的客观条件,合理确定污水处理厂规模和布局,并在缺水地区提出再生水回用要求,在三峡库区等敏感水域提出污泥处置要求;区域污染防治工程主要包括集中式地表水饮用水源地的污染控制、规模化畜禽养殖污染治理试点示范和城市重点水体的污染综合治理等3方面内容三峡库区还包括垃圾处理场建设、库区漂浮物清理和库底垃圾清理等内容,是城镇居民饮水安全的重要保障,是对农业面源污染治理的有益探索,也是提高城市水环境质量的重要举措;根据各省、市、自治区项目前期准备情况以及治理工程对污染物的削减作用和对水体水质的贡献,筛选出规划重点治理工程,汇总其投资为2565亿元,详见表3;表3 重点流域“十一五”治理项目投资流域投资亿元工业污染治理污水处理厂区域综合治理合计海河 63.3 210.2 68.3 341.8淮河 59.1 216.3 70.7 346.1辽河 51.5 79.5 41.5 172.5黄河中上游 84.5 180.1 32.7 297.3松花江 32.8 90.3 10.6 133.7三峡库区及上游 61.5 106.4 55.8 223.7太湖 104.6 41.2 80.7 226.5巢湖 28.7 19.5 25.6 73.8滇池 0.0 39.7 44.1 83.8丹江口库区及上游 7.6 17.2 9.2 34.0长江中下游 112.5 336.8 182.7 632.0合计 606.1 1337.2 621.9 2565.24.2 资金需求预测需要指出的是,规划的重点治理工程投资不是实现重点流域总量控制目标和水质目标所需资金的全部;第一,规划中确定的治理工程仅为重点工程,还有大量非重点治理项目需要各级政府督促实施；第二,就主要水污染物减排而言,除了工程减排之外,还包括结构调整减排和管理减排；第三,除了建设投资外,治理工程的正常运行和维护所需的费用也应有所考虑;初步测算重点流域“十一五”期间水污染治理资金总需求为4000－4500亿元;5．结论和建议重点流域水污染防治正处在积极偿还历史旧账,努力不欠新账的关键阶段,全面解决水环境问题需要相当长的时间;“十一五”期间是治理重点流域水污染的关键时期,任务尤其艰巨;要求各级政府和各部门密切配合,明确责任分工,多方筹集资金,落实治污项目;通过加强环境监管,有效约束各类排污行为,并鼓励公众参与,形成广泛的监督机制;只有全社会形成合力,才能有效控制污染,遏制水体水质恶化趋势,并在重点水域实现水质改善;。
流域水环境规划
（二）水环境容量分类
（2）管理（或规划）环境容量 以污染物在水体中 的标准值为水质目标，则水体的允许纳污量称为管 理环境容量；当以水污染损害费用与治理费用之和 最小为约束条件，规划允许排污量时，称为规划环 境容量。其模型为：
第七章 流域水环境规划
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节
流域水环境规划的内容和工作程序 水环境功能区划的基本原则和方法 水环境容量与水环境保护目标 流域水污染控制规划 邕江水环境综合整治规划
流域水环境规划
第一节 流域水环境规划的内容 和工作程序
一、流域水环境规划的内容 二、流域水环境规划的工作程序
的资料。
流域水环境规划
二、流域水环境规划的工作程序
第二，确定规划目标。 根据国民经济和社会发展要求，同时考虑客观条件， 从水质和水量两个方面拟定水环境规划目标。规划 目标是经济与水环境协调发展的综合体现，是水环 境规划的出发点和归宿。
第三，选定规划方法。 在水环境规划中，通常可以采用两类规划方法：数 学规划法和模拟比较法。采用何种规划方法，应视 具体的水环境规划类型和资料的情况来确定。
流域水环境规划
（一）水环境容量的定义
水环境容量是指水体在特定的环境目标下所能容纳 污染物的量。
在理论上，水环境容量是环境的自然规律参数与社 会效益参数的多变量函数。它反映污染物在水体中 的迁移、转化规律，也满足特定功能条件下，水环 境对污染物的承受能力；
在实践上，水环境容量是环境目标管理的基本依据， 是水环境规划的主要环境约束条件，也是污染物总 量控制的关键参数。
流域水环境规划
一、流域水环境规划的内容
1. 依据国家有关法规和各种标准，提出水体功能区 划和水质控制指标。 一个水域往往需要满足多种用水需求。对每一种 用途，国家都有相应的管理法规和水质标准。根据 河段的位置、水质与水文状况、用水需求、输送与 处理费用等，确定不同河段的功能，选择表征水质 状况的水质指标，如地表水的水温、pH、溶解氧浓 度、COD、BOD等。
流域水环境规划案例
流域水环境规划案例——邕江水环境综合整治规划邕江是过境河流郁江在南宁市的一段，穿越南宁市城区中心，为南宁市最大河流。
邕江河段全长134km，流域面积6120km2，是南宁市城市及工农业的主要水源，也是通向区内外的航运干线。
一、明确问题邕江水域具有集中式生活饮用水水源、工业用水、农业灌溉、航运、渔业、娱乐和纳污等功能。
随着南宁市实行沿海开放城市政策，经济发展比较快，工农业用水和生活用水也不断增加。
除市区固定用水人口80万、非农业用水人口74万外，还有一定数量的流动人口。
因此，集中式生活饮用水水源成为邕江南宁段的首要功能。
此外，随着城市经济的发展，污水量会越来越多，纳污也成为邕江的重要功能。
如何协调不同层次的用水需求，是规划面临的主要任务。
二、确定规划目标与水域功能区划分规划的总体目标，是保证邕江的多种水体功能的达到。
为此，首先需要进行水体功能的划分。
根据水域功能区划的依据、原则、方法与步骤，以及邕江水质现状、社会经济发展对水资源的要求，将邕江水域的功能划分为五大类：心圩江以上流域为Ⅱ类，心圩江至二坑为Ⅱ-Ⅲ类，大坑至青秀山风景区为Ⅲ类，青秀山至莲花为Ⅱ-Ⅲ类，莲花至六景为Ⅲ类，邕江各支流、心圩江、竹排冲为Ⅲ-Ⅳ类，大坑、二坑、水塘江为Ⅳ-V类，良风江为Ⅲ类，八尺江Ⅲ-Ⅳ类。
控制各河段水质达到相应的水质标准，是规划的具体目标。
三、确定规划方法1. 混合区划分规划中常用的混合区标准有两类，一类是面积控制标准，另一类是距离控制标准，后者应用较广泛。
距离控制标准允许排污口下游若干距离内水质超标，允许距离的长短，视河段的功能和所处位置的重要性而定。
邕江混合区的划分采用距离控制标准。
以竹排冲河段为例，由于数十公里范围内无集中供水水源吸水口，排污口下游2000米处的岸边污染物最大浓度达到功能区水质标准即可满足要求。
2. 水质模型与水质指标的确定南宁市污水是通过几条排污沟流入邕江的，因此，控制排污沟与邕江入口处的排放量是水污染控制的关键。
《流域水环境规划》课件
环境质量评价和目标设定
1 评价
对流域水环境进行全面评价，包括水质状况、生态系统健康度、水污染物排放状况等。
2 目标设定
根据评价结果确定流域水环境质量改善的目标和指标，制定相应的控制和治理措施。
水污染控制和治理方案
控制措施
加强水污染源的管理和监测，实施污染物减排和 治理措施。
治理方案
采取生态修复、水资源管理和环境保护措施，改 善水质，恢复生态系统健康。
5. 完善规划文本和方案
6. 实施和监督规划措施
ห้องสมุดไป่ตู้
流域划分和分析
流域划分是指将水汇聚的地理区域按照一定的划分原则和方法进行划分，以 便进行流域水环境规划和管理。流域分析是指对划分的流域进行详细的地理、 土壤、水文、水资源和环境等方面的分析。
水资源调查和评价
水资源调查和评价是指对流域内水资源的类型、数量、质量和分布进行全面 调查和分析，评价其可持续利用和发展潜力。
3
公平性
保障水资源的公平分配和合理利用，解决流域内部和流域之间的水资源分配问题。
作用
它为水资源管理和环境保护提供了科学依据， 促进了流域水循环的合理利用和保护，实现 了经济、社会和环境的协同进展。
流域水环境规划的原则和基本步骤
1
原则
综合性、科学性、可操作性、公平
步骤
2
性、可持续发展性。
1. 制定规划目标和原则
2. 收集并分析相关数据和信息
3. 评价和预测水环境状况和问题
4. 制定水资源利用和保护措施
《流域水环境规划》PPT 课件
什么是流域水环境规划？
定义
流域水环境规划是指在流域范围内，通过分 析、评价和管理，实现水资源和环境的协调 发展的综合性规划。
水环境规划的内容和类型
（二）水环境规划的意义 1.控制水环境污染的迫切需要
通过水环境规划明确水域使用功能并核定水域纳污能力，制定
水域排污的总量控制方案，是有效管理和科学保护水资源的前
提条件，是经济社会发展对水资源可持续利用的迫切要求。
2.履行需要
（三）水环境规划的程序
环境规划
一、水环境规划基础 （一）水环境规划的定义
水环境规划是对某一时期内的水环境保护目标和措施所作出的 统筹安排和设计。其目的是在发展经济的同时保护好水质，合 理地开发和利用水资源，充分地发挥水体的多功能用途，在达 到水环境目标的基础上，寻求最小（或较小）的经济代价或最 大（或较大）的经济和环境效益。水环境规划是区域规划和城 市规划的重要组成部分，因此，在规划中必须贯彻经济建设与 环境保护协调发展的原则。
控 对某个城市（或区域）内的污染源提出控制措施，
制
以保证区域内水污染总量控制目标的实现。
系 水污染控制设施规划
统 规 划
对某个具体的水污染控制系统，如一个污水处理 厂及其有关的下水道系统作出建设规划。
流域水污染控制规划
确定应该达到或维持水体的水质标准 确定流域范围内应控制的主要污染物和主要污染源 确定各段水体的环境容量，确定每个污水排放口的
水环境规划程序如图5-1所示。 （四）水环境规划的重点
（1）明确水环境保护的方针和政策； （2）水体分区管理，严格保护水源地； （3）要充分考虑流域的用地与人口的增长对水量、水质的影响； （4）把流域和水资源作为复合生态系统来考虑； （5）注意处理好水环境各种水体的相互关系； （6）注意减免洪涝灾害问题。
图5-1
确定规划区域、期限 水环境现状分析与预测
水污染现状分析与预测
水资源利用现状分析与预测
《流域水环境规划混合区设置技术导则》团体标准编制说明
2.3 经济技术的可达性 ........................................................................................................................ 3
4.1 美国混合区理论研究进展 ............................................................................................................ 7
4.2 欧盟混合区理论研究进展 .......................................................................................................... 11
5.3.1 混合区 MIXING ZONE ................................................................................................................. 16
5.3.2 初始稀释区 ZONE OF IMMEDIATE DELUSION ................................................................................. 16
重点流域水生态环境保护规
重点流域水生态环境保护规
以下是重点流域水生态环境保护的一些规定：
1. 制定流域综合保护规划。
根据流域水资源管理的需要，制定流域综合保护规划，明确流域内各类水资源的保护目标和保护措施，合理布局和规划流域内各类功能区，实现水资源的综合保护。
2. 禁止破坏水生态系统。
禁止在流域内进行破坏水生态系统的行为，包括捕捞、乱捕乱杀珍稀水生生物、破坏湿地、挖掘河床、污染水体等。
3. 加强水资源保护与利用管理。
制定水资源开发利用与保护的配套政策，加强水资源的节约利用，推动水资源的高效利用。
4. 加强水环境保护工作。
制定并实施流域水环境保护规划，建立健全水环境监测体系，加强水环境保护工作的监测、评估和管控。
5. 加强水生态系统修复和恢复。
对受破坏的水生态系统进行修复和恢复工作，包括湿地恢复、江河湖泊水质改善、生物多样性保护等。
6. 加强水资源管理和保护的法律法规制度建设。
制定完善水资源管理和保护的相关法律法规，明确各级政府、企事业单位和个人在水资源管理和保护中的责任和义务。
7. 加强国际合作。
积极参与国际水资源保护合作，共同解决跨国流域水资源保护问题，加强国际间的经验交流和技术合作。
第六章流域水环境规划
区。 另一种说法是，流域是以分水岭为界限的一个由
河流、湖泊或海洋等水系所覆盖的区域，以及由 该水系构成的集水区。 或者说，地面上以分水岭为界之区域称为流域。
农业用水区及一般景观要求水域
Ⅰ类 Ⅱ类
Ⅲ类 Ⅳ类 Ⅴ类
15
地表水环境质量标准基本项目标准限值 单位：mg/L
16
一、水环境功能分区原则
集中式饮用水源地优先保护； 优质水优用及低质水低用； 上下游、区域间互相兼顾； 合理利用水体自净能力和环境容量； 与工业合理布局相结合； 实用可行，便于管理等。
效益分析，按投资最小，污染物削减量最大的原 则进行排污总量的数学优化分配。
36
数学优化分配
目标函数: n
min Z Cj xj j 1
4.污水处理
建立污水处理厂是 水环境规划方案中应考 虑采用的重要措施。
37
（二）提高或充分利用水体纳污容量
1.人工复氧
借助于安装增氧器来提高河水中的溶解氧浓度。 如：苏州河综合整治，嚗气复氧，且成景观。
2、污水调节 在河流水量低的时期，用蓄污池把污水暂时蓄存起来，待河流水量高时释放，
可以更合理地利用河流的自净能力来提高河流的水质。
3、河流流量调控 提高河流的枯水流量成为水质控制的一个重要措施。实行流量调
控可利用现有的水利设施，也可新建水利工程。
38
二、水污染控制单元
是指源与水域组成的 可操作实体。
水域按不同使用功能 划分，源为排入相应 受纳水域的所有污染 源的集合。
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流域水环境规划环科131-30 余治丞摘要：本文在明确区域、水环境和环境规划等基本概念的基础上污! 出区域水环境规划的涵义,并据此较为系统地阐述了区域水环境规划的目的、意义和规划的原则、内容、步骤及方法, 最后引入具体事例进行分析应用。
关键词：水环境保护，区域水环境，环境规划1.绪论流域水环境保护规划体系是指相关的各种不同的规划按一定的层次和类型所组成的具有完整的水环境质量目标、涵盖水环境管理全部要素、上下级之间存在明确的指导控制和反馈机制的系统。
理想的流域水环境保护规划体系各部门之间应相互协调，包括规划的目标一致、内容的衔接、行动的协调、编制工作的程序等，最终目标还是提高规划制定的效率，保障规划实施效果。
国外在这方面有很多成功的案例 ,将流域水环境保护相关的规划整合到一起，形成一个层次分明、分工明确、运转高效的整体规划。
2. 流域水环境保护规划一般内容的界定2.1目标指标设定流域水环境保护的空间范围不仅包括水域的范围, 还包括以水域为中心的特定区域, 包括 3 个层次的内容:(1)河水环境, 主要是河道水质、水源补给、水生动植物、微生物等生态环境状况;(2)河岸环境, 包括河岸宽度、走向、河岸建筑、河岸绿化等;(3)河道沿岸的城市建筑布局、城市产业布局、土地利用状况等。
流域水环境保护规划的时间尺度要与问题的特点相适应, 规划目标要与规划时间尺度相适应。
流域水环境保护既要有长远的发展方向和目标, 保证流域水环境保护行动的一贯性和持续性, 适应流域水环境保护问题的长期性特点;又要有具体的、时间尺度较短、可实施的管理行动, 以保证流域水环境保护目标实现的确定性。
2.2调查评价内容从协调社会经济发展与水环境保护关系的角度来看, 可以将区域水环境系统概括为水资源开发利用、污染源、污水处理、水质变化、水质监测及水环境管理等子系统。
进行区域水环境规划, 就需要从这几个子系统之问的关系入手, 寻求合理方案、区域水环境规划包括水污染防治规划和水量保护规划两部分。
对水污染防治规划和水量保护规划进行综合分析, 可知区域水环境规划的内容包括以下几个方面。
2.2.1区域水环境特点及其评价通过调研, 了解和掌握区域水环境系统的组成、分布和各组成部分之间的关系。
对区域的地理、地貌、水文、气象、土壤、生物及生态进行调查评价。
2.2.2社会经济现状及评价对区域的人口、国民经济现状进行调查研究和评价。
2.2.3水资源开发利用现状及评价利用区域水资源规划成果. 结合调研, 确定区域水资源量、可利用量、供水量及河道内外的用水情况, 并对其作出现状评价。
2.2.4区域水环境质量现状及评价调查区域内工矿企业和城镇排污口的废污水排放量及其中污染物的排放浓度和排放总量,利用等标污染负荷等方法对污染源和污染物进行评价, 确定主要污染源和主要污染物。
调查区域内化肥、农药施用情况, 对面源污染作定性描述和分析, 或者建立面源污染的数学模型进行定量研究。
调查历年水污染造成的损失、污染怡理情况及存在的问题。
利用已有的水质监测资料, 进行区域水环境天然水化学分类和质量评价。
2.3环境功能区划分结合流域综合管理与行政区管理的需要, 可以将流域水环境保护规划的对象分为国家流域、小流域、城内河段、大点源4 个层次。
国家级流域可以划分为若干个小流域, 小流域中可能包括若干个城市,城市中分布着许多的大点源。
根据空间尺度和规划对象不同, 将流域水环境保护规划分为国家流域水环境保护总体规划、小流域水环境保护规划、城市水环境保护规划和大点源水污染物减排规划4 种。
国家流域水环境保护总体规划的对象是国家级流域, 是指跨省的十一大重点流域。
国家流域水环境保护总体规划以小流域为单元, 以重要河流干流和重要支流的水质和生态保护为主要内容, 通过确定重要断面的控制目标, 指导小流域范围规划的编制, 一般不涉及具体行动方案的选择, 也不涉及单个工程项目或单个源的控制。
小流域水环境保护规划的对象是小流域, 这是相对于大流域来说的。
本研究中的小流域是一个抽象的概念, 主要指介于国家流域和城市之间的流域,包括省级、市级流域等。
小流域水环境保护规划的控制单元包括城市和农村, 包括流域内所有河流的水环境保护, 根据控制对象的特点分别确定详细的行动清单, 具体到源, 可以将城市作为一个整体。
3.污染控制规划方案水环境保护主要包括在某种水资源的合理开发利用条件下的水量保护和各类水体污染防治两个方面。
随着水资源由地表水或地下水的单一开发向着联合开发的方向发展,在进行水环境保护规划时, 需致力于地表水和地下水相互转化和联合调度与保护的研究。
水资源的合理开发利用, 包括开源、节流两种途径。
蓄水工程的建设、海水利用、污水资源化、区域外调水、地下水回灌、提高工业用水重复利用率、工农业及生活节水、限制地下水开采量等均为水量保护的措施。
4.具体案例分析关于沈阳市水环境生态规划导则和沈阳市水环境生态规划：4.1沈阳市周围水系沈阳市中心城区内主要河道、明渠共计28条,分别为浑河、新开河、南运河、卫工明渠、现状细河、满堂河、辉山明渠、张官河、杨官河、古城子河、白塔堡河、老背河、蒲河、南小河、浑蒲灌渠、浑南灌渠、八一灌渠、苏抚灌渠、六灌渠、南分干、北分干、胜利明渠、七二四明渠等。
除蒲河、南小河、苏抚灌渠、浑蒲灌渠、八一灌渠位于三环公路以外,其余条河、渠均流经三环公路以内。
4.2水资源开发存在的主要问题4.2.1资源性缺水十分突出沈阳市水资源时空分布不均匀,主要表现在水资源补给多集中在夏季,而其他季节水资源补给较少,造成夏季抗洪抢险把水白白放掉,其他三季又苦于水量不足的尴尬局面。
这种状况对水资源的保蓄和合理分配利用产生了不利影响。
4.2.2水资源总量少,开发利用度高,供需矛盾突出沈阳市利用地表水与地下水量共约25.98亿,,占全市水资源总量104%,其中跨境调水利用量4.26亿,而境内地表水仅为0.37亿。
人年均占有可利用水资源量低,仅为377,已处于水危机状态,属高度缺水城市。
4.2.3地下水超采严重,采补失调沈阳市地下水超采量即达0.67亿,远大于天然补给量。
采补得不到平衡,地下水超采已导致城市形成“西部漏斗”、“望花漏斗”、“石佛寺漏斗”、“尹家漏斗”、“浑南南竞赛漏斗”、“辽中茨榆佗漏斗”等地下水漏斗区域,总面积枯水期达120.59平方公里。
4.2.4生态环境需水量增加,但尚未列入水量供需平衡沈阳市在创建“森林城市”过程中,水面面积、绿化覆盖率和绿地面积都飞速增长,但在保证社会经济正常运行前提下,生态环境需水量常常被放在次一级地位,生态环境用水量偏低,对生态环境的长期健康产生不利影响。
4.3沈阳市水环境规划沈阳市水环境生态化规划是以生态学原理为基础,以自然高效、循环利用为目的,结合沈阳市水环境现状,运用水环境生态化特性、理念、标准及规划导则来指导水环境生态规划。
水资源是沈阳市社会经济发展的重要驱动力和限制因素。
如果忽视水资源供给的有限性,只以经济发展为目标,对水资源开发强度过大必然会导致资源与经济发展的不协调,制约沈阳市的发展。
因此,合理开发利用和节约使用水资源是沈阳市建设生态城市的必然选择。
针对“水资源开发现状及分析”,结合水环境“循环利用”生态效率标准,提出沈阳市中水回用规划及沈阳市雨水利用规划。
浑河素称沈阳的“母亲河”,它补给了沈阳市的水资源。
通过对“浑河沈阳城区段生态系统健康评价”,得出“浑河水生态系统处于不健康状态”。
针对浑河河流功能日益萎缩,水生态系统逐渐退化,提出沈阳市水环境生态修复规划。
4.3.1沈阳市中水回用计划沈阳市的中水回用目前正处于起步阶段,市政府颁布了《沈阳市中水回用管理暂行办法》等相关条例法规,重点对学校、医院、工厂、宾馆等百余家单位推广中水回用。
沈阳市中水回用工作取得了一定成效,但回用量、回用范围、回用用途等方面都有局限,中水主要集中在用水单位自身,大中水回用尚属空白。
大中水是指以经过污水处理厂处理过后的二级达标水,再经深度处理,达到中水标准的中水。
它是相对于小区或工厂等单位内部的中水回用系统而言的。
从国内外中水推广的经验来看,我市要提高中水回用率、减少废水排放,真正实现节水,推广大中水回用已势在必行。
4.4沈阳市雨水利用规划针对沈阳市水环境现状分析存在的主要问题“资源性缺水十分突出”,提出沈阳市雨水利用规划。
在水资源严重短缺的背景下,城市的雨水资源显得更加珍贵。
将雨水作为一种优质的水源进行开发利用势在必行,收集雨水并加以利用已成为解决沈阳市水资源短缺,促进沈阳市水环境生态化一个重要的环节。
4.4.1沈阳市雨水利用现状目前沈阳鲜见雨水系统收集利用的实例。
辽大新校区有一处雨水回渗、调蓄的人工湖。
沈阳目前雨水利用不普及的原因,大致有如下四种：整体节约资源、环境保护意识较差；没有认识到雨水的珍贵性；政府没有强制要求开发商在小区建立雨水收集利用系统；沈阳自来水水价过低,使开发商没有积极性；技术标准欠缺,开发商不清楚如何操作、造价和运转费用高等等。
4.4.2生态雨水利用技术措施生态的雨水利用主张以“利用”和“回渗”替代传统的“排放”观念。
传统处理雨水的理念和现代处理雨水的理念具有不同之处。
传统方法以强排为主,排水管道从上游排到泵站,管径和埋深不断加大,建设和运行费用大。
雨水排至水体后,还会给下游带来防洪问题。
现代方法以循环利用为主雨水通过渗透井坑渗入地下补给地下水。
还可以建设收集池,收集处理后的雨水灰水可以用来浇洒绿地。
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