2012年国家出台支持光伏产业相关政策汇总
财政部、科技部、国家能源局关于公布2012年金太阳示范项目目录的通知
财政部、科技部、国家能源局关于公布2012年金太阳示范项目目录的通知文章属性•【制定机关】财政部,国家能源局•【公布日期】2012.04.28•【文号】财建[2012]177号•【施行日期】2012.04.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业,节能管理正文财政部、科技部、国家能源局关于公布2012年金太阳示范项目目录的通知（财建〔2012〕177号）有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（委、局）、发展改革委（能源局）：根据各地上报的《2012年金太阳示范项目实施方案》和专家评审结果，财政部、科技部、国家能源局确定2012年金太阳示范工程总规模为1709兆瓦，现将示范项目予以公布。
为加快示范项目建设，提高财政资金使用效益，现就做好示范项目实施工作的有关事项通知如下：一、项目单位要抓紧做好各项前期准备工作，及时提交财政补助资金申请文件。
（一）抓紧完成项目立项审批、工程招标、电网接入许可等各项工作，落实建设资金，并按照《财政部科技部国家能源局关于做好2012年金太阳示范工作的通知》（财建〔2012〕21号）要求，与关键设备（组件、逆变器、蓄电池）企业签订正式采购合同（必须明确采购价格、交货日期及违约责任等内容）。
（二）租用其他单位屋顶，采用合同能源管理方式建设和运行的项目，项目单位必须与建筑业主单位签订正式的屋顶租赁和节能服务合同。
（三）项目单位在完成各项准备工作后，要及时向省级财政、科技、能源主管部门提交财政补助资金申请文件（包括项目立项文件、电网接入意见、项目资本金证明、屋顶租赁和节能服务合同、关键设备采购合同等相关材料）。
省级财政、科技、能源主管部门审核汇总后，于2012年5月20日前上报财政部、科技部、国家能源局。
（四）考虑到今年以来，光伏发电系统建设成本持续下降的实际情况，经研究决定，2012年用户侧光伏发电项目的补助标准确定为5.5元/瓦。
2012年主要国家光伏产业发展政策
2012年主要国家光伏产业发展政策据EPIA统计，2011年全球光伏市场达到27.7GW, 较2010年增长70%。
这主要得益于意大利爆发的光伏市场和德国在2011年第四季度抢装的光伏项目，以及中美两国光伏市场的优异表现。
2012年德国、意大利的政策使其装机趋向缩减，中美两国依托高增速填补部分亏空，全球需求2012年整体或略减，2013年有望恢复增长。
2011年美国拟对中国光伏产品进行“双反”调查，使中国的光伏产业蒙上了一层阴霾，2012年2月24日，德国宣布大幅削减上网电价补贴，更是犹如晴天霹雳，使全球光伏企业破产的消息不断传来，可见政策的变动对于光伏产业的影响是多么巨大。
本文整理了全球主要国家的最新光伏政策，以帮助企业更好开拓全球市场。
德国：德国政府公布太阳能光伏新补贴政策德国可再生能源法（GermanRenewableEnergyAct）的修改于2012年4月1日生效，其中规定10kW以下屋顶光伏系统的新上网电价补贴将为0.195欧元（0.261美元）/kWh。
1MW以下屋顶光伏系统补贴费率为0.165欧元（0.221美元）/kWh；1～10MW地面支架系统和屋顶光伏系统补贴费率为0.135欧元（0.180美元）/kWh。
这条法案是基督教民主党和自由党之间的妥协，结束了为建设大型光伏电站项目开发商设定的10MW以上电站上网电价补贴宽限期。
政府还指出10kW以下屋顶光伏系统只有80%符合上网电价补贴标准，而10kW到1MW的电站仅90%的电力符合标准。
另外，每月上网电价补贴的递减取决于每年光伏系统的安装数量，如果安装7.5GW，则递减范围从0%到最大2.8%，最大年递减29%。
根据之前的议案，德国在2012年3月9日一次性下调20～29%, 2012年5月起至2013年1月，每月下调0.15欧分，全年累计下调幅度达到26～35%；10MW以上电站不再享有上网电价补贴；根据光伏系统规模不同，2013～2015年间的计划下调幅度分别为10～15%，11～17%，12～21%；2012～2013年的新增装机量目标是2.5～3.5GW/年，此后该目标每年下降400MW，到2017年新增装机目标降到0.9～1.4GW；小型光伏系统的发电量中仅有85%享受补贴，中大型系统为90%；大型项目的电价下调速度快于小型屋顶项目，到2016年1～10MW规模光伏电站的上网电价达到675欧分/kWh，接近德国传统火电上网电价（如表1）。
近年来国家光伏产业政策大盘点
近年来国家光伏产业政策大盘点（综合版）2013年7月国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》后，顺利并网、金融服务、增值税优惠、补贴额度和补贴方式细则等政策相继推出，国内光伏市场加速启动。
自2005年颁布《中华人民共和国可再生能源法》以来至2012年，真正意义上的鼓励支持国内光伏发电并网的政策几乎没有出台，执行力度也无从谈起，这也是为什么国内光伏市场规模极小，大部分产品极度依赖出口的重要原因。
2012年开始，数百亿美金的光伏产值已经被国家纳入战略新兴产业，针对国外市场的日益萎缩、国内市场低迷的境况，国内光伏市场被迫启动，一系列扶持光伏产业的政策的不断出台。
历史遗留问题如并网难、补贴额度不够、行业发展持续紊乱等开始有针对性的解决方案。
2013年7月国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》后，顺利并网、金融服务、增值税优惠、补贴额度和补贴方式细则等政策相继推出，国内光伏市场加速启动。
2013年国家出台的扶持光伏产业的政策2014年光伏政策盘点2014年12月1 2 3 【国家】1月13日，全国能源工作会议在京召开，能源局部署十大任务。
下旬，国家能源局印发《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》——国能新能〔2014〕33号。
相较于11月发布的《征求2013、2014年光伏发电建设规模意见》，此次全国装机量总规模由12GW增加到14.05GW，其中地面电站由400MW上升到605MW，分布式800MW保持不变，其中浙江、江苏、山东并列分布式前三位。
2月，国家能源局正式宣布，2014年中国将新增光伏发电装机1400万千瓦（其中分布式占60%），并公布31省市装机规模。
20日，《国家能源局关于印发2014年能源工作指导意见的通知》——国能规划[2014]38号2月17日，国家认监委和国家能源局《关于加强光伏产品检测认证工作的实施意见》——国认证联〔2014〕10号3月工业和信息化部办公厅国家开发银行办公厅《关于组织推荐2014年光伏产业重点项目的通知》——工信厅联电子函[2014]116号能源局印发《新建电源接入电网监管暂行办法》的通知——国能监管〔2014〕107号《国家能源局关于印发加强光伏产业信息监测工作方案的通知》——（国能新能[2014]113号）4月《国家能源局关于明确电力业务许可管理有关事项的通知》5月国家能源局制定印发《能源监管行动计划（2014-2018年）》国家能源局综合司《关于加强光伏发电项目信息统计及报送工作的通知》——国能综新能[2014]389号6月6月3号，工信部公告第二批《光伏制造行业规范条件》企业名单（52家）国家能源局《关于加强新能源示范城市建设信息统计和监测工作的通知》——国能新能[2014]253号国家能源局下发《关于推荐分布式光伏发电示范区的通知》7月《关于加强光伏电站建设和运行管理工作的通知》（征求意见稿）《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》（征求意见稿）——国能综新能[2014]514号8月20日，为深入实施西部大开发战略，促进西部地区产业结构调整和特色优势产业发展，中国国家发改委发布了《西部地区鼓励类产业目录》，太阳能等产业所得税15%。
政策吹春风 2012光伏产业王者归来
政策吹春风光伏业"王者归来"辞旧迎新，中国光伏业总算挺过了苦不堪言的2011年。
而时来运转，临近岁末的"好兆头"，也终于为这个历经浮沉的产业送来了属于崭新一年的"好盼头"。
12月9日，国家能源局透露，正在制定的《中国可再生能源发展"十二五"规划》目标已由原来的"到2015年太阳能发电将达到10GW"上调50%，至15GW；12月20日于第七次全国环保大会，国务院公布的《国家环境保护"十二五"规划》指出，"十二五"期间，全社会环保投资需求约3.4万亿元；12月21日，国家"863"计划--《风电场、光伏电站集群控制系统研究与开发》在甘肃启动；12月22日，总装机容量为20.8MW的全球最大屋顶光伏电站在湘潭九华并网运行……几经上调的发展目标、日益趋紧的环保压力、着力突破的产业瓶颈，这一切的一切都预示着"内需"即将大规模启动，中国将成为一个光伏发电安装大国。
与此同时，越挫越"勇"的光伏组件价格倒逼光伏发电成本急剧下降，当人们回顾此前巴菲特进军光伏业发电站领域的消息，便不得不为"股神"这一判断之精准拍手称道。
光伏业2012年的"好兆头"2011年，正当主要集中于电池和组件制造领域，90%市场依靠海外的中国光伏业对全球性组件价格大跳水和美国"双反"调查而头疼不已之时，一些并未被太多人重视的利好消息给予了寒冬中的光伏业丝丝温暖。
而时至今日，当那些利好汇聚在一起，我们才恍然大悟，管理层为中国光伏业绘制的宏伟蓝图已跃然纸上。
12月9日，在中国可再生能源规模化发展项目（CRESP）一期总结会上，国家能源局透露，正在制定《可再生能源发展"十二五"规划》显示，到2015年太阳能发电将达到15GW，年发电量200亿千瓦时。
2012年正视光伏产业补贴政策调整.
2012年正视光伏产业补贴政策调整,积极应对Shine Magazine/光能杂志 & 索比太阳能光伏网记者刘海明(Hasin Lau (政府光伏补贴政策的支持固然重要,然而光伏的进步,企业自身要做的还有很多。
编者按:当今全球, 各国光伏产业的发展均离不开政府的补贴政策, 德国的补贴政策成就了 Q-cell , 日本的补贴政策成就了棠浦, 江苏无锡的政府支持成就了无锡尚德, 江西新余的政府支持成就了赛维 LDK 。
正因为产业与政府政策如此紧密地关联,光伏业才会不时出现因政策变动而变幻莫测的动荡局面。
作为绿色清洁的可再生能源, 虽然光伏发电产业得到了社会和国家的补贴, 但同时我们也不得不承认, 光伏行业的财政补贴问题也在经历着盲目狂躁的阵痛。
2011年光伏行业经历了暗淡的一年,欧洲市场的衰退和光伏组件价格的不断下降造成市场供过于求,许多大企业亏损并减产。
各国政府调整光伏补贴政策也使2012年的光伏前景变得扑朔迷离, 到底补贴政策的调整是将制约光伏行业的发展, 还是会引领行业良性发展, 现在不得而知。
下面就简述一下全球各大光伏市场主要成员国的补贴政策变动情况。
欧洲市场——削减补贴政策意大利工业部长和环境部长于 2011年 5月 5日共同签署并批准了新的太阳能补贴法案,政府对太阳能发电的补贴将持续到 2013年,但补贴比例将逐渐降低;其后,补贴将与一定规模的装机量挂钩。
意大利政府准备将每年用于太阳能发电补贴的资金限制在 60亿欧元 -70亿欧元之间,并一直保持到 2016年。
新政策对补贴上限及金额提出了具体规划。
新政策显示, 2011年 6月 -2016年的光伏补贴上限为 23GW , 年均 4.18GW 。
另外大型项目 2012年前有 3.1GW 的上限要求, 2013-2016年有9.77GW 的上限。
而补贴金额下降为每年 60-70亿欧元, 具体补贴下调如下:(12011年 6月份,原有上网电价补贴将进一步削减 4%-11%:小型系统下跌约 4%,大型屋顶系统下降约 11%;(26月份开始, 上网电价将以月为单位进行调整, 根据系统规模的大小, 7月份将在 6月份基础上下调 2%-5%,到 2011年底, FIT 在原来基础上下降 26%-42%;(32012年上半年和下半年将分两次进行 8-12%的进一步下调,预计到 2012年底, FIT 将再削减 20%左右;(42013-2016年,按照每个季度进行 4%的下调。
2012年12月19日国务院研究确定促进光伏产业健康发展的政
研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施国务院总理温家宝19日主持召开国务院常务会议,研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施。
会议认为,近年来我国光伏产业快速发展,已形成较为完整的光伏制造产业体系。
当前的主要问题是:产能严重过剩,市场过度依赖外需,企业普遍经营困难。
会议强调,光伏产业是战略性新兴产业。
发展光伏产业对调整能源结构、推进能源生产和消费方式变革、促进生态文明建设具有重要意义。
我国光伏产业当前遇到的困难,既是产业发展面临的严峻挑战,也是促进产业调整升级的契机,特别是光伏发电成本大幅下降,为扩大国内市场提供了有利条件。
要按照创新体制机制、完善政策措施、扩大消费市场、规范市场秩序、推进产业重组、降低发电成本的思路,统筹兼顾、综合施策,着力提升产业竞争力。
会议确定了以下政策措施:(一加快产业结构调整和技术进步。
善加利用市场“倒逼机制”,鼓励企业兼并重组,淘汰落后产能,提高技术和装备水平。
严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目。
(二规范产业发展秩序。
加强光伏发电规划与配套电网规划的协调,建立简捷高效的并网服务体系。
建立健全技术标准体系,加强市场监管,对关键设备实行强制检测认证制度。
(三积极开拓国内光伏应用市场。
着力推进分布式光伏发电,鼓励单位、社区和家庭安装、使用光伏发电系统,有序推进光伏电站建设。
加强国际合作,巩固和拓展国际市场。
(四完善支持政策。
根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价,对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策,根据成本变化合理调减上网电价和补贴标准。
完善中央财政资金支持光伏发展的机制,光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策。
(五充分发挥市场机制作用,减少政府干预,禁止地方保护。
完善电价定价机制和补贴效果考核机制,提高政策效应。
发挥行业组织作用,加强行业自律,引导产业健康发展。
会议要求各有关部门抓紧制定完善配套政策,确保落实到位。
光伏行业近期动态-20120713
光伏行业近期动态(20120709～20120713)7月10日消息：7月9日上午和10日上午，国务院总理温家宝先后主持召开两次经济形势座谈会，听取专家和各领域企业负责人的意见和建议。
温家宝指出，鼓励和引导民间投资健康发展的“新36条”相关实施细则已全部出台，要在铁路、市政、能源、电信、卫生、教育等领域抓紧落实。
尚德总裁施正荣代表新能源领域参加会议，就光伏行业发展形势做出分析并提出了政策建议。
7月13日消息：7月12日，2012中国光伏产业领袖峰会在京召开。
国家能源局新能源与可再生能源司副司长史立山致辞时指出，全国600多个城市中有300多个城市都在发展光伏产业，而在这300多个城市中，有100多个已建立了光伏产业基地；全国有2000多家企业在从事光伏产业，有1000多家组件生产企业，很多项目并不是建立在科学决策的基础上。
此类投资更多的是受短期利益的驱动，缺乏对产业技术特点的分析，将一个技术性很强、市场风险很大的产业作为一个普通的行业来投资。
光伏产业当前的状况正是这种盲目发展的必然结果。
史立山同时在发言中称，青海、宁夏、甘肃、西藏等地建设了一批大型光伏发电站，其他地方建设光伏发电项目的积极性也很高，而总体来看，大型电站的建设是简单的劳动，没有较高的技术含量，也缺乏制度创新，因此近期不应该以大规模建设大型电站为主，必须要开放用户端的市场，支持用户自主地建设光伏系统。
7月09日消息：青海省海西州31个光伏发电项目可研报告已于近期完成评审，项目环评、土地预审、电力接入等工作进展顺利，本月中下旬将全部开工建设，年底建成发电。
据了解，这31个光伏项目装机总容量达720MW，其中德令哈5个，装机容量80MW，预计总投资9.6亿元；格尔木21个，装机容量530MW，预计总投资64亿元；乌兰4个，装机容量90MW，预计总投资10.8亿元；大柴旦1个，装机容量20MW，预计总投资2.5亿元。
7月10日消息：近日，新疆电力公司接连审查通过了6项光伏发电项目接入电网系统方案。
财政部 科技部 国家能源局关于做好2012年金太阳示范工作的通知-财建[2012]21号
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财政部科技部国家能源局关于做好2012年金太阳示范工作的通知财建[2012]21号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（委、局）、发展改革委（能源局），新疆生产建设兵团财务局、科技局、发展改革委：为加快国内光伏发电规模化应用，促进光伏产业持续稳定发展，现将2012年金太阳示范工作有关事项通知如下：一、支持范围（一）在经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区、产业园区、商业区进行集中建设的用户侧光伏发电项目，优先支持建设规模较大的集中成片示范项目和已批准的集中应用示范区扩大建设规模。
（二）利用工矿、商业企业既有建筑等条件分散建设的用户侧光伏发电项目。
（三）开展与智能电网和微电网技术相结合的集中成片用户侧光伏发电项目示范。
（四）解决偏远无电地区居民用电问题的独立光伏、风光互补发电等项目。
二、支持条件（一）项目单位资本金不低于项目总投资的30%。
（二）光伏发电集中应用示范区项目需整体申报，总装机容量原则上不小于10兆瓦，分散建设的用户侧发电项目装机容量原则上不低于2兆瓦。
采取合同能源管理方式建设的项目，项目实施单位必须与用电单位签订长期协议。
（三）进行光伏发电集中应用示范的经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区、产业园区，必须明确专门的管理机构，负责协调项目建设、电网接入、运行管理等方面工作。
（四）示范项目需具备较好经济效益，设计方案合理，建筑屋顶改造投资较低等条件，对与新建厂房整体规划建设的项目优先支持。
（五）项目并网设计符合规范，发电量主要自用。
（六）独立发电项目必须以县（及以上）为单位整体实施，并选择有实力的项目业主单位，制定完善的运行管理方案，确保项目建设质量和长期稳定运行。
（七）项目采用的关键设备（包括光伏组件、逆变器、蓄电池）由实施单位自主采购，设备供应企业和产品性能必须满足相关要求（见附件1）。
（八）项目必须在2012年12月31日前完成竣工验收。
（九）以前年度承担金太阳示范项目但未按要求期限完工的项目单位，不得申报新项目。
2012-2014年国家及地方省市光热政策汇总
2012-2014年国家及地方省市光热政策汇总佚名【期刊名称】《中国太阳能工程》【年(卷),期】2015(000)003【摘要】近年来,随着国家和政府对太阳能光热的重视相应地连续出台了一些列政策,标志着太阳能光热行业正逐渐被纳入顶层设计范畴。
国家和政府力量的加入,也让太阳能光热市场成为了一个“钱景”巨大的新能源市场之一。
以下为2012年-22014年国家及地方省市光热政策汇总。
国务院:支持自给式太阳能产品进入家庭财政部优先支持太阳能节能建筑两部委联合发文优先支持太阳能光热应用太阳能中低温应用纳入国家重点节能技术推广目录(第五批)城镇化建设加速开拓太阳能市场国家能源局关于扩大能源领域投资的实施意见北京市发布太阳能热水系统城镇建筑应用管理办法山东实施能效“领跑者”制度三中全会利好太阳能发展北京2014年将试点太阳能供暖绿建行动发布《太阳能热水器健康发展指导意见》发布“十二五”绿色生态城区发展规划公布国务院印发《关于加快发展节能环保产业的意见》太阳能在内的可再生能源项目可获资助补贴发改委:电煤降价为新能源腾出价格空间太阳能热水器将迎来新的政策扶持国务院发布《大气污染防治行动计划》河北省:12层以下新建住宅都将用上太阳能热水山东:研究制定绿色示范城区财政奖励。
省级财政奖励资金基准为1000万元。
【总页数】1页(P7-7)【正文语种】中文【中图分类】TK519【相关文献】1.2015年国家畜禽养殖扶持政策汇总 [J], ;2.茶叶(含茶制品和茶代用品)国家标准、行业标准和地方标准2017年度变化汇总[J], 汪秋红;傅尚文3.茶叶(含茶制品和茶代用品)的国家标准、行业标准和地方标准2016年度变化汇总 [J], 汪秋红;傅尚文4.山西省地方税务局转发国家税务总局关于明确《全业所得税税源年（季）度汇总表》具体口径问题的通知 [J],5.2014年部分省市自治区高考加分政策汇总 [J], 无因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
2012年度发布的太阳能光伏政策措施
2012年度发布的太阳能光伏政策措施：
1月：财政部、科技部、国家能源局《关于做好2012年金太阳示范工作的通知》2月：工信部《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》
3月：科技部《太阳能发电科技发展“十二五”专项规划》
5月：国家能源局《关于申报新能源示范城市和产业园区的通知》
6月：国家能源局《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》
7月：国家发改委《可再生能源发展“十二五”规划》
7月：国家能源局《太阳能发电发展“十二五”规划》
7月：国务院《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》
8月：财政部、住建部《关于完善可再生能源建筑应用政策及调整资金分配管理方式的通知》
9月：国家能源局发出《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区通知》
10月：国家电网《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见(暂行)》
10月：国家电网《关于促进分布式光伏发电并网管理工作的意见(暂行)》
10月：国家电网《分布式光伏发电接入配电网技术规定(暂行)》
10月：国家能源局综合司《关于编制无电地区电力建设光伏独立供电工程实施方案有关要求的通知》
11月：财政部办公厅科技部办公厅住房城乡建设部办公厅国家能源局综合司发出《关于组织申报金太阳和光电建筑应用示范项目的通知》
11月：国家发改委、国家电监会《关于可再生能源电价补贴和配额交易方案的通知》
11月：国家能源局《可再生能源发电工程质量监督体系方案》。
2012年国家金太阳示范工程通知
2012年国家太阳能光伏“金太阳示范工程”政策出台
2012年1月18日国家财政部、科技部和国家能源局联合向组织“金太阳示范工程”申报的各省市地方主管部门发出了“关于做好2012年金太阳示范工作的通知”（财建[2012]21号”）。
通知包括2012年国家“金太阳示范工程”在支持范围、支持条件、补助标准、项目申报和资金下达程序、以及以前年度示范项目清算要求等方面的内容。
2012年“金太阳示范工程”关键设备基本要求在通知的附件1中进行了规定，其中再次明确了组件、逆变器和蓄电池等光伏关键设备需“通过国家批准认证机构的认证”。
中国质量认证中心（CQC）是国家批准从事光伏关键设备认证的国家级认证机构，CQC将为保证金太阳示范工程的顺利实施竭诚为广大光伏企业提供优质的服务。
2012年金太阳示范工程通知链接网址：
h ttp:///zhengwuxinxi/tongzhigonggao/201202/t20120201_625315.html /2012-02/02/c_131387275.htm
国家认证认可监督管理委员会认证机构批准书：
CNCA-R-2002-001（
光伏授权1、光伏授权2。
国家出台支持光伏产业相关政策汇总及相关政策措施
国家出台支持光伏产业相关政策汇总及相关政策措施自2011年7月，国家发改委下发《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》以来，标志着我国光伏发电固定上网电价（又称标杆电价）的出台，也预示着国内光伏发电市场由起步阶段走向规模化发展的新阶段。
启动国内光伏发电市场恰逢其时随着近年来国内一批地面光伏电站示范项目、招标项目的建设投产，国内光伏组件制造商、光伏电站开发商、电网企业都对发展光伏发电积累了一定经验。
政府光伏发电上网电价的出台，将成为启动国内市场的按钮。
从国家政策来看，2010年《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》明确将太阳能光伏发电纳入七大重点产业之一的新能源产业；2011年，国家发改委发布《产业结构调整指导目录》，首次将新能源作为单独门类列入指导目录的鼓励类，太阳能光伏发电位列其中；6月，工信部发布“关于印发《多晶硅行业准入申请报告》的通知”，也为国内光伏发电市场的启动准备了条件。
7月，作为启动国内光伏市场关键的上网电价政策的出台，则正式拉开了国内光伏发电市场的序幕。
一、中国光伏产业发展政策分析1、国家光伏产业政策汇总2006 年2 月，国务院发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）》将太阳能发电确定为我国科学和技术发展的优先主题。
2007年1月，国家发改委发布《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》（发改价格【2007】44号），明确提出：（1）可再生能源电价补贴的钱从RE电力附加中出，2008年6月份以后在全国每度电征收2厘，2009年11月，增加到4厘，全年大约120-200亿元；（2）风力发电已经公布了4档标杆电价（0.51-0.61元/KWh）；生物质为标杆电价加0.25元/KWh（0.5-0.7元/KWh）；光伏发电尚未明确电价；（3）提出了“配额交易”的概念。
2007年4 月，国家发改委发布《能源发展“十一五”》，规定“‘十一五’期间，重点发展资源潜力大、技术基本成熟的风力发电、生物质发电、生物质成型燃料、太阳能利用等可再生能源，以规模化建设带动产业发展”。
2012年主要国家光伏产业发展政策分析
能源政策机构CRE宣布，从2012年1月1日到3月31日，法国100KW及以下项目的光伏补贴将根据上个季度的并网安装量重新修正。
上个季度要求并网的住宅BIPV安装量为38.2MW，补贴下调4.5%；非住宅BIPV为116.3MW，相应下调9.5%。
法国政府日前宣布，从4月开始，该国将再提高10%的光伏发电上网电价补贴，但仅限于使用欧盟生产的光伏组件。
法国总统萨科齐办公室发表声明，对于最高法院批准法国电力公司(法国巴黎)允许采购Photowatt国际公司(法国布尔昆)光伏产品一事的变化感到欢迎，指出这将有益于法国太阳能光伏产业的长期发展。
总统办公室指出，Photowatt公司是国内唯一一家光伏电池制造商，并列举了该公司在异质结光伏电池技术方面的突出贡献，该技术也将成为公司一项重要资产。
总统萨科齐说：“法国将不遗余力地支持太阳能光伏产业发展并会加强与其相关工业部门的关系。
在这种情况下，恢复对Photowatt公司产品的采购不仅仅是一种责任，也是一种必然。
”萨科齐总统的办公室同时宣布，法国政府大力支持太阳能光热和光伏发电技术的研究和开发，以作为其未来投资的一部分，并且将保留Photowatt公司全部的345份工作。
6、比利时：2011累计装机容量为1500MW 现有政策：退税政策近期政策走向：南部大区政府已经取消对太阳能电池板的补贴。
弗拉芒大区政府将改革对太阳能电池板的补贴，削减资金扶持。
7、英国：2011累计装机容量为750MW 现有政策：上网电价补贴近期政策走向：屋顶光伏4KW以下，补贴0.47欧元/千瓦时；4～10KW：0.41欧元/千瓦时；10～100KW：0.35欧元/千瓦时；100KW～5MW：0.33欧元/千瓦时;地面光伏系统：0.33欧元/千瓦时。
计划新补贴方案：今年4月1日起，3月3日以后完工的项目将削减55%的上网电价补贴。
7月起推出三种补贴削减可选方案，取决于3月3日至4月1日装机量大小而定，将至少再削减20%补贴。
我国光伏行业政策汇总分析
我国光伏行业政策汇总分析目前，中国光伏产业环境正在得到改善。
2012年11月和2013年6月两次国务院常务会议，先后出台“国六条”和“国八条”，明确了“光伏产业作为我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业”的战略地位，还出台六项解决措施直指困扰光伏行业的发电量收购、补贴发放不到位、融资困难等问题。
之后，国家发改委、国家能源局、财政部、国家税务总局、银监会分别发布光伏行业发展的支持政策及相关实施细则，给光伏行业发展从业者们打了“强心剂”，中国光伏行业发展条件正逐步改善。
1、“十二五”发展规划（1）太阳能光伏产业“十二五”发展规划①光伏产业“十二五”发展目标经济目标（到2015 年）：在满足国内市场需求的同时积极满足国际市场发展需要。
支持骨干企业做优做强，到2015年形成：多晶硅领先企业达到5万吨级，骨干企业达到万吨级水平；太阳能电池领先企业达到5GW级，骨干企业达到GW级水平。
技术目标：多晶硅材料生产平均综合电耗低于120度/ 公斤；单晶和多晶硅电池的产业化转换效率达到21％和19％。
创新目标：从自主创新能力、自主品牌、技术成果转化率、标准体系建设、国家重点实验室及检测平台等方面提出要求，争取到2015年涌现出一批具有自主知识产权的品牌企业。
光伏发电成本目标：到2015 年光伏组件成本降为7000 元/ 千瓦，发电成本达到0.8 元/ 千瓦时，到2020年光伏组件成本降为5000元/ 千瓦，发电成本达到0.6 元/ 千瓦时。
②产业发展的五项主要任务推动工艺技术进步，实现转型升级；提高国产设备和集成技术的研发及应用水平；提高太阳能电池的性能，不断降低产品成本；促进光伏产品应用，扩大光伏发电市场；完善光伏产业配套服务体系建设。
以及十项发展重点，包括高纯多晶硅、硅锭/ 硅片、晶硅电池、薄膜电池、高效聚光太阳能电池、BIPV 组件、光伏生产专用设备、配套辅料、并网及储能系统、公共服务平台建设等领域。
③在促进产业发展的政策措施方面，在充分认识光伏发电重要价值、提升光伏产业战略地位的基础上，主要考虑如下内容：一是加强统筹部署，综合各方资源统筹制订产业、财税、金融、人才等扶持政策，积极促进光伏产业发展；二是加强行业管理，规范光伏产业发展，推动节能减排，坚决遏制低水平重复建设；三是实施统筹规划，加强调控引导，推进产业合理布局，坚持市场主导与政府引导相结合，扶持骨干企业做优做强，引导产业转移，推动资源整合；四是积极培育多样化市场，推动制订和实施上网电价等鼓励政策，坚持并网发电与离网应用相结合，支持小型光伏系统、离网光伏系统等应用，开发多样化的光伏产品；五是支持企业自主创新，增强产业核心竞争力。
2012年国家出台支持光伏产业相关政策汇总
国家针对光伏行业出台的政策越来越密集，以前是一年出一个，今年几乎是一个月出一个，最近更是几天出一个，可见国家对光伏这个行业的重视程度。
那么近期国家都出台了哪些支持光伏行业的相关政策呢，小编为您解读：1、2011年12月16日，财政部发布《关于组织实施2012年度太阳能光电建筑应用示范的通知》，太阳能光电建筑应用集中示范区在2-3年内推广规模不低于15MW，每个省（区、市）光电建筑集中示范区原则上不超过2个，光电建筑一体化应用项目原则上不超过6个；2、2012年2月1日，国家财政部、科技部、国家能源局联合发布《关于做好2012年金太阳示范工作的通知》，四月二十八日公布结果确定2012年金太阳示范工程总规模为1709MW；3、2012年2月24日，国家工信部正式下发《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》，到2015年形成：多晶硅领先企业达到5万吨级，骨干企业达到万吨级水平；太阳能电池领先企业达到5GW级，骨干企业达到GW级水平；单晶硅电池的产业化转换效率达到21%，多晶硅电池达到19%，非晶硅薄膜电池达到12%，新型薄膜太阳能电池实现产业化。
到2015年，光伏组件成本下降到7000元/千瓦，光伏系统成本下降到1.3万元/ 千瓦，发电成本下降到0.8元/ 千瓦时，光伏发电具有一定经济竞争力；4、2012年3月27日，国家科技部发布《太阳能发电科技发展“十二五”专项规划》，实现太阳能大规模利用，发电成本可与常规能源竞争;突破规模化生产和规模化应用技术；全面布局开展晶体硅电池、薄膜电池及新型电池技术研发；全面部署材料、器件、系统和装备科技攻关；5、2012年5月25日，国家能源局发布《关于申报新能源示范城市和产业园区的通知》；6、2012年9月12日，国家能源局发布《太阳能发电发展”十二五“规划》，到2015 年底，太阳能发电装机容量达到2100 万千瓦以上，年发电量达到250 亿千瓦时。
重点在中东部地区建设与建筑结合的分布式光伏发电系统，建成分布式光伏发电总装机容量1000 万千瓦。
关于 财建[2012]102号--关于青海及全国光伏电价补贴结算管理办法事宜
![关于 财建[2012]102号--关于青海及全国光伏电价补贴结算管理办法事宜](https://img.taocdn.com/s3/m/c7e8c43583c4bb4cf7ecd149.png)
关于印发《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》的通知财建[2012]102号各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、能源局、物价局，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委、能源主管部门、价格主管部门，国家电网公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古自治区电力有限责任公司：为促进可再生能源开发利用，规范可再生能源电价附加资金管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国可再生能源法》和《财政部国家发展改革委国家能源局关于印发<可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法>的通知》（财综〔2011〕115号），财政部、国家发展改革委、国家能源局共同制定了《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法财政部国家发展改革委国家能源局二○一二年三月十四日附件：可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法第一章总则第一条根据《中华人民共和国可再生能源法》和《财政部国家发展改革委国家能源局关于印发<可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法>的通知》（财综〔2011〕115号），制定本办法。
第二条本办法所称可再生能源发电是指风力发电、生物质能发电（包括农林废弃物直接燃烧和气化发电、垃圾焚烧和垃圾填埋气发电、沼气发电）、太阳能发电、地热能发电和海洋能发电等。
第二章补助项目确认第三条申请补助的项目必须符合以下条件:（一）属于《财政部国家发展改革委国家能源局关于印发<可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法>的通知》规定的补助范围。
（二）按照国家有关规定已完成审批、核准或备案，且已经过国家能源局审核确认。
具体审核确认办法由国家能源局另行制定。
（三）符合国家可再生能源价格政策，上网电价已经价格主管部门审核批复。
第四条符合本办法第三条规定的项目，可再生能源发电企业、可再生能源发电接网工程项目单位、公共可再生能源独立电力系统项目单位，按属地原则向所在地省级财政、价格、能源主管部门提出补助申请（格式见附1）。
国家能源局关于印发太阳能发电发展“十二五”规划的通知
国家能源局关于印发太阳能发电发展“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】国家能源局•【公布日期】2012.07.07•【文号】国能新能[2012]194号•【施行日期】2012.07.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】个体工商户正文国家能源局关于印发太阳能发电发展“十二五”规划的通知（国能新能〔2012〕194号）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委（能源局），国家电网公司、南方电网公司，各有关能源企业，水电水利规划总院，各可再生能源学会、协会：为促进太阳能发电产业持续健康发展，国家能源局根据《可再生能源发展“十二五”规划》，组织编制了《太阳能发电发展“十二五”规划》，现印发你们，并就有关事项通知如下：一、加强规划指导，优化建设布局。
各地能源主管部门根据本规划要求，完善本地区太阳能发电规划目标、布局和开发时序，有序推进太阳能发电项目建设。
二、立足就地消纳，优先分散利用。
太阳能发电项目开发要综合考虑太阳能资源、承载物（或土地）资源及并网运行条件等，所发电量立足就地消纳平衡，优先发展分布式太阳能发电。
三、加强电网建设，落实消纳市场。
电网企业要加强配套电网建设，优化电网运行，加强电力需求侧管理，建立太阳能发电综合技术支持体系，提高适应太阳能发电并网运行的系统调节能力，保障太阳能发电并网运行和高效利用。
四、加强建设运行管理，提高技术水平。
项目单位要充分发挥项目建设和运行的主体作用，高度重视工程质量，全面加强项目建设运行管理，鼓励开展多种技术和运营方式的创新。
五、加强规划评估，适时调整完善。
在规划实施过程中，适时开展太阳能发电规划评估，根据发展形势对规划进行必要的修订和调整。
附：太阳能发电发展“十二五”规划国家能源局二〇一二年七月七日太阳能发电发展“十二五”规划（国家能源局）前言太阳能资源丰富，分布广泛，开发利用前景广阔。
太阳能发电作为太阳能利用的重要方式，已经得到世界各国的普遍关注。
光伏行业政策解析(2012最新)
太阳能供电系统的类型
）按供电类型分： • 直流供电系统 • 交直流供电系统 2）按供电特点分： • 独立光伏发电系统 • 并网光伏发电系统
本图资料来源：国家发改委能源所王仲颖会议报告
2、采取光伏激励政策的经济、社会和环境效益
• 科学的补贴机制（如固定电价法）使各方都成为赢家 科学的补贴机制（如固定电价法） – 安装光伏系统的公司或其它用户可以通过销售绿色电力获得收益； – 光伏生产厂家通过销售太阳电池赚钱； – 银行的贷款可以如数回收； – 电网公司通过购买和销售绿电，经济上不亏损，还完成了减排义务； – 补贴资金取之于民、用之于民，通过媒体的广泛宣传，使那些自愿购买 绿色电力的企业和个人为保护环境和能源的可持续发展做出贡献。 – 政府达到了推广清洁能源的目的； 激励政策取得的效果 – 政策驱动下的光伏市场得到了快速的发展， – 技术进步的步伐加快； – 产业规模逐年扩大； – 光伏产品的成本逐年降低； – 差额补贴的幅度也逐年减少； – 光伏电力的市场竞争力逐年上升； – 最终实现“平价上网”的预期已经不太遥远； – 光伏发电逐步成为替代能源甚至主力能源时代提前到来。
2012-5-17
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核心提示:中国总理温家宝 日在 核心提示 中国总理温家宝5日在 中国总理温家宝 十一届全国人大五次会议上作政 府工作报告时指出， 府工作报告时指出，2011年，中 年 国清洁能源发电装机达到2.9亿千 国清洁能源发电装机达到 亿千 比上年增加3356万千瓦。 万千瓦。 瓦，比上年增加 万千瓦
太阳能光伏发电优点
盘锦市人民政府关于实施加快推进光伏应用项目发展有关政策的通知
盘锦市人民政府关于实施加快推进光伏应用项目发展有关政策的通知文章属性•【制定机关】盘锦市人民政府•【公布日期】2012.11.03•【字号】盘政发[2012]28号•【施行日期】2012.11.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文盘锦市人民政府关于实施加快推进光伏应用项目发展有关政策的通知（盘政发〔2012〕28号）各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各有关部门、各直属机构：为推进我市光伏产业发展，更好的利用国家金太阳光伏示范项目政策，力争将盘锦市建设成为辽宁省乃至国家重要的光伏应用项目示范基地，市政府决定在鼓励光伏产业发展方面除享受国家振兴东北老工业基地和辽宁省沿海经济带发展战略优惠政策外，对投资我市的光伏应用项目予以政策扶持，现就有关政策通知如下：一、鼓励投资方在盘设立运营公司，采取先批准、后建设原则，促成项目尽早落地。
投资光伏应用项目，市政府各部门全力配合，协助争取国家配套的金太阳光伏建筑一体化项目政策资金。
对固定资产投资额度较大或对全市光伏产业发展具有牵动作用的项目，市政府协调金融部门解决固定资产和流动资金贷款支持。
二、鼓励国内外科技人员携带科技成果到我市创办光伏产业企业，所携成果及专利等可投资入股，并给予适当资金支持。
三、鼓励企业引进高层次产业技术人才和管理人才，其配偶及未成年子女可随调、随迁。
其配偶系在职的，由用人单位或企业所在县区人事、劳动部门协助安排工作，并办理相关手续。
四、对盘锦市光伏应用项目发展具有牵动或影响重大的投资项目，可采取一事一议的方式，给予更加优惠的政策扶持。
盘锦市人民政府2012年11月3日。
《2012年最新关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》
《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》一、总则1. 分布式光伏发电对优化能源结构、推动节能减排、实现经济可持续发展具有重要意义。
国家电网公司认真贯彻落实国家能源发展战略，积极支持分布式光伏发电加快发展，依据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国可再生能源法》等法律法规以及有关规程规定，按照优化并网流程、简化并网手续、提高服务效率原则，制订本意见。
二、适用范围2. 分布式光伏发电是指位于用户附近，所发电能就地利用，以10千伏及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的光伏发电项目。
3. 以10千伏以上电压等级接入、或以10千伏电压等级接入但需升压送出的光伏发电项目，执行国家电网公司常规电源相关管理规定。
三、一般原则4. 电网企业积极为分布式光伏发电项目接入电网提供便利条件，为接入系统工程建设开辟绿色通道。
接入公共电网的分布式光伏发电项目，接入系统工程以及接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。
接入用户侧的分布式光伏发电项目，接入系统工程由项目业主投资建设，接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设（西部地区接入系统工程仍执行国家现行投资政策）。
5. 分布式光伏发电项目并网点的电能质量应符合国家标准，工程设计和施工应满足《光伏发电站设计规范》和《光伏发电站施工规范》等国家标准。
6. 建于用户内部场所的分布式光伏发电项目，发电量可以全部上网、全部自用或自发自用余电上网，由用户自行选择，用户不足电量由电网企业提供。
上、下网电量分开结算，电价执行国家相关政策。
7. 分布式光伏发电项目免收系统备用容量费。
四、并网服务程序8. 地市或县级电网企业客户服务中心为分布式光伏发电项目业主提供并网申请受理服务，协助项目业主填写并网申请表，接受相关支持性文件。
9. 电网企业为分布式光伏发电项目业主提供接入系统方案制订和咨询服务，并在受理并网申请后20个工作日内，由客户服务中心将接入系统方案送达项目业主，项目业主确认后实施。
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【独家】2012年国家出台支持光伏产业相关政策汇总
时间：2012-10-26 作者：emma 来源：索比太阳能光伏网点击数：246
Solarbe(索比)太阳能网讯：英利集团公共关系总监梁田说，国家针对光伏行业出台的政策越来越密集，以前是一年出一个，今年几乎是一个月出一个，最近更是几天出一个，可见国家对光伏这个行业的重视程度。
那么近期国家都出台了哪些支持光伏行业的相关政策呢，solarbe小编为您解读：
1、2011年12月16日，财政部发布《关于组织实施2012年度太阳能光电建筑应用示范的通知》，太阳能光电建筑应用集中示范区在2-3年内推广规模不低于15MW，每个省（区、市）光电建筑集中示范区原则上不超过2歌，光电建筑一体化应用项目原则上不超过6个；
2、2012年2月1日，国家财政部、科技部、国家能源局联合发布《关于做好2012年金太阳示范工作的通知》，四月二十八日公布结果确定2012年金太阳示范工程总规模为1709MW；
3、2012年2月24日，国家工信部正式下发《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》，到2015年形成：多晶硅领先企业达到5万吨级，骨干企业达到万吨级水平；太阳能电池领先企业达到5GW级，骨干企业达到GW级水平；单晶硅电池的产业化转换效率达到21%，多晶硅电池达到19%，非晶硅薄膜电池达到12%，新型薄膜太阳能电池实现产业化。
到2015年，光伏组件成本下降到7000元/千瓦，光伏系统成本下降到1.3万元/ 千瓦，发电成本下降到0.8元/ 千瓦时，光伏发电具有一定经济竞争力；
4、2012年3月27日，国家科技部发布《太阳能发电科技发展“十二五”专项规划》，实现太阳能大规模利用，发电成本可与常规能源竞争;突破规模化生产和规模化应用技术；全面布局开展晶体硅电池、薄膜电池及新型电池技术研发；全面部署材料、器件、系统和装备科技攻关；
5、2012年5月25日，国家能源局发布《关于申报新能源示范城市和产业园区的通知》；
6、2012年9月12日，国家能源局发布《太阳能发电发展”十二五“规划》，到2015 年底，太阳能发电装机容量达到2100 万千瓦以上，年发电量达到250 亿千瓦时。
重点在中东部地区建设与建筑结合的分布式光伏发电系统，建成分布式光伏发电总装机容量1000 万千瓦。
“十二五”期间，建设100 个新能源示范城市和1000 个新能源示范园区；
7、2012年9月14日，国家能源局发布《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，每个省（区、市）申报支持的数量不超过3个，申报总装机容量原则上不超过50万千瓦。
鼓励各省（区、市）利用自有财政资金，在国家补贴政策基础上，以适当方式支持分布式光伏发电示范区建设；
8、2012年9月27日，国家发改委之重要金融支持部门国家开发银行完成关于进一步加强金融信贷扶持光伏产业健康发展，重点确保“六大六小”12家光伏企业授信额度；
9、2012年10月16日，国家能源局下发了关于印发《分布式光伏发电示范区实施方案编制大纲》的通知，标志着分布式发电示范项目正在积极快速的落实；
10、2012年10月24日国务院新闻办公室发表《中国的能源政策（２０１２）》白皮书。
大力发展新能源和可再生能源，积极利用太阳能；
11、2012年10月26日，国家电网公布《做好分布光伏发电并网服务的工作意见》，电网企业为分布式光伏发电项目业主提供接入系统方案制定和咨询服务，并在受理并网申请后20个工作日内，实施安装。
10千伏以下电压等级接入电网而且单个并网总装机容量不超过6兆瓦，将免费提供接入服务，并且全额收购这些项目富余的电量。