民政局第三轮行政执法责任制实施方案

标题 民政局第三轮行政执法责任制实施方案
近年来，我局行政执法责任制取得重大进展，但与建设法治政府的要求相比，在执法程序、执法质量等方面还有一定的差距。为深入贯彻《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》国办发〔____〕__ ，以下简称《若干意见》、《省政府办公厅关于进一步深化完善和全面推行行政执法责任制的实施意见》 政办发〔____〕___ 和《××市人民政府关于推进法治政府建设的实施意见》 政发〔____〕__ 精神，根据《××市依法行政工作考核办法试行》 政办发〔____〕__ 和市政府法制办的工作要求，特制定本实施方案。 一、指导思想与基本目标 一 指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设的要求，加强行政执法监督，加大执法责任考核和追究，促进行政执法人员依法行政能力和系统依法行政水平的进一步提高，促进民政法规贯彻实施的进一步到位，保障民政相对人的合法权益，促进民政事业的持续健康发展。 二 基本目标 经过第三轮____～____年行政执法责任制的实施，力争实现和达到 ——领导干部和局机关工作人员法制观念、执法责任意识和依法行政的能力明显增强 ——规范性文件制定的质量、具体行政执法的工作水平和行　……""953……　更多相关 民政局第三轮行政执法责任制实关于粮食行政执法案卷评查情况报告民政局党务公开情况报告民政局落实民主生活会整改措施的情况报告司法局行政执法责任制实施方案民政局社会团体“小金库”治理工作总结民政局推进行政权力公开透明运行工作的实施方案区民政局2016年党风廉政建设工作计划民政局加强岗位职责目标管理的实施方案县民政局2016年优化发展环境工作计划民政局基层低保工作规范化建设实施“阳光关爱工程”方案县民政局关于开展党的十七大精神主题宣传教育实践活动的实施意见区民政局源头治腐工作实施方案民政局2016年农村低保工作计划民政局关爱民生十大行动实施方案当 ——执法公开。实施行政执法职能事项的依据、条件、程序、时限与办理结果，除涉及国家秘密和依法受到保护的外，应以适当形式对外公布、向社会公开 ——程序合法。行政执法事项的受理立案、调查、审查、告知、公告、听证、决定、送达等程序，符合法律规定，依法保障执法相对人、利益关系人的知情权、参与权和救济权 ——规范执法。作出行政决定所依据的事实清楚，证据充分，适用法律正确 所制执法文书合符规定

——按规备案。重大行政执法案件应按照规定及时报送备案 ——高效便民。建立方便、快捷、准确的信息查阅制度 在遵守法定程序的前提下，提高办事效率，提供优质服务，最大程度地方便相对人 ——案卷完整。行政执法卷宗包括实体性和程序性案卷整齐、规范。 ⒉ 抽象行政行为基本标准 ——依法制定。在法定职权范围内制定规范性文件 ——内容合法。行文内容符合法律、法规、规章或上级规范性文件的规定 ——格式合规。行文格式符合法律规范规定的要求 ——报经备案。规范性文件的制定，必须经过本单位法制机构审查审核 报上一级机关法制机构备案 ——按时评估。由职能处室拟制出台的规范性文件包括以市政府名义颁发和本机关规范性文件，在执行_年后进行合理性评估 ——及时清理。对职能范围内的规范性文件，进行及时清理、修正。 三 具体要求 ⒈ 行政许可。根据行政许可和民政法律法规的规定，公布办理行政许可的项目、主体、依据、条件、程序、期限、收费以及提供的申请材料等信息 及时受理公民、法人或者其他组织提出的各类行政许可申请，依法履行告知和说明义务，对符合听证条件的，依法组织听证 依法审查各类行政许可申请，及时作出行政许可决定 不滥用职权或超越法定职权、违反法定程序，对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人作出准予行政许可决定 不刁难申请人或故意拖延办理，不借行政许可之机乱收费，各项行政许可办结率、准确率达到___%。 ⒉ 行政监管。行政监管的法律依据要充分，程序要合法，时间要合理，不得借行政监管之名扰乱被监管对象的正常生产经营活动，不得因行政监管加重被监管对象的负担 依法、适时地履行行政监管职责。建立健全行政监管长效机制，实现行政监管的制度化、经常化，避免行政监管失控，特别要加强行政许可事后监管力度，避免“重许可、轻监管”现象的发生 实行行政监管档案制度，做到每次监督检查有记录、有分析，逐步建立完善行政监管案卷档案。 ⒊ 行政处罚。及时查处各类民政违法行为，作出的行政处罚决定，处罚主体和被处罚主体合法，违法事实清楚，证据充分、确凿，适用法律正确，处罚程序合法，执法文书规范，量罚得当 严格执行收支两条线的规定，实施罚缴分离制度，禁止私分、挪用、截留罚没财物 行政处罚的办结率、正确率达到___% 不出现乱处罚、不处罚以及违法处罚的现象，确保公平公正、文明地行使行政处罚权。 ⒋ 行政强制。作出行政强制决定，主体合法，

对象正确，法律依据明确，程序合法，作出行政强制决定的正确率达到___%，不因采取行政强制措施而侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益。 ⒌ 行政确认。依法受理当事人的行政确认申请，严格审查事实依据，及时作出行政确认决定，做到行政确认客观公正、准确无误 建立行政确认档案，做到行政确认有据可查。 ⒍ 行政给付。严格按照法律规定的条件和标准，准确计算相对人的给付款额，及时足额将给付款发放到给付对象。 四、执法职责界定与程序规范 一 执法职能分解 根据市政府“三定”方案确定的工作职责，结合民政法律、法规和规章的规定以及市民政局系统内执法机构设置情况，本系统___项行政执法职能事权分解落实由局民间组织管理处、优抚安置处、社救福利处、社会事务处、基层政权与社区建设处、局办公室政策法规处、婚姻登记中心和市老龄工办综合处、市地名委员会办公室、市审批办证中心民政窗口__个处室负责实施。【具体详见《××市民政局行政执法职能分解》】 二 执法程序规范 制定公正科学的行政执法程序是规范民政执法行为的重要内容，是监督民政执法、提高执法效率、保护相对人合法权益和保障民政执法实体公正、准确的重要途径。执法职能处室在具体执法工作中，要遵循和执行《××市民政局行政执法程序规范》所规定的方式、步骤、顺序和时限，确保执法程序合法、合规。【具体详见《×× 市民政局行政执法程序规范》】 三 执法责任界定 “权责统一”是依法行政的基 ……