依法行政建设法治PPT课件
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《依法行政》课件
章节目录
依法行政的概念和意义
在这一章节中，我们将介绍“依法行政”的基本概 念和重要意义。
依法行政的原则
了解依法行政的原则，包括法定程序、公开、 公正、公平、保护法定权益以及加强内部管理 和监督。
依法行政的内容
这一章节将解析依法行政的具体内容，包括法 律法规、行政程序、行政决策、行政服务和行 政执法。
依法行政的实践
这一章节将讨论依法行政的实践，包括法规制 度建设、行政执法规范化、行政服务创新Βιβλιοθήκη 及 行政机关内部管理。总结
通过学习本课程，学生可以深入了解和掌握依法行政的基本概念、内容、原 则和实践，提高依法行政能力，推动我国行政管理体制和能力现代化的建设。
《依法行政》PPT课件
# 依法行政PPT课件 本课程介绍了“依法行政”的概念、内容、原则和实践，帮助学生了解和掌握 依法行政的基本要素和实践方法。
简介
本课程以深入浅出的方式介绍了“依法行政”的概念、内容、原则和实践。通过学习本课程，学生可以提高依法 行政能力，推动我国行政管理体制和能力现代化的建设。
依法行政-PowerPoint演示文稿共23页
依法行政-PowerPoint演示文稿
6
、
露
凝
无
游
氛
，
天
高
风
景
澈
。
7、翩翩新 来燕，双双入我庐 ，先巢故尚在，相 将还旧居。
8
名
，
于
我
若
浮
烟
。
9、 陶渊 明（ 约 365年 —427年 ），字 元亮， （又 一说名 潜，字 渊明 ）号五 柳先生 ，私 谥“靖 节”， 东晋 末期南 朝宋初 期诗 人、文 学家、 辞赋 家、散
二是允许公众参与，广泛听 取社会意见；
三是回避制度； 四是调查二人行制度； 五是权利救济制度。
4、信赖保护。（政府诚信） 一是行政行为一经确立即认定 为合法，行政机关不得随意撤消或 变更； 二是撤消合法行政行为造成行 政相对人合法权益损失的要补偿； 三是行政行为不合法造成行政 相对人合法权益损失的要赔偿。
四、依法行政的基本要求 1、合法行政。包括主体、内 容、条件、程序、形式、期限、 结果等各方面都要合法。
2、合理行政。行政管理要 合乎情理，要符号法律的目的。 遵循公平、公正的原则（实质 上是行政执法机关要正确地适 用行政自由裁量权的问题）
3、程序正当。
一是程序公开、信息功课， 保证公众知情权；
三、依法行政的基本原则 第一、坚持党的领导、人民 当家作主和依法治国相统一； 第二、维护最广大人民的根 本利益；
第三、维护宪法权威和法 律的统一；
第四、以人为本，促进全 面、协调、可持续发展；
第五、依法治国和以德治 国相结合；
第六、推进依法行政与深 化行政管理体制改革、转变政 府职能相结合。
第七、坚持依法行政与提 高行政效率相结合。
6
、
露
凝
无
游
氛
，
天
高
风
景
澈
。
7、翩翩新 来燕，双双入我庐 ，先巢故尚在，相 将还旧居。
8
名
，
于
我
若
浮
烟
。
9、 陶渊 明（ 约 365年 —427年 ），字 元亮， （又 一说名 潜，字 渊明 ）号五 柳先生 ，私 谥“靖 节”， 东晋 末期南 朝宋初 期诗 人、文 学家、 辞赋 家、散
二是允许公众参与，广泛听 取社会意见；
三是回避制度； 四是调查二人行制度； 五是权利救济制度。
4、信赖保护。（政府诚信） 一是行政行为一经确立即认定 为合法，行政机关不得随意撤消或 变更； 二是撤消合法行政行为造成行 政相对人合法权益损失的要补偿； 三是行政行为不合法造成行政 相对人合法权益损失的要赔偿。
四、依法行政的基本要求 1、合法行政。包括主体、内 容、条件、程序、形式、期限、 结果等各方面都要合法。
2、合理行政。行政管理要 合乎情理，要符号法律的目的。 遵循公平、公正的原则（实质 上是行政执法机关要正确地适 用行政自由裁量权的问题）
3、程序正当。
一是程序公开、信息功课， 保证公众知情权；
三、依法行政的基本原则 第一、坚持党的领导、人民 当家作主和依法治国相统一； 第二、维护最广大人民的根 本利益；
第三、维护宪法权威和法 律的统一；
第四、以人为本，促进全 面、协调、可持续发展；
第五、依法治国和以德治 国相结合；
第六、推进依法行政与深 化行政管理体制改革、转变政 府职能相结合。
第七、坚持依法行政与提 高行政效率相结合。
2024版依法治国(共43张PPT)pptx
03
依法治国核心要素
科学立法
立法先行
立法与改革相衔接
建设中国特色社会主义法治体系，必 须坚持立法先行，发挥立法的引领和 推动作用。
实现立法和改革决策相衔接，做到重 大改革于法有据、立法主动适应改革 和经济社会发展需要。
提高立法质量
恪守以民为本、立法为民理念，贯彻 社会主义核心价值观，使每一项立法 都符合宪法精神、反映人民意志、得 到人民拥护。
问题
当前法律体系存在空白、模糊和矛盾 之处，导致法律适用困难。
对策
加强立法工作，完善法律体系，及时修 订和废止不适应社会发展的法律法规， 提高法律的可操作性和可预测性。
执法不严问题及对策
问题
执法过程中存在不严格、不公正、不文明等现象，影响法律权威和公信力。
对策
加强执法队伍建设，提高执法人员素质和能力，强化执法监督和问责机制，确保执 法公正、严格、文明。
司法不公问题及对策
问题
司法领域存在腐败、不公、效率低下 等问题，损害当事人合法权益和社会 公平正义。
对策
推进司法体制改革，加强司法人员职 业保障和教育培训，完善司法公开和 监督机制，提高司法公正和效率。
全民守法意识不强问题及对策
问题
部分公民缺乏法律意识和法治观念，不遵守法律法规，影响社会秩序和公共安全。
严格执法
01 02
推进依法行政
各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体 制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权 威高效的依法行政体制。
深化行政执法体制改革
根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率 的原则，合理配置执法力量。
03
推进依法行政建设法治政府课件
“有件必备，有备必审，有错必纠”
3、 “行政”的界 定
依法行政中的“行政”主要是指行 政机关外部行政行为，包括抽象行政行 为和具体行政行为。
抽象行政行为
（制定规章、规范性文件等）
外部行政行为
具体行政行为
（实施行政许可、行Байду номын сангаас处罚、 行政强制、行政征收等）
（二） 依 法 行 政 的 基 本 要 求
1、合法行政
6、法治政府必须是廉洁政府
7、法治政府必须是责任政府
(二)法治政府的基本标志
1、体制方面
政府与市场、政府与社会、政府与 公民个人的关系基本理顺，政府职能转 变基本到位；中央与地方、政府与部门 的权限划分比较明确；行为规范、运转 协调、公正透明、廉洁高效的行政管理 体制基本形成；行政权力与责任挂钩、 与利益脱钩。
2、法制方面
行政活动有法可依，制度建设反映 客观规律并为大多数人所认同，法律、 法规、规章明确具体、科学规范、切合 实际；法律、法规、规章得到全面、正 确实施，法制统一、政令畅通，人民群 众的合法权益得到切实保护，违法行为 得到及时纠正、制裁，经济社会秩序得 到有效维护。
3、机制方面
及时反映人民群众意愿、权利与责 任真正统一的科学民主决策机制基本形 成；高效、便捷、成本低廉的防范、化 解社会矛盾的机制基本建立，社会矛盾 得到有效防范和化解；行政监督机制基 本完善，监督效能显著提高；政府应对 突发事件和风险的能力明显增强。
法的适用规则
1、上位法优于下位法
2、新法优于旧法
3、特别法优于普通法
4、一般不溯及既往
5、特区法规在特区内优先适用
规范性文件（“红头文件”）问 题
1、规范性文件不属于法的范畴
全面推进依法行政加快建设法治政府(共 67张PPT)
案例： 某县一药店购进一批阿莫西林胶囊1000盒，
卖了5盒，患者李某购买后发觉这家药店的药价 太高，向当地物价部门举报。物价局经过调查 核实，这批阿莫西林胶囊的零售价确实超过最 高限定价，物价局依法对药店给予了没收违法 所得，并处以违法所得三倍罚款的处罚。在物 价局调查案件过程中，有患者还反映该阿莫西 林胶囊疗效不好，物价部门又将此情况反映给 当地药品监管局。药品监管局对这一批次的药 进行了抽验，经检验含量不足，确认这批阿莫 西林胶囊是劣药。
（一）依法行政的概念
行政主体在宪法、法律和法规赋 予的权限内，依据法律和法规的规 定，管理国家政治、经济、社会事 务和文化教育事业的活动。
有权必有责 用权受监督 侵权要赔偿
（二）依法行政的基本原则
1、合法性原则
★ 职权法定
行政机关的职权 ——人民通过法律授予的
公民的权利——公民自己的权利
从法律角度看：
二审维持原判 文强死刑不变 不法行政的现状 5、与民争利，侵犯私产
过度投资 盘剥无度
维护垄断
文强二审获死刑，数十名市民在法院外放起鞭炮庆祝。中新社
殡葬业垄断让人“死无葬身之地”
9800- 12800 -18000 —— 11万
“物价高、活不起， 墓价高、死不起， 求生不得求死不能”
厦门安乐永久墓园售价800多万元的“天价”
《湖南省行政程序规定》
2008年10月1日施行 • 我国首部系统规范行政程序的地方规章，同 时也是一部填补中国行政程序立法空白的地 方立法。 • 行政机关“作茧自缚”式的革命 • “先地方后中央”的立法路径
3、合理性原则
符合法律目的
排除不相关因素
——“俺给你 钱，你给俺个说 法呗？”
三、不法行政的现状及成因
坚持依法行政 建设法治政府精华版PPT课件
和能力、提高制度建设质量、规范行政 权力运行、保证法律法规严格执行。
二、依法行政与行政组织法
► 依法行政首先要求对行使行政职权的主体进行规范， 做到职权法定、主体合法、机构适格，实现职能、机构 和人员编制的法定化。
►（一）行政机关、行政机构与行政组织
►1.行政机关：是指从中央到地方的各级人民政府 及其他具有法人资格，能以自己的名义行使行政 权并承担因此而产生的法律责任的行政单位。
依法治国与依法行政
►依法治国要求国家是法治国家，社会是法治社 会，政府是法治政府。依法行政的目标是法治 政府。
►99年11月8日，国务院作出《全面推进依法行 政的决定》，04年3月22日发布《全面推进依 法行政实施纲要》，08年5月12日作出《关于 加强市县政府依法行政的决定》，10年11月 09日发布《关于加强法治政府建设的意见》。
（5）诚实信用、信赖保护
►行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。 ►行政机关必须严格遵守自己已经作出的承诺、
决定。非因法定事由并经法定程序，行政机关 不得撤销、变更已经生效的行政决定。 ►因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要 撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限 和程序进行，并对当事人因此而受到的损失依 法予以补偿。
►依法设立、具有独立编制、预算、能够对外发文、 能够承担法律责任。
2.行政机构
►行政机构，是组成各行政机关的个体。
3.行政组织
►静态上，是指国家为执行政务而通过一定的法律 程序所设立的，有着一定行政目标、人员设置、 权责分配、结构形态、财物配置的行政机关体系；
►动态上，则指行政机关作为管理系统发挥领导和 管理国家政务职能而产生的各种组织活动。
2.行政主体的范围
►行政主体整体可分为行政机关和法律 法规授权的组织两部分。
二、依法行政与行政组织法
► 依法行政首先要求对行使行政职权的主体进行规范， 做到职权法定、主体合法、机构适格，实现职能、机构 和人员编制的法定化。
►（一）行政机关、行政机构与行政组织
►1.行政机关：是指从中央到地方的各级人民政府 及其他具有法人资格，能以自己的名义行使行政 权并承担因此而产生的法律责任的行政单位。
依法治国与依法行政
►依法治国要求国家是法治国家，社会是法治社 会，政府是法治政府。依法行政的目标是法治 政府。
►99年11月8日，国务院作出《全面推进依法行 政的决定》，04年3月22日发布《全面推进依 法行政实施纲要》，08年5月12日作出《关于 加强市县政府依法行政的决定》，10年11月 09日发布《关于加强法治政府建设的意见》。
（5）诚实信用、信赖保护
►行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。 ►行政机关必须严格遵守自己已经作出的承诺、
决定。非因法定事由并经法定程序，行政机关 不得撤销、变更已经生效的行政决定。 ►因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要 撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限 和程序进行，并对当事人因此而受到的损失依 法予以补偿。
►依法设立、具有独立编制、预算、能够对外发文、 能够承担法律责任。
2.行政机构
►行政机构，是组成各行政机关的个体。
3.行政组织
►静态上，是指国家为执行政务而通过一定的法律 程序所设立的，有着一定行政目标、人员设置、 权责分配、结构形态、财物配置的行政机关体系；
►动态上，则指行政机关作为管理系统发挥领导和 管理国家政务职能而产生的各种组织活动。
2.行政主体的范围
►行政主体整体可分为行政机关和法律 法规授权的组织两部分。
2024年统编版全面依法治国课件pptx
基本人权原则
宪法保障公民的基本权 利和自由，体现了人权
保障的精神。
法治原则
宪法规定了国家的法治 原则，要求国家机关和 公民都必须遵守宪法和
法律。
权力制约原则
宪法对国家权力进行了 合理的配置和制约，防
止权力滥用。
宪法与依法治国的关系
宪法是依法治国的基础和前提， 依法治国必须依据宪法进行。
依法治国是宪法的实施和保障， 通过依法治国实现宪法的价值和
意义
依法治国，建设社会主义法治国家，是人民当家作主根本保证。有利于加强和改 善党的领导，有利于发展社会主义民主、实现人民当家作主，有利于进一步扩大 对外开放，加强国际交往，有利于维护社会稳定、国家长治久安。
依法治国的基本原则
01
02
03
04
05
坚持中国共产党 的领导
坚持人民主体地 位
坚持法律面前人 人平等
人的干涉。
司法公开原则
除涉及国家秘密、个人隐私等 案件外，司法机关的办案过程 和结果应当向社会公开，接受 社会监督。
司法公正原则
司法机关在办理案件时，必须 坚持以事实为依据，以法律为 准绳，不偏不倚、不枉不纵。
司法效率原则
司法机关在保障公正的前提下 ，应当提高办案效率，及时审 结案件，减少当事人的诉累。
02
宪法与依法治国
宪法的地位和作用
宪法是国家的根本法，具有最高的法 律效力。
宪法是全面依法治国的根本依据，为 依法治国提供了基本的法律规范和制 度保障。
宪法规定了国家的基本制度、基本原 则和基本权利，是治国安邦的总章程 。
宪法的基本原则
人民主权原则
宪法确认国家主权属于 人民，人民是国家的主
人。
坚持全面依法治国建设社会主义法治国家课件
加强党内法规制度建设
完善党内法规体系。加强党内法规的 立、改、废、释工作，形成完善的党 内法规体系，为全面从严治党提供制 度保障。
强化党内法规的执行和监督。建立健 全党内法规执行和监督机制，确保党 内法规得到有效执行，维护党内法规 的严肃性和权威性。
加强党内法规的宣传教育。通过多种 形式加强党内法规的宣传教育，提高 党员干部的法规意识，营造尊法学法 守法用法的良好氛围。
严格执法
加强执法队伍建设，规范执法行 为，提高执法效率和公信力，保
障人民群众的合法权益。
加强法治社会建设
弘扬法治精神
加强法治宣传教育，提高全民法治意识，形成尊法学法守 法用法的良好氛围。
推进多层次多领域依法治理
发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规 范在社会治理中的积极作用，支持各类社会主体自我约束 、自我管理。
法治国家的基本特征
宪法法律至上
宪法和法律具有最高权威，任何组织和 个人都必须遵守宪法法律，不得有超越 宪法法律的特权。
权力制约和监督
国家权力受到有效制约和监督，防止权 力滥用和腐败现象的发生。
司法公正
司法机关依法独立行使职权，保障公民 权利和自由，维护社会公平正义。
依法行政
行政机关必须依法行使职权，严格依法 行政，不得滥用行政权力。
推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化
提高法治专门队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质，加强其职业保障和职业发展。
深化司法体制综合配套改革
优化司法职权配置
完善诉讼制度
健全公安机关、检察机关、审判机关 、司法行政机关各司其职、相互配合 、相互制约的体制机制，明确各自职 责权限和工作程序。
推进以审判为中心的诉讼制度改革， 确保侦查、起诉的案件事实证据经得 起法律的检验。全面贯彻证据裁判规 则，严格依法收集、固定、保存、审 查、运用证据，完善证人、鉴定人出 庭制度，保证庭审在查明事实、认定 证据、保护诉权、公正裁判中发挥决 定性作用。
法治政府建设与依法行政PPT课件
9
地方层面：
湖北省规定
◆《法治湖北建设纲要》：2009年7月17日 ◆《湖北省法治政府建设指标体系（试行）》：2010
年6月6日，这是全国第一个省级法治政府建设指标 体系。围绕政府应该履行的经济调节、市场监管、 社会管理、公共服务四大职能，结合我省经济社会 发展实际，制定了由法治政府建设指导思想、基本 原则、基本要求和8个大项、35个中项、160个小 项具体指标构成的《指标体系》。
12
主要内容
五、严格规范公正文明执法.14.严格依法履
行职责。15.完善行政执法体制和机制。16.规 范行政执法行为。
六、全面推进政务公开.17.加大政府信息公
开力度。18.推进办事公开。19.创新政务公开 方式。
七、强化行政监督和问责.20.自觉接受监督。
21.加强政府内部层级监督和专门监督。22.严 格行政问责。
◆ 2004年3月22日颁布实施《全面推进依法行政实施 纲要》。
7
国家层面：
◆ 2004年，开始实施行政许可法，是一部规范政 府行为的重要法律。几年来中央一级取消和调 整审批项目2176项，地方各级政府取消和调 整77629项。
◆ 2005年以后，国务院向全国人大及其常委会
提出法律议案47件，制定行政法规167件，各
（2）政府与市场、社会：角色定位 （3）社会管理创新：行政法治
16
中央与地方：事权配置 ——地方专属事权不明
《四川省突发事件应对办法（草案）》第47条：县 级以上人民政府为应对突发事件，必要时可依法征 用单位和个人的财产。
一是此规定可能会给地方政府强制拆迁披上“突发事件”这 件“华丽”的外衣；二是由于“必要时”未明确界定，可能 会出现某些人借机敛财的情况；三是虽然《草案》也规定个 人财产征用后会返还或合理补偿，但最终谁来保障？
地方层面：
湖北省规定
◆《法治湖北建设纲要》：2009年7月17日 ◆《湖北省法治政府建设指标体系（试行）》：2010
年6月6日，这是全国第一个省级法治政府建设指标 体系。围绕政府应该履行的经济调节、市场监管、 社会管理、公共服务四大职能，结合我省经济社会 发展实际，制定了由法治政府建设指导思想、基本 原则、基本要求和8个大项、35个中项、160个小 项具体指标构成的《指标体系》。
12
主要内容
五、严格规范公正文明执法.14.严格依法履
行职责。15.完善行政执法体制和机制。16.规 范行政执法行为。
六、全面推进政务公开.17.加大政府信息公
开力度。18.推进办事公开。19.创新政务公开 方式。
七、强化行政监督和问责.20.自觉接受监督。
21.加强政府内部层级监督和专门监督。22.严 格行政问责。
◆ 2004年3月22日颁布实施《全面推进依法行政实施 纲要》。
7
国家层面：
◆ 2004年，开始实施行政许可法，是一部规范政 府行为的重要法律。几年来中央一级取消和调 整审批项目2176项，地方各级政府取消和调 整77629项。
◆ 2005年以后，国务院向全国人大及其常委会
提出法律议案47件，制定行政法规167件，各
（2）政府与市场、社会：角色定位 （3）社会管理创新：行政法治
16
中央与地方：事权配置 ——地方专属事权不明
《四川省突发事件应对办法（草案）》第47条：县 级以上人民政府为应对突发事件，必要时可依法征 用单位和个人的财产。
一是此规定可能会给地方政府强制拆迁披上“突发事件”这 件“华丽”的外衣；二是由于“必要时”未明确界定，可能 会出现某些人借机敛财的情况；三是虽然《草案》也规定个 人财产征用后会返还或合理补偿，但最终谁来保障？
《全面依法治国》PPT统编版课件(2024)
探索
在依法行政的过程中，各地政府积极探索创新，如推行行政执法责任制、建立 行政裁量权基准制度等，不断完善依法行政的体制机制。同时，加强法治宣传 教育，提高人民群众的法治意识和法律素养。
2024/1/30
14
04
司法公正与依法治国
2024/1/30
15
司法公正的含义与意义
2024/1/30
含义
司法公正是指司法机关在适用法律过程中，必须严格、公正 、不偏不倚地依法裁判，确保法律的正确实施和公平正义的 维护。
2024/1/30
含义
政府依法行政是指政府机关在行 使行政权力时，必须依据法律法 规的规定，确保行政行为的合法 性、合理性和公正性。
意义
依法行政是建设法治政府的核心 ，有利于保障人民群众的合法权 益，维护社会稳定，促进经济发 展和社会进步。
12
政府依法行政的基本原则
01
02
03
04
合法行政原则
政府行为必须在法律框架内进 行，不得违反法律法规的规定
加强国际合作
积极参与国际法治合作与交流，学习借鉴国际先进法治经验，推动构 建人类命运共同体。
26
THANK YOU
感谢观看
2024/1/30
27
2024/1/30
宪法的监督制度包括违宪审查制度、宪 法解释制度和宪法诉讼制度等，旨在保
障宪法的有效实施。
在我国，全国人民代表大会及其常务委 员会负责监督宪法的实施，各级人民法 院和人民检察院依照法律规定独立行使 审判权和检察权，保障宪法的有效实施
。
10
03
政府依法行政
2024/1/30
11
政府依法行政的含义与意义
运用大数据、人工智能等现代科技手段，提高审判效率和 质量，促进司法公正和透明。
依法行政与建设法治政府ppt课件
完整版ppt课件
35
（二）依法行政的基本理念
5、由封闭行政观念向公开行政理念的转变
“阳光是最好的防腐剂”
《政府信息公开条例》：以公开为原则、以不公开为 例外，具有划时代的意义。
有利于从制度上遏制和预防腐败，避免行政行为暗
箱操作，填补权力运行机制中的漏洞，减少腐败行为发
生的机会。
完整版ppt课件
36
法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，
不因领导人看法和完注整版意ppt课力件 的改变而改变。
18
2004年国务院《全面推行依法行政实施纲要》： 用十年左右的时间在我国基本实现建设法治政府
法治政府：按照法治的原则运作的政府， 政府的一切权力来源、政府的运行和政府的 行为都要受法律规范和制约。
完整版ppt课件
7
（三）推进依法行政方面取得的主要进展
1.法治精神正在逐步形成和确立，法治 已成为治国的基本方略。
完整版ppt课件
8
什么是法治精神
宪法是国家的根本大法，宪法和法律具有最 高的权威
一切组织和个人都必须在宪法和法律范围内 活动
法律面前人人平等
法律在全民中普及并得到广泛的尊重
坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法 必究
（二）依法行政的基本理念 6、由全能行政观念向有限和效能行政理念的转变 更大程度地发挥市场在资源配置中的决定性作用
经济调节 政府职能：
公共管理
市场监管 社会服务
完整版ppt课件
37
（二）依法行政的基本理念
7、由忽视诚信行政观念向重视诚信行政理念的转变
政府行使权力不仅应当公正合法而且应该恪守信用 政府公信力
完整版ppt课件
23
全面推进依法行政努力建设法治政府PPT课件
典藏PPT
中国特色社会主义法律体系3大特征
• 一、有法可依--------7部门法律齐全
•
2、民法商法。 民法是调整平等主体的
•
公民之间、法人之间、公民和法人之
•
间的财产关系和人身关系的法律规范，遵
•
循民 事主体地位平等、意思自治、公平、
诚实信用等基本原则。商法调整商事主体之间的商
事关系，遵循民法的基本原则，同时秉承保障商事
•
的法律规范，调整的是行政机关与行政
•
管理相对人之间因行政管理活动发生的关
系，遵循职权法定、程序法定、公正公开、有效监
督等原则，既保障行政机关依法行使职权，又注重
保障公民、法人和其他组织的权利。截至２０１１
年８月底，中国已制定行政法方面的法律７９部和
一大批规范行政权力的行政法规、地方性法规。
典藏PPT
治政府建设的意见》，明确和细化法治
政府建设具体任务。
典藏PPT
பைடு நூலகம்
学习方法二
• 贯彻公共行政法的相 关规定：
• 行政处罚法 • 行政许可法 • 行政复议法 • 国家赔偿法 • 行政强制法
典藏PPT
学习方法三
• 结合典型案例分析
典藏PPT
全面推进依法行政 努力建设法治政府
• 一、推进依法行政的重要性和紧迫性
典藏PPT
中国特色社会主义法律体系3大特征
• 一、有法可依--------7部门法律齐全
•
5、社会法。社会法是调整劳动关系、社会
保障、社会福利和特殊群体权益保障等方面的法
律规范，遵循公平和谐和国家适度干预原则，通
过国家和社会积极履行责任，对劳动者、失业者、
依法行政与法治政府建设ppt课件
※如何理解依法行政
• （1）行政权力的取得必须依据法律 • （2）行政权力的行使必须依据法律 • （3）违法行政必须承担责任 • （4）依法行政要以人为本为民服务
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2、认识依法行政的本质
• （1）在人民与政府的认识上，必须从 公民义务本位和政府权力本位向公民权 利本位和政府责任本位转变。
• （2）在法治理念上，必须从以法治民、 治事向依法治官、治权转变。
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（二）如何理解法治政府
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其一，法治政府是民主政府； 其二，法治政府是有限政府； 其三，法治政府是责任政府； 其四，法治政府是诚信政府； 其五，法治政府是廉洁政府； 其六，法治政府是透明政府； 其七，法治政府是高效政府； 其八，法治政府是服务政府。
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（三）法治政府的特征
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第一，体制方面。依法界定和规范政府职能，合格 的行政管理体制基本建立。 第二，法制方面。行政活动有法可依，所依之法质 量高。 第三，机制方面。合格的行政决策机制、行政权力 运行机制、防范和化解社会矛盾机制、行政监督机 制、应急处理机制基本建立。 第四，观念方面。全社会特别是国家公务员崇尚法 律的氛围基本形成。
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各级行政主管部门要从“立党为公、 执法为民”的高度，充分认识全面推 进依法行政的重要性和紧迫性，健全 完善党组、中心组学法制度，建立健 全公务员和执法人员学法和培训制度， 真正把“依法行政”作为行政管理工 作的基本准则，全面推进行政管理工 作依法行政进程。
.
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二、法治政府
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（一）法治政府的概念
.
法治政府就是按照法治原则运作的 政府，就是把自身权力自觉地限制在法 律范围内，严格依法办事的政府；就是 遵循依法行政的基本原则（坚持党的领 导、坚持以人为本、坚持依法治国、坚 持科学发展、坚持改革创新）、符合依 法行政的基本要求（“合法行政、合理 行政、程序正当、高效便民、诚实守信、 权责统一”的政府。
2024年坚持全面依法治国建设社会主义法治国家课件
简化审批流程，减少审批事项，提高审批效率，激发市场活力和社 会创造力。
推进权力清单制度
明确政府各部门权力和责任清单，公开权力运行流程，接受社会监 督。
19
决策科学化、民主化、法治化
01
02
03
完善决策机制
建立健全公众参与、专家 论证、风险评估、合法性 审查、集体讨论决定的重 大行政决策程序。
2024/2/29Biblioteka 2024/2/2931
应对全球性挑战，贡献中国智慧和方案
应对全球性经济挑战
提出中国方案，推动世界经济稳定复苏和可持续发展。
2024/2/29
应对全球性安全挑战
倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，推动全球安全治理体系更 加完善。
应对全球性公共卫生挑战
加强国际合作，共同应对全球性公共卫生挑战，推动构建人类卫生健 康共同体。
2024/2/29
完善司法监督体系，加强对行政行为 的司法审查力度，保障公民、法人和
其他组织的合法权益。
强化人大监督
加强和改进人大对“一府一委两院” 的监督工作，提高监督实效。
加强社会监督和舆论监督
畅通社会监督和舆论监督渠道，鼓励 和支持公众对政府工作进行监督。
21
反腐败斗争形势及策略部署
认清反腐败斗争形势
2024/2/29
10
法律法规体系梳理与评估
01
对现行法律法规进 行全面梳理，形成 清晰、科学、系统 的法律法规体系。
02
开展法律法规的立 改废释工作，及时 修改、废止不适应 改革发展要求的法 律法规。
03
加强法律法规的配 套制度建设，增强 其系统性、整体性 、协同性。
04
建立法律法规实施 后评估机制，及时 评估其实施效果， 为修改完善提供科 学依据。
推进权力清单制度
明确政府各部门权力和责任清单，公开权力运行流程，接受社会监 督。
19
决策科学化、民主化、法治化
01
02
03
完善决策机制
建立健全公众参与、专家 论证、风险评估、合法性 审查、集体讨论决定的重 大行政决策程序。
2024/2/29Biblioteka 2024/2/2931
应对全球性挑战，贡献中国智慧和方案
应对全球性经济挑战
提出中国方案，推动世界经济稳定复苏和可持续发展。
2024/2/29
应对全球性安全挑战
倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，推动全球安全治理体系更 加完善。
应对全球性公共卫生挑战
加强国际合作，共同应对全球性公共卫生挑战，推动构建人类卫生健 康共同体。
2024/2/29
完善司法监督体系，加强对行政行为 的司法审查力度，保障公民、法人和
其他组织的合法权益。
强化人大监督
加强和改进人大对“一府一委两院” 的监督工作，提高监督实效。
加强社会监督和舆论监督
畅通社会监督和舆论监督渠道，鼓励 和支持公众对政府工作进行监督。
21
反腐败斗争形势及策略部署
认清反腐败斗争形势
2024/2/29
10
法律法规体系梳理与评估
01
对现行法律法规进 行全面梳理，形成 清晰、科学、系统 的法律法规体系。
02
开展法律法规的立 改废释工作，及时 修改、废止不适应 改革发展要求的法 律法规。
03
加强法律法规的配 套制度建设，增强 其系统性、整体性 、协同性。
04
建立法律法规实施 后评估机制，及时 评估其实施效果， 为修改完善提供科 学依据。
【PPT】全面推进依法行政加快法治政府建设课件
法治意识为法治政府建设带来挑战。
2
社会矛盾大量增加，表达方式趋于极端化， 严重影响社会稳定，为法治政府建设带来挑战。
3
新媒体特别是网络的快速发展为法治政府 建设带来挑战。
4
新《行政诉讼法》的实施为法治政府建设 提出了新的挑战。
13/20
三、法治政府建设的重要任务
法治政府建设工作的七个方面主要任务
一是
依法决策机制 公众参与机制 专家论证及风险评估 合法性审查与集体讨论
责任追究
17
17/20
三、法治政府建设的重要任务
（四）进一步理顺行政执 法体制，规范行政执法行为，创 新行政执法方式，全面落实行政 执法责任制。
依法履行行政执法职责
改革行政执法体制
完善行政执法程序
创新行政执法方式
落实行政执法责任制 健全行政执法人员的管理
2
• 依法行政的制度体系还不健全。指的是行政所依据 的法律规范缺失。
3
• 制度实施或者法律实施不严。指的是行政过程的合
法性问题。
4
• 法律救济渠道还不畅通。指的是行政纠纷的解决途 径的问题。
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二、当前法治政府建设面临的困难和新的挑战
（三）挑战
法治政府建设的四个挑战
1
百姓日益强烈的政治诉求和不断提高的
依法全面履行 政府职能
推进行政决策
三是 科学化、民主化、法
治化
五是
强化对行政权 力的制约与监督
二是
完善依法 行政制度体系
四是
坚持严格 规范公正文明执法
六是
依法有效 化解社会矛盾纠纷
七是
全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
14/20
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•③“红头文件”乱象
★没有初中毕业证不能办理结婚证？
★更改土地承包合同的"一纸文件“
★湖北汉川市政府曾发红头文件下达喝酒任务；
★哈尔滨市发红头文件要求公务用车一律购买本地 产的“哈飞赛豹”； ★ 河南新密县的政府红头文件被作为广告散发以 宣传某公司的珠宝产品； ★贵州黄平县委、县政府以红头文件的形式要求 干部一更换手机铃声
了问题拍屁股 。 “说起来重要，做起来次 要，忙起来不要”。
任性的权力：河南灵宝市政府违法“租”用了大王 镇农地28平方公里，约3万余农民将失去土地。身 在上海的青年王帅多次举报无果后于今年2月12日 网上发帖，因言
获罪，3月6日
灵宝市网警
跨省来到上海
将其抓捕。
• 行政权利益化的倾向仍然突出
权力的异化：把公权力异化为牟利的工具。交 钱，就不执法；不交，就加强“监管”。
药
技术保护费
检
费
赞助费
• 事例：吉林省公主岭公安局乱收费。
“公安局将罚款数额作为考核干警的重要依据， 还规定将罚款的10％返还给个人。
行政执法队伍素质不高
①执法随意性---任意罚款
陕西潼关工商 在连霍高速潼关 收费站处，强行 对入境的货车进
行拦截，大肆罚款.
②违反程序执法
责任追究机制不完善
“行政问责”存在的问题，主要表 现在：问责的随意性； 问责的情绪化； 体制性问题的个体化问责。只追 究个人责任而忽视集体和组织的责 任，只能上问下责而不能下问上责 等等。
• 涉及行政违法范围：
• 公安、工商、税务、海关、环境、资 源、教育、文化、体育、统计、规划、 城建、土地法、邮政电信、金融、运 输等；
• 行政违法表现形式：行政失职（不履 行法定职责）、行政越权、行政侵权、 滥用职权、、违反法定程序、行政不 当等。
• 野蛮执法遭群众围观
• 二、当前依法行政中存在的问题 限制政府权力
内
容
（2）依法行政、建设法治政府的方向性措施 ①全面提高政府官员的法律意识。 ②严格依法办事原则。 ③依法行政必须严格责任追究。 ④信息公开与政府诚信 ⑤强化权力制约、权力监督。 ⑥依法行政必须要正确处理好“情、理、
法”之间的关系。
重庆高考民族加分事件
依法行政 建设法治政府
2009年10月
法治是与人治相对应的概念。
人治最大的特点是没有或者脱离 了法治，以个人意志来治理国家， 一般是指独裁统治、长官意志。
典型的表现为文革中肆意践踏法律、 藐视人权、行政手段凌驾于法律之 上。
践踏法律，藐视人权
对我国党政军高级领导人的批斗
• 没有人权、不讲法律的特殊时期
• 三、依法行政，建设法治政府
（一）依法行政的基本含义、基 本原则和基本要求 依法行政的基本涵义：是指行 政机关行使行政权力必须有相 关行政法规的授权，并严格执 法以实现公平、公正、有序的 社会良性运行秩序。
依法行政的基本原则
第一、必须坚持党的领导的原则。 第二、必须坚持法制统一的原
则。 第三、必须坚持以人为本的原则。 第四、必须坚持循序渐进的原则。
（2）现存的法得到普遍的遵守（包 括国家机关各级官员的遵守和普通 民众的遵守）；
（3）具备使法得到普遍遵守的机制。
• 法治最核心的思想就是通过法律遏
制政府权力，政府必须受到法律的
控制。这也就是法治政府与非法治 政府的根本分野。
•法治政府----
就是始终坚守和服从法 律的统治即法律至上原则的政府 也就是政府的全部活动和行为都 始终依据法律而展开并符合法律 的实质和程序要求。
合理行政的标准 “公平、公正、合乎情理”
• 一是行政行为须有正当性 ； • 二是行政行为须有平衡性 ； • 三是行政行为须有情理性
程序正当 的要求
• ①坚持公开原则 • ②坚持公平公正原则。 • ③听证原则。 • ④顺序原则。 • ⑤效率原则。
3、如何依法行政、建设法治政
府
依
法
行 充分保障我国公民的权利
• 依法行政的基本要求 ：
• ①合法行政 • ②合理行政 • ③程序正当 • ④ 高效便民 • ⑤诚实守信 • ⑥权责统一
合法行政的二个基本要求
①行政执法的主体必须是合法主体。
②政府及其部门的所有行政管理和行政 执法活动都必须在法律明确规定即法 律明确授权的法定职权的范围之内， 不得超越法律明确规定的法定权限。
•一、“法治”和法治政府 （一）“法治”的内涵及法治
政府的基本标志
•“法治”-----是指一种治国的方 式或者被治理国家所处的状态。具 体地说，“法治”是指国家权力机 关（包括立法、执法、司法、行政 机关的活动）行使权力和社会成员 们的活动，普遍符合法律规则的状 态。
“法治” 包括三个要点：
（1）存在良好而完备的法律体系；
• 二、当前依法行政中存在的问题
• ①2008、3，在西安市秦岭野生动物园门口， 西安市长安区交通征稽所的执法人员在执 法时和民工发生冲撞，结果执法人员要开 走“混凝土输送泵车”时，一名农民工在 车轮下被轧身亡。(3月19日《中国新闻 网》)
• ② 2008-01，湖北天门一位总经理路过该 市竟陵镇湾坝村时，发现城管执法人员与 村民发生激烈冲突。他掏出手机录像，拍 下城管粗暴执法照片，由于拒绝删除被被 城管人员当场打死。
现象仍然严重。 2、行政权利益化的倾向仍然突出。 3、责任追究机制不完善， 4、、行政管理和执法水平不高。 5、行政执法监督机制不够完善。
SUCCESS
THANK YOU
2019/6/21
• 依法行政观念淡薄，“人治”现象仍然严 重。
表现位长官意志, 依领导意志办
事 。 遇到问题拍脑袋，决策问题拍胸脯，出
法治政府的基本标志
①政府的全部活动和行为必须依 据法律展开。
②政府的全部活动和行为必须符 合法律。
（二）社会主义“法治”的理念：
崇尚法律≠崇拜权力 遵守法律≠服从权力 维护法律≠追求权力
（三）社会主义“法治”与西方国家 “法治”理念的差异 1、 “分别性”与“和合性” 2、中国社会讲究的是合理，中国“法 治”的最大特点，就是“中庸”，中 庸就是合理。 3、社会主义法治理念应当树立四个观 念-----即完善观念； 服务观念； “以人为本”的观念； “务求实效” 的观念