黑龙江省交通“十五”计划及某年发展纲要

黑龙江省交通“十五”计划及2010年发展纲要

前言

改革开放以来，黑龙江省国民经济和社会发展取得了巨大的成就。特别是“九五”期间，我省紧紧抓住国家加大基础设施投入，采取积极的财政政策的有利时机，充分发挥地缘优势和资源优势，坚持以经济建设为中心，坚持发展这个硬道理，认真贯彻党的路线方针政策，克服种种困难，解放思想，团结奋斗，如期完成了“九五”计划，全面实现了现代化建设的第二步战略目标。

“十五”时期，是进入新世纪的第一个五年，是国家在实现社会主义现代化建设第二步战略构想的基础上，开始实施第三步战略部署的关键时期。党的第十五届五中全会提出：从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会并加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。今后五到十年，将是我省经济和社会发展的重要时期，是进行经济结构战略性调整的重要时期，也是全面实现“二次创业、富民强省”战略目标的重要时期。

“十五”计划是我国进入新世纪的第一个五年计划，是开始实施现代化建设第三步战略部署的第一个五年计划，也是社会主义市场经济体制初步建立的第一个五年计划。十五届五中全会和全国九届四次人大把改善基础设施和生态环境、实现可持续发展作为“十五”经济结构战略性调整的主要任务和着力点，交通作为国民经济的基础和先行产业，必须加大力度加快建设，以满足国民经济和社会发展的需要。为此，特制定本纲要。

第一部分现状与总体评价

一、交通运输极为落后的被动局面初步缓解

㈠交通运输基础设施建设规模扩大

1. 公路基础设施建设

⑴公路发展历程

新中国成立以来，我省公路发展大体上经历了三个阶段：

第一阶段（1949─1970）是整修公路、恢复通车阶段。这一阶段路网建设的特点，是按“地、群、普”建设方针，以通达为目标，全省公路里程迅速增加，解决了公路网的基本通达深度。1949年全省公路总里程仅为5912公里，到1970年已增加到37428公里，年均增长速度达到9.2%。

第二阶段（1971─1985）是普及与提高相结合，以普及为主阶段。这一阶段路网建设的特点，是在继续增加通车里程的同时，铺装了大量的渣油路面，干线公路的技术标准有所提高。

第三阶段（1986─2000）是普及与提高相结合，以提高为主阶段。这一阶段，公路总里程增加不多，15年总里程只增加了4625公里，年均只增长0. 7%。全省公路建设的重点转移到改造干线公路的通过能力上，高等级公路里程迅速增加，高速公路从无到有，标志着我省公路交通开始向现代化迈进。1986年，全省二级以上公路仅有791公里，占公路总里程的1.7%；2000年，全省二级以上公路已达到5315公里，占公路总里程的10.6%，二级以上公路

的增长速度达到了14.6%。

⑵公路建设回顾

我省公路建设加快发展始于“七五”，随着对国道绥芬河至满州里公路及京哈公路的大规模改造，全省逐渐加大了公路建设的投资力度。“七五”期间，全省重点公路工程建设投资达到9.9亿元，超过整个“六五”期间养路费收入的总和（9.9亿元），占支出总额的三分之一。相继开工建设了哈尔滨松花江公路大桥、哈尔滨机场公路、佳木斯松花江公路大桥、国道主干线绥芬河至满州里公路哈尔滨至齐齐哈尔段以及国道鹤岗至大连公路宁安至杏山段等，竣工总里程达到1149公里，其中：二级以上高等级路面达到504.6公里。

“八五”期，公路建设的速度又进一步加快。整个“八五”期间，全省重点公路工程建设投资达到了46.5亿元，是“七五”期的4.7倍，相继开工建设了国道主干线同江至三亚公路佳木斯至哈尔滨段、绥芬河至满州里公路绥芬河至阿城段、大庆绕行线、齐齐哈尔嫩江公路大桥；国道鹤岗至大连公路鹤岗至佳木斯段、黑河至大连公路宝泉至北安（二井子）段、哈尔滨至伊春公路翠峦至铁力段；省道哈尔滨至肇兴公路鹤岗至名山段、鸡西至图们公路鸡西至马桥河段等，竣工总里程达到1166公里，其中：二级以上高等级路面达到826公里，是“七五”期竣工里程的1.6倍。

继“七五”、“八五”之后，“九五”是公路建设发展最迅速的时期。全省公路交通总投资为359亿元，用于重点公路工程建设、网化、大中修、扶贫、边防公路等工程建设的投资达到了创纪录的275.2亿元，是“八五”期总投资的3.4倍。相继开工建设了国道主干线同江至三亚公路同江至佳木斯段、哈尔滨至拉林河省界段、绥芬河至满州里公路哈尔至大庆高速公路另一幅；国道

鹤岗至大连公路佳木斯至牡丹江段、牡丹江至宁安段；哈尔滨至伊春公路哈尔滨至庆安段以及省道鸡西至图门公路东宁至绥阳段；碾子山至北安公路，林甸至肇源公路林甸至泰康段等，竣工的总里程达到4082公里，其中：高速公路285公里，高速一幅及一级公路591.3公里，二级公路3220.5公里，竣工总里程是“八五”期的3.5倍，全面和超额完成了“九五”公路建设计划。

⑶2000年末现状

通过“九五”期的建设和加快发展，全省“OK”型公路主骨架和“一环五射”高速公路网架取得了突破性的进展，通车里程已达3000公里。第二、三层次公路网技术状况全面提高，公路交通基础设施对国民经济发展的“瓶颈”制约得到了有效缓解。到2000年底，除黑河、大兴安岭外全省各区域中心与省会哈尔滨实现以二级以上高等级公路相连，贯通率为83.3%，比“八五”期末提高41.3%；有43个县（市）278个乡镇及1268个村屯实现了由二级以上公路相连接，公路已经通达99%以上的乡镇和90%以上的行政村。

到2000年底，全省公路总里程已达到50284公里，其中：

按技术等级划分：高速公路达到285公里，占总里程的0.6%，一级公路387公里，高速和一级公路占总里程的1.4%，二级公路4643公里，二级以上高等级公路占总里程的10.6%；三级和四级公路44307公里，占总里程的88.1%；等外公路662公里，占总里程的1.3%。

按路面结构划分：水泥砼路面3519公里，占总里程的7%，沥青砼路面3314公里，占总里程的6.6%，渣油表处路面3367公里，占总里程的6.7%，砂石路面38337公里，占总里程的76.2%，无路面1747公里，占总里程的3.5%。公路路面铺装率达到96.5%，高级次高级路面铺装率21%。

按行政等级划分：国道3704公里，占总里程的7.4%，省道8148公里，占总里程的16.2%，县道8545公里，占总里程的17.0%，乡道15868公里，占总里程的31.6%，专用公路14019公里，占总里程的27.9%。各行政等级公路的配置基本趋于合理。

2. 公路运输基础设施建设

公路运输做为综合运输的重要组成部分，改革开放二十年来，特别是“九五”以来，通过以增加供给总量为主的快速发展和运输结构的优化，以及公路运输基础设施建设规模加大，使运输的紧张状况大为缓解，供求关系发生