正确认识城管执法 努力提升综合素质

正确认识城管执法努力提升综合素质

近年来，随着我国改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的逐步确立，社会经济发展水平日益提高，城市的内涵日益丰富，城市的规模日趋扩大，城市化进程也有了快速发展。在新形势下如何来打造好城市，管理好城市已成为一个新的课题。一个城市的现代化建设必须依靠城市管理手段，进一步激活城市服务功能，提高城市品位，才能进一步增强城市综合竞争力。

一、城市管理工作的本质及现状

城市管理的本质是通过执法维护城市的社会和谐。只有在严格执法的同时做到文明执法、和谐执法，城管执法才能真正得到群众的支持，才能促进和谐社会的建设，才能通过城市管理真正营造和谐共荣的局面。

我们或多或少都有感触，新闻媒体和互联网上时常有城管执法的负面消息。媒体和社会公众舆论几乎一边倒地同情摊贩，指责城管人员素质低下，粗暴执法、野蛮执法，是流氓、土匪，甚至有人说“三千城管可以收复台湾”等。城管的形象被一再丑化、妖魔人，已经到了惊人的程度。作为城市管理执法队伍中的一员，如何面对社会负面信息，缓解心理压力，积极、高效地开展自身工作，是我们必须多加重视的问题。

二、提高对城市管理执法工作的认识

1、树立对城管执法工作的正确认识。构建社会主义和谐社会给我们城市管理执法工作带来了新的观念，新的认识。我们要充分认识到：城市管理部门和谐执法，牢固树立和谐执法观念，有助于更好地认识城市管理行政执法工作在提高城市形象中的重要作用，增强依法行政的人文主义色彩。

2、进一步拓展城管执法工作的视野。我们在执法过程中会遇到各类问题，比如流动摊点、店外经营业户不服从管理等，而简单地通过说服教育，行政手段仍无法达到彻底制止。甚至在执法中还会遇到谩骂、围攻、殴打等情况，这就要求我们按照和谐社会的要求思考执法工作，拓展工作视野，运用政策、法律、经济、行政等多种手段，综合解决执法中存在的问题。

3、明确城管执法工作的重要性。其一，做好城市管理执法工作，严格依法行政，提高执法效能，真正把城市管理好，能为广大人民群众创造良好的工作生活环境，能够美化城市形象和改善投资环境，能够提高城市居民的文明意识和整体素质。其二，不断加强城市管理行政执法工作，推进相对集中行政处罚权是规范执法行为、提高行政效率和降低执法成本的必要措施，是解决多头执法、重复处罚、执法扰民的有效手段，是推进依法治市、加强法制建设的客观需要。

三、树立科学的城管执法新理念

思想是行动的先导，有什么样的宗旨理念，就会有什么

样的执法行为和实践。城市管理执法是为城市发展服务的，不能离开发展这一主题，离开了发展这一主题，也就失去了方向，没有了意义。城市的主体是市民，城管执法应把维护良好人居环境作为根本目的。我们要树立“依法行政、执法为民”的执法宗旨和“严格执法、文明执法、注重教育、加强服务”的执法理念，同时，把“精细化管理、人性化执法”作为执法工作的抓手。

1、端正心态，彰显服务本质

首先，我们要遵循“管理就是服务”的原则。把执法和帮助解决实际问题统一起来，融执法于服务，积极为管理对象办实事、解难事、做好事。政府行政的核心理念也是为民服务，身为政府部门的工作人员，处在经济发展的和平年代，没有理由不去好好工作。也只有具备了这种心态，处理好各种问题和困难，才能使得城管执法工作在战胜困难和积累经验中前进。面对执法相对人，应当保持高度的理智和克制，心气平和与之周旋，做到骂不还口，打不还手。

其次，要有要“干一行、爱一行、精一行”的心态。有人说，假如你非常热爱工作，那你的生活就是天堂；假如你非常讨厌工作，你的生活就是地狱。既然我们从事了城管执法工作，选择了作为城管执法队伍中的一员，我们就要热爱这份职业，努力做得更加出色，将自身才干发挥得淋漓尽致，逐渐扭转城管执法在群众心中的负面形象。虽然，我们只是万千城管人员中的一名，力量何其弱小，但我们要对得起人

民赋予的权利，坚信无愧于心即可。如果对困难只是一味地抱怨和漠视，那什么样工作局面也不会好起来。

2、以人为本，推行人性化执法理念

面对执法对象，动之以情，晓之以理。将亲情执法融入日常执法工作，充分尊重服务对象，坚持教育为主，处罚为辅，多做服务对象的思想工作，降低对方的抵触情绪，争取理解和支持。

在实施人性化执法的过程中，将执法手段体现在前端控制预防上。坚持预防为主，力行“前置式”执法。把关键点放在预防违章行为的发生上，投入更低，效果更好。为此，我们要采取提前介入的工作方式，超前宣传、超前执法、超前纠违。同时，坚持早发现、早制止、早处理的原则，增加巡查密度，强化执法责任，及时将各类违规问题发现和解决在萌芽状态，避免群众因违章而造成不必要的损失。

3、文明执法，改进执法方式

（1）言谈举止要文明

俗话说，一句话惹人笑，一句话惹人跳。在执法活动中，执法人员与当事人的第一接触是语言接触，执法人员的语言技巧对整个执法活动的顺利开展起到至关重要的作用。一句礼貌的问候语能让当事人与你平静地交流，一句粗野的话能使当事人怒从心头起。

语言表达分口头语言和肢体语言（亦称形体语言）。口头语言表达要注重文明、规范；肢体语言表达要谦和、稳健。

文明规范的口头语言、谦和稳健的肢体语言是执法人员在执法中尊重他人又不失风度的一种表现，是同当事人进行沟通，取得当事人理解配合和获得周围群众支持的一种有效手段。语言的文明规范，主要是尊称当事人，如一般称“同志”，而忌称“喂”；称“老伯伯”“老妈妈”，而忌称“老头”“老婆子”。了解询问案情，要“您”字在前，“请”字当先，获得配合要表示谢意。文明热情，礼貌待人：“请”、“你好”、“新年好”、“老板”、“节日好”，地方方言“兄弟”等。特别要禁忌使用有伤当事人自尊和感情的语言。在口头语言表达中，要尽量使用普通话，避免本地方言被外地人所误解；要尽量使用规范的法律术语，避免他人产生歧意；声音要宏亮而不应凶狠。如我们在执法活动中经常用到“依法对你进行处罚”，忌用“罚钱”；称“责令整改”，忌用“搞定”；称“减轻处罚”，忌用“意思意思”等。肢体语言要注意严肃而不粗暴，温和而不失风度，特别禁忌用手指指向当事人。

（2）要懂法有说理能力

熟悉法律法规，用规范的语言向相对人宣传有法律法规、严肃地指出当事人违法违规的行为、涉及法规条文、整改措施和方法，使相对人认识到自身行为的错误，树立执法的权威。

（3）加强日常宣传教育

要求城管执法队员要本着“教育为主、处罚为辅”的原则，对当事人进行宣传教育，使其认识到行政处罚是维护包