安全生产应急管理人员培训教材
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安全生产应急管理人员 培训教材
目录
第一章 安全生产应急管理概述 第二章 安全生产应急管理法规依据与法律责任 第三章 安全生产应急预案编制与管理 第四章 安全生产应急演练 第五章 安全生产应急处置与抢险 第六章 事故现场紧急救护 第七章 应急救援物资与装备 第八章 企业危险、重点岗位应急管理 第九章 典型事故应急救援案例分析
制，层层建立安全生产应急管理责任体系。 2. 必须依法设置安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应
急管理人员，建立应急管理工作制度。 3. 必须建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，
配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护。 4. 必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急
免事态向事故演化②减少事故损失、弱化不良影响 3. 工作方法：①清理现场②常态恢复
六、应急响应关闭 1. 影响评估 2. 预案评审与改进
第一章 安全生产应急管理概述
第四节 安全生产应急管理体系
一、领导决策体系 1. 国务院安委会 2. 国务院安委会办公室 3. 国务院有关部门 4. 省人民政府 5. 省安委会（省安全监督管理局） 6. 地市地方人民政府
第一章 安全生产应急管理概述
第三节 安全生产应急管理的工作内容
一、应急预防 1. 含义：①预防事故发生；②假定事故发生…… 2. 具体情形：①②③④ 3. 工作方法：①危险辨识②风险评价③预测预警④
预警预控
第一章 安全生产应急管理概述
第三节 安全生产应急管理的工作内容
二、应急准备 1. 目的：通过充分准备实现预期应急救援目标 2. 内容：①成立组织②建设队伍③培训人员④编制
第一章 安全生产应急管理概述
第一节 安全生产应急管理基本知识
一、相关概念 1. 四个阶段：预防、准备、响应、恢复 2. 主要术语：应急准备、应急响应、恢复、应急预案、
应急响应分级、应急能力评估、应急保障、一案三 制、预警、预警分级、次生、衍生事件。
二、特点：复杂性、长期性、艰巨性 三、内涵 四、意义
第四节 安全生产应急管理体系
四、企业应急管理组织体系 1. 构成：①组织体系②运作体系③法制体系④应急
保障系统 2. 现场指挥系统的组织结构：①事故指挥官②行动
部③策划部④后勤部⑤资金、行政部
第一章 安全生产应急管理概述
复习思考题 1. 简述安全生产应急管理的特点。P2 2. 简述安全生产应急管理的基本任务？P7 3. 应急准备的内容包括哪些方面？P12 4. 一个完整的应急体系应由哪几部分构成？P16
伤亡、财产损失和社会影响 2. 工作方法：①事态分析：现状+趋势
②预案启动③救援行动④事态控制 四、应急结束 ①事故情感上报事项； ②需向事故调查处理小组移交的相关事项； ③事故应急救援工作总结报告。
第一章 安全生产应急管理概述
第三节 安全生产应急管理的工作内容
五、应急恢复 1. 情形：①短期②长期 2. 目的：①尽快恢复生产、生活，消除事故隐患，避
“十二五”规划的通知》 5. 《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院精神进
一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》 6. 《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急
处置工作的通知》
第二章 安全生产应急管理法规依据与 法律责任
四、《企业安全生产应急管理九条规定》 1. 必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任
第二章 安全生产应急管理法规依据与 法律责任
一、安全生产应急管理法律法规 1. 《安全生产法》 2. 《突发事件应对法》 3. 《生产安全事故应急预案管理办法》 4. 《生产安全事故信息报告和处置办法》 5. 《生产安全事故报告和调查处理条例》
第二章 安全生产应急管理法规依据与 法律责任
二、安全生产应急管理技术标准 1. 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 2. 《生产安全事故应急演练指南》 3. 《企业安全生产标准化基本规范》 4. 《矿山救护规程》
第二章 安全生产应急管理法规依据与 法律责任
三、安全生产应急管理规范性文件 1. 《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产
形势持续稳定好转的意见》 2. 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 3. 《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》 4. 《国家安全监管总局关于印发安全生产应急管理
预案⑤储备物资⑥配备装备⑦研发技术⑧保障通 信⑨建立信息渠道10演练预案11外部救援力量的 衔接12保障应急资金 3. 工作方法：①预案编制②应急保障③应急培训④ 应急演练
第一章 安全生产应急管理概述
第三节 安全生产应急管理的工作内容
三、应急响应 1. 目的：①化解事故与萌芽状态②最大限度减少人员
第一章 安全生产应急管理概述
第二节 安全生产应急管理的基本原则与任务
一、基本原则 1. 统一指挥，步调一致 2. 属地管理，分级响应 3. 快速反应，协调应对 4. 以人为本，救人第一 5. 预案科学，功能实用
第一章 安全生产应急管理概述
第二节 安全生产应急管理的基本原则与任务
二、基本任务 1. 应急机构和队伍的建立 2. 应急预案的制定 3. 应急设施、装备、物资的保障 4. 应急演练 5. 事故救援
或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。 8. 必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏
预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。 5. 必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，
并定期组织考核。 6. 必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风
险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。 7. 必须落实从业人员在发现直接危Leabharlann Baidu人身安全的紧急情况时停止作业，
第一章 安全生产应急管理概述
第四节 安全生产应急管理体系
二、管理与协调指挥体系 1. 国务院应急管理办公室 2. 国家安全生产应急救援指挥中心
三、应急救援队伍体系 1. 国家级区域应急救援基地 2. 地区骨干专业应急救援队伍 3. 企业应急救援队伍 4. 社会救援力量
第一章 安全生产应急管理概述
目录
第一章 安全生产应急管理概述 第二章 安全生产应急管理法规依据与法律责任 第三章 安全生产应急预案编制与管理 第四章 安全生产应急演练 第五章 安全生产应急处置与抢险 第六章 事故现场紧急救护 第七章 应急救援物资与装备 第八章 企业危险、重点岗位应急管理 第九章 典型事故应急救援案例分析
制，层层建立安全生产应急管理责任体系。 2. 必须依法设置安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应
急管理人员，建立应急管理工作制度。 3. 必须建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，
配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护。 4. 必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急
免事态向事故演化②减少事故损失、弱化不良影响 3. 工作方法：①清理现场②常态恢复
六、应急响应关闭 1. 影响评估 2. 预案评审与改进
第一章 安全生产应急管理概述
第四节 安全生产应急管理体系
一、领导决策体系 1. 国务院安委会 2. 国务院安委会办公室 3. 国务院有关部门 4. 省人民政府 5. 省安委会（省安全监督管理局） 6. 地市地方人民政府
第一章 安全生产应急管理概述
第三节 安全生产应急管理的工作内容
一、应急预防 1. 含义：①预防事故发生；②假定事故发生…… 2. 具体情形：①②③④ 3. 工作方法：①危险辨识②风险评价③预测预警④
预警预控
第一章 安全生产应急管理概述
第三节 安全生产应急管理的工作内容
二、应急准备 1. 目的：通过充分准备实现预期应急救援目标 2. 内容：①成立组织②建设队伍③培训人员④编制
第一章 安全生产应急管理概述
第一节 安全生产应急管理基本知识
一、相关概念 1. 四个阶段：预防、准备、响应、恢复 2. 主要术语：应急准备、应急响应、恢复、应急预案、
应急响应分级、应急能力评估、应急保障、一案三 制、预警、预警分级、次生、衍生事件。
二、特点：复杂性、长期性、艰巨性 三、内涵 四、意义
第四节 安全生产应急管理体系
四、企业应急管理组织体系 1. 构成：①组织体系②运作体系③法制体系④应急
保障系统 2. 现场指挥系统的组织结构：①事故指挥官②行动
部③策划部④后勤部⑤资金、行政部
第一章 安全生产应急管理概述
复习思考题 1. 简述安全生产应急管理的特点。P2 2. 简述安全生产应急管理的基本任务？P7 3. 应急准备的内容包括哪些方面？P12 4. 一个完整的应急体系应由哪几部分构成？P16
伤亡、财产损失和社会影响 2. 工作方法：①事态分析：现状+趋势
②预案启动③救援行动④事态控制 四、应急结束 ①事故情感上报事项； ②需向事故调查处理小组移交的相关事项； ③事故应急救援工作总结报告。
第一章 安全生产应急管理概述
第三节 安全生产应急管理的工作内容
五、应急恢复 1. 情形：①短期②长期 2. 目的：①尽快恢复生产、生活，消除事故隐患，避
“十二五”规划的通知》 5. 《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院精神进
一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》 6. 《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急
处置工作的通知》
第二章 安全生产应急管理法规依据与 法律责任
四、《企业安全生产应急管理九条规定》 1. 必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任
第二章 安全生产应急管理法规依据与 法律责任
一、安全生产应急管理法律法规 1. 《安全生产法》 2. 《突发事件应对法》 3. 《生产安全事故应急预案管理办法》 4. 《生产安全事故信息报告和处置办法》 5. 《生产安全事故报告和调查处理条例》
第二章 安全生产应急管理法规依据与 法律责任
二、安全生产应急管理技术标准 1. 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 2. 《生产安全事故应急演练指南》 3. 《企业安全生产标准化基本规范》 4. 《矿山救护规程》
第二章 安全生产应急管理法规依据与 法律责任
三、安全生产应急管理规范性文件 1. 《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产
形势持续稳定好转的意见》 2. 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 3. 《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》 4. 《国家安全监管总局关于印发安全生产应急管理
预案⑤储备物资⑥配备装备⑦研发技术⑧保障通 信⑨建立信息渠道10演练预案11外部救援力量的 衔接12保障应急资金 3. 工作方法：①预案编制②应急保障③应急培训④ 应急演练
第一章 安全生产应急管理概述
第三节 安全生产应急管理的工作内容
三、应急响应 1. 目的：①化解事故与萌芽状态②最大限度减少人员
第一章 安全生产应急管理概述
第二节 安全生产应急管理的基本原则与任务
一、基本原则 1. 统一指挥，步调一致 2. 属地管理，分级响应 3. 快速反应，协调应对 4. 以人为本，救人第一 5. 预案科学，功能实用
第一章 安全生产应急管理概述
第二节 安全生产应急管理的基本原则与任务
二、基本任务 1. 应急机构和队伍的建立 2. 应急预案的制定 3. 应急设施、装备、物资的保障 4. 应急演练 5. 事故救援
或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。 8. 必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏
预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。 5. 必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，
并定期组织考核。 6. 必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风
险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。 7. 必须落实从业人员在发现直接危Leabharlann Baidu人身安全的紧急情况时停止作业，
第一章 安全生产应急管理概述
第四节 安全生产应急管理体系
二、管理与协调指挥体系 1. 国务院应急管理办公室 2. 国家安全生产应急救援指挥中心
三、应急救援队伍体系 1. 国家级区域应急救援基地 2. 地区骨干专业应急救援队伍 3. 企业应急救援队伍 4. 社会救援力量
第一章 安全生产应急管理概述