PPP项目物有所值评价报告 (指标架构模板)
PPP项目物有所值评价报告(共 51张PPT)
励竞争的措施等。
潜在竞争程度指标考察项目将引起社会资本或其联合体之间相互竞争的潜力
政府机构能力
的意愿和能力。
政府机构能力指标考察政府方贯彻PPP理念、获取PPP技能和进行项目全生
可融资性
融资可获得性指标考察项目获得融资的能力。
补充评价指标
确性、运营收入增长潜力、行业示范性等。
包括但不限于项目规模大小、预期使用寿命长短、主要固定资产种类、全生
基 本 指 标
80%
︵ 不补 少充 于指 三标 项 ︶ 合计
专家签字：
补充指标小计
20%
100%
年 月 日
三、物有所值定量评价方法
三、物有所值定量评价方法
（一）定量评价的基本思路
1.物有所值思想的体现形式
成本高 相同产出
成本低
产出低
相同成本
产出高
2.物有所值定量评价采用的比较方法
成本高 相同产出
中华人民共和国境内拟采用PPP模式实施的项目应至少在项目识别或准备 所值定性评价，鼓励在项目全生命周期内开展物有所值定量评价。
在项目识别或准备阶段开展，从采用PPP模式的可行性、合理性和可实现 断项目采用PPP模式与采用政府传统采购模式相比，能否优化风险分配、 高效率、促进创新和公平竞争、是否具有较强的可行性等。
项目本级财政部门（或PPP中心）会同行业主管部门组织召开专家组会议 专家组会议基本程序如下： （一）专家在充分讨论后按评价指标逐项打分，专家打分表见附件； （二）按照指标权重计算加权平均分，得到评分结果，形成专家组意见。
定性评价结论
项目本级财政部门（或PPP中心）会同行业主管部门根据评分结果和专家 评价结论。 原则上，评分结果在60分（含）以上的，通过定性评价；否则，未通过定
PPP项目物有所值及财政承受能力评价报告
PPP项目物有所值及财政承受能力评价报告项目物有所值及财政承受能力评价报告(正文)导读：目财政承受能力论证指引》第十七条：“年度折现率应考虑财，结合本项目实际，本项目折现率选定为4%，4、利润率选择：依据财政部《*和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》，5、项目周期设定：根据上述折现系数为4%，经对项目财务现金流量测算分析，项目在XX年周期的净现值目财政承受能力论证指引》第十七条：“年度折现率应考虑财政补贴支出发生年份，并参照同期地方*债券收益率合理确定”，结合本项目实际，折现系数参考国债收益率确定，经网上查询，XX年x月x日中国国债收益率：XX年期收盘价格为%，XX年期的收盘价格为%，综合平均按%，考虑市场因素和经济增长因素，结合市政公用行业情况，本项目折现率选定为4%；4、利润率选择：依据财政部《*和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》第十八条“合理利润率应以商业银行中长期贷款利率水平为基准，充分考虑可用性付费、使用量付费、绩效付费的不同情景，结合风险等因素确定”，我国现阶段商业银行长期贷款利率约为%(=基准利率%*[(下限+上限2）/2]=%*=%），根据项目实际，分别按7%、8%、9%三个投资收益率方案的进行现金流量对比分析，经测试选定项目投资合理利润率为8%5、项目周期设定：根据上述折现系数为4%，利润率为8%设定，经对项目财务现金流量测算分析，项目在XX年周期的净现值为万元，静态投资回收期年，动态投资回收期年，内部收益率为%，与银行贷款基准利率基本持平，方案具有一定吸引力，可行性强，故项目生命周期方案为XX年较为合适；如果项目周期为XX年，运营期XX年，则项目财务净现值为-万元，内部收益率()为%低于银行贷款基准利率，方案不具有吸引力和*可行，故XX年期限不可取以上参见附件六：项目财务现金流量分析表以及附件九：项目财务分析方案筛选说明6、*自留风险承担成本包括*按比例承担的法律、政策等所支出的成本计算初始值初始值=++其他成本建设成本：本项目未完投资万元，计划分两年投入资本性收益：项目运营末年的折旧残值，参照会计折旧规定，项目残值为投资金额的5%本项目估算实际投资万元，*已经形成的投资不作为资本性投资，社会资本投资万元按照%固定资产形成率测算，资本性收益为万元，因项目到期后设施全部无偿移交给*，收益资本性收益应归*收益；运营成本：项目运营期内的管理费用、检测维护费用等项目运营成本参考《河南省吨污水处理运营费用参考指标》以及其他同类项目，并根据本项目自身情况确定费用取值，经测算，本项目年运营成本万元第三方收入：*按照测算核定价格付给项目公司的服务费收入本项目为完全*付费项目，第三方收入全部属于社会资本方收入，由于*承担全部付费责任，为便于分析，将*付费金额作为*第三方收入为负值计算其他成本：本项目不存在其他成本竞争性中立调整值竞争性中立调整值是为了消除*传统采购模式下公共部门相对社会资本所具有的竞争优势，主要包括*比社会资本少支出的土地费用、行政审批费用、所得税等有关税费本项目是*付费的市政公用设施在建项目，竞争性中立调整值主要为营业税金和所得税，传统模式下，*拨付项目运营费用，不产生营业税金和企业所得税，采用模式项目公司取得收入应按照税法规定缴纳营业税金及附加、产生利润要缴纳所得税税金及附加=项目生产量*付费单价*税率 =万吨×元/吨×%=万元；所得税=×所得税率=×25%=万元竞争性中立调整值=税金及附加+所得税 =+=万元风险承担成本由于项目的风险概率和风险后果值难以预测，因此风险承担成本结合本项目实际，按照可转移风险、可分担风险以及不可转移分担风险进行分类，采用分类比例法进行测算第一类可转移风险包括：项目建设期间可能发生的组织机构、施工技术、工程、投资估算、资金、市场、财务等风险，项目公司通过参加商业保险后，大部分风险可以有效转移，风险承担成本按项目建设成本的5%考虑，即万元，其中自留风险占20%为80万元，可转移风险占80%为万元第二类可分担风险包括：项目建设和运营期间可能发生的法规*风险、自然灾害等不可抗力风险等，需要*和项目公司共担的风险，按照项目建设投资的1%考虑为80万元，项目公司和*各分担50%；第三类不可转移风险包括：主要项目运营期间受消费物价指数、劳动力市场指数等影响可能发生的价格调整和利润率对运营补贴支出风险责任，不可转移和分担，由*承担风险支出按照项目运营成本5%考虑，经测算为万元，鉴于本项目运营维护简单的特点，项目运营期内不再考虑每年增长变化因素进行调价，影响成本增长超过5%时，可以按照程序申请调整服务费价格，具体调价方式在项目管理合同中双方协商确定折现率参照市政公用行业实际情况，经分析选定为4% 测算结果经测算，本项目初始值、值和现值如下：，经测算本项目值和现值如下：，，计算得到项目全生，物有所值评价结论，根据物有所值评价要求，当物有所值评价量值和指数为，说明项目适宜采用模式，本项目为全额*付费项目，金流支撑能力，四、财政承受能力论证，本项目是东区污水厂升级改造的配套工程，项目可行性研究报告已经安阳市发改委值计算经测算本项目值和现值如下：值=18万元现值=11万元计算结果综合上述值和值的分析，计算得到项目全生命周期值和值，并进行分析比较具体计算结果见下表：物有所值指标分析表物有所值评价结论根据物有所值评价要求，当物有所值评价量值和指数为正的，说明项目适宜采用模式，否则不宜采用模式物有所值量值和指数越大，说明模式替代传统采购模式实现的价值越大本项目为全额*付费项目，费价机制透明合理、有现金流支撑能力，物有所值量值和指数均为正，适宜采用模式四、财政承受能力论证本项目是东区污水厂升级改造的配套工程，采用人工湿地技术，建设湿地面积约为43公顷，主要建设内容为提升泵站1座、输配水管线公里、湿地工程、植物种植、河道修复、河道清淤、绿化景观、橡皮坝及其他配套设施建设地址位于安阳市东区污水处理厂排水口，沿茶店坡沟河道两侧规划绿化用地向东至文白棉路，全长约公里采用潜流人工湿地+表流人工湿地组合工艺，项目可行性研究报告已经安阳市发改委复批，工艺技术方案可行性项目于XX年9月开工建设，已累计完成投资约万元项目投资估算亿元，市住建局争取环保部“三河、三湖”海河流域水污染治理专项资金万元已经到位，地方配套资金未落实，根据工程建设实际，项目实际投资万元，其中：未完工程估算约万元为加快和推进项目建设，拟采用模式完成建设并运营，通过公开招标方式选择社会投资者进行特许经营权合作，由社会投资者成立项目公司负责筹集资金完成建设并负责项目的整体运营与管理本项目的实施机构为安阳市住房和城乡建设局，XX年x月x日作为安阳市项目正式对外发布推介；项目物有所值评估已经完成，为了科学评估项目实施对当前及今后年度财政收支平衡状况的影响，并为项目财政预算管理提供依据，需要对项目的各项财政支出责任能够清晰识别和测算责任识别在项目全生命周期的不同阶段，对应*承担不同的义务，财政支出责任主要包括股权投资、运营补贴、风险承担、配套投入股权投资支出股权投资支出责任是指在*与社会资本共同组建项目公司的情况下，*承担的股权投资责任本项目采取社会资本全资方式组建项目公司，因此，项目不存在*股权投资支出*承担运营补贴支出运营补贴支出责任是指在项目运营期间，*承担的直接付费责任不同付费模式下，*承担的运营补贴支出责任不同本项目采用*付费模式，项目运营期间，*承担全部直接付费责任，*每年直接付费数额包括：社会资本方承担的年均建设成本、年度运营成本和合理利润风险承担支出风险承担支出责任是指由*承担风险带来的财政或有支出责任本项目由社会资本成立项目公司运作，因此*不需要按照所出资比例承担项目风险由于项目的风险概率和风险后果值难以预测，因此风险承担成本结合本项目实际，按照可转移风险、可分担风险以及不可转移分担风险进行分类，采用分类比例法进行测算第一类可转移风险包括：项目建设期间可能发生的组织机构、施工技术、工程、投资估算、资金、市场、财务等风险，项目公司通过参加商业保险后，大部分风险可以有效转移，风险承担成本按项目建设成本的5%考虑，即万元，其中自留风险占20%为80万元，可转移风险占80%为万元第二类可分担风险包括：项目建设和运营期间可能发生的法规*风险、自然灾害等不可抗力风险等，需要*和项目公司共担的风险，按照项目建设投资的1%考虑为80万元，项目公司和*各分担50%；第三类不可转移风险包括：主要项目运营期间受消费物价指数、劳动力市场指数等影响可能发生的价格调整和利润按照项目运营成本5%考虑，鉴于本项目运营维护简单的特点，项目运营期内不再考虑每年增长变化因素进行调价，具体调价方式在项目管理合同中双方协商确定，包括土地征收和整理、建设部分项目配套设施、完成项目与现有相关基础设施和公用事业的，本项目配套投入支出责任主要指建设用土地实物投入和已完工程投资，为降低项目运营成本支出，减少财政负担，不作为项目资本，项目占地采用无偿划拨方式，项目建成完工后，依据审定结果率对运营补贴支出风险责任，不可转移和分担，由*承担风险支出按照项目运营成本5%考虑，经测算为万元，鉴于本项目运营维护简单的特点，项目运营期内不再考虑每年增长变化因素进行调价，影响成本增长超过5%时，可以按照程序申请调整服务费价格，具体调价方式在项目管理合同中双方协商确定配套投入支出配套投入支出责任是指*承诺将提供的配套工程等其他投入责任，包括土地征收和整理、建设部分项目配套设施、完成项目与现有相关基础设施和公用事业的对接、投资补助、贷款贴息本项目配套投入支出责任主要指建设用土地实物投入和已完工程投资，由于采用对工程未完部分实施建设完成并整体运营，为降低项目运营成本支出，减少财政负担，已。
一份PPP物有所值评价报告的主要结构(手把手教你如何做出满意的物有所值评价报告)
一份PPP物有所值评价报告的主要结构（手把手教你如何做出满意的物有所值评价报告）中国（园区）PPP大讲堂工业园产业园高新区特色小镇文旅小镇PPP项目的指路人? 欢迎大家关注PPP路问在线知识问答平台！知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。
扫描上方二维码轻松入驻PPP路问，学习更多资讯！三、物有所值定性评价物有所值定性评价多数采用的是专家评分法，主要包括确定定性分析指标、组成专家小组、召开专家小组会议和做出定性分析结论等。
（一）定性评价程序根据财金[2015]167号文规定，定性评价程序如下：（1）根据项目实际情况，确定指标体系及权重；（2）确定专家组，将相关资料发送专家；（3）财政部门会同行业主管部门召开专家组会议（本项目评审小组由实施机构代表和评审专家共7人组成，评审专家中包含财政、会计、金融、工程技术、资产评估、项目管理、法律专家等专家共7名，专家均具有PPP和传统项目采购模式方面的专业知识和经验）；（4）专家组充分讨论后进行评分；（5）形成专家组意见；（6）财政部门会同行业主管部门根据专家组意见，做出定性评价结论。
（二）定性评价指标根据财金[2015]167号文，定性评价指标包括基本评价指标和补充评价指标，基本评价指标包含全生命周期整合程度、风险识别与分配、绩效导向与鼓励创新、潜在竞争程度、政府机构能力、可融资性六项指标。
（1）全生命周期整合程度指标主要考核在项目全生命周期内，项目设计、投融资、建造、运营和维护等环节能否实现长期、充分整合，主要通过查看项目计划整合全生命周期各环节的情况来评分。
（2）风险识别与分配指标主要考核在项目全生命周期内，各风险因素是否得到充分识别并在政府和社会资本之间进行合理分配，主要通过查看在项目识别阶段对项目风险的认识情况来评分。
（3）绩效导向主要考核是否建立以基础设施及公共服务供给数量、质量和效率为导向的绩效标准和监管机制，主要通过查看在项目识别阶段项目绩效指标的设置情况来评分。
PPP项目全面评估报告模板
PPP项目全面评估报告模板一、项目概况1.1 项目名称：_______1.2 项目地点：_______1.3 项目类型：_______（如基础设施、公共服务等）1.4 项目投资估算：_______1.5 项目实施主体：_______1.6 项目合作期限：_______二、评估目的2.1 评估背景：2.2 评估目的：2.3 评估范围：2.4 评估依据：三、评估方法3.1 评估方法论：3.2 评估指标体系：3.3 数据收集与分析：3.4 风险评估：四、项目实施情况评估4.1 项目前期准备工作评估：4.2 项目设计与施工评估：4.3 项目运营与维护评估：4.4 项目管理与协调评估：五、项目经济性评估5.1 投资回报分析：5.2 成本效益分析：5.3 财务可行性分析：5.4 敏感性分析：六、项目社会效益评估6.1 对当地经济的影响：6.2 对社会事业的影响：6.3 对民生的影响：6.4 对环境的影响：七、项目风险评估7.1 政治风险：7.2 法律风险：7.3 信用风险：7.4 技术风险：7.5 市场风险：7.6 自然风险：八、评估结论与建议8.1 结论：8.2 建议：九、附件9.1 相关文件：9.2 数据表格：9.3 图片/图表：十、参考文献本报告在编写过程中，参考了以下文献：- ________- ________- ________（注：以上内容仅为模板示例，具体内容需根据实际项目情况进行填写和调整。
）。
ppp项目物有所值评价报告
ppp项目物有所值评价报告PP项目物有所值评价报告1.项目背景PP项目是一项大型基础设施建设项目，旨在改善当地社会经济状况和人民生活水平。
为了精准评价该项目建设和运营过程中的性价比，本文基于物有所值评价方法，对PP项目进行了评价和建议。
2.评价指标2.1 投资效益：该项指标主要反映工程投资与实际效益的关系，包括经济效益、社会效益等。
2.2 环保效益：该项指标主要反映项目建设和运营对环境的影响，包括对大气、水、土地、生物多样性等的影响。
2.3 安全效益：该项指标主要反映项目建设和运营对公共安全和私人安全的影响。
3.评价结果3.1 投资效益评价：PP项目实施后，经济效益显著，为当地发展带来了积极推动作用。
社会效益方面，项目建设和运营对当地民众的生活和就业状况产生了积极的影响。
综合来看，投资效益评价良好。
3.2 环保效益评价：PP项目的建设和运营对环境的影响得到了有效控制，各项环保指标均达到国家标准要求。
特别是在涉水和固废治理方面，项目组开展了多项创新工作，对整个行业的环保标准有了积极推动作用。
3.3 安全效益评价：PP项目建设和运营过程中，项目组始终把安全作为第一要务。
在各个环节加强安全管理，确保了员工和公众的安全。
特别是在公共安全方面，项目组开展了多项宣传和培训工作，在提高公众安全意识和防范能力方面发挥了积极作用。
4.评价建议4.1 进一步提高投资效益，发挥项目的经济增长和社会影响力。
4.2 加强环保工作，进一步优化项目建设和运营对环境的影响。
4.3 继续把安全当作第一要务，加强安全宣传和培训，优化安全管理措施和应急预案。
5.总结PP项目物有所值评价报告为项目组提供了发展方向和优化建议，对于进一步提高项目效益和推动经济社会发展具有重要意义。
项目组应当认真借鉴评价结果和建议，进一步完善项目的建设和运营，发挥其应有的积极作用。
PPP项目物有所值评价报告
全部风险 （自留/转移）
英国/美国的PSC
竞争性中立调整值
基本PSC
可转移风险 自留风险 澳大利亚的PSC
VFM VFM
自留风险
政府测算的PPP项 目合同价及相关费
用
PPP值
竞争性中立调整值
建设和运维成本 可转移风险 新西兰的PSC
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26
1.计算PSC值 2.计算PPP值 3. 定量评价结果及应用
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定性评价指标包括全生命周期整合程度、风险识别与分配、绩效 导向与鼓励创新、潜在竞争程度、政府机构能力、可融资性等六 项基本评价指标，以及不少于三项补充评价指标。
全生命周期整合程度
主要考核在项目全生命周期内，项目设计、投融资、建造、运营和维护等环节能否实现长期 、稳定、充分整合。
风险识别与分配
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定性评价采用专家评分法。 专家组成 定性评价专家组由不少于7名专家组成，至少包括财政、行业、工程技术、金
融财务、项目管理和法律专家各一名。 专家组会议
项目本级财政部门（或PPP中心）会同行业主管部门组织召开专家组会议。 专家组会议基本程序如下： （一）专家在充分讨论后按评价指标逐项打分，专家打分表见附件； （二）按照指标权重计算加权平均分，得到评分结果，形成专家组意见。
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20
相同产出
成本高
成本低
ห้องสมุดไป่ตู้
相同成本
产出低
产出高
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相同产出
成本高
成本低
为什么？ （1）隐性产出的量化难度极高 （2）成本比较更具可比性
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假定采用PPP模式与政府传统采购模式产出绩效相同 的前提下，通过对PPP项目全生命周期内政府方支出 净成本现值与公共部门比较值进行对比，判断PPP模 式能否降低项目全生命周期成本。
PPP项目物有所值评价报告_
PPP项目物有所值评价报告_一、引言公共私营合作（PPP）项目是指公共部门与私营部门合作开展的基础设施建设和公共服务提供项目。
为了评估PPP项目的物有所值，我们对一些PPP项目进行了评价分析。
本报告旨在分析该项目的实际效益和价值，并根据评估结果提出相关建议。
二、项目背景该PPP项目是一座城市水处理厂的建设与运营项目，由政府与私营企业合作开展。
该项目的主要目标是提供安全可靠的供水服务，并降低政府的负担。
本次评估将从社会效益和经济效益两个方面对项目进行评价。
三、社会效益评价1.提供可靠供水服务该项目在建成后有效解决了城市供水不足的问题，提供可靠的供水服务。
供水的稳定性和可靠性的提升改善了居民的生活品质，减少了日常生活用水的困扰。
2.改善环境状况该项目投资建设的先进水处理设备使水质得到有效提升，减少了水污染的风险。
高效的水处理措施降低了环境污染的可能性，改善了周边水域的生态环境。
3.创造就业机会该项目的建设和运营过程中创造了大量就业机会，帮助减少了当地的失业率，提升了居民的生活水平。
同时，项目的社会责任感也增加了社会对企业的认可度。
四、经济效益评价1.财政效益与传统的由政府全额投资建设和运营的模式相比，PPP项目能够分担政府的财政压力，减轻了财政负担。
此项PPP项目中，政府只承担了部分投资，降低了财政支出。
2.运营效益由于私营企业参与运营，项目可以采用市场化的管理模式，提高了运营效益。
私营企业的运营方式通常更加灵活高效，能够提供更好的服务质量和运营效率。
3.长期收益该项目合作期限较长，政府在项目运营阶段可以通过收取合理的使用费用获得长期收益。
这种长期性的收益有助于政府在经济上更为可持续地支持其他公共事业的建设。
五、评估结论和建议根据以上的评估结果，本PPP项目具有良好的物有所值。
它在社会和经济效益方面均取得了积极的成果。
我们提出以下建议：1.政府应加强PPP项目管理能力，确保项目合作方的监管和项目质量控制。
社会福利院PPP项目物有所值评价报告
社会福利院PPP项目物有所值评价报告近年来，我国的社会福利事业得到了广泛的关注和支持。
然而，在社会福利事业的发展过程中，福利院建设却面临着种种问题和困难。
为了解决这些问题，推动福利院的建设和发展，政府不断探索新的模式和方式。
其中，PPP（政府、社会、企业三方合作）模式成为了一种重要的建设模式。
本文将对某省某市的社会福利院PPP项目进行物有所值评价报告。
一、项目概述某省某市的社会福利院PPP项目是由政府、社会机构和企业共同合作建设，旨在打造一座设施先进、服务完善、管理科学的社会福利院，提高全市社会福利事业的水平和品质。
该项目占地面积约100亩，总建筑面积约5万平方米，其中主楼6幢，次楼2幢，为一座以养老、康复、安养、托幼、残疾人康复为主要服务内容的综合性社会福利院。
二、物有所值评价1.社会和环境效益该项目建设后，将为全市的老年人、残疾人和需要保障的人群提供全方位周到的服务，提高了社会福利服务的覆盖面和质量。
同时，该项目将采用智能化管理和设施，提高了社会福利服务的科技含量和水平，并不断优化环境和服务质量，促进了公共资源的利用效率，提升了城市的品质和形象。
因此，该项目具有较强的社会和环境效益。
2.经济效益该项目建设，遵循了PPP模式的投资原则，政府、社会和企业按比例分担投资成本和运营风险，降低了项目建设和运营的投资风险和负担。
此外，本项目还将按市场价格向市民提供服务，提高了福利院的服务效益和经济效益。
因此，该项目不仅具有较强的经济效益，还具备可持续发展的能力。
3.综合评价该项目是一项有益于社会阶层和全市民众的福利事业，它充分发挥了政府、社会组织和企业优势，重点考虑了社会、环境和经济的综合效益，有效弥补了传统政府单打独斗的弊端。
因此，基于物有所值评价模型，该项目具有较高的物有所值评价，成功地实现了建设目标和社会要求。
不过，在项目实施过程中，也出现了各种问题和挑战，如政府和社会组织互动不够密切，企业管理和服务能力不足等。
PPP项目物有所值评价报告
PPP项目物有所值评价报告PPP项目物有所值评价报告( 指标架构模板)目录一、物有所值评价基本说明二、物有所值评价报告编制第一节项目基础信息第二节项目定性分析第三节项目定量分析第四节评价结论一、物有所值评价基本说明一、【编制目的和依据】: 为指导政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,PPP) 项目规范有序开展, 以及为PPP项目立项入库、招标采购、纳入预算、项目实施、申请国家示范项目等工作提供有效依据。
根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南( 试行) 的通知》( 财金[ ]113 号) 等有关规定, 开展PPP项目物有所值论证工作。
二、【物有所值评价定义】物有所值评价是判断是否采用PPP 模式代替政府传统采购模式实施基础设施及公共服务项目的一种评估方法。
物有所值评价包括定性分析和定量分析。
定量分析由各地根据实际情况开展。
政府传统[投资和] 采购模式是指政府及其所属机构直接负责项目设计、投融资、建设和运营维护等工作( 含委托她人执行其中部分工作) , 并承担项目主要风险, 一般不奉行全生命周期管理理念的采购模式。
根据《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南( 试行) 的通知》要求: 财政部门( 政府和社会资本合作中心) 会同行业主管部门, 从定性和定量两方面开展物有所值评价工作。
定量评价工作由各地根据实际情况开展。
定性评价重点关注项目采用政府和社会资本合作模式与采用政府传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等。
定量评价主要经过对政府和社会资本合作项目全生命周期内政府支出成本现值与公共部门比较值进行比较, 计算项目的物有所值量值, 判断政府和社会资本合作模式是否降低项目全生命周期成本。
三、【管理机构】财政部门[( 政府和社会资本合作中心) ] 会同行业主管部门开展物有所值评价工作, 积极利用第三方专业机构和专家力量。
PPP项目物有所值评价报告指标架构模板
PPP项目物有所值评价报告指标架构模板PPP项目物有所值评价报告指标架构模板一、引言（1）项目概述——简要描述PPP项目的背景、规模、性质、环境等，提供项目基本信息。
（2）评价目的——明确本次PPP项目物有所值评价的目的及定位，为后续的指标设计提供指导。
（3）评价流程——阐明本次物有所值评价的具体流程，包括资料收集、现场调查、信息分析、风险评估、指标设计等环节。
二、PPP项目评价指标（1）社会效益类指标1. 就业创收效益评价2. 产业发展效益评价3. 社会保障效益评价4. 环境保护效益评价5. 公共服务效益评价（2）经济效益类指标1. 投资收益评价2. 财政贡献评价（3）风险评价类指标1. 项目运营风险评价2. 资金筹措风险评价3. 法律合规风险评价4. 政策变化风险评价（4）能力评价类指标1. 合作机构实力评价2. 项目管理能力评价三、指标设计方法（1）指标数量选取方法——对应具体任务的物有所值指标要结合任务要求采取特定的指标数量选取方法。
（2）指标体系构建方法——采用AHP分析法、层次分析法等，将不同类别的指标进行权重排序与衡量。
（3）指标优选方法——筛选出对全项目表现最重要的指标，优先保留需要展现的功能。
（4）风险评价方法——针对不同类型的风险，采用专家访谈、实地考察、数据分析、统计分析等方法逐一评估风险。
四、结论与建议综合评价本次PPP项目物有所值的各项指标，得出一份客观、全面的评审报告，准确评估PPP项目的综合效益和可持续性。
在此基础上，针对PPP项目需要改进的地方，提出一系列针对性的建议。
同时，根据PPP项目物有所值评价的经验和实践，探索提出相关的PPP项目物有所值评价标准，以及PPP项目物有所值评价指导手册，帮助PPP项目更好地实现物有所值这一目标。
物有所值ppp评价报告
物有所值PPP评价报告1. 引言物有所值PPP评价报告旨在对物有所值PPP（Public-Private Partnership，公共私营合作伙伴关系）项目进行全面评估，以了解该项目在经济、社会和环境方面的价值。
本报告将按照以下步骤进行评估和分析。
2. 项目概述在这一部分，我们将对物有所值PPP项目的背景和目标进行简要介绍。
我们将描述项目的规模和重要性，并解释项目所处的行业领域。
此外，我们还将介绍项目的利益相关者和主要合作伙伴。
3. 价值评估方法本报告采用了一种综合的价值评估方法，以确保对该PPP项目的各个方面进行全面评估。
我们将使用以下几个步骤来进行评估：3.1 数据收集在这一步骤中，我们将收集与项目相关的所有数据和信息。
我们将与项目团队进行沟通，并获取项目实施过程中的相关文档。
3.2 经济评估我们将对该项目的经济效益进行评估。
我们将分析项目的投资回报率、成本效益比和财务指标等经济指标，以评估项目在经济方面的效果和可持续性。
3.3 社会评估在社会评估方面，我们将重点关注项目对当地社区和居民的影响。
我们将评估项目对就业、教育、健康和社交发展等方面的积极和负面影响。
3.4 环境评估在环境评估中，我们将评估该项目对环境的影响，包括能源消耗、废物产生和水资源利用等方面。
我们将评估项目的环境可持续性，并提出改进建议。
4. 评估结果在这一部分，我们将汇总评估结果，并对项目的物有所值程度进行总结。
我们将重点关注项目在经济、社会和环境方面的价值，并提出具体的改进建议。
4.1 经济价值根据经济评估，该PPP项目在投资回报率和成本效益比方面表现良好。
项目的财务指标显示出项目的可持续性和利润潜力。
4.2 社会价值该项目对就业和社区发展产生了积极影响。
它提供了工作机会，并促进了当地经济的增长和社会福利的提高。
4.3 环境价值在环境方面，该项目采用了可持续的做法，并且对能源和水资源的利用效率很高。
然而，仍存在一些改进的空间，以减少废物产生和环境污染。
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PPP项目物有所值评价报告（指标架构模板）PPP项目物有所值评价报告
（指标架构模板）
目录
一、物有所值评价基本说明
二、物有所值评价报告编制
第一节项目基础信息
第二节项目定性分析
第三节项目定量分析
第四节评价结论
一、物有所值评价基本说明
一、【编制目的和依据】：为指导政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,PPP) 项目规范有序开展，以及为PPP项目立项入库、招标采购、纳入预算、项目实施、申请国家示范项目等工作提供有效依据。
根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113 号）等有关规定，开展PPP项目物有所值论证工作。
二、【物有所值评价定义】物有所值评价是判断是否采用PPP 模式代替政府传统采购模式实施基础设施及公共服务项目的一种评估方法。
物有所值评价包括定性分析和定量分析。
定量分析由各地根据实际情况开展。
政府传统[投资和] 采购模式是指政府及其所属机构直接负责项目设计、投融资、建设和运营维护等工作（含委托他人执行其中部分工作），并承担项目主要风险，一般不奉行全生命周期管理理念的采购模式。
根据《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》要求：财政部门（政府和社会资本合作中心）会同行业主管部门，从定性和定量两方面开展物有所值评价工作。
定量评价工作由各地根据实际情况开展。
定性评价重点关注项目采用政府和社会资本合作模式与采用政府传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等。
定量评价主要通过对政府和社会资本合作项目全生命周期内政府支出成本现值与公共部门比较值进行比较，计算项目的物有所值量值，判断政府和社会资本合作模式是否降低项目全生命周期成本。
三、【管理机构】财政部门[（政府和社会资本合作中心）] 会同行业主管部门开展物有所值评价工作，积极利用第三方专业机构和专家力量。
四、【基本原则】物有所值评价应遵循真实、公允、客观、公正的原则。
二、物有所值评价报告编制
第一节项目基础信息
（一）基本情况
1.1项目名称：
1.2项目地点：
1.3项目类型：在建或建成
1.4项目联系人：
1.5项目建设的必要性说明：
1.6前期工作合规性说明：可研、环评、土地等
1.7项目所处阶段：申报、设计、融资、采购、施工、运行
1.8项目进度计划：开工和计划完成时间
（二）项目产出说明
（三）项目运作方式
（四）项目风险识别与分配框架：
（五）项目投融资结构安排：总投资及资本构成、项目融资结构安排
（六）项目收益情况说明：总收益、收入来源、收费价格和定价机制
（七）社会资本介入情况（如有）
（八）其他必要说明的情况（如有）等
第二节项目定性分析
（一）【定性分析的目的】：定性分析重点关注项目
1、采用PPP 模式与采用政府传统投资和采购模式相比能否增加公共供给、优化风险分配、提高效率、促进创新和公平竞争；
2、从项目规模、项目资产寿命、项目收益、项目融资可行性角度分析，项目采用PPP 模式实施是否可行。
（注：项目即使能提高实施效率，但如引发不了社会资会兴趣，则论证结果在现实中无效，因此需要对项目的市场适应性进行评价；另外对项目的市场适应性的评价分值比率不能低于50%，因为一在中国目前的现状，PPP能否落地实施才是重点（在服务相对缺乏的社会，能创造并提供服务是最大的物有所值），二在关于能否提高效率的论证中，似乎项目只要采用PPP模式，都能增加公共供给、优化风险分配、提高效率、促进创新和公平竞争，所以关于能否提高效率的评价实际指导意义有限）。
注：（依据财政部PPP中心物有所值评价文件初稿）【定性分析的目的】：定性分析重点关注PPP项目采用PPP 模式与采用政府传统投资和采购模式相比能否增加公共供给、优化风险分配、提高效率、促进创新和公平竞争、有效落实政府采购政策等，识别PPP 项目是否可以采用PPP模式进行实施。
（二）【定性分析的组织实施】：由项目本级财政局会同行业主管部门组织专家小组实施。
（三）【专家小组构成】：专家小组由经过省财政厅初步资格预审的咨询机构专家（1名）、社会资本方工程技术代表（不少于3名）、社会资本方财务代表（不少于3名）和财政局委派代表、行业主管部门代表、项目融资机构代表组成。
注：（依据财政部PPP中心物有所值评价文件初稿）【专家小组构成】：专家小组由不少于7 名专家组成，至少包括工程技术、金融、项目管理、财政和法律专家各一名。
（四）【定性分析结论】：通过定性分析的项目，可列入当地PPP 项目目录，进行物有所值定量分析；未通过定性分析的，不宜采用PPP 模式。
表1：PPP项目物有所值定性分析专家评分表
表2：PPP项目物有所值定性分析评分参考标准
表3：PPP项目物有所值定性分析评分结果计算表
附表4：PPP项目物有所值定性分析专家意见表
第三节项目定量分析
一、【物有所值定量分析的目的和作用】
（1）对项目全生命周期内可研方案报价与市场绩效值（影子报价）PPP 值（简称PPPs 值））的对比，判断采用PPP 模式的关键控制绩效指标和选择社会资本方的评价指标，建立全生命周期成本管理的程序与结构，并判断PPP 模式能否降低项目全生命周期成本。
（2）对采用PPP 模式与政府传统[投资和]采购模式的资产负债率对比，判断项目全生命周期对政府资产负债的影响值；（中国的国情是地方政府负债高，这是政府推行PPP模式的重要目的这一，所以定量评价应与能否降低政府债务相结合）
（3）对采用PPP 模式与政府传统[投资和]采购模式的市场价值评估，判断PPP项目的付费机制与政府方的区间值；
注：（财政部PPP指引草稿）【物有所值定量分析定义】定量分析是在假定采用PPP 模式与政府传统投资和采购模式的产出绩效相同的前提下，通过对PPP 项目全生命周期内政府支出成本的净现值（PPP 值）与公共部门比较值（PSC 值）进行比较，判断PPP 模式能否降低项目全生命周期成本。
二、【定量分析开展的节点】定量分析可在项目识别、准备、采购、执行和移交等阶段分别开展。
三、【项目识别阶段的定量分析】在项目识别阶段，定量分析主要包括：
（一）根据项目产出说明，设定参照项目并计算PSC 值；（根据参照项目的先取要求，在实际工作中难以找适合参考项目，可比性可参考价值低。
应直接参考项目可研方案和财务测算结果）
（二）根据初步实施方案，计算影子报价PPP 值（简称PPPs 值）；（应根据PPP 项目初步方案和PPP模式财务测算，计算影子报价）
（三）比较PSC 值与PPPs 值，PPPs 值小于PSC 值的，项目转入准备阶段；否则不宜采用PPP 模式，应从当地PPP 项目目录中剔除。
四、【项目准备阶段的定量分析】在项目准备阶段，项目实施方案与初步实施方案相比发生重大变化的，应对PSC 值和PPPs 值进行相应调整。
调整后的PPPs 值小于PSC 值的，项目转入采购阶段；否则不宜采用PPP 模式，应从当地PPP 项目目录中剔除。
五、【项目采购阶段的定量分析】在项目采购阶段，根据社会资本提交的采购响应文件等测算实际报价PPP 值（简称PPPa 值）。
项目实施机构将PSC 值作为采购评判依据的，应在采购文件中公布初始PSC 值等关键参数，并明确全部采购响应文件所对应的PPPa 值均高于PSC 值的，将终止采购或重新采购。
中选社会资本确定后，可根据最终签订的项目合同测算PPPa 值。
六、【建立全生命周期成本管理的程序与结构】项目实施机构将市场绩效值PPPs 值作为采购评判依据的，应在采购文件中公布初始PPPs 值等关键参数，并明确全部采购有效响应文件所对应的实际报价或实际运行PPP 值（简称PPPa 值）均应优于PPPs 值。
中选社会资本确定后，可根据最终签订的项目合同测算PPPa 值。
建立全生命周期成本管理的程序与结构，不断的实现PPPs 值与PPPa 值）之间的优化与转化，以此为基础建立项目绩效评价指标体系。
七、【项目执行和移交阶段的定量分析】在项目执行期内和移交后可对项目进行物有所值跟踪定量分析，并将分析结果纳入项目绩效评价体系。
八、【定量分析的组织实施】项目本级财政部门会同行业主管部门，委托第三方机构或专家开展定量分析。
在项目识别和准备阶段开展物有所值定量分析，是申请财政部政府和社会资本合作项目以奖代补专项资金的必要条件之一。
表1：项目PPP 模式与政府传统[投资和]采购模式的支出与收入分析表
表2：PPP 项目市场可行性区间模型分析
--政府资本金投入对项目市场可行区间分析模型
--政府可行性缺口补助对项目可行性区间分析模型
--政府配套投入对项目可行性区间分析模型
--政府补贴投入对项目可行性区间分析模型
（以上数据输入到财政承受能力评估程序）
表3：PPP项目PPPa 值与PPPs值（项目识别阶段）
表4：PPP项目PPPa 值与PPPs值（项目准备阶段）
表5：PPP项目PPPa 值与PPPs值（项目建设阶段）
表6：PPP项目PPPa 值与PPPs值（项目运营阶段）。