城市管理综合执法集群调度指挥系统方案

综合执法系统深圳宇隆移动互联网有限公司2016年2月目录1.项目背景 (2)2.工程规模 (3)3.建设原则 (3)4.建设目标 (5)5.功能要求 (5)6.解决方案 (6)7.系统设计 (6)8.系统应用功能特色 (7)8.1集群对讲 (8)8.2视频传输 (9)8.3临时组 (10)8.4IM通信 (11)8.5集群调度 (12)8.6人员定位 (12)8.7一键报警 (13)8.8远程激活 (14)8.9自动销毁 (14)8.10查询功能 (15)8.11自动升级 (16)8.12网络质量检测功能 (16)8.13断线重连 (16)9.系统安全性 (16)10.系统案例 (17)11.总结 (18)1.项目背景移动执法是一个复杂的系统，涉及城市生活的方方面面，管理人员要求专业性强、协同能力强。

无线通信是移动执法人员日常勤务和重大警务工作时最为有效的通信手段。

随着数字化城市的管理需要，城市管理指令要求能够“反应迅速、执行有力、上下通达”，城市管理体制要求“横向到边、纵向到底”、“条块结合、以块为主”，这对移动执法工作面临如下挑战：管理工作通常以小队或者群组方式进行，然而市局和现场人员只能通过普通手机进行联络，市局领导的指令无法快速、明确的下达到群组中的每个人员；目前的模拟对讲机话音质量差，极易发生串台，被人为监听的可能性很大。

网络覆盖不足：通讯范围非常有限，无法覆盖整个城市，只能满足小范围、小群组的集群需要。

解决方案结合移动执法实际通信应用需求，基于POC技术的手机对讲移动执法解决方案能全面满足移动执法核心需求：领导优先、指挥畅通、分组灵活、安全保密、全城覆盖。

宇隆移动的移动执法解决方案以电信运营商的无线链路为接入手段，融合传统电信业务、集群调度业务等，可为移动执法提供语音、对讲、数据、定位等多种业务，并对这些业务实现综合调度。

语音调度用户可进行分组集群对讲、单呼、组呼等语音通信操作，调度台还可以进行强插、强拆、监听等调度操作。

现场取证移动执法人员对各类城市管理违法现象，诸如道路挖掘、乱喷小广告、流动摊点、店外经营、损坏公共设施、违法建设、违禁车辆等情况进行了现场抓拍，然后以图片或视频形式及时反馈到局督察中心，督察中心再根据办理范围给相关科室发出指令限期处理，相关科室再将整改办理情况以图片或视频形式进行反馈，局督察中心根据收到图片情况再做出是否结案指令，整个过程一般都在几分钟内完成，从而大大提高了工作的针对性和时效性，节省了管理成本。

位置信息服务移动执法人员外出执法，调度人员和督察中心可随时查看执法人员及车辆的地理位置、车辆查询、车辆监控、人员或车辆调度、车辆管理、信息服务、车辆轨迹记录与回放等。

管理功能系统具备完善的系统管理、分组管理、帐号管理、权限管理、组织管理等多方面管理功能，通过管理服务，能够对所有终端设备进行自动配置和统一管理，极大减轻了系统维护工作量，节省了用户建设和维护成本。

2.建设原则鉴于应急通讯无线指挥系统的应用和发展趋势，本期工程将遵循以下原则：规范性、兼容性、可靠性、可扩展性、安全性、实时性和开放性。

●规范性系统的设计必须遵循国际标准和国内外有关的规范要求，到达国际一流水平，且切实可行易于实现，并且是应用成熟的系统。

●兼容性系统软件设计方面要做到支持第三方系统软件接入，兼容第三方配套的软件系统。

●可靠性系统结构尽可能简单、连接点少、可靠性高，具备电信级网络的要求，能长期稳定的工作。

●可扩展性系统采用B/S架构，支持城市管理将来应用业务的扩展需求。

●安全性四元信息绑定（用户ID、密码、SIM卡序列号、IMEI号），缺任何一项均不能登录系统。

远程销毁：接收到服务器发来的销毁指令时，系统会自动将手持终端中的程序、资料信息全部删除，确保出现特殊情况时机密不外泄。

本地自毁：SIM卡检查不匹配时自销毁，确保手持终端被盗或丢失时保证资料不外泄。

记录回溯：系统自动保存历史通话记录、运动轨迹，调度台可随时根据需要查询，便于事后统计、查询和取证。

●实时性实时的语音对讲、实时的监区定位、实时的终端的侧键报警。

3.建设目标提供满足本应急通信无线指挥系统项目要求的软件系统一套（含语音对讲功能、实时视频功能、集群调度功能、定位功能、地图框选功能、远程激活、自动销毁、IM通信、事件取证等功能），分别部署在总队及各支队。

提供配套终端软件，满足2500部警务终端使用需求。

提供配套调度台软件，满足城市管理支队及大队调度台PC使用需求。

终端采用智能手机，提供城市管理员配备使用。

4.功能要求城市管理集群调度对讲系统完全基于先进的联通3G/4G网络，实现相关应用。

1)集群对讲：实现在全市范围内各智能终端之间的一呼百应；2)IM通信：实现文字、图片和录像的多媒体交互沟通；3)集群调度：实现对警员的统一调度和指挥；4)地图框选：在地图框选组建临时组，实现相应组呼功能；5)实时定位：结合LBS/GPS技术实现对警员的定位；6)一键报警：一旦发生突发事件，可快捷的进行及时报警，防患于未然；7)远程激活：用于对手机的功能的远程激活，便于及时调度指挥；8)自动销毁：防止手机丢失或被盗时，能及时的清除手机数据，防止泄密；5.解决方案利用基于沃讯通先进的综合通信技术及传感应用技术，满足本项目对应急通信无线指挥系统使用需求，实现城市管理支队指挥中心与各大队一线移动执法的集群调度管理。

该系统调度台在联通3G/4G网内通信和工作调度时对所管理的终端用户具有高度的控制权限，通信具有高度的保密性，而且通信不会产生干扰和失密。

使用沃讯通进行指挥调度，呼叫接续快，群组成员数量可达几百上千，可按组划分的一呼百应、一按即通、移动化视频监控，内部联络沟通更便捷。

灵活的优先级，保障内部通讯畅通，提升平时和战时对应急事件的处置能力，确保工作过程中达到指挥畅通、领导优先的基本要求。

专业调度台，按照工作需要和行政管理级别灵活制定编组，实现精细化管理。

依靠联通3G/4G4G 网优异的区域覆盖，大大减少传统数字集群所产生的盲区，为城市管理警应急移动化调度提供有效保障，可出色的实现项目应用需求。

终端采用由联通提供的业界最为先进、稳定的andriod智能手持终端，实现真正的小型化、集约化、智能化，一部手持终端即可做多种的扩展应用。

6.系统设计总体系统结构图根据项目需求结合沃讯通应急综合集群调度系统特点，我们推荐设计方案如下：根据本项目需求，整套系统采用集中式方式进行部署【如上图所示】。

系统主要有两大部分构成，第一部分部署在城市管理支队指挥中心，主要是集群调度服务器、视频服务器以及总调度台。

第二部分部署在各城市管理大队内，主要是调度台以及手机终端。

智能手机终端通过联通3G/4G网实现与支队服务器之间的互联，从而实现了上下级各类信息的互联互通，上传下达，有机的形成了一个通讯整体。

注：集群调度服务器以及视频存储服务器也可同时放置在联通云平台上。

7.系统应用功能特色7.1集群对讲在全市范围内只要智能终端通过联通3G/4G网登录到市城市管理总队的平台，即可实现由上至下的分级、分层、统一的集群对讲功能应用。

集群对讲示意图对讲类型包括单呼、组呼、跨组呼、全部呼叫、临时组呼叫五种类型。

用户可同时属于多个组，可自建临时组，任意邀请临时组组员。

可灵活设置用户对讲优先级，高优先级用户可抢呼、打断、插话。

整个操作过程实现与普通对讲PTT 一样的使用方式和便捷性。

单呼：调度中心指挥员可以对每一人员进行单独呼叫对讲，终端用户可以对本组任一人员进行单独呼叫对讲，点击选中组员高亮，再次点击取消高亮。

组呼：调度中心指挥员可以对每组人员进行组呼对讲，终端用户可以对本组所有人员进行组呼对讲。

跨组呼：终端用户可以临时加入其他部门组或其他单位组，对该组某一用户进行单独呼叫或对全组用户进行集体呼叫。

全部呼叫：上级单位用户可对下级所有单位、所有部门用户进行全部呼叫。

临时组呼叫：调度中心指挥员可任意选择用户，被选用户组成临时组，指挥员可对该临时组用户发起组呼、单呼。

手机端支持呼叫历史记录查询，让使用者知道最近被呼叫的情况，对每条历史语音可回听，涉及到必须应对的，可点击进行回呼。

7.2视频传输指挥员可以随时远程打开某个终端的视频监控功能，观察现场情况，实现远程视频可视化！或者由一线工作人员手动开启手持终端视频采集和上传功能，将现场图像实时推送给上级调度中心，实现远程化现场视频图像的浏览应用。

7.3临时组终端均可创建临时组，并能邀请用户加入该组，方便用户自行创建新组进行集群对讲。

临时组的组员可以自己选择退出该组。

指挥员可通过调度台对在地图上所呈现的手机用户进行框选组建临时组，一旦选择后可对被选的手机进行“临时组”式组呼；点选某一个手机用户，即可实现单呼。

7.4IM通信手机用户之间、调度台与手机之间可通过IM【即时通讯】通信功能互相发送文字信息、拍照图片、视频文件、语音留言、word文档等其他各类型文件。

各类信息可单独发给指定用户，也可同时向全组用户发送，并且其他用户也可在全组内回复该信息。

通过调度台可查询本单位所有IM消息记录。

功能应用示意图可通过IM通信功能上传现场执法记录信息，包括文字信息、现场录像、拍照图片等多媒体信息。

7.5集群调度调度台可监控各群组内各成员的在线状态、通话状态。

可监听、拆除、强插某组或某一通话信道，以及支持预设监听某组或某人的通话信道。

调度台可根据实际情况需要随时遥毙某一部手持终端，被遥毙后的手持终端既不能说也不能听，并可随时恢复被遥毙手持终端的正常功能。

调度台摇毙、去摇毙功能示意图7.6人员定位集群调度系统结合智能终端GPS定位系统以及通过运营商提供LBS系统接口，即可实现基于GPS/LBS方式定位，自动记录城市管理人员的巡查路线；并在调度台监区电子地图上显示本地警员分布情况，实现远程人员位置可视化，每个手机均有一个图标+名字+警号的显示。

并可查询指定用户运动轨迹，做到定位信息可追溯。

GPS/LBS定位事宜图7.7一键报警在紧急状态下按下手持终端报警键不放，可激活一键报警功能，终端将报警信息通过数据通道发送到系统平台，平台将报警信息直接转发到指挥中心调度台，调度台以声光方式提示报警，并在地图上显示报警人姓名、位置、报警时间等相关信息，并记录报警时采集的现场语音。

报警信息记录入数据库以便查询。

一键报警流程示意图7.8远程激活系统可自动激活未上线终端，实现集群调度系统终端软件自动上线并开始对讲，尽最大可能延长手持终端电池续航时间，实现按需上线。

远程激活方式包括电路激活和IP链路激活。

使用E1电路激活方式可实现并发30路循环激活的功能。

为实现激活所需要的E1专用电路，需要电信运营商为每个移动执法终端各部署一条E1专线，为每个移动执法终端提供远程激活/远程销毁应用功能的信令通道。