基层党建工作之智慧党建与社会治理在街道社区的落地应用

前言

城市基层党建，就是以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。而这其中在街道社区建立上下衔接、左右联动的城市基层党建机制与方法，探索智慧党建的建设，发挥党的组织优势、组织功能、组织力量，推动“智慧党建+社区治理”在街道社区的落地应用才是核心。

一

智慧党建是什么

互联网发展至今，已经渗透到每个人生活中的方方面面，它不仅是人与信息、人与商品、人与服务之间的载体，更成为一种新时代下的思维方式，也就是近些年大热的互联网思维。而当这种新兴的思维方式与党建这种信仰体系相结合，形成了新时代下用一种崭新的思维方式与载体工具对党的信仰进行提升与升华，智慧党建也就此应用而生。

那么，作为“互联网+党建”的具体应用形式，智慧党建到底是什么？是把互联网技术运用到各项党的建设工作中，充分发挥互联网的优势加强党的建设？还是运用互联网思维和模式加强党的建设，以党的建设创新统领经济社会全面发展，最终的落脚点是加强党的建设。毋庸置疑，我们多数人会认同后者，而实际这二者并不是非此即彼的关系，前者是智慧党建的初级阶段，是城市基层党建创新发展

的必经之路，没有尝试过新技术与新载体在党建上的运用，便不会认识互联网+党建到底是个啥；后者是智慧党建的高级阶段，是将互联网思维与党建文化融合，载体形式只是表象，服务落地才是目的。

二

智慧党建在街道社区的建设意义

目前，智慧党建建设意义主要体现在三个方面，一是党建数据的管理与利用。从静态沉淀的党建台账数据导入到动态的党建服务数据生成，形成对党建数据的集中动态管理与分析，让城市基层党建工作实现底数清、情况明；二是党建需求的服务落实。从多维度为党员提供信息聚合与交流互动的平台到党组织的多级联动，信息的上传下达以及组织内的宣传教育，让城市基层党建实现以人为本的本质回归；三是党建工作业务上的应用。从为党组织见提供横向联动的落地服务项目共享到为党组织提供纵向深入的各项组织制度的在线解决方案，让城市基层党建工作实现线上线下同频。

三

智慧党建在街道社区的建设实施

智慧党建建设是考验“书记们”的一项难题，在载体的选择上，用APP？使用体验好，成本投入高，但推广难；用微信？推广容易，成本低，扩展性差；用网站？

推广容易，投入成本适中，但又缺乏新意。在功能的规划上，是无所不包的大而全，各类党建工作、政务工作及民生服务等等事项都集中于此？还是搞点宣传噱头的花把式，安排俩人，发点图文？亦或是结合实际的小而美，只决一类？其实，结合大连市初心党建发展研究中心（“初心党建”）这些年从事城市基层党建的建设运营经验来看，都不是真正的问题！

真正的问题在于，一要“量力而行”，任何党建平台的建设都会产生投入，无论是独立APP、微信（基于微信公众号的二次开发）还是网站……，没有什么载体是必须的，说白了只是投入多少之差。而正是这一“多少”需要“书记们”认真考虑，全国各省市街道社区党建经费皆有存余，但这个存余花多少在软件建设上，花多少在阵地建设上，花多少在党群服务上，花多少在精准帮扶上，要在心里算个明白账。其次要“目光长远”，初心党建在全国率先提出的“碎片化学习、系统性认知、社交化管理、精准化服务”十六字建设理念，正是对智慧党建发展方向的一个论断。无论是大而全，还是小而美，只要不是搞噱头的花把势，把握住这十六个字足矣。

四

智慧党建+社会治理的落地应用

前面的篇幅很多都在讲述智慧党建，但智慧党建毕竟只是一种新时代下党建工作的创新载体，线下的社区服务中心、党群（党建）服务中心才是真正做好社会治理与服务落地的一线堡垒。

也正因如此，“智慧党建+社会治理”这个看起来毫无瓜葛的命题，才由此显得紧密联系。城市基层党建以街道社区党组织为核心，基层社会治理的核心是人，而人又是组成社区街道的最小单元。这恰恰是党和群众之间“你中有我，我中有你的雨水之情”的直接体现，也是线下阵地重要性的体现。

在我们的传统思维中，提到党建阵地，往往最先想到的就是大力搞好阵地建设，要高大上，要设施先进，要软件一流，但最终我们要么建设了一个束之高阁，党员群众不爱去的大展厅；要么变成了一个毫无整体协调之感，自己都不愿向人提及的大仓库。而在这个运营经济被大力提倡的新时代，党建阵地要做好，不仅要有面子，更要有里子，这个里子就是党建阵地的营造。

党建阵地要营造好，要把握好四个方向，其一是以社会化的方式引入第三方枢纽型社会组织参与党建阵地的运营，去掉党建阵地的“官气”；其二是做好党群服务项目的规划，满足辖区党群服务的需求；其三是服务组织的孵化、引入，推动党群服务项目的落地；其四是重视党建课题的研究，形成以党建带群建推社建的

理论体系。以党建为魂，上述四点相互推动，才能真正将党建阵地持久有效地运营下去。

方向确定了，要保证这个方向不会跑偏，就要建立一套行之有效的运营模式。结合初心党建在全国多地成熟运营案例，我们总结出一套“1+1+1+N”的运营模式供广大基层党组织参考。如下图所示：

“1+1+1+N”运营模式的核心在于“项目化”，这也是很多活动不断，但党员群众满意度、认可度不高的基层党组织很容易忽略的一点。活动谁都能做，但将“活动服务化、服务项目化、项目品牌化、品牌转文化”就需要在“工序”和“工艺”上下功夫。首先在“工序”上，以“活动流程化、流程标准化、标准精细化”去评估由服务组织举办的每一次活动，从中挖掘党员群众乐于参与，可持续的活动,通过“横向联动、纵向优化、全程跟踪”的工序再造实现活动服务化和服务项目化的量变；其次在“工艺”上，围绕“内容量化、标准细化、服务闭环”的工艺

再造原则,不断打磨优化各个项目，使之成为党员群众愿意去心口相传，愿意点赞的好项目，也就实现了项目品牌化和品牌转文化的质变。

最后向广大基层党组织分享几个初心党建品牌化项目资源库具有代表性的党群服务落地项目，在希望与更多基层党组织开展合作的同时，也希望能够为广大基层党务工作者在打造品牌化党建项目，开展“智慧党建+社会治理”在街道社区的落地运营提供一些可值得借鉴的思路。

新时代讲习所是大连市初心党建发展研究中心（简称：初心党建）打造的定位于规划、设计、建设、运营为一体的城市基层党建服务平台。线上平台重点打造智慧党建、初心学院、党建微表情、党务秘书、党建课题报告、各地党建经验汇编等城市基层党建创新项目。线下平台以在党群（党建）服务中心建设的新时代讲习所授权基地为载体，在党群（党建）服务中心规划、设计、建设的基础上，突出品牌化项目在推动党群（党建）服务中心落地运营上的作用。本期分享的“新时代讲习所授权基地”、“初心学院”、“学习有声”、“党建微表情”、“静听流光”、“党员直播间”、“红色旋律”、“红色护照”、“社区微党校”、“公益服务资源管理平台”、“初心·义仓”、"初心·口述史"等十二个项目为初心党建品牌化项目资源库具有代表性的党群服务落地项目，在希望与更多基层党组织开展合作的同时，也希望能够为广大基层党务工作者在打造品牌化党建项目上提供一些可值得借鉴的思路。