【学习课件】第三章社会保障基金(1)

第三章社会保障基金运行与社会经济行为主题的关系PPT课件

国家预算包括的内容
财政总预算
经常性预算
建设性预算
政府公共支出预算
社会保障预算
国有资产经营预算
公共建设性预算
国家债务预算
社会保障预算及收支内容
社会保障预算是国家作为社会管理者，依据社会保障的总体目标，针对社会保障资金的收入、支出、基金的投资运营、管理和监督而编制的年度收支计划。
c2 t 1
(1
rr1)s型
（一）完全积累制下居民的边际消费倾向
完全积累制度下，个人将自己的整个收入转化为近期消费和远期消费，在整个生命周期的各个阶段合理分配，收入在他死亡那一时刻全部用完。社会保障资金运行模式通过对职工一生的消费曲线进行调整来影响职工不同时期的消费需求。
(一)经济危机、萧条阶段社会保障基金的运营 1.社会保障基金投资对扩大投资需求的影响 2.社会保障支出对扩大消费需求的影响
(二)经济繁荣阶段的社会保障基金运营 1.社会保障基金对抑制过度投资的作用 2.社会保障对抑制过度需求的作用 3.社会保障基金运营可以配合国家的宏观调控政策
第五节社会保障基金与金融市场的互动
一、社会保障基金的缴费对新增价值的分解的影响
按照马克思主义政治经济学的观点，产品的新增价值包括V+M两部分，这两部分形成国民生产净值即国民收入。在产品的新增价值中，社会保障资金的一部分来源于企业利润 M(未扣除企业缴纳的税收)，另一部分来源于劳动力成本V。
二、社会保障缴费比例的不同影响企业的生产和投资
社会保障参与企业利润M分配的资金越多，企业扩大再生产的资金积累就越少，这会影响到企业的生产和投资，进而促使经济发展所必需的资金减少，经济运行呈现出停滞的局面;相反，如果社会保障参与M分配的资金越少，企业扩大再生产的资金积累就越多，企业用于生产和投资的资金也就越多，而用于居民消费的资金就少了，这会影响到居民特别是老年人生活水平的提高，迸而影响到社会的安定。

第三章社会保障基金课件

• 投资决策委员会
• 由全国社会保障基金理事会领导、有关部门负责人以及理事会专业人员组成。投资决策委员会根据理事大会审定的投资方针, 通过年度会议、季度会议或临时会议的方式进行投资决策。
• 风险管理委员会
• 由全国社会保障基金理事会领导、有关部门负责人以及理事会专业人员组成, 也可外聘专家进行咨询。风险管理委员会通. 过年度会议、季度会议、 31
➢ 根据财政部、人力资源和社会保障部共同下达的指令和确定的方式拨出资金；
➢ 承办国务院交办的其他事项。
.
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全国社会保障基金理事会组织结
构
• 理事大会
• 由理事长、副理事长、理事组成, 负责全国设
保基金的重大战略决策；
• 理事长是理事会的法定代表人和最高负责人；
理事长、副理事长由国务院任命, 理事由国务
• 二、全国社会保障基金的来源
• 中央财政预算拨款 • 国有股减持或转持划入资金或股权资产 • 中央财政拨入彩票公益金
• 投资收益
• 经国务院批准的以其他方式筹集的资金
.
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• 三、全国社会保障基金的投资 • 2001.12.13《全国社会保障基金投资管理暂
行办法》
• 理事会直接投资运营（银行存款与一级市场购买国债）
配功能、面临投资风险、管理成本
较高。
• 部分积累制筹资模式
.
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社会保障基金的筹措方式
– 征税方式：强制、公平、快捷，多数国家采用 – 缴（收）费方式：强制+灵活，多用于社会保险 – 强制储蓄方式：对应个人账户，多用于养老保险 – 其他筹措方式：发行彩票、服务收费、社会募捐等 – 讨论:中国社会保障基金筹集应当 – “缴费”方式还是“征税”方式？

社会保险第三章(1)

当年在职职工缴费收入=缴费率×在职职工标准工资总额 =缴费率×在职职工人数×职工平均标准工资当年社保基金支出=退休职工人数×平均社保金

赡养率=退休职工人数/在职职工人数替代率=平均社保金/平均标准工资缴费率=赡养率×替代率
现收现付制(Pay as you go PAYGO)
特点：
补充保障基金，企业和个人缴费形成的补充养老（即企业年金）、企业补充医疗保险等。全国社会保障基金，是指中央财政投入的资金、国有股减持划入资金及股权资产，由全国社会保障基金理事会负责管理统一调剂使用。
■
■
社会保险基金的收支和累计结余
单位：亿元
35000
35000
30000
30000
25000
25000

统筹层次不同，基金管理主体分散，影响了基金的存量规模，削弱了基金运营的规模效益。目前地方保险基金的统筹层次也不尽相同，中央和省属企业养老保险、失业保险实行了省级统筹，医疗、生育、工伤保险实行地市级统筹或县级统筹，统筹的层次还处在较低的水平。
泛行政化：政策由行政部门制定,基金由经办机构征收并使用,经办机构又通常附属于上一级主管部门。这样,从政策制定到具体征收、管理、使用和营运 ,实际上都由同一部门执行。
缴费率
不同筹资模式下养老计划的缴费率
二、现收现付制与基金制的比较 1、应对老龄化的能力——谁能带来更高的收益？ 2、对储蓄的影响
应对老龄化的能力

Samuelson(1958)提出的叠代模型指出在一定假设条件下，一个纯储蓄型的经济中，养老金的利率等于人口的增长率 Aaron(1966) 在上述模型中又引进了投资，从而得出养老金的增长率等于人口增长率和劳动生产率的增长率之和的结论；如果假设劳动生产率的增长完全由工资增长率由体现，这样在现收现付制下，养老金的增长率就等于人口增长率和工资增长率之和； Feldstein（1996）指出人口增长率和工资增长率之和实际等于税基增长率. Barr(2003)认为基金积累制与现收现付制在应对人口变化的问题上并没有本质差别。

社保基金PPT课件

•28
一、社会保险基金的性质与功能
1、性质：是一种消费性的社会后备基金 2、来源：雇主与雇员的缴费，以及国家财政资助 3、功能：最主要是为劳动者及其家庭提供基本生活保障
•29
二、社会保险基金的筹集与分类
1. 社会保险基金的来源
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2. 社会保险基金的分类（1）按社会保险项目及其功能分类（2）按社会保险基金所有权分类（3）按基金营运管理方式分类
•6
第二节社会保障基金的筹集
一、社会保障基金的筹集原则二、社会保障基金筹集模式的选择三、社会保障基金的来源渠道四、社会保障基金的筹措方式五、我国社会保障基金筹集的发展历程六、当前我国社会保障基金筹集存在的问题
•7
博采众长：
法国国家储备基金挪威国民保险基金和石油基金国外养老储备基金的管理架构及其运作特点日本养老金制度介绍日本的企业年金制度美国的私人养老金计划国际托管银行业发展研究(一) 国际托管银行业发展研究(二)
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二、社会保障基金的性质
社会保障基金实质上是从国民收入的初次分配和再分配过程中形成的一种消费性社会后备基金。
社会保障基金基本上属于必要劳动社会保障基金不能被简单地归为消费基金
•5
三、社会保障基金的意义
1、是建立社会保障制度的ห้องสมุดไป่ตู้提和基础 2、有利于增强国民福利 3、有利于确保社会稳定 4、有利于促进资本市场健康发展
一、社会保障基金给付的一般理论二、不同种类社会保障基金的给付
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第四节社会保障基金投资运营
一、社会保障基金投资的必要性二、社会保障基金投资的原则三、社会保障基金投资工具及运营方式
全国社保基金会
理事长项怀诚：

人民大2024李春根社会保障基金管理PPT第3章社会保险基金的投资运营

01 银行存款风险较小、流动性好、操作 0055 简单,是社会保险基金的常用
投资方式。
02 债券
06 社会保险基金主要的债券投 06
资工具包括政府债券和企业
债券两种。
03
贷款合同 07 贷款合同通常是指住房抵押贷款及基础设施贷款 (以银行贷
07
款的形式参与大型基础设施建
设的项目融资)。
004 4 股票
收益最大化。在实践中，实度。这要求所投资运营的
现社会保险基金投资高安全社会保险基金可以在不发
和高收益的双重目标并不容生价值损失的前提下随时
易。
变现,以及时满足社会保
险待遇的给付标准。
公益性主要是指社会保险基金投资带来的与社会公众有关的福祉和利益。相关投资项目如养老设施、基础卫生设施建设等。
3.1 社会保险基金投资运营概述
3.1.1 社会保险基金投资运营的概念 1.社会保险基金投资运营
➢ 社会保险基金投资运营是指社会保险基金的管理机构或其委托的投资机构将积累或暂时闲置的部分社会保险基金直接或间接地投入国家法律或政策许可的金融资产或实物资产,以获取利益、实现基金保值增值的过程。
社会保障基金管理
新编21世纪劳动与社会保障系列教材
社会保障基金管理
李春根主编
中国人民大学出版社
社会保障基金管理
新编21世纪劳动与社会保障系列教材
第3章社会保险基金的投资运营
社会保障基金管理
新编21世纪劳动与社会保障系列教材
本目章录
1 社会保险基金投资运营概述 2 社会保险基金投资工具及其组合 3 社会保险基金运营预警
图3-1资产组合的有效边界模型
3.2.4 社会保险基金的投资组合与投资策略

社会保障基金运行与监管第三章

(1) “三方性”原则含义社会保障基金主要来源于企业缴费、个人缴费、国家资助等三个方面。国家、企业、个人三方负担的具体形式和数量比例,不同的国家和不同的保障项目有所不同,表现为不同负担对象的具体组合。西欧早期的社会保障制度中,对于在职劳动者的社会保险基金的筹集,就出现了“三方性”原则。
社会保障基金筹资模式的构成要素与约束条件
4.保持相对稳定保险费率的必要性,以及企业和受保人对保险费率的负担和承受能力。 5.筹资模式的选择应适当考虑该模式的经济增长效应。 6.筹资模式的选择应充分考虑 “转制成本”问题。
二、社会保障筹资模式的财务机制
1.社保基金的筹集与运行,需要贯彻“收支平衡” 的原则。 “横向平衡”,即当年内某社会保障项目所提取的基金总和应与其所需支付的费用总和保持平衡。 “纵向平衡”,即被保险者在投保期间提取的基金总和应与其在享受该项保险待遇期间所需支付的费用总和保持平衡。
(2)从经济过程生产、分配、交换和消费四环节分析个人账户基金的征缴和发放实质上属于社会的分配和再分配的环节,而且这笔基金迟早都要进入消费领域,和消费环节发生联系。无论是现收现付制还是社会统筹与个人账户相结合的部分积累制,退休人员消费的实物都取决于该国当期的净产出,都是来自在职职工当期生产的“蛋糕”的一部分。
(3)从政府承担风险的角度进行分析个人账户制下退休人员的生活水平主要取决于两个因素,即个人账户的积累额和个人退休后余命的长短。个人账户“自我保障”的性质已决定了个人账户积累额之间根本不存在长寿和短寿风险互济的可能。政府和社会在把现收现付制下的人口老龄化风险转移给个人的同时,又使自己陷入了另一种巨大的风险之中。
一、缴费制与非缴费制 1.缴费制
缴费制是指某种社会保障津贴项目的资金来源主要依靠雇主和雇员缴费的一种筹资制度。

社会保险基金PPT课件

第四节社会保险基金投放和管理
社会保险基金运营投放，一则为了运营投放，一则为了弥补物价波动给社会保险津贴带来的“含金量”的减少，即为了保值；再则，为了壮大社会保险基金规模，即为了增值。
但是并非基金的全部都可用于投放，只有其中暂时闲置的部分才能真正作为投资来源，尤其是长期投资来源。
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一、现收现付筹资方法
社会保险基金采用现收现付筹资方法，就是指根据社会保险支出的需求，对资金进行筹措，使筹集的资金满足支出需求，而不留或少留积累。失业、工伤、医疗、养老保险都可采用这种筹资方法。
特点：以支定收，力求收支平衡，只留有少量供周转需用的资金，所以筹集规模不大的失业、医疗和工伤保险基金最宜采用。
求
失业者享受医疗服务的资金需求可
以根据来年的失业者人数与人均医药
费支出测定。
（三）失业者死亡后一次性抚恤金需
求
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（二）医疗保险基金需求量测算
医疗社会保险基金需求由三部分资金需求组成：
一是补偿被保险人因患病而发生的医疗费和预防保险费，即医药补偿费需求；医药补偿费是医疗保险支付范围内发生的医疗服务的直接费用，取决于来年参加医疗保险的人数和人均医药补偿费需求。而人均医药补偿费又取决于人均医药费和补偿率。
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二、投资渠道（一）股票（二）公司债券（三）政府债券（四）境外投资
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三、基金投放管理
（一）关于政府机构直接管理体制
按照这种管理体制，社会保险基金的收取、支付、存储和投放事宜，一概实行高度集中的方法，即由政府统包统揽。

社会保障基金管理(1-3)PPT

第三节我国的社会保障基金管理
3、社会保障基金管理制度的改革与发展（20世纪 90年代初开始）
（1）党的十四届三中全会：明确了我国社会保障体系的基本内容，提出了建立社会统筹和个人账户相结合的多层次的养老保险和医疗保险制度，以及政事分开、统一管理的社会保障管理体制. （2）1999年的三个文件：国务院颁布了《社会保险费征缴暂行条例》，明确规定社会保障基金实行收支两条线管理；财政部和劳动保障部共同颁布了《社会保险基金财务制度》；财政部颁布了《社会保险基金会计制度》，社会保障基金管理得到全面的统一规范。
第三节社会保障基金的种类
三、按基金所有权分类
1、公共基金：：公共基金为公共所有，其来源有财政拨款、按法律规定由雇主或雇员缴纳的社会保险费（税）、社会捐赠、国际赠款。 2、个人基金：个人基金是归个人所有的非财政性社会资金，它是按法律、法规、规章缴交记在个人账户用于专门用途的基金。 3、机构基金：机构基金是用于单位为其职工建立的福利性社会保险基金，所有权归集体，或部分地归集体，按照国家的政策和单位的规章对符合条件的职工给予补贴的资金。
第一节社会保障基金管理的含义、特点与途径
三、社会保障基金管理的主要途径
1、财政集中型基金管理途径即以建立社会保障预算或直接列入国家财政预算的方式管理社会保障基金，体现国家财政对社会保障基金管理的最后责任。 2、多元分散型基金管理途径即社会保险专门机构委托银行、信托、投资公司、基金管理公司等金融机构对社会保障基金在法律允许的范围内进行信托投资，并规定最低投资收益率的基金管理途径。 3、专门机构的集中基金管理途径即指由相对独立和集中的社会保险银行、社会保障基金管理公司或基金会等专门机构负责社会保障基金的管理和投资运营。

《社会保障基金》PPT课件

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• 如：智利养老金管理的风险防范
第一：对可投资证券的规定. 第二：风险分类规定。第三：投资限制的规定。
银行存款、国债、股票、企业债、金融债和上市流通的
证券投资基金；
所有金融证券经过风险分类，经过政府专门设立的风险分类委员会认可，管理公司方可投资于某一证券
对于单一证券的投资金额不能超过总金额的30%. 1985年才允许进行股票投资 1999年：国债36.2%，银行存款和债券16.8%，抵押债券15.5%，公司债券3.5%，股票12.1%，证券基金2.7%，海外投资13.5%
动态监管；规范的退出程序。
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3、基本原则：
安全性原则法制化原则公正性原则独立性原则审慎性原则科学性原则
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• 我国社保基金监管体系：
• 以劳动保障部门行政监管为主，财政监督、审计监督、税务监督、银行监督、内部控制和社会监督有机配合
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社会保障基金的概念社会保障基金的筹集社会保障基金的给付社会保障基金的投资社会保障基金的管理8312021一社会保障基金的界定及分类一概念社会保障基金是国家和社会从已有的社会财富中提存积累并用以援助或补偿社会保障对象的资金
第4章：社会保障基金
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学习要点
社会保障基金的概念社会保障基金的筹集社会保障基金的给付社会保障基金的投资社会保障基金的管理
• 案例
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例如：由于其优点，现收现付制仍然是目前各国的主要筹资模式。到1995年，全世界建立养老保险制度的165 个国家中，有146个国家实施的现收现付的筹资模式。

《社会保障基金》课件

社会救助制度在改革开放早期比较薄弱，人们需要更好的社会保障来应对各种风险。
医疗保障制度的缺陷
在就医过程中，许多人需要手拿大量现金买药，而个人资金难以充足支持全民医保。
社会保障基金的作用和意义
维护社会安全与稳定
社会保障基金是一种基础设施，为人们提供必要的社会保障，促进社会的繁荣与稳定。
促进经济发展
社会保障基金可以消除人们对风险的恐惧，鼓励企业家创新和创业，促进国家的经济发展。
促进人口结构平衡
社会保障基金有助于解决老龄化问题和人口结构不平衡问题。
社会保障基金的运作机制
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缴费
政府和企业等按照一定比例向社会保障基金缴纳保费。
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管理
社会保障基金由社保基金管理中心等机构进行统一管理，实现资金公开运作。
社会保障基金PPT课件
社会保障基金为维护社会安全，促进经济发展起到了关键作用。本课件将探讨该基金背后的历史背景、作用和意义、运作机制、管理与监督、未来展望等方面。
什么是社会保障基金？
1 重要性
社会保障基金有助于保障人民基本社会保障权益，促进经济社会发展。
2 定义
社会保障基金是为改善人民生活，确保社会安定和促进经济发展而设立的一种特殊基金。
人民期望更高
未来，人民对社会保障的期望会更高，社会保障基金也必须持续创新与完善，满足人民需求。
经济发展与社会保障基金互动
社会保障基金将随着中国经济的发展展现出更多可持续性的特征，两者之间将构成互动反馈机制。3 Nhomakorabea支付
社会保障基金用于支付社会保障待遇和改善社会保障条件等。
社会保障基金的管理与监督
管理
政府、金融机构和社保机构等应加强对社会保障基金的管理。