推进高校基层党组织建设科学化的现实路径

推进高校基层党组织建设科学化的现实路径
【摘要】本文在论述高校基层党组织建设科学化的战略意义与总体要求的基础上，探讨了高校基层党组织思想理论建设、制度建设、机制建设科学化和建设理论、方法、考核管理科学化的现实路径，以期推进高校基层党组织建设。

【关键词】高校；基层；党组织建设；科学化；现实路径
党中央提出的“提高党的建设科学化水平”这一重大历史性命题，体现了党对世情、国情、党情深刻变化的清醒认识，反映了党对巩固执政地位、坚持长期执政的深刻自觉。

高校基层党组织建设作为党的建设的一个重要领域，必须从战略高度重视推进党的建设科学化的问题，以此推进新形势下高校党的基层组织建设上台阶上水平。

一、高校基层党组织建设科学化的战略意义
高校基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是加快高校改革与发展的坚强保证，是团结带领广大师生前进的主心骨，因此，高校基层党组织建设是高校党建工作的重点和核心。

加快推进高校基层党组织建设科学化具有重要的战略意义。

1、保证正确方向、培养合格人才的需要
高校基层党组织承担着“执行党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，保证以培养人才为中心的各项任务的完成”的重大责任。

提高高校基层党组织建设科学化水平，才能更好地按照科学发展观要求，创新发展思路，优化发展模式，全面实施高等教育质量
建设工程，不断提高人才培养质量，为推动全面小康提供更加有力的智力支持和人才保证。

2、升办学能力、有效服务国家发展的需要
高校是知识创新和科技应用转化的重要基地，各类优秀人才的聚集地，在实施科教兴国和人才强国战略中发挥着重要作用。

提高高校基层党组织建设科学化有利于把科学发展观内化为高校的办学观，提高治校办学能力，更好地担负起着科学研究、社会服务等功能。

3、增强凝聚力、抵御风险和挑战的需要
随着经济全球化的发展、改革开放的深入，以及互联网等现代传媒的广泛运用，高校作为党和国家的人才培养基地和思想舆论阵地，面临着前所未有的机遇和挑战。

高校是知识分子汇聚之地，是各种思想文化集散之地，也是新思想新观念发源之地。

高校师生思想活跃、追求人格独立，民主意识强，批判精神强，在高校开展党建工作，迫切需要党组织提高科学化水平，以改革创新的精神应对新的挑战。

4、构建和谐校园和推动改革发展的需要
高等教育改革进入攻坚阶段，为保证学校重大改革决策的顺利实施，提高高校基层党组织建设科学化，为深化高校改革发展营造一个和谐稳定校园环境。

高校基层党组织在学校的决策过程中反映师生员工的意见和建议到位；在落实决策时向群众宣传决策的目的、意义和要求到位；在决策执行后对有意见和碰到具体问题的人做细致的思想工作到位，增强师生员工对党组织的信赖感、对集体的认
同感和对学校的归属感。

二、高校基层党组织建设科学化的总体要求
1、高校基层党组织建设科学化的目标任务
高校基层党组织建设科学化的目标任务是：遵照高等教育发展规律，用科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设，使高校基层党组织成为培养社会主义建设者和接班人的坚强政治领导核心。

对于高校基层党组织建设来讲，要以扩大覆盖、强化功能、增强活力为重点，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，努力提高基层党组织建设的科学化水平。

2、高校基层党组织建设科学化的达标要求
一是基层组织坚强有力、要做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。

二是党员先锋模范作用突出。

广大党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，在学校改革发展稳定和教育、教学、科研、管理服务等工作中发挥先锋模范作用。

三是各项工作得到促进。

把党组织的工作重点放到增强广大师生凝聚力，建设和谐校园，办人民满意的大学，培养合格建设者和可靠接班人上。

四是广大师生员工满意。

高校基层党组织建设科学化具体体现在是否提高了广大师生的马克思主义水平；是否做到使党组织的战斗力、创造力、凝聚力；是否充分调动了师生党员的积极性；是否体现使师生最关心、最直接、最现实的利益得到有效维护。

3、高校基层党组织建设科学化应坚持的原则
高校基层党组织建设科学化必须把党的建设的规律和高等教育发
展的规律有机结合起来，就需要结合高校党的建设提出了科学化应该坚持的原则：一是坚持以科学理论为指导的原则。

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系为高校党委工作的理论指导。

二是坚持以基层组织建设为基础的原则。

把高校基层党组织建设工作摆在突出位置，明确责任，强化措施，整合力量，切实加强领导。

三是坚持围绕学校的中心任务开展工作的原则。

始终坚持围绕学校中心工作抓党建，抓好党建促发展总的要求，紧密围绕人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新四大社会使命开展工作。

四是坚持与时俱进、开拓创新的原则。

以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新性的开展工作。

五是坚持科学分析和客观评价的原则。

借鉴运用定性分析与定量分析相结合的统计方法，加强高校党建工作测评研究，不断增强制度的严密性、科学性。

三、高校基层党组织建设科学化的现实路径
提高高校基层党组织建设科学化要以基层党组织建设创新为切入点，从寻求对策入手，深入探讨高校党的建设科学化的现实路径，系统推进高校党建科学化。

1、高校基层党组织思想理论建设科学化的现实路径
提高高校基层党组织理论建设科学化水平，关键是要坚持科学理论指导，推进理论研究和创新。

一是创新教育形式，增强理论建设的实效性。

学习内容上突出科学性与针对性，创新学习方式，拓宽学
习渠道，综合运用多种方法，建立有效的考评机制促进党组织理论建设，养成主动学习、养成终身学习的习惯。

二是重视队伍建设，培养高素质的理论工作者。

加强党支部书记、辅导员、思想政治理论课教师队伍建设，定期进行专项思想政治教育，定期举办报告会、座谈会制度等，使学校思想政治教育工作形成专职队伍和兼职队伍相结合。

三是加强教育阵地，强化理论建设的条件保障。

加强党校主阵地建设，建立一批党员教育培训基地，党员电化教育播放点，组建网络管理员和网络评论员队伍，开通高校教师党员在线网站，为教师党员建立网上精神家园。

2、高校基层党组织制度建设科学化的现实路径
一是从认知、实践两个层面强化党员的制度意识。

在认知层面帮助党员深刻认识制度建设的重要性，在实践层面促成党员自觉参与并推动制度建设。

二是建立一整套科学严密的高校基层党组织有制度。

加快制度建设使制度及制度体系更符合高校党的建设基本规律和现实需求，反映党的根本利益和广大教职工的价值诉求。

三是加强监督指导，确保制度执行到位。

要切实强化制度的执行力，充分发挥制度的指导和规范作用，减少制度执行的自由裁量空间，建立责任明确、目标具体、上下贯通、左右协调的可操作性的配套措施。

四是完善规范、激励、监督等制度性保障体系。

坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主；深化干部制度改革和选人用人制度；改进作风制度、创新联系群众制度；推进惩治和预防腐败体系建设。

3、高校基层党组织机制建设科学化的现实路径
畅通运行机制和与制度匹配的执行机制，是提高高校基层党组织科学化水平的科学保证。

通过建章立制，规范党内权力运作机制，通过机制创新，打破既得利益，使党的活动科学化，使党内权利和利益布局合理化。

一是完善选人用人制度，全面落实高校基层党建工作责任制；二是健全高校基层党组织工作制度，创新活动形式，积极探索活动新载体；三是完善高校基层党组织开展工作的物质保障机制等。

4、高校基层党组织建设理念科学化的现实路径
促进高校基层党组织党建工作理念的科学化，一要树立“师生为本、科学发展”的党建工作新理念。

学校党委和基层党组织要把党建工作物化为让广大师生员工看得见、摸得着、亲身感受得到的实实在在的成果，让其感受到党和组织的温暖。

二要树立科学的制度理念。

培育制度意识，增强制度信仰，形成遵守制度，维护制度，执行制度，遵守制度的党内生活共识。

三要强化学习意识，建设“学习型”基层党组织。

四要树立和谐理念，培育和谐基层党组织，把党建要同学校事业发展紧密结合起来，以党的建设促进和推动事业的和谐发展。

五要提高服务意识，打造“服务型”基层党组织，为师生解决实际困难和问题中。

5、高校基层党组织建设方法科学化的现实路径
以科学方法为引导，提高高校基层党组织建设科学化水平。

高校基层党组织建设方法的科学化的途径：一是根据高校基层党组织工作实际出发，有针对性开展工作。

二是借鉴企业、社区和农村基层党
组织的有益做法，创新高校基层党建工作方法等。

三是坚持并完善支部建在教研室、支部建在学生公寓等方法；四是借助网络信息技术等新手段，推进工作方法现代化；五是综合运用现代管理学、组织学、心理学等科学方法，还要借鉴国外政党的有益做法。

6、高校基层党组织考核管理科学化的现实路径
高校基层党组织考核管理科学化的途径：一是针对高校基层党组织的职责，制定出统一规范的量化考核细则。

二是完善高校基层党组织考评管理制度，健全考评机制。

建立健全领导机制，具体建立党委统一领导，考核领导小组负责，部门和院系党组织贯彻落实的基层党建考核工作机制。

三是强化反馈环节，注重考核结果运用。

通过自查、自评、促进自建，提出今后需要加强和改进的对策。

强化考核结果运用还必须建立相应的奖罚机制。

四是建立动静结合的党建考核工作平台。

注重主要观测点的短期效果与长期效果相结合，杜绝在高校基层党建中的为了应对考评的投机、短期行为。

五是探索高校基层党组织考评管理的新方法、新途径。

借助高校党建工作的网络信息化，可以创新出党的建设和党务工作管理服务的综合运行新模式。

【作者简介】
孟英（1963-），陕西省西安市人，西安文理学院教授，主要从事高校党的建设理论与实践研究.。