加快发展设施蔬菜-大力促进农民增收

加快发展设施蔬菜-大力促进农民增收

加快发展设施蔬菜大力促进农民增收

加入时间：2011/2/22 点击次数：402

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○省农委副巡视员陈文浩

根据张宝顺书记来省农委调研时的要求，近期，省农委组成调研组，先后到宿州、滁州、合肥、芜湖及江苏南京、镇江等地进行了调研。现将有关情况报告如下：

一、全国设施蔬菜基本情况

（一）生产现状

2008年，全国设施蔬菜播种面积6666.8万亩，产量2.47亿吨，总产值6769.71亿元，净产值5248.98亿元。设施蔬菜用22%的播种面积，创造了36.84%的产量、63.1%的产值。设施蔬菜平均亩产值10154元，比露地生产高出3～5倍，投入产出达到1:4.45。全国设施蔬菜产业呈明显的优势区域集中分布状态，主要集中在环渤海湾及黄淮地区，约占全国的57.2%；其次是长江中下游地区，约占全国的19.8%。

（二）各地发展设施蔬菜的经验做法

一是领导高度重视。江苏省委书记梁保华亲自过问设施农业。分管副省长经常深入基层检查指导设施农业工作，调研、解决相关问题。2009年，江苏省蔬菜播种面积2280万亩，总产量4500万吨，总产值510亿元，出口创汇5.5亿美元。其中，设施蔬菜占全省蔬菜面积的24%。辽宁省把设施农业建设纳入到全省县域经济重要内容之中，今后3年每年建设80万亩设施农业，整合12亿元财政资金进行扶持。

二是加大资金投入。从2007年开始，江苏省对年亩均纯收益高于2000元的高效设施农业实行以奖代补，每年投入省补资金达到5亿多元。2010年，该省共投入省级财政资金10亿元，用于设施农业项目以奖代补，其中用于设施蔬菜的奖补为5亿元。南京市每年对省里补助的设施蔬菜项目，配套安排2600多万元。山西省级财政每年安排2.5亿元用于设施蔬菜生产补助。辽宁省对新建的日光温室，每50亩补贴10万元，对每个新建的蔬菜育苗中心补贴100万元，另安排1350万元用于设施蔬菜小区推广相应的生产技术。四川省今年安排1.2亿元支持蔬菜等设施园艺产业基地建设。

三是制定优惠政策。江苏省出台了一系列加速推进高效设施农业发展的政策意见，南京、无锡、苏州等市也制定了发展设施农业的优惠政策。辽宁省将设施蔬菜列入农民增收7大工程，在安排专项资金支持的同时，将设施蔬菜生产中配套的自动卷帘机、小型旋耕机、太阳能杀虫灯等列入农机补贴项目。浙江省将设施蔬菜小区建设作为

现代农业示范区建设的主要内容。山西省启动设施蔬菜建设富民工程，省财政每年安排资金2000万元,对种植面积达到一定规模、当年新增2000亩以上的前20个县进行奖补，对新建日光温室农户贷款实行一年期贴息，省直涉农部门也调整资金投向,支持设施蔬菜产业发展。

四是多部门重点推进。辽宁省、陕西省在设施蔬菜园区建设中，形成了由农业部门制定发展规划，交通部门负责园区干道与公路的连接道路建设，水利部门负责园区的水利设施建设，电力部门负责园区的配电设施建设，财政部门提供资金支持，多部门共推进格局。江西省整合农业综合开发、现代农业、农业产业化、水利等涉农资金共同支持设施蔬菜标准园建设。

二、我省设施蔬菜生产情况

（一）基本情况

2009年，全省设施蔬菜播种面积276万亩，产量668万吨，产值140亿元，农民收入中有310

元来自于设施蔬菜产业。一些重点地区设施蔬菜产业对农民收入的贡献额在1000元以上。我省设施蔬菜生产主要分布在沿淮淮北、江淮和沿江地区，以及城市郊区。我省设施蔬菜面积处于全国第六位（2008年统计），面积占全国的4.13%，产量占全国的2.7%，产值占全国的2.1%，平均单产2420公斤，为全国平均水平的60%，亩均效益5070元，为全国平均的50%。设施蔬菜规模小、单产低、效益不高，总体水平在全国处于落后位置。

（二）存在的主要问题

一是总量少、分布散。设施蔬菜比重较低，规模不大，缺乏统筹规划，生产单元小，设施蔬菜基地建设布局不合理，面积小，不集中，基础设施难以配套，品牌难以形成，资源优势难以发挥。

二是生产设施档次低，配套差。设施蔬菜棚体建造不规范，简易设施比例大，基地内水、电、路、沟渠设施较差，不配套、不完善，排灌能力差，抵御风雪、冷害冻害等自然灾害能力不强。

三是单产低，相对效益差。对新品种、新技术、新材料等了解少，应用不及时，且应用转化比例小，种植技术水平较低，单产不高，农户收入不稳定。

四是生产盲目性大。市场信息指导和技术服务薄弱，生产盲目性大，季节性、区域性、结构性“卖菜难”情况时有发生。

（三）原因分析

一是资金投入不足。设施蔬菜具有产量高，效益好的特点，但资金投入量也大。大棚每亩建造成本在1万元以上，日光温室每亩建造成本更在4万元以上，高的甚至达到7～８万元。我省绝大多数农户经济基础较差，缺乏生产启动资金。各级财政对蔬菜产业投入较少，缺乏发展设施蔬菜的专项资金。面对金融机构的贷款条件，生产农户贷款非常困难，设施蔬菜发展速度受限。

二是技术服务薄弱。设施蔬菜生产技术较大田作

物和露地蔬菜要复杂得多，而基层蔬菜专业技术人员奇缺，一些县区甚至根本没有专业技术人员，农民难以得到技术指导和培训，农民的畏难思想较普遍，影响设施蔬菜的发展。如滁州市3个区原有蔬菜专业技术人员11人，现仅剩1人从事本行业工作。庐江县30多万亩蔬菜，县农业技术推广部门仅一名蔬菜技术员。

三是组织化程度低。目前，全省设施蔬菜生产主要是以农户为单位，生产规模小，龙头企业带动力不强，专业合作经济组织发展不快，设施蔬菜产业的标准化生产和社会化服务难以开展。

（四）我省发展设施蔬菜的优势

一是自然条件优越。我省全年平均气温在14-17℃之间，平均日照1800-2500小时，适于多种蔬菜种植。特别是在冬季设施栽培季节，我省气温、日照均比北方地区高和长。

二是区位优势明显。我省紧靠以上海为中心的长江三角洲经济区。在中国发展战略重心由东部沿