日本社区服务管理模式

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《社区治理》复习重点

社区治理复习重点第一章重点辅导该章是本书的开篇点题，主要介绍了社区的一些基本理论知识，其中需重点掌握的知识包括：社区的概念、特征、功能、分类；社区管理的概念、特征、基本原则；1、社区是指一个区域性社会，是一定地域范围内人们社会生活的共同体。

包括四个部分，第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间；第二，社区都以特定社会管此为纽带形成的一定数量的人口；第三，生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理、文化上的认同感；第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系；2、社区特征：它是社会的缩影；是聚落的承载体；有自己特有的文化；具有共同的社区意识；是不断变迁的；3、社区的功能：政治功能、文化功能、维系功能、服务功能；4、分类：按照社区功能划分；按照社区的空间特征分；按照社区内部组织形式分；按照社区规模分；按照社会生产力水平和时间要素分；按照多元标准分；按照其他标准划分；5、社区管理：是指社区基层的政权组织、社区居民、住区单位等为了维护社区的整体利益，推进社区的全方位发展，或者说是为社区发展提供全方位的服务而对社区内的各项事务所进行的一种管理活动，该活动是动态，会随着社区管理环境的变化而不断调整和灵活选择的。

6、社区管理特征：区域性、群众性、综合性、规划性、层次性、动态性；7、社区管理基本原则：系统管理原则、法制管理原则、渐进创新原则；第二章重点辅导该章需重点掌握的内容主要有：社区管理体制的概念、我国社区管理体制改革得必要性、社区管理体制的特点；我国社区管理体制改革的具体措施；1、社区管理体制是指社区管理的组织体系及运转模式，即参与社区管理的管理主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和；2、我国社区管理体制改革的必要性：我国社区管理体制改革是适应经济体制转变的必然要求；我国社区管理体制的改革市政府职能转变的必然结果；完善社区管理体制改革是克服目前社区管理中存在的问题的客观需要；3、社区管理体制的特点：管理组织框架体系形成，具有配套性和系统性；管理组织间的关系明确，具有整体性和联动性；管理组织的职能定位准确，具有全面性和立体性；管理队伍多元高效，具有职业性和社会性；管理机制有效，具有能动性和规范性；4、我国社区管理体制改革的具体措施；推进政府职能转变，实现管理重心下移，实现“小政府、大社会”的管理框架；科学构建社区管理运作体系；加强制度建设，完善有关社区管理的管理条例和规章制度，将社区各系统的运作和管理逐步纳入法治化轨道；加强社区管理队伍的建设，提高社区管理队伍的素质；建立行政、经济、法律、思想教育等手段并举和组织、动员等具体方法协调的运作机制；第三章重点辅导该章需重点掌握社区管理模式的概念；国内外社区管理模式的类型及特点；社区管理模式的发展趋势；1、社区管理模式：是指对社区管理实践进行反思和概括得出的具有代表意义的典型形式或是可以使人参照执行的标准样式。

18春华师《社区管理》在线作业(满分答案)

B: 政府间接管理
C: 以政策激活市场
D: 民主管理、政府资助
正确答案:
(单选题) 25: 世界上第一个“环境标志”诞生于
A: 加拿大
B: 日本
C: 美国
D: 联邦德国
正确答案:
(多选题) 1: 社区文化的建设原则包括
A: 主体性原则
B: 系统性原则
C: 多元性原则
D: 开放性
E: 操作性
正确答案:
(多选题) 12: 社区卫生服务的主要内容是
A: 社区疾病预防
B: 社区医疗及护理
C: 社区保健
D: 社区康复
E: 社区健康教育
正确答案:
(多选题) 13: 加强社区治安综合治理的管理措施有
A: 加强流动人口管理
B: 加强特殊行业的治安管理
B: 日本
C: 美国
D: 英国
正确答案:
(单选题) 8: 美国社区经济组织的典范是
A: 社区经济发展公司
B: 社区协会董事会
C: 社区发展合作组织
D: 非政府组织
正确答案:
(单选题) 9: 日本的社区管理模式是
A: 政府间接管理
B: 以政府干预为特色
C: 民主管理、政府资助
D: 便民利民服务
正确答案:
(多选题) 10: 社区精神文明建设要在引导方式上积极发挥哪几种优势?
A: 政策优势
B: 党组织优势
C: 区域文化优势
D: 活动载体优势
E: 经济优势
正确答案:
(多选题) 11: 社区管理方法的特点有
A: 历史性

日本“医养结合”养老经验对我国社区养老模式的启发

日本“医养结合”养老经验对我国社区养老模式的启发作者：朱文杰杜玲莉来源：《国际公关》2023年第22期摘要：我国人口老龄化不断加剧，养老需求不断膨胀，传统养老模式越来越不能适应社会发展需要。

在此背景下，社区养老模式逐渐引起关注。

日本早已迈入老龄化社会，并且在“医养结合”社区养老模式的基础上，不断探索新的模式，从而为我们提供了宝贵的参考价值。

本文深入探讨日本“医养结合”社区养老模式的历史渊源、核心内容及发展经验，以期为我国“医养结合”社区养老模式的未来发展提供有益的参考。

关键词：日本；人口老龄化；“医养结合”；社区养老2020年第7次全国人口普查结果显示，[1]我国60岁及以上的老人比重达到18.87%，而联合国《世界人口展望2019》的估算表明，2026年，我国的老年人口会突破3亿，2052年会突破4.9亿。

我国的养老需求正在快速膨脹，转变养老观念、创新养老模式、提升养老水平是当前社会发展的重中之重。

日本在20世纪50年代中期开始致力于应对日益严峻的人口老龄化挑战，2000年《介护保险法》出台后，日本开始采取行动，期望在未来的半个多世纪里，将“家庭养老”和“居家—社会型”的养老保障体系有机结合，以达到解决日本人口老龄化的目标。

研究日本社区养老模式改革创新及发展经验，对我国养老模式的发展有一定的参考价值。

一、日本老龄化状况及“医养结合”社区养老模式分析（一）日本老龄化状况1970年，日本首次被联合国确认为老龄化国家，其老龄化发展速度远远快于其他国家，从2017年开始，日本65岁及以上的老年人数量突破了3 400万，占人口比例高达27%。

据统计，2022年日本65岁及以上的老年人口较往年继续增加，多达3 627万，创下了历史纪录，这说明日本的老年人口比例还在急剧攀升。

[2]自20世纪90年代以来，日本一直在努力推动改革，以应对日益严峻的老龄化问题，但是，这些努力却收效甚微。

预测到2025年，日本75岁以上的老年人口将达到2 200万，日本人口的1/4将超过75岁，这将对当前的医疗和养老等社会保障体系产生深远的影响。

2018成本《基层社会治理》期末复习资料(A4)

组织，在城市管理中具有重要地位。

A.业主委员会B.街道办事处C.居民委员会D.业主大会2、（A）是社区治理组织的领导核心。

A.社区党组织B.居民委员会C.业主管理委员会D.人民调解委员会3、（D）是社区治理的“驱动器”。

DA.政府B.街道C.社区自治组织D.社区中介组织4、（A）的特色是把社区建设与“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制改革相结合，强化街道办事处的权力、地位和作用。

A.上海模式B.深圳盐田模式C.沈阳模式D.江汉模式5、（A）确立社会治理理念，将“加强和创新社会管理”的提法调整为“创新社会治理”，要求改进社会治理方式、激发社会组织活力、创新有效预防和化解社会矛盾体制、健全公共安全体系。

A.党的十八届三中全会B.党的十六大C.党的十七大D.党的十八大6、1954年颁布的（城市街道办事处组织条例》规定每个街道办事处共设专职干部（D）人。

A.1—5B.2—6C.5—9D.3—77、1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市街道办事处组织条例》规定：街道办事处是（C）。

A.城市最基层的政府机关B.城市基层群众性自治组织C.市辖区或者不设区的市的人民委员会的派出机关D.城市社区的社会团体8、1998年11月，全国人大通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》明确界定了村民委员会的性质为（B）。

A.农村基层的政权组织B.农村基层群众性自治组织C.农村基层的经济组织D.农村基层的社会团体9、按照有关法规规定，我国农村村民委员会成员通过（B）选举产生。

A．村民代表会议B．村民直接C．村民户代表会议D．村民小组代表会议10、不属于社区组织的是（B）A 社区的党组织B 社区的团组织C 社区居民自治组织D 社区中介组织11、不属于中国特色的社区服务的是（A）A 民间社团主导B 区、街道、居委会三级服务站C 以“福利服务”和“方便人民生活”为目标D 功能是“社会保障”和“社会服务”12、不属于社区社会保障职能的表现是（A）A 社区的社会管理体系建设B 社区的社会保障设施建设C 社区的各类服务组织建设D 社区共建意识的培养13、不属于社区物业管理目标的是（D）A.为社区业务服务，使社区物业保值、增值B.为社区居民创造整洁、舒适、安全、和谐、幽雅的环境C.为社会服务，使家庭、经济、社会、环境协调发展D.房屋装修监督管理（属于管理内容,不是管理目标）14、德国社会学家（A）早在1887年就曾经著有《社区与社会》一书，探讨古代社区群落和现代社会的分别。

电大《社区治理》复习题库(机考)

《社区治理》机考试题题库（内部资料、注意保密）一、判断题:“社区”一词最初是由德国社会思想家马克斯•韦伯在1887年提出。

×“社区发展”的概念是由美国社会学家F•滕尼斯在1951年提出来的。

×1992年，我国首批命名北京、合肥、珠海为“园林城市”。

√2002年国务院制定了《物业管理条例》，并于2007年修订。

×20世纪90年代初，随着大量采用电子技术的家用电器面市，开始了所谓的社区电子化。

×按照参与主体的组织形式来划分，社区民主政治参与可以分为组织参与和非组织参与。

√长期以来，城市基层的街道办事处、居委会组织主要是执行上级交办的行政任务。

√"城市社区体育建设应以公益性为主体，经营性为辅助。

√城市生活垃圾处理设施的建设和处理技术水平的提高将会是我国今后城市基础设施建设面临的重点任务之一。

√城镇居民最低生活保障标准，应不低于当地上年企业最低工资标准的40%。

√慈善基金会属于非营利组织。

√从广义上来讲，城市的街道办事处、群众自治组织都是社区治安管理的主体。

√德国社区服务的一种表现形式就是邻里之家活动。

√调解民间纠纷是居委会所承担的自治任务之一。

√调解是社区物业管理纠纷双方当事人之间本着互谅互让的态度和实事求是的精神，就有关纠纷的解决自行达成和解协议，并自觉履行，无需第三者参与仲裁或裁判。

×动员型参与是一种对社区事务具有强烈责任感的自发型社区民主政治参与模式。

×法律手段的强制性没有行政手段的强制性严厉。

×@管理费纠纷表现为业主延付或拒付物业管理费，公司起诉而形成的纠纷。

√国家财政用于城市社区社会救助的，仅仅是自然灾害救助。

×杭州市区城乡居民最低生活保障金，由市、区财政各承担30%。

×胡克培认为，社区文化应该由精神要素、物质要素、语言文字要素、社会关系等要素构成。

×积极推行污染集中控制，提高防治效益是目前改善城市社区环境管理的唯一措施。

日本的城市社区管理模式_东京都中野区地域中心考察

日本的城市社区管理模式——东京都中野区地域中心考察李建国日本城市的“地域”是相当于我国“街道”的行政区域,其管理机构是“地域中心”。

1999年5月,笔者随北京市西城区地域中心考察团赴日本对东京都中野区的地域中心进行了考察。

一、地域中心的管理模式东京都的地域中心体制是为使居民管理工作适应东京特大城市的发展需要,于1974年提出和确立的。

地域中心是由区政府根据人口密度和管理半径划分的一定区域的行政管理机构,隶属于区政府地域中心部,行政级别为科级。

中野区位于东京都市区西部,东邻新宿区,面积为15.59km2,人口约30.6万。

全区共有15个地域中心。

每个地域中心约管理2万人,如中野区所属的上高田地域有人口16768人,面积0.85km2。

1.机构设置地域中心内设机构有地域担当系和青少年担当系,同时设有高龄者会馆和儿童馆等社会事业单位。

管理人员为所长1人,副所长1人,地域担当系长、青少年担当系长各1人,高龄者会馆、儿童馆的馆长分别由上述两位系长兼任,一般工作人员近30名,全部是公务员(图1)。

2.主要职能地域中心的主要工作职责包括:负责收集区民对地域管理的意见;对市民活动和民间公益团体活动给予支持和援助;对地域的各项事业进行管理;在执行中对计划进行调整;为居民提供窗口服务和设施的服务,以及负责青少年健康育成有关事务的处理,目的是满足各阶层区民的多种需要,使区民的生活不断得到改善和提高。

地域中心为区民服务的职能作用,突出体现在以下几方面:一是通过集会场所和区长室实现服务。

区民可以根据自己的意愿、要求提出申请,由地域中心工作人员在集会场所组织区民讨论问题的解决办法。

在区长室,一般是由地域中心所长在某些范围内代区长对居民提出的问题和意见,当场解决、解释,对一些具体问题进行处理。

二是信息服务。

区政府和地域中心分别对一些法规、政策、档案信息资料实行开放,区民可以随意查阅利用。

三是公开办事项目,集中提供服务。

国外社区管理的经验对中国社区管理的启示

国外社区管理的经验对中国社区管理的启示世界社区管理的三种模式：一是自治型管理模式。

美国城市社区管理模式就是采用这种自治型管理模式，其主要特点是（1）非赢利组织——它是美国城市社区发展的主力军；（2）社区规划较为严格合理；（3）依靠社团组织实行民主管理；（4）强调法制功能，实施依法管理。

二是行政主导型管理模式。

新加坡城市社区管理模式的最大特点，就是政府主导社区建设的各个方面工作，是政府主导型的典型代表，主要表现在：（1）政府行为与社区行为紧密结合；政府对社区的干预较为直接和具体，并在社区设有各种形式的派出机构；（2）社区管理组织具有非常完善的体系；（3）公众很少主动参加社区管理，社区居民民主观念淡薄。

三是混合型管理模式。

日本城市社区管理模式的特点是：日本城市社区管理体制表现出明显的混合式特征，政府对社区发展的干预较为宽松，政府的主要职能是规划、指导并提供经费支持，官方色彩与民间自治特点在社区发展的许多方面交织在一起；（1）政府指导、支持和监督；（2）城市社区管理趋于民主自治化；（3）建立以人为本、为民服务以及居安思危的思想意识。

国外社区管理的经验对我国的启示：启示一，从现阶段的实际情况来看，扩大基层民主的关键还在于真正建立起社区居民自治体制。

建立健全社区自治组织及其发挥作用，最重要的是要保证社区居委会自治性质和自治功能；要本着民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的原则，产生社区居委会，负责社区教育、服务、管理和监督等工作；大力发展社区自治组织。

社区自制是社区建设的重要目标，为此，必须大力推进社区体制改革与制度创新，完善社区民主议事制度和程序，扩大基层民主，推进基层民主政治建设，保证人民当家作主，依法管理基层公共事务和社会公益事业，创造自己的幸福生活。

启示二，大力发展社会团体和中介组织。

在市场体制较为成熟和发达的国家，已经形成社会运行的三大部门，即政府部门、赢利部门和第三部门。

第三部门最基本的功能，就是发动民间力量，动员社会资源反馈社会和社区，他们与政府合作，一起来关心和解决公共事务问题。

日本城市“协同型”社会治理应对高龄社会的社区建设案例研究

日本城市“协同型”社会治理：应对高龄社会的社区建设案例研究上海大学社会科学院副教授杨锃一、研究问题本章旨在通过研究世界特大城市圈东京的周边卫星城——所泽市的社区建设经验，探讨在应对高龄社会中，日本都市社区促进“社会治理”的历史经验。

在探讨具体的社会治理案例之前，首先必须明确治理理念在日本兴起的历史背景，以及“社会治理”概念在所研究区域呈现出的具体含义；同时，也不可忽视社会治理所涉及的相应条件。

正如可借用“基层政治”来评价NPO组织所参与的社区建设的视角一样，社会治理的重要性逐渐在日本学界得到广泛认同。

在现代日本，作为与“政府一元化管理”相对的概念，“治理”一词以片假名标记、用直接音译的方式频频出现于20世纪90年代，其核心要义被理解为是以不同行动主体共同管理，换句话说，治理在多数情况下均被理解为一种相对关系的理论，即“依靠构成全体社会的各种行动主体的相关结构的相互作用而形成秩序关系以及统治系统模式”。

(宫川公男等，2002)。

从这一理解出发，称政府部门发挥管理职能为“公共管理”，称将市民作为重要的一方纳入一个全新的以多元主体共同对话机制，通过社会力量形成真正意义上的协同合作的关系为“社会治理”。

20世纪80年代后深受“新自由主义”影响，政府“放宽限制”(deregulation)，并大力进行“民营化”(privatization)．这一改革自90年代以来，尤其是泡沫经济破灭之后，在日本逐渐受到了批判。

这些批判主要指向这一改革导致传统公共领域的缩小和市场的急剧扩大，尽管市场原理的扩张原本是为了纠正过去的“政府失败”，但同时市场机制则导致了激烈的市场竞争，弱化了固有社会系统所发挥的综合功能，产生出各种新的社会问题。

这就是“市场失败”。

因此，在当时背景之下，“社会治理”开启了既须克服“政府失败”，又需避免“市场失败”的探索之路。

因此，社会治理被期许具有恢复已萎缩的社会系统活力的功能。

从以往的研究来看，社会系统通过社会成员的自发性合作而产生两大机能。

中西社区管理的对比与借鉴

中西社区管理的对比与借鉴社区管理是一个内涵相当丰富、外延相当复杂的范畴。

由于人们所处的历史条件、文化传统不同，也由于社区的结构。

功能和发展水平不尽相同，因此，社区管理的内涵与外延并不是一成不变的。

在我们本学期所学习的《社区管理》书本中，将社区管理定义为“在政府的领导下，社区职能部门，社区单位、社区居民对社区各项公共事务和公益事业进行的自我管理。

”而此篇文章将把中西社区管理进行对比，并总结出西方社区管理可以给中国带来的借鉴与经验。

一、西方的社区管理世界各国的社区管理大都有自己的特色，现代社区管理模式的差别往往取决于社区管理的主体——政府、社区民众以及社区服务机构之间的权能配置方式。

西方的社区管理大概可以分为三个类型：行政型、混合型与自治型。

行政型社区管理的发展是由于缺乏法制传统，市场经济不健全，民主观念淡薄等。

政府及社区管理机构是他的主要社区管理主体，运行机制也是由政府主导，导致政府与社区的关系政社不分。

新加坡的社区管理就是如此，他的社区组织充满了官方色彩，政府主导社区建设的各项工作。

混合型社区管理则是受西方文化传统的影响，特别是资产阶级思想的影响，民主化进程加快而产生的。

采用政府支持、社区组织和居民参与、共建共管的模式，使得社区与政府部分分开并且朝自治的方向发展。

例如日本的社区管理，表现出明显的半自治特征，官方色彩与民间自治色彩在社区管理的许多方面交织在一起，政府对社区干预的发展较为宽松，基本上采用间接手段，其主要只能是规划、指导、监督并提供经费支持。

自治型的社区管理具有法制和民主传统，市场经济健全，经济社会发展水平较高。

他的政府与社区关系完全分离。

运作机制也采用的是中介参与、市场运作、居民志愿服务。

以美国为例，美国实行“民主管理、政府资助”的模式，城市社区没有政府基层组织或者派出机构，实行高度民主自治，依靠社区自主组织来社区管理职能。

而美国城市社区发展的主力军则是非营利组织。

西方社区发展的主要特点如下：1、社区组织体系完整；2、社区设施比较完备；3、社区管理中公众参与积极；4、依法管理社区；5、社区活动经费来源渠道较多。

国外社区居家养老运营模式、服务内容与收费模式盘点

国外社区居家养老运营模式、服务内容与收费模式盘点美国：医疗照顾+社区服务美国政府对老年人实施全面医疗照顾，简称PACE。

PACE计划是在老年医疗保险基础上发展起来的，规定参加者必须55岁以上，居住在PACE服务区内，被州政府的相关机构鉴定为体弱多病、符合入住护理院的老人。

PACE商业运营，政府监督，其特点是：(1)适合到护理院居住的客户可以选择在社区里接受长期的照顾服务；(2)通过多学科的专家组成的团队来进行个案管理；(3)是整合成人日常健康中心(ADHC)提供的各种医疗服务。

PACE模型主要解决了慢性病老年人需要长期照顾的困难，为他们提供有效的服务，它使这些体弱多病的老人可以居住在自己的社区里，保持尽可能的健康，同时使他们能保持一种独立、有尊严、有质量的生活。

在老年人医疗保险服务的基础上，美国政府基于社区为老年人提供一系列的居家养老服务。

当然，费用主要由受助人支付。

服务内容基于医疗保险的PACE项目形成一个全方位的照顾计划，为老年人提供了所有的医疗相关服务，包括:急性照顾服务、看护服务、初级医疗照顾、住院治疗、护理院照顾等，以及预防性的、恢复性的、治愈性的和护理性的服务。

除PACE项目以外，美国的社区养老服务还包括病历管理、成人日间照顾、家庭健康扶助、个人照料、杂务服务等方面。

社区普遍设立家庭保健中心(为在自己家中居住的者本提供简单的日常生活及护理服务)、老人活动中心(除提供养老午餐外，还组织文化、娱乐、教育、旅游等活动)、提供免费教育，进行老年人志愿者服务。

此外政府还在社区为居家老人安装电子应急系统，用于处理紧急情况。

资金来源PACE项目经费主要来源于医疗保险和医疗救助每个月给符合条件的老人支付的救助资金。

符合医疗保险条件，但不符合医疗救助条件的参加者自行支付服务费中的差额部分。

社区服务项目一部分免费，收费的服务项目由个人付款及在各种保险计划中开支。

日本：家庭福利+护理保险日本居家养老非常受欢迎，重要的原因就是社区服务周到细致，相对完善，能够让老人发挥余热。

健康管理的国际经验

健康管理的国际经验随着全球人口老龄化趋势的加剧，健康管理成为了各国普遍面临的重要挑战。

有效的健康管理有助于提高人民的生活质量，减少医疗资源的紧张压力，因此各国纷纷寻求国际经验来改进自己的健康管理体系。

本文将介绍几个国际上成功的健康管理经验，并探讨其可借鉴之处。

一、日本的社区健康管理系统日本作为世界上人均寿命最高的国家之一，其社区健康管理系统备受瞩目。

在日本，每个居民都有一个健康管理师，负责定期与居民进行健康检查和沟通。

健康管理师通过掌握居民的健康状况，提供定制化的健康指导和建议，帮助居民预防疾病，提高生活质量。

值得借鉴的是，日本的健康管理师不仅提供医疗知识和指导，还鼓励居民积极参与社区健康活动。

他们组织健身运动、健康讲座等活动，促进居民之间的交流和合作，形成健康管理的良性循环。

这种社区健康管理系统有助于提升整个社区的健康水平，减少医疗负担。

二、美国的慢性病管理模式慢性病是全球健康管理的一大挑战，而美国在慢性病管理方面积累了丰富的经验。

美国的慢性病管理模式强调个体化、全程化和综合化的管理理念。

通过建立电子病历系统和健康档案，医疗机构可以更好地追踪慢性病患者的病情和治疗效果，提供个性化的治疗方案。

此外，美国注重患者与医生之间的紧密合作和互动。

医生会定期邀请患者进行面对面的康复训练和心理干预，激励患者积极参与治疗过程。

患者也可以随时咨询医生，共同制定治疗计划。

这种患者中心的管理模式能够提高患者的治疗依从性和生活质量。

三、新加坡的互联网医疗服务新加坡是亚洲首个向全体居民提供互联网医疗服务的国家。

通过建立健康管理平台和移动医疗应用，新加坡居民可以随时随地进行在线咨询和预约挂号，方便快捷地获取医疗服务。

此外，新加坡的健康管理平台还提供健康资讯和健康数据分析，帮助居民了解自己的健康状况。

借鉴新加坡的经验，其他国家可以通过推广智能手机应用和健康管理平台，提高居民对健康管理的意识和参与度。

互联网医疗服务不仅能够解决就医难的问题，还可以加强医患之间的沟通和信息共享，提高整个医疗体系的效率。

社区服务中心的组织架构和管理模式研究

社区服务中心的组织架构和管理模式研究社区服务中心是一种为居民提供社区服务的机构，其组织架构和管理模式是其发展和壮大的基础。

本文将结合实际案例和相关理论探讨社区服务中心的组织架构和管理模式。

一、组织架构社区服务中心的组织架构应当适应其服务对象的需要，既要满足服务的质量要求，又要体现费用的合理性。

1.上级领导社区服务中心通常属于某一地区的政府机构或社会团体，其上级领导应当负责指导和监督其工作。

上级领导的主要职责包括：对社区服务中心的日常工作进行指导和协调；制定工作计划和预算；审批中心的工作报告和决策。

2.中心领导社区服务中心的中心领导应当具备相关管理经验和专业技能，主要职责包括：制定工作计划和目标；管理中心的日常工作；协调各部门之间的工作；执行上级领导的指示；处理紧急事件。

3.行政部门社区服务中心的行政部门是中心的重要组成部分，主要职责包括：管理中心的财务、人事、后勤等工作；制定和贯彻中心的管理制度；执行中心领导的决策；协助中心领导做好各项行政工作。

4.业务部门社区服务中心的业务部门是提供服务的主要部门，根据业务的性质和需要划分为不同岗位：如养老服务、社区文化活动、医疗服务等。

各业务部门应当根据实际需求开展服务工作，保证服务的质量和效果。

二、管理模式社区服务中心的管理模式应当以服务为中心，突出以人为本的理念，坚持管理的科学性、公正性和公开性。

1.服务导向社区服务中心的管理模式应当以服务为中心，把满足服务对象的需求放在首位；同时，根据服务对象的不同需求，针对性开展服务工作，提高服务的质量和效果。

2.人本管理社区服务中心的管理模式应当坚持以人为本的理念，注重人性化管理，使服务对象和工作人员之间形成互动、互帮互助的关系，提高服务的人情味和温度。

3.科学管理社区服务中心的管理模式应当注重管理的科学性，采取科学有效的管理手段，使中心的工作更加高效、顺畅和合理。

4.公正公开社区服务中心的管理模式应当注重公正公开，尊重市场竞争规律，不搞垄断和限制竞争，保障消费者的合法权益。

国内外社区卫生服务情况通用课件

详细描述
英国是世界上最早开展社区卫生服务的国家之一，其社区卫生服务起源于20世纪50年代。在中国，自20世纪80年代开始试点以来，社区卫生服务得到了快速发展和推广。
随着政府对基层医疗的重视和投入的增加，社区卫生服务体系不断完善，服务质量和水平不断提高，为居民提供了更好的医疗保健
服务。
02
详细描述
社区卫生服务作为基层医疗服务体系的重要组成部分，能够为居民提供及时、有效的医疗保健服务，有效缓解大医院的医疗压力。同时，社区卫生服务还能够提高居民的健康素养和自我保健能力，预防和控制慢性疾病等健康问题，促进社会和谐稳定。
社区卫生服务的起源与发展
总结词
社区卫生服务起源于20世纪50年代的英国，中国自20世纪80年代开始试点，逐步推广。
国内社区卫生服务内容
02
以基本医疗和预防保健为主，服务质量有待提高。
启示
03
丰富服务内容，提高服务质量，满足居民多层次需求。
服务人员与培训的比较
国外社区卫生服务人员
专业素质高，培训体系完善。
国内社区卫生服务人员
专业素质参差不齐，培训体系有待完善。
启示
加强人才培养和培训，提高服务人员的专业素质。
服务费用与支付方式的比较
感谢您的观看
THANKS
英国政府通过制定标准和规范，对社区卫生服务进行监管，同时提供资金支持，确保服务的可及性和质量。
家庭医生制度
英国实行家庭医生制度，居民可选择签约一名全科医生，作为自己健康管理和转诊的主要联系人。
美国社区卫生服务模式
多元化服务主体
美国社区卫生服务主体包括公立和私立医疗机构、诊所、社区卫生中心等，提供多种形式的预防、

农村养老服务需求调研提纲

农村养老服务需求调研提纲农村养老服务需求是指农村地区居民在老年阶段所需的各种养老服务。

随着农村人口老龄化的加剧和农村经济社会发展的不断推进，农村养老服务需求日益增长。

以下是一些常见的农村养老服务需求：●养老护理服务●医疗保健服务●社交活动和心理支持●安全保障服务●养老设施和住房改造常见的农村养老服务需求，实际需求还会因地区、经济条件和个人差异而有所不同。

随着农村养老服务需求的增长，政府、社会组织和企业应积极推动农村养老服务体系建设，以满足农村老年人的多样化需求。

以下是一份农村养老服务需求调研的提纲，可供参考：一、**调查对象：** 确定调研范围，包括农村居民、农村养老机构（如敬老院、日间照料中心等）、社区组织和相关政府部门。

关于农村居民、农村养老机构（如敬老院、日间照料中心等）、社区组织和相关政府部门的实时数据。

1. 农村居民：根据最新数据，农村居民是指在农村地区居住的人口。

根据国家统计局的数据，截至2023年，中国农村人口数量为约8.6亿人。

2. 农村养老机构：农村养老机构是指为农村老年人提供养老服务的机构，包括敬老院、日间照料中心等。

具体的数据可能因地区而异，也可以参考当地政府或相关机构的数据来获取最准确的信息。

3. 社区组织：农村社区组织是指在农村地区为居民提供社区服务和组织活动的组织机构。

这些组织可以包括村委会、农民合作社、农村互助组织等。

具体的数据可能因地区而异，可以咨询当地政府或相关机构以获取最新的数据。

4. 相关政府部门：涉及农村居民和农村养老机构的相关政府部门可能包括农业部、民政部、卫生健康委员会等。

这些部门负责制定政策、提供服务和监管相关事务。

您可以参考当地政府的官方网站或相关政府部门的公开数据来获取最准确的信息。

二、**人口统计信息：** 收集有关农村老年人口数量、年龄分布、性别比例等基本统计数据。

了解目标群体的规模和特征，为后续需求分析提供基础。

根据最新的统计数据，以下是关于中国农村老年人口的一些基本统计信息：1. 数量：截至2020年底，中国农村老年人口数量约为2.5亿人。

社区管理模式

2.我国社区管理模式的构成要素社区环境与结构特征党的领导与政府职能市场作用与影响社会组织的地位与作用社区工作者的作用与角色社区服务对象、内容与范围社区资源结构与状况
第二节社区管理模式的国际经验
一、国外主要的社区管理模式
现代社区管理模式的差别往往取决于政府与社区以及其社会服务机构之间的权能配置方式。冷熙亮先生从社区管涉及的政府行为与社区行为的相互关系角度，将国外社区管理模式概括为三种类型：政府主导型，社区自治型，混合型。
1996年，上海街道办事处被授予部分城区规划的参与权、分级管理权、综合协调权、属地管理权等四项权限。又对街道内部机构设置做了重大调整，设立了市政管理、社会治安综合治理、财政经济和社会发展4 个委员会，具体负责社区管理、精神文明建设、社区服务、社区治安和街道经济等工作。上海市还把原派出所、工商等十支执法队合并为公安派出所、工商税务所和城建监察队三支队伍，后者则归街道直接指挥调度，这些种种使得街区行政权力初步形成了一个完整的网络，从而以街道为中心，完成了行政权力的整合。
2.社区管理模式：对社区管理实践进行反思和概括总结得出的具有代表意义的典型形式或是人们要以参照执行的标准样式。
3.社区管理模式的内涵
标准形式，服务形态，模型与范式，工作模式
二、社区管理模式的构成要素
社区管理模式构成要素是社区管理模式重要组成部分，是社区管理模式的分析层面
1.欧美国家社区管理模式构成要素
（一）以新加坡为代表的政府主导模式
（1）政府和执政党主导社区治理
政府主导模式的基本特点是政府行为与社区行为的紧密结合，政府对社区的干预较为直接和具体，并在社区设有各种形式的派出机构，社区发展特别是管理方面的行政性较强、官方色彩较浓。

国外典型社区管理模式比较及经验借鉴

国外典型社区管理模式比较及经验借鉴作者：李玉杰姚维玲来源：《合作经济与科技》2018年第08期[提要] 不同的社区管理模式产生于不同的政治、经济和文化背景，并与各个国家的具体国情和社会经济发展水平相适应。

在众多的社区管理模式中，以美国自治型社区管理模式、日本混合型社区管理模式、新加坡政府主导型社区管理模式最为典型。

本文介绍国外各种典型社区管理模式，就其在社区管理主体、政府社区关系、居民参与意识、管理机制等方面所表现出的特点进行比较，并总结出一些经验借鉴及启示。

关键词：社区；管理模式；比较借鉴基金项目：青海省社科规划项目（15040）；教育部“春晖计划”项目（S2016022）中图分类号：C916 文献标识码：A收录日期：2018年2月5日德国社会学家费迪南·滕尼斯（1887）最早将社区用于社会学领域，在《社区与社会》中认为社区是一种由具有共同习俗和价值观念的同质人口所组成的、关系密切、守望相助、存在一种富有人情味社会关系的社会团体。

1948年联合国提出了“以社区为代表的社会发展”理念。

1955年联合国研究报告《通过社区发展促进社会进步》把社区发展定义为依靠社区首创精神，通过整个社区的积极参与来为社区建立经济发展和社会进步的过程。

由于政治、经济、社会背景和管理理念的不同，以及人口分布、民族等方面的原因，不同国家形成了具有不同管理和运行机制的社区管理模式。

在众多的社区管理模式中，以美国自治型社区管理模式、日本混合型社区管理模式及新加坡政府主导型社区管理模式最为典型。

（一）美国自治型社区管理模式。

美国自治型社区管理模式体现为政府行为和社区行为相分离，社区的工作完全自治，无论是联邦政府还是地方政府都没有权利干预社区事务。

政府有关部门提供专项拨款，社区要进行一定的配合，同时通过各类社会团体及基金会来筹措一定的经费。

社区的高度自治使得美国社区管理基本上是“政府规划、指导、资助，社区组织具体实施的运行方式”。

第三节社区卫生服务运行机制与管理模式

（二）社区卫生人力绩效考核机制
1．社区卫生人力绩效考核的资料（1）客观资料：发病率、伤残率、服务项目、门诊量、健康体检人次数、新建档案人次数、转诊率等。（2）员工管理资料：常用的有缺勤率、重要工作记录、奖励记录等。（3）评判资料：来自管理人员、社区群众、同事、知情人、患者等的评价信息。
第三节社区卫生服务运行机制与管理模式
一、社区卫生服务的筹资机制二、社区卫生服务的双向转诊机制三、社区卫生服务的人力资源管理机制四、社区卫生服务的管理模式
一、社区卫生服务的筹资机制
社区卫生服务筹资（financing）是指通过一定渠道、采取适当方式，社区卫生服务向外部或机构内部筹集资金的一种财务活动，具有资金筹集、资源汇集和购买服务等职能。
国家计划、市场全科医生、社区护士、治疗师、社会工作者
美国
市场调节为主导的私营管理模式市场调控为主家庭医生、社区护士、护士助手及其他专业人员
管理模式组织形式
政府主导经营管理模式国家计划管理全科医生、
德国政府计划经营、市场参与管理模式
国家计划、市场家庭医生、社区护士

（一）社区卫生人才培养机制
2．社区卫生服务人员岗位培训
根据社区卫生服务不同岗位人员的职责和要求，采取脱产或半脱产的方式，对已经从事城市社区卫生服务工作的人员和由其他医疗机构转入社区工作的有关专业人员进行岗位培训，以提高各类在岗专业人员的业务知识，服务态度和专业技能。
（一）社区卫生人才培养机制
双向转诊（two-way referral）是指根据病情和人群健康的需要而进行的上下级医院间、专科医院间或综合医院与专科医院间的转院诊治过程，它分为纵向转诊和横向转诊两种形式。

社区治理优秀案例

社区治理优秀案例社区治理是指在一个社区中进行有效的治理，通过各种手段维护社区秩序、人民安居乐业、促进社区发展，以及达成社区内各方面的社会利益最大化和社区公共利益最大化的过程。

在现代社会中，社区治理越来越成为一个重要问题。

一些社区为了有效地治理社区，采用了一些优秀的治理案例。

本文将介绍一些优秀的社区治理案例，旨在为其他社区提供借鉴和参考。

一、深圳市社区治理案例作为中国改革开放的前沿城市，深圳的社区治理模式成为全国各地社区治理的典范之一。

深圳的社区治理模式是利用社区自身的力量维护社区秩序和社区安全，而不是依赖政府官员全权管理。

深圳市政府依靠社区干部、志愿者和社区工作者，组织社区居民参与社区管理和服务。

深圳的社区治理体系建立在如下几个层面：第一层，市属或区属机构是社区管理的支持者。

深圳市及各区政府都设立社区发展和管理局，为社区提供必要的人力、物力和财力支持。

第二层，社区本身是社区治理的主体。

社区管理者和社区维护者是社区管理的核心。

社区管理者有两类人员：居委主任和社区工作者。

居委主任工作重点是领导和支持社区管理工作，社区工作者工作重点是社区管理及服务。

第三层，居民是社区治理的基础。

社区居民通过居民议事会、思想政治工作和居民自发组织等方式参与社区管理。

深圳市社区治理模式的特点是：一，强调社区居民对社区生活的参与。

二，注重社区管理的民主性、透明性、公开性。

三，鼓励志愿服务，倡导社区互助。

这种社区治理模式让深圳市的社区管理进一步注重民主，注重社会组织的参与，能够更好地更好地维护社区的稳定、安全和公共秩序。

二、日本本山町社区治理案例日本本山町位于三重县，是日本国内著名的旅游胜地之一。

本山町的社区治理模式在日本国内得到广泛认同，并引起了国际社区治理的关注。

在本山町，治理属于市政府直辖，但是市政府与居民之间还间隔着一个社区委员会。

社区委员会就相当于一个纽带，把市政府与居民联系在了一起。

社区委员会的委员均由居民推举产生。

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的成员们则担负起后勤任务，
为参加聚会和祭祀活动的人准备餐食。在祭祀庆典当天，社区居民会穿上节日服装，佩戴象征自己町颜色的彩带，参与
社区游行，为自己的町呐喊助
威。
祭祀庆典通常包含诸
多由社区居民自发组织的文娱活动。在此期间，由社区中的公司职员、学生、家庭
主妇、退休老人组成
的各种民间合唱团、舞蹈队纷纷走上街头，载歌载舞，表达他们对社区的祝福之情。
一是每家每户缴纳的会费；
二是企业赞助或个人捐助。
社区公共领域的构建
中央公民馆：社区居民可以在这里聚会、聚餐。
为家庭主妇举办幼儿教育、烹饪、插花讲座，为一些爱好绘画、音乐、手工的居民提供培训，为外国居民开设日语学习班
社区公共活动的开展
那些平时因工作忙碌而很少往来的男人们会抽出时间到公民馆聚会，大家一起出谋划策，商讨祭祀的细节工作。妇女会
在日本，社区工作堪称人人参与，人人尽责。
就拿社区的清扫来说，每个小区日常的卫生清
理由物业公司来完成，还要定期组织业主进行
社区大扫除（一般是3个月1次）。扫除的前一
周，物业公司用户户相传的方式通知到每一户，
届时，每户都要出一个人参加。如果实在有事
无法参加，也可以用付钱的方式来解决（一般
是交5000日元，约合326元人民币）。
町内会的功能有：维护社区内的各种设施；维护社会规范，用舆论约束居民的行为；向居民发送地方政府的行政措施等通知；向行政机构反映居民的各种困难和意见。
举办防火、防疫、防灾
等讲座和演习；
协助进行各种统计和调
查，协助展开各种救济、募捐和献血活动
举办传统祭祀活动、各种文体活动(敬老会、茶道会、棒球赛)、街道景观保护活动等（如组织居
社区养老与医疗
放映结束！
日本是地震、台风、暴雨等灾害多发的国家，防火
防震的安全是社区的重要任务。社区的工作人员定期到
住户家里，认真捡查自动报警设备等是否能正常使用。各住户的阳台均设有二处避难逃生的设施，一是向下一层住户的阳台逃生的窗口，打开窗门，可见向下伸展的梯子；二是向粼居阳台逃生的小门。这些救生的设施，都在常规捡查之列。
以解决住区内新居民面临的各种问题（如子女入托、入学等）。今天的住区自治会已成为社区的服务组织，有点儿像小区的物业管理公司，同时，仍然充当着居民与政府之间的桥
梁，通过组织居民对街道改造、设施建设等进行讨论，把居
民的意见反馈给地方政府，使政府的规划更符合居民的实际需要。
住区自治会和町内会的资金来源包括两部分：
日本社区服务管理模式
日本的行政区划分
——“都道府县”。全
国分为：“一都一道二
府43县”
町是日本城市街区划分的基本单位，有两个含义：市町村中的“町”相当于我国的镇；城市中的“町”是街、巷的意思。
社区自治组织的建设：
日本社区管理属于混合制
模式，日常管理以及社区建设活动多半是由社区居民组织的民间团体和自治组织来操作与实施的，日本的社区治理是一种“小政府、大社会”的模式。
民清扫公共环境等）
此外，日本民间力量成熟的一个标志是社区志愿者活动的社会化、常规化。家庭主妇、公司职员、在校学生、离退休人员等经常自发地到社区的一些公益组织和社团中做
义工，提供义Βιβλιοθήκη 服务。如果说，町内会是日本城镇中老住户的自治组织，那
么，住区自治会则是城镇新居民参与公共事务管理的自治
组织。
最初，住区自治会的主要作用是：代表居民与政府谈判，
在东京：垃圾分四类处理: 一是可燃烧垃圾, 每周收集3 次; 二是不可燃烧垃圾( 金属皮等) 每周收集1 次; 三是大型垃圾, 实行预约收费制; 四是可回收利用的垃圾。将垃圾分装, 收集日期和时间将垃圾倒入政府提供的垃圾箱( 每20 户设一垃圾箱) , 全区配有110 辆垃圾车巡回收集。可燃垃圾进行焚烧处理, 不能燃烧和大型垃圾及燃烧后的渣子全部抛到东京湾海底。
政府通常负责制定规划、提供经费支持以及
进行审计监督，具体事项交给民间的社团法人负
责，比如管理社区福利事务，为老年人、残疾人
提供服务。
町是构成社区的最小单位，类似于中国的街道。
町内会是社区中的基层居民自治组织绝大多数
家庭都会加入町内会，并且交纳一定的会费。
居民从会员中选举出会长、会计以及小组组长
来负责町内会的日常组织和管理。