社会保险的对象目的意义与特征
社会保障理论与实践(复习要点)
社会保障理论与实践复习要点第一章社会保障制度的产生和发展一、社会保障制度的类型：救助型（非洲）、保险型（德国、西欧、美国、日本）、福利型（英国、北欧包含瑞典及丹麦）、国家保障型（原苏联）、自助型（新加波、马来西亚）五种模式。
二、中国的社会保障内容是由：社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚组成。
1）社会救助：最低层次的社会保障、保障公民的最低生活要求。
、2）社会保险：基本保障，保障劳动者失去或暂时推动劳动能力从而中断收入后任能享有基本生活。
3）社会福利：增进城乡全体公民生活福利的高层次的社会保障。
4）社会优抚：特殊性质的社会保障，保障社会上备爱尊敬的军人及其眷属以及因维护国家或社会利益，从事公务活动而致使生命或健康受到损害的人员及其眷属的基本生活。
第二章社会保障理论一、西方社会保障理论主要流派：新老自由主义学派、民主社会主义学派、中间道理学派第三章社会保障基金一、社会保障基金：是国家、单位及个人统筹而积累起来的专项基金，当受益人出现生、老、病、死、失业等情况时，提供给他们的一定的社会物质帮助。
二、社会保障基金的来源有：财政拔款、社会保险费（税）、基金运营收入、其他资金（募捐、发行福利彩票、服务收费）。
三、社会保障基金的特征：1）基金的共担性（由法律明确规定由国家、统筹单位、个人三者按一定比例合理负担社会保障费，建立起社会保障基金。
）2）基金的共济性（社会保障制度所提供的物质帮助的对象是最广大的劳动者，包括企业事单位的职工、国家公务员、城镇个体劳动者、农民等）3）基金的公益性：社会保障基金的建立不以营业为目的，而是为了社会上绝大多数劳动者的福利，为的是社会安定与文明）。
4）基金的强制性：社会保障机构依法强制缴费义务主体参加社会保障，履行法定缴费义务，强化有关主体的法律责任，对违反者给予制裁，这是社会保障基金实现统筹共济目标的关键一环。
5）基金的保值性（社会保障由保险经办机构通过投资收益使其价值量增多）。
《社会保险》章节重点梳理
《社会保险》章节重点梳理第一篇社会保险基本原理绪论：社会保险的定义、种类、特征、对象、目的、作用定义：社会保险是由国家通过立法形式，为依靠劳动收入生活的工作人员及其家庭成员保持基本生活条件、促进社会安定而举办的保险。
种类：1.养老：老年、残障和遗属（死亡）保险；2.医疗：疾病、医疗和生育保险；3.失业保险；4.工伤保险；5.家庭津贴制度；特征：1-强制性2-费用三方负担3-满足基本生活需求4-法制性；我国社会保险的保障对象：建国初期，根据《劳动保险条例》的规定，只有全民所有制企业、事业单位和国家机关工作人员实行劳动保险。
1997年以后，先后出台了“五险”制度，社会保险对象扩大到城镇所有企业职工，以及城镇个体劳动者。
目前,城镇居民和一部分农村人口也参加了社会保险。
今后,将按照“公平、普惠、可持续”的原则发展。
社会保险的目的：⒈缩小不同群体居民的收入差别，缓和不同群体之间的利益矛盾，维持社会稳定，巩固生产关系⒉增加储蓄，扩大投资，促进消费，推动经济发展。
⒊推动其它社会政策的实施。
如人口政策、教育培训政策、人力资源开发与就业政策等。
社会保险的作用：1、稳定社会秩序，巩固社会制度。
2、保护劳动力再生产，提高劳动者素质和技能，促进就业。
3、社会保险是政府调控经济和社会发展的重要手段（通过财富再分配，促进经济社会发展）；4、保障儿童健康成长；培养人们的储蓄观念；给国家积累发展资金。
基尼系数：（洛伦兹曲线、基尼系数、恩格尔系数=测量贫困和收入差距的三个指标）基尼系数是20世纪初意大利经济学家基尼提出的用于判断分配平等程度的指标。
该系数可在零和1之间取任何值。
国际上通常认为，若低于0.2表示收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。
05年我国的基尼系数是0.47，2010年我国加强了收入分配改革。
第一章社会保险的产生与发展第一节社会保险的产生一、社会保险产生的理论基础1.人权思想是社会保险的思想渊源；（人生来就有人身的权利，这种权利在人与人之间是平等的；生存权是人权的核心；国家有保护人权的责任。
第二章_社会保险的对象、目的、
数据资料：中国历年农村贫困标准年份贫困线(元/人) 中国历年农村贫困标准年份贫困线(
中国历年农村贫困标准 年份 1978 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1992 1994 1995 1997 1998 1999 2000 贫困线( 贫困线(元/人) 100 200 206 213 227 236 259 300 317 440 530 640 635 625 625
二、社会保险的基本特征
材料： 保险标的又称保险对象，是指作为保险对象的财产及其有关利益或者 人的寿命和身体。人身保险的保险标的为人的生命或身体。当人的生 命作为保险标的时，保险以生存和死亡两种状态存在；当人的身体作 为保险标的时，保险是以人的健康和生理能力、劳动能力等状态存在 的。财产保险的保险标的，无论财产保险基本险还是综合险 , 其承保 的保险标的范围是一样的。 保险标的必须符合以下三个条件 : (1) 属于被保险人所有或与他人共有而由被保险人负责的财产 ; (2) 由被保险 人经营管理或替他人保管的财产； (3) 其他具有法律上承认的与被保险人有经济利害关系的财产。 被保 险人对上述财产必须具有保险利益才可投保。
二、社会保险的基本特征
社会保险和商业保险，都是分散风险的方法，但社会保险 不同于商业保险，其特征如下： （一）强制性 为什么社会保险要强制实施呢？ 首先，强制劳动者参加社会保险是社会化大生产发展的客 观要求。 第一，产业革命后，工厂、农场、商场、企业、公司等纷 纷涌现，迅速取代了家庭而成为社会的基本生产单位。随 着生产组织结构的变化，家庭的生产功能、抚养和赡养功 能等逐渐削弱，劳动者因暂时或永久丧失劳动能力需要维 持生存、恢复劳动力时，再也不能主要依赖家庭了，而主 要得依靠企业和国家。
社会保险
社会保险研究的对象：从微观角度分析，是研究一定条件下，不同社会制度的社会保险各险种保障的对象，保险基金筹集，保险给付条件与标准和社会保险管理；从宏观角度分析，是按照各种经济规律和社会发展规律的要求，研究社会保险活动中各种社会保险经济规律产生、发展的经济基础和社会条件，研究社会保险活动中各种规律发生作用的条件、范围和表现形式，研究合理组织、规划和利用社会保险生产力的原则和方法，不断调整和发展社会保险生产关系与上层建筑，促进社会保险生产力发展，保证社会保险保障目标的实现。
简单来说，就是研究社会保险的产生、发展的社会经济过程，以及社会保险经济关系的科学。
社会保险：是由国家通过立法形式，为依靠劳动收入生活的工作人员及其家庭成员保持基本生活条件、促进社会安定而举办的保险，是一种特殊的强制性保险。
社会保险的理论基础：人的自然本性和人的基本权利社会保险产生的原因：1.劳动者收入的差别性2.未解决劳动者就业暂时中断的生活来源问题3.人口年龄结构的变化和退休人员与在职人员比例的变化社会保险产生的条件：1. 生产力发展，社会剩余产品增多（基本）2.人类进入工业化社会，工资劳动者增加（关键）3..政府重视（重要）社会养老保险：指国家和社会根据一定的法律法规，对劳动者到达法定年龄或退休，由社会保险机构或由指定的其他机构按规定给付养老金的保险疾病保险：被保险人因疾病或患病而失去劳动收入时，保险机构或保险组织按规定支付医疗费和生活费的保险。
工伤保险:在劳动者在就业期间，因意外事故及职业性质造成伤残、疾病和死亡时，保险机构或保险组织给付保险金和医疗费用的保险。
失业保险：承保投保人由于超出其本人能所控制的各种社会、经济原因造成失业，由保险组织按照规定时间、条件和标准给付保险金的保险。
对现行保险制度改革的措施：1.设法增大保险基金，同时控制保险给付2.建立国家基本保险、企业补充保险和个人商业性储蓄保险组成的保险体系3.建立高效统一专门化的社会保险管理机构4.改革社会保险模式单一和大一统的保险格局社会保险发展趋势：社会保险多样化（目标、筹资渠道、项目体系、管理体制、实施方式）2.社会保险范围扩大化3.社会保险私营化4社会保险基金资本化5.社会保险产业化6.社会保险一体化社会保险对象与社会保险制度不等同，社会保险建立的目的不仅是保障其对象本身，还包括一些与社会保险对象有密切利害关系的人。
社会保障学 第6章社会保险概述
一、社会保险的概念 二、社会保险的特业保险的比较
一、社会保险的概念
1、概念： 社会保险是以国家或社会为主体，在以工资 收入为主的劳动者遇到年老、疾病、伤残、 失业、死亡等特殊事件时，运用法律手段， 动员社会力量，给劳动者提供一定程度的收 入损失补偿，以保证劳动者及其家庭维持基 本生活的一种制度。
社会保险不同于社会保障之处： （1）它的覆盖面比社会保障窄，保障对象仅仅是工资收入的 劳动者，而社会保障制度的对象为全体社会成员。 （2）社会保险有严格的权利义务对等关系，社会保险的对象 享受补偿权利之前，要先尽缴费的义务，社会保障制度的其他组 成形式则没有严格的权利义务对等关系。 （3）从资金来源来看，社会保险资金来源于雇主、雇员和国 家或其中的两方，保障制度的其他组成形式的资金基本来源于国 家各级财政。 （4）从保障水平来看，社会保险满足劳动者及其家庭成员的 基本生活需要，保障水平高于各类社会救助项目。 （5）从实施方式与管理形式来看，社会保险一般由国家或政 府管理机构统一管理，社会救助及社会福利由于提供者除了国家 政府之外，还有其他包括民间慈善及宗教组织在内的各种社会力 量。
2、社会保险的目的 ①一般目的： 一是在经济方面，通过社会保险给付使广大劳动者及其家属 在任何情况下，能保持最基本的生活条件，保证人们老有所终， 幼有所长，病有所医，鳏、寡、孤、独、残障皆有所养； 二是在政治方面，通过社会保险，保证国家的各项政策（如 就业政策、教育培训政策、国家安全政策、福利卫生政策和人口 政策等等）得到贯彻实施，维持社会安定 ②特殊目的： 一是为了在科学技术进步和生产高度自动化条件下，获得更 多剩余价值； 二是为了加快资本形态变换，提高资本利用率； 三是为了缓和阶级矛盾。
五、社会保险与商业保险的比较
社会保险的对象、目的、意义与特征
朱总理在《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》 中强调，要“加快形成独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保 障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系”。
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第二节 社会保险的意义
社会保险是人类社会文明进步的一种表现，它的产生和发展是 一种历史的必然，不受任何个人意识所支配。社会保险自产生之日起， 就显示出强大的生命力。
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《社会保险》课程第二章来自社会保险的对象、目的、 意义与特征
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第一节 社会保险的对象与目的 第二节 社会保险的意义 第三节 社会保险的特征 课堂讨论：从本节所学内容解读《中华人民共和国
社会保险法》。
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签订契约来实现，是否参加完全取决于被保险人的意愿，是约定保
险。
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社会保险对象，大体可分为以下几类：
➢ 被雇用的劳动者
一切被雇用的劳动者，不论是农、工、商、文、教、卫的工作人 员，还是政府机关的公务人员，也就是说，只要是以工薪作为其收入 来源之一者，都被纳入强制性的社会保险范围。
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二、社会保险的目的 （一）社会保险的一般目的 （二）社会保险的特殊目的
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商业保险的直接目的：
商业保险是通过筹集保险基金，进行经济补偿或给付， 保障水平只考虑投保人的投保额的多少。 经营者是经营风险的特殊企业，具有企业法人的一般 性质，是市场参与的主体，经营目的和动机是利润最 大化。属于国民经济的金融体系，按市场规则参与市 场竞争。
五项社会保险分别是什么
五项社会保险分别是什么五项社会保险分别是什么1.社会保险的客观基础，是劳动领域中存在的风险，保险的标准是劳动者的人身;2.社会保险的主体是特定的。
包括劳动者(含其亲属)与用人单位;3.社会保险属于强制性保险;4.社会保险的目的是维持劳动力的再生产;5.保险基金________于用人单位和劳动者的缴费及财政的支持。
保险对象范围限于职工，不包括其他社会成员。
保险内容范围限于劳动风险中的各种风险，不包括此外的财产、经济等风险。
(有些公司计算五险一金并不是按照员工实际工资，而是另外设置基数计算缴纳的)社会保险的主要特征养老保险养老保险是劳动者在达到法定退休年龄退休后，从政府和社会得到一定的经济补偿物质帮助和服务的一项社会保险制度。
国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工必须参加基本养老保险。
新的参统单位(指各类企业)单位缴费费率确定为10%，个人缴费费率确定为8%，个体工商户及其雇工，灵活就业人员及以个人形式参保的其他各类人员，根据缴费年限实行的是差别费率。
参加基本养老保险的个人劳动者，缴费基数在规定范围内可高可低，多交多受益。
职工按月领取养老金必须是达到法定退休年龄，并且已经办理退休手续;所在单位和个人依法参加了养老保险并履行了养老保险的缴费义务;个人缴费至少满15年。
目前中国的企业职工法定退休年龄为：男职工60岁，从事管理和科研工作的女干部55岁，女职工50岁。
基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，职工达到法定退休年龄且个人缴费满15年的，基础养老金月标准为省(自治区、直辖市)或市(地)上年度职工月平均工资的20%。
个人账户养老金由个人账户基金支付，月发放标准根据本人账户储存额除以120。
个人账户基金用完后，由社会统筹基金支付。
医疗保险民营医院将纳入医保范围，近日，中国医疗保险研究会副秘书长、国家人力资源和社会保障部社会保障研究所副所长李静湖表示，对民营医疗机构是一视同仁，按照一定的条件都纳入到基本医疗保险的定点范围。
社会保障概论笔记
社会保障概论笔记一、社会保障定义、体系结构、功能1、社会保障定义：（socialsecurity）指以政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动力以及由于各种原因生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
特点:2给这些互济性------------定期缴纳保险费，有人遭遇风险损失时，互助共济储备性————按规定缴费，储备待用补偿性————限于收入损失时才可得到补偿社会保险包括哪些呢？答：老年社会保险医疗社会保险失业社会保险工伤社会保险生育社会保险残障社会保险死亡社会保险（2）社会救助（最低层次）定义：依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助，满足其生存需要的制度。
社会救助目标：满足保障对象最低生活需要社会救助对象：✍无劳动能力、无人赡养、完全没有生活来源的人✍有劳动能力、有收入、但因意外灾害，造成财产损失，人身损害，一时生活苦难的人✍（331、社会保障制度产生的经济背景、建立和发展过程经济背景：（1）自然经济条件下，劳动者多以家庭为生产单位，自给自足。
若遇风险，则无法靠家庭来施加保障。
问题一多，容易使社会动荡不安。
于是，政府出面制定实施社会保障制度，来确保社会成员基本生活。
（2）到了市场经济竞争激烈，容易出现两极分化，造成社会不安宁。
为了维护社会安定，则政府必须采取措施，对那些失败者给予帮助，满足他们生存的需要。
（3）市场经济发展具有周期性，市场调节的自发性、滞后性，导致常有企业破产，产生大量失业人员。
所以，必须保证这些人生存，以备生产发展需要人手时，不致出现劳动力不足的状况。
（4）社会化大生产、市场经济时代，生产对劳动者提出更高要求，劳动者需要具备一定科学技术。
为了社会对劳动力的需要，社会必须给予帮助。
理论依据：国家干预主义凯恩斯主义社会保218841889✍美国商业保险的对象是全体国民权利与义务内涵不同，社会保险强调劳动者必须为社会贡献义务才能享受社险的权利，商业保险强调投保人缴费多少，就享受多少权利。
社会保险—第一章 社会保险概述
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在分类上，主要依据的是劳动者的身份，大 体上可以分为三类： 第一类是城镇企业职工，这部分劳动者是法 定必须参加统一的养老、医疗、失业等保险的； 第二类是城镇个体经济组织的劳动者及乡镇 企业职工，部分地方纳入到了社会保险的一些项 目之中；
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第三类是国家公务员以及比照公务员身份 的中国共产党的机关、人大、政协、部分人民 团体、检察机关、司法机关、公安机关中的工 作人员和学校教师与职员，参加了部分社会保 险项目，并且在医疗保险中享受着特殊的优惠 政策。
所谓社会保险，就是现代社会以国家为主 体，对工资劳动者在暂时或永久丧失劳动能力， 或虽有劳动能力而无工可作的情况下，亦即在 丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用 社会力量，给这类劳动者以一定程度的收入损 失补偿，使之能继续享有基本生活水平，而保 证劳动力扩大再生产正常运行，保证社会安定 的一项社会事业。
（四）失业保险
失业保险是承保被保险人由于超出其本人所能控制的 各种社会、经济原因造成失业，由保险组织按照规定 时间、条件和标准给付保险金的保险。
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（五）家庭津贴制度
家庭津贴制度是指为减轻多子女家庭的负担，稳定职 工的工作情绪，促进控制人口或刺激人口增长政策的 实施，由保险机构或政府定期为有关家庭支付一定数 量的生活费用的制度。 分为两种类型：一是普遍家庭津贴制度，规定只要家 庭的儿童在特定年龄和人数内，都可享受其津贴；二 是职工家庭津贴制度，规定只有工薪劳动者家庭才能 享受家庭津贴。
33
这一理论的政策结果是德国的社会保障制度的建 立。从 1883 年到 1889 年，德意志帝国议会相继通过几 项法令，批准了由国家建立健康保险计划、工伤事故 保险计划、退休金保险计划，从而完成了当时世界上 最完备的工人社会保障计划。 新历史学派的理论是为德国当时的“胡萝卜加大 棒”政策立论的。虽然它也主张国家干预，但与后来 的理论相比，它更强调调和阶级矛盾，后来的理论更 强调社会保障制度对经济的作用。
第1章社会保险概述
社会保险学
21世纪劳动与社会保障系列教材
1．5 社会保险相关关系
社会保险与工资收入的关系 二者性质不同表现在 1 分配原则不同
2
目的性不同
3
分配渠道不同
社会保险学
21世纪劳动与社会保障系列教材
关键术语
社会保险 失业保险 遗属保险 商业保险 养老保险 工伤保险 护理保险 医疗保险 生育保险 制度分析
1．2 社会保险学的研究方法
制度分析的研究方法 理论联系实际的研究方法 国际比较的研究方法 系统的研究方法 精算技术与数理统计方法 归纳演绎方法
社会保险学
21世纪劳动与社会保障系列教材
1．3 社会保险学的研究特点
研究经济社会风险 通过对制度发展过程的纵向分析把握社会 保险的实质 纵向的历史考察法与横向国际比较法相结 合
政府立法保障：残疾人保障法、老年人保障法等
社会保险学 材
21世纪劳动与社会保障系列教
1．1 社会保险的基本概念
社会保险 是为保障劳动者（有些国家可能普及
到全体公民）在遭遇年老、伤残、失业、患病、 生育等风险时的基本生活需要，而采取的在国家 法律保证下强制实施的一种社会制度，它强调受 保障者权利与义务相结合。 问：社会保险产生的原因
更好地满足被保险人的安全保障需求。
可以促进两种保险加强经营管理，改进服务态度，提高经营质 量，注重经济效益与社会效益。
2.
结合中国社会保险实施范围，谈谈商业人身保险在中国有哪
些作为？
社会保险学
21世纪劳动与社会保障系列教材
1．5 社会保险相关关系
社会保险与财政的关系 1）社会保险对国家财政的影响 2）政府对社会保险的财政管理 社会保险与储蓄的关系 社会保险与储蓄区别表现 1）基金的属性不同 2）行为的目的性不同 3）权利与义务的关系上表现不同
社会保险概述
第四节 医疗保险
2. 与疾病保险的区别
（1）当劳动者患病时，医疗保险提供医疗费用 方面的帮助，疾病保险提供维持基本生活 需要的物质帮助。
（2）实行疾病保险的目的在于维持劳动力的简 单再生产，劳动者病愈后继续从事生产劳 动。
第四节 医疗保险
二、医疗保险的特征
1. 保障内容的特殊性 2. 保障过程的特殊性 3. 关联性强 4. 服务频度高 5. 待遇的均等性
第五节 失业保险
五、失业保险的待遇给付
1. 给付项目
失业保险金 供养家属补助 附加补助金
2. 待遇给付的确定
（1）应能保证基本生活需要 （2）必须低于失业者在职时的收入 （3）要与工龄、原工资挂钩
第六节 工伤保险
一、工伤与工伤保险
1. 工伤
职业性伤害的简称，包括工作中的意外 事故或职业病所致的伤残及死亡。
三、医疗保险的资格条件
在医疗保险 范围之内的 人员只要按 规定缴纳了 保险费，就 有资格享受 一定的医疗 保险待遇。
第四节 医疗保险
四 、医疗保险的制度模式
1. 国家医疗保险模式
如：英国
2. 社会医疗保险模式
如：德国
3. 商业医疗保险模式
如：美国
4. 储蓄医疗保险模式
如：新加坡
第四节 医疗保险
五、医疗保险的筹资与待遇 1. 筹资方式
2. 工伤保险
劳动者因工作原因受伤、患病、致残乃 至死亡，暂时或永久丧失劳动能力时，从国 家和社会获得医疗、生活保障及必要的经济 补偿的制度。
第六节 工伤保险
二、工伤保险的实施原则
1. 无责任补偿原则 2. 个人不缴费原则 3. 待遇标准从优的原则 4. 经济损失补偿与事故预防及职业康复相
社会保障的特点与作用
第二节社会保障的特点与作用一、社会保障的目的和意义1.经济目的通过社会保障，使社会成员在任何情况下都能保持最基本的生活条件,维持生命的安全；2.政治目的通过社会保障，保证国家的各项政策得到贯彻和实施，维持社会稳定，巩固现存的社会制度。
3.最终目的：提高整个社会的福利水平。
二、社会保障的特点一是社会性社会保障对象具有社会性，即其保障对象是全体社会成员；社会保障组织管理机构的社会性；社会保障资金来源的社会性。
社会共同承担制。
二是强制性各国均用法律的形式将社会保障制度固定下来，以确保社会保障制度的实施，避免了主观随意性。
社会保障所规定的某些保障项目，不论个人或雇佣单位愿意与否，都必须依据有关法律规定参加并接受其保障；社会成员个人无权选择所参加的社会保障的项目、待遇，社会保障机构也无权拒绝社会成员享受其权利的要求；社会保障基金的筹集以立法形式保证实施，符合缴纳条件的个人和团体，都必须按要求缴纳，否则将被追究法律责任。
目前仍有不少企业拒绝参加社会保险，违反了劳动法第七十二条中规定：“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
”三是普遍性保障项目普遍：包括社会保险、社会救助、社会福利等，社会保险又包括养老、医疗、失业、生育、工伤等多个方面；保障对象普遍：覆盖至全体社会成员；四是公平性符合保障的对象能够均等地获得社会保障的机会和权利；能够促进整个社会的公平和进步。
五是互助性横向互济：失业保险、医疗保险等遵循的是一种大数法则，也即是多数成员实现对少数遭遇风险成员的收入补偿；纵向互济：代际之间的互济。
如养老保险的社会统筹部分。
六是储蓄性一部分社会保障项目的资金是先行扣除、缴纳和储存，然后分配和使用。
其实质是“取之于已，用之于已。
”三、社会保障的功能1.社会保障与市场经济的关系市场经济的特点：一是通过市场机制作用于社会，促进整个社会经济的发展，但是市场机制存在不可避免的弊端:盲目性、外部不经济、无法协调效率与公平等。
社会保障概论知识点
社会保障概论第一章导论社会保障制度：以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
社会保障的内涵1、责任主体——国家或政府2、物质基础——国民收入再分配（来转移支付提供物质基础，主要是提供钱与服务。
）3、目标——基本生活[社会保险]（最低生活[社会救济]）4、保证（依据）——社会立法社会保障的外延社会保险、社会救济（主要介绍）社会福利、优抚安置（次要介绍）社会保险：是保障劳动者及其家属在其工伤、年老、疾病发生时而给予参保人及其收益人一定经济补偿的社会保障制度。
体现权利——义务对等关系。
社会救济：由国家、政府按法定标准在公民无法满足最低生活水准时而给予其最低生活保障的一种制度。
（只享有权利）社会福利：最不好下定义①一种为：实现个人潜力的各种服务广义：一切改善人们物质生活与精神生活的各种公共措施。
狭义：集体福利（单位福利）社会福利——面向全体公民（医院、图书馆、体育馆、公园）——面向特殊人群（孤儿、无依无靠老人）②一种为：为了提高全社会成员的生活水平和生活质量的社会政策总称。
是社会保障最高层次，对象是全体公民，涉及范围广，不同经济发展水平，不同经济体制，不同国家之间有很大差别。
优抚安置：指国家和社会依照法律对社会上的特殊公民为保卫国家安全和人民生命财产而做出贡献的军属、烈属、残废军人、退伍官兵所给予的优待和抚恤。
社会保障的特征：公平特征、社会化特征、福利性特征、法制规范性特征、多样性特征、刚性发展特征社会保障的功能：实现社会公平、维护社会稳定、提高生活质量、促进经济发展社会保障的特点：社会安全为目标、社会立法为手段、社会公平为原则（政府行为）人道主义为本色（社会互助）社会保障制度的历史沿革1601年，英国《济贫法》的颁布——社会保障制度的萌芽（社会救济/助）规定：济贫是教区的义务，向地方征收济贫税（在教区范围内每家人应该缴钱），成立全国范围内济贫机构，设立监察人员。
正确认识社保
社保的正确理解————浅谈社会保险与商业保险的区别为什么要拿出这个问题来讨论呢？是因为就在前几天我的一位朋友问到过这个问题。
当时他在向我咨询有关保险方面的问题，因为我觉得没有什么多大的解说性，也就只给他简单的讲解了一翻，可是今天又有朋友问到相关的问题，所以我觉得还是应该拿出来好好的解说一翻。
同时方便多部分的人正确的认识社会保险。
一、首先我们来看看什么是社会保险1、社会保险的定义简称：社保。
是指：政府通过行政手段从参保人员和其所在单位定期收缴相关费用，是国家为了维护职工的合法权益，在全国强制推行的保险制度。
包括5种保险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险（女职工）。
前3种由单位和个人共同缴纳，后2种全部由单位缴纳。
劳动合同法和劳动法规定，企业如果与职工建立了劳动关系，就必须为职工参保，不参保属于违法。
这样就保证了职工在养老、医疗、失业、工伤、生育等方面的合法权益。
如果单位解体或是没有单位，个人可以以自由职业身份参保，费用全部由自己负担。
2社会保险的特征1.社会保险的客观基础，是劳动领域中存在的风险，保险的标的是劳动者的人身；2.社会保险的主体是特定的。
包括劳动者（含其亲属）与用人单位；3.社会保险属于强制性保险；4.社会保险的目的是维持劳动力的再生产；5.保险基金来源于用人单位和劳动者的缴费及财政(国家公务员、事业单位)的支持。
保险的对象范围限于职工，不包括其他社会成员。
保险内容范围限于劳动风险中的各种风险，不包括此外的财产、经济等风险。
3、社会保险的功能1.稳定社会生活的功能2.再分配的功能3.促进社会经济发展的功能促进经济发展的功能表现在两个方面：第一是社会保险制度作为需求管理的一个重要工具来发挥作用，从而对经济起正面的作用。
第二是社会保险基金的有效利用可以促进经济的持续繁荣。
4、社会保险的制度①我国的养老金体系机关事业单位养老金领取城镇职工养老金领取企业职工：个人月工资*8%（个人负担）+20%（企业负担）个人参保：上年度社平工资*20%（各地区不同）③城镇职工社会养老制度（领取）领取条件：——缴费满十五年——达到领取年龄（男60周岁，女55周岁）——办理相关手续领取额度：养老金=基础养老金+个人账户养老金基础养老金的计算方法=上年度月社平工资*（1+本人月均缴费工资指数）/2*缴费年数*1%月均缴费指数区间【0.6,3】个人账户养老金计算方法=个人账户累计额/国家规定的计发月度国家规定的计发月数：50岁为195、55岁为170、60岁为1395、社会保险的局限性①替代率低在这里我就不再多做介绍，大家可以把自己的各项基本数据以及退休岁数等代入上面的公式就可以计算出你退休后的养老金领取情况：当你的缴费工资基数为4000元时养老金为1300元左右，替代率为33%当你的缴费工资基数为12000元时养老金为2300元左右，替代率为27%当你的缴费工资基数为20000元时养老金为3200元左右，替代率为16%由此可见你的工资基数越高，你的养老金替代率就越低。
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➢ 保障工作权利，促进城市和乡村的充分就业与自由择业，改善工
作条件与环境。
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社会保险的对象目的意义与特征
➢ 推广社会福利措施，提高人民的生活和营养标准。 ➢ 扩展医疗设施，提高卫生标准，实施免费医疗，确保全民健康。 ➢ 关注社会保护措施，根除贫穷和饥饿，消除成人及少年犯罪的因
素与环境，以及消除一切社会罪恶及贫富悬殊的现象。
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社会保险的对象目的意义与特征
• 世界银行是联合国金融方面的专门机构，除了为成员国的一些
大型项目提供中长期贷款外，还对涉及养老、医疗等社会保障相关领 域给予支持。20世纪90年代中期，世界银行组织专家学者，经过两年 的调查研究，提交了一份《老年危机对策：保护老人和促进经济增长 的政策》，提出了建立多支柱养老保障模式主张，此外，它还为部分 国家支付社会保障转制成本提供贷款。
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社会保险的对象目的意义与特征
•社会保险对象，大体可分为以下几类：
➢ 被雇用的劳动者
• 一切被雇用的劳动者，不论是农、工、商、文、教、卫的工作人 员，还是政府机关的公务人员，也就是说，只要是以工薪作为其收入 来源之一者，都被纳入强制性的社会保险范围。
➢ 生产达到一定规模的企业劳动者 ➢ 达到一定收入水平的劳动者 ➢ 从事特定职业的劳动者 ➢ 全体公民
并成立了国际劳工组织，进而“获得世界持久和平、建立社会正义。”
➢ 1944年，国际劳工局在美国费城召开第26次会议，会议认为，人
们的医疗保护和劳动者的所得保障，是社会安全的中枢，并通过有关 所得保障和医疗保护的文告，推荐介绍给各国实施。
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社会保险的对象目的意义与特征
➢ 第二次世界大战以后，国际劳工局为联合国的专门机构，1952年国
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社会保险的对象目的意义与特征
➢ 更有意义的是，1972年10月4日在布鲁塞尔专门成立了社会保险的
国际组织——国际社会保障协会。该协会现有200多位成员，其宗旨 是在国际水平上通过技术管理与管理的改进，保护、促进和发展全世 界的社会保险。
➢ 1968年3月1日和1969年12月，联合国社会发展委员会分别召开会
•一、社会保险的对象
•二、社会保险的目的
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社会保险的对象目的意义与特征
•一、社会保险的对象
• 相同点：社会保险其保险的对象与商业性人身保险的对象一样， 是人而不是物。
• 不同点：保险对象的成立要件不同
• 商业保险：完全自愿、等价有偿、经济合同关系、任何适应人群
• 社会保险：强制性、来自国家与社会的物质帮助、有收入的劳动 者及其家庭成员
际劳工局以“社会安全的目标与最低标准”为题召开会议，会后通过 了《社会保障最低标准公约》（第102号公约）。
这份文件确立了社会保障作为一种普遍制度的原则，社会保障
的9个方面，即医疗保健、疾病补助、失业补助、老年补助、工伤补助、 家庭补助、分娩补助、残障补助和遗属抚恤金得到普遍承认。并规定 了对于该文件中确定的“标准受惠人”，应给予被认为是最低限度的 补助标准。
社会保险的对象、目的 、意义与特征
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2020/11/30
社会保险的对象目的意义与特征
•第一节 社会保险的对象与目的 •第二节 社会保险的意义 •第三节 社会保险的特征 •课堂讨论：从本节所学内容解读《中华人民共和国
社会保险法》。
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社会保险的对象目的意义与特征
•第一节 社会保险的对象与目 的
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社会保险的对象目的意义与特征
•二、社会保险的目的 •（一）社会保险的一般目的 •（二）社会保险的特殊目的
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社会保险的对象目的意义与特征
• 商业保险的直接目的：
• 商业保险是通过筹集保险基金，进行经济补偿或给付，
保障水平只考虑投保人的投保额的多少。
• 经营者是经营风险的特殊企业，具有企业法人的一般
要这样定义的理由。
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社会保险的对象目的意义与特征
•2、通过将收入从边际消费倾向较低的高收入者向边际消费倾向较 高的低收入者转移的结果是，增加了社会总需求水平，防止了供给 相对过剩引起的经济萧条。
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社会保险的对象目的意义与特征
•（五）保障儿童健康成长 •遗属保障 •家庭津贴
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社会保险的对象目的意义与特征
•（六）培养人们储蓄的观念 • 生活中，银行等金融部门经常以优厚的利息率刺激人们的储蓄， 这种储蓄意愿一般是自愿的，人们往往难以形成较强的储蓄倾向，尤 其是西方国家的人们，存在消费上的“短视”，储蓄倾向小于消费倾 向，因此，需要建立社会保险制度帮助人民培养储蓄的观念。
•存在“公平”与“效率”的悖论
•初次分配注重效率，再分配注重公平
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社会保险的对象目的意义与特征
•（二）改善就业结构，提高劳动者的劳动技能，促进就பைடு நூலகம்业
•经济增长与失业的矛盾
•科技进步对劳动的需求
•积极的劳动力市场政策与消极的失业治理政策
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社会保险的对象目的意义与特征
•（三）保护劳动力，扩充劳动队伍 •主要的目标是劳动力再生产。
• 社会保险的对象（除少数国家外）则通常是有收入的劳动者，并 且是被强制地纳入社会保险制度的保险范围，个人没有自由选择的余地。
•
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社会保险的对象目的意义与特征
•一、社会保险的对象
• 社会保险对象和社会保险受益人并不完全等同。
• 一些国家的老年及遗属保险、残障保险项目规定，除社会保险 对象之外，其配偶、未成年子女可以按规定领取一定的社会保险金。 • 社会保险对象的数量和保险范围由经济发展水平所决定，同时 与各国的重视程度、传统习性、文化背景等有着非常紧密的联系。 • 商业人身保险是一种商业性的经营活动，通过双方按自愿原则 签订契约来实现，是否参加完全取决于被保险人的意愿，是约定保 险。
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社会保险的对象目的意义与特征
• 社会主义国家积极举办和发展社会保险事业，其根
本目的是保障人民生活，发展社会主义生产力，为广大劳 动者谋利益，这同社会主义经济基本规律是相适应的。同 时也是实现社会主义劳动者共同富裕和防止两极分化的主 要手段，是社会主义制度优越性的具体表现之一。
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社会保险的对象目的意义与特征
•三、社会保险的作 用
• 社会保险的意义除了体现在各国政府及国际组织重视外，更重
要的还是体现在它的作用上。社会保险的作用，概括起来有下面几
点：
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社会保险的对象目的意义与特征
•（一）稳定社会秩序，巩固社会制度 • 市场机制不能够解决收入分配不平等问题；市场竞争的结果是优 胜劣汰，一部分人因竞争失败或经营不善而导致破产；由于个人社会 地位、出生背景、受教育程度、劳动技能和能力等方面的不同，收入 的差别也是非常大，有些人可能获得的收入不足以支撑基本的生活需 要。
议，并发表“宣言”。从“宣言”的内容条文看，突出强调了社会保
险问题。
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社会保险的对象目的意义与特征
•1968年的“宣言”中提 出：
➢ 建立社会安全制度，实施各种社会安全措施，保障国民最低文化
生活标准，并运用财政制度，实现社会财富的公平分配和再分配。
➢ 改善并推广普通教育和职业教育，举办各种不同类别的训练及再
社会保险的对象目的意义与特征
•第二节 社会保险的意 义
•
社会保险是人类社会文明进步的一种表现，它的产生和发展
是一种历史的必然，不受任何个人意识所支配。社会保险自产生之日 起，就显示出强大的生命力。
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社会保险的对象目的意义与特征
一、举办国政府高度重视社会保险 二、国际组织大力推动世界性社会保险事业发
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社会保险的对象目的意义与特征
•（二）社会保险的特殊目的
• 社会保险除一般性目的外，还有其特殊的目的。社会保险的特殊目
的是由社会制度和经济制度的本质决定的。 • 资本主义国家举办社会保险有其特定的目的：
➢ 为了在科学技术进步和生产高度自动化条件下，获得更多的剩余价值。 ➢ 为了加快资本形态变换，提高资本利用率。 ➢ 缓和阶级矛盾，维护资产阶级统治。
性质，是市场参与的主体，经营目的和动机是利润最 大化。属于国民经济的金融体系，按市场规则参与市 场竞争。
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社会保险的对象目的意义与特征
•（一）社会保险的一般目 的
• 与商业性保险不同，社会保险多由政府主办，并由政府财政负担 部分责任，是一种带有福利性、救济性、强制性和垄断性的特殊保险。 要达到的目的，一是在经济方面，通过社会保险给付，使广大劳动者 及其家属在任何情况下，能保持最基本的生活条件，保险人们老有所 终，壮有所用，幼有所长，病有所医，鳏、寡、孤、独、残障者皆有 所养；二是在政治方面，通过社会保险，保证国家的各项政策（如就 业政策、教育培训政策、国家安全政策、福利卫生政策和人口政策等 等）得到贯彻实施，维持社会安定。
• 一方面，为因失业、疾病、生育、残疾等原因导致收入中断者 和收入下降者提供经济上的补助，使其基本生活获得保障；
• 另一方面，由于社会保险减轻了劳动者本人和家庭的经济负担， 从而能够把一部分资金投资于家庭子女的教育，这也有助于劳动力再 生产的顺利进行。
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社会保险的对象目的意义与特征
•（四）通过社会财富再分配，促进经济发展 •通过社会财富再分配，熨平经济周期波动。 •1、社会保险给付规模同经济周期是逆向而动的，经济衰退，给付 增加，经济繁荣，给付减少，减缓了经济循环过程中的乘数效应。