国资监管系统解决方案及应用
国资资金监管方案
02
国资资金监管法律法规
相关法律法规概述
《中华人民共和国公司法》 《中华人民共和国企业国有资产法》
《企业会计准则》
国有资产监管规定
《国务院关于改革和 完善国有资产监管体 制的若干意见》
《企业国有产权转让 管理暂行办法》
《企业国有资产监督 管理暂行条例》
资金监管相关政策法规
《中央企业财务决算报告管理办法》 《企业财务通则》
案例三：某国企债务风险预警与化解案例研究
总结词
该案例探讨了某国企债务风险预警与化解的实践经验， 为其他企业提供了借鉴。
详细描述
面对债务风险，该国企采取了一系列有效措施。首先， 他们建立了债务风险预警机制，及时发现和评估风险； 其次，采取多种方式化解风险，包括债务重组、资产剥 离等；最后，加强内部控制和风险管理，防止类似问题 再次发生。最终，该企业成功化解了债务风险，恢复了 健康发展。
监管流程优化与再造
流程梳理
对现有监管流程进行全面 梳理，找出存在的问题和 瓶颈，明确优化方向。
流程优化
对梳理出的流程问题进行 优化改进，提高监管效率 和质量。
流程再造
对一些不合理的监管流程 进行再造，简化操作程序 ，减少冗余环节。
监管信息化建设方案
系统建设
建立国资资金监管信息系统，实 现监管数据的实时采集、分析和
建立国资资金监管考核评价机制，对 各成员单位工作完成情况进行考核评 价，强化工作落实和责任追究。
强化监督执纪与问责追究
加强国资资金监管工作的监督执纪，对工作 中出现的违纪违规行为进行严肃查处。
对不履行职责、工作失职、渎职的单位和个 人进行问责追究，确保国资资金监管工作取
得实效。
06
国资国企的在线管理与监管系统
国资国企的在线管理与监管系统简介国资国企的在线管理与监管系统是为了提高国有资产的管理效率和监管水平而设计的一种信息化系统。
该系统旨在实现国资国企的全面管理和监管，通过在线平台提供各种功能和工具，以支持国资国企的决策、运营和风险控制。
功能1. 资产管理：该系统可以帮助国资国企对其资产进行全面的管理，包括资产的登记、分类、评估和监测等。
通过系统的数据分析功能，可以帮助国资国企及时发现资产的问题和风险，以便采取相应的措施进行管理和调整。
2. 业务流程管理：系统提供了一套完整的业务流程管理工具，包括合同管理、采购管理、财务管理等。
国资国企可以通过系统进行业务流程的在线审批、监控和跟踪，提高工作效率和准确性。
3. 决策支持：系统提供了各种决策支持工具，如数据分析、预测模型等。
国资国企可以通过系统获取各种关键指标和数据报表，辅助决策者进行决策分析和预测，提高决策的科学性和准确性。
4. 风险控制：系统具备风险管理和控制功能，可以帮助国资国企对各种风险进行监测、评估和控制。
系统可以提供风险预警和风险管理工具，帮助国资国企及时采取措施，避免和减少风险对企业的影响。
优势1. 提高管理效率：在线管理与监管系统可以帮助国资国企实现信息化管理，提高工作效率和管理水平。
通过系统的自动化和集成化功能，可以减少人工操作和重复工作，提高管理效率。
2. 加强监管能力：系统提供了对国资国企各项业务和资产的全面监管能力。
监管部门可以通过系统实时了解国资国企的运营情况和财务状况，及时发现和解决问题，加强对国资国企的监管。
3. 提供决策支持：系统提供了各种决策支持工具和数据报表，可以帮助决策者进行科学决策。
通过系统的数据分析和预测功能，决策者可以更好地了解企业的运营情况和未来发展趋势，做出更准确和科学的决策。
4. 加强风险管理：系统具备风险管理和控制功能，可以帮助国资国企及时发现和评估各种风险。
通过系统的风险预警和管理工具，国资国企可以采取相应的措施，降低风险对企业的影响，保护国有资产的安全和稳定。
国资监管平台方案解决方案
国资监管平台方案解决方案引言国有资产是一个国家重要的财富，为了更好地管理和监督国有资产，需要建立一套有效的国资监管平台。
本文档旨在提出一种国资监管平台方案的解决方案，以帮助相关人员更好地理解和实施国资监管平台。
目标国资监管平台的目标是提供一个统一、高效、透明的国有资产管理和监督平台，以实现国资的合理配置、积极运营、有效监管和保值增值。
方案概述国资监管平台方案采用分层结构，包括前端接口、后端服务和数据库三层。
前端接口层负责提供用户界面和用户交互功能，后端服务层负责处理业务逻辑和数据操作，数据库层负责存储和管理数据。
技术栈国资监管平台方案采用以下技术栈：•前端框架：采用Vue.js作为前端框架，使用Element UI作为UI组件库，以实现用户界面和用户交互功能。
•后端框架：采用Java Spring Boot作为后端框架，结合Spring Cloud 实现微服务架构，以实现业务逻辑和数据操作。
•数据库：采用关系型数据库MySQL作为数据存储器，使用Redis进行缓存，以提升系统性能和响应速度。
•消息队列：采用RabbitMQ作为消息队列，以实现系统内不同服务之间的消息传递和解耦。
主要模块用户管理模块用户管理模块负责用户的注册、登录、权限管理等功能。
采用JWT（JSONWeb Token）进行用户认证和授权。
资产管理模块资产管理模块包括国有资产的登记、查询、审批、调拨等功能。
通过统一的接口和流程，实现对国有资产的全生命周期管理。
报表统计模块报表统计模块负责生成各类报表和统计数据，包括资产总值、运营收入、利润分配等，以供决策和监管部门进行数据分析和评估。
监督检查模块监督检查模块负责对国有资产的使用情况进行监督和检查，包括巡查记录、问题反馈、整改通知等功能，以确保国有资产的合理使用和保护。
系统架构图以下是国资监管平台方案的系统架构图：+----------------------------------+| 前端接口层 |+----------------------------------+|v+----------------------------------+| 后端服务层 |+----------------------------------+|v+----------------------------------+| 数据库层 |+----------------------------------+部署架构国资监管平台方案的部署架构包括前端服务器、后端服务器和数据库服务器。
数字化国资国企在线监管方案
数字化国资国企在线监管方案1. 背景介绍国资国企在我国经济社会发展中具有重要地位，其健康发展对于国家财政、产业结构和市场竞争力的维护和提升具有重要意义。
然而，随着国资国企规模的不断扩大和业务的日益复杂，传统监管方式面临着效率低、成本高、数据不透明等问题。
为了解决这些问题，提高国资国企监管效率，数字化转型已成为必然趋势。
本方案旨在提出一种数字化国资国企在线监管方案，通过构建在线监管平台，实现国资国企的全面、实时、动态监管，提高监管效率和质量，促进国资国企的健康发展。
2. 监管目标- 提高监管效率：通过数字化手段，实现国资国企的快速、精准、全面监管，降低监管成本，提高监管效率。
- 促进信息透明：构建在线监管平台，实现国资国企经营数据的实时、动态、全面展示，提高信息透明度。
- 防范风险：通过数据分析，及时发现国资国企经营中的潜在风险，为决策提供数据支持，防范和化解风险。
- 优化资源配置：通过数字化监管，掌握国资国企的经营状况和资源配置情况，为优化资源配置提供数据支持。
3. 监管架构数字化国资国企在线监管方案包括以下几个部分：- 数据采集与接入：通过各种数据采集手段，将国资国企的各类经营数据、财务数据、人力资源数据等接入在线监管平台。
- 数据存储与管理：构建大数据库，对采集到的数据进行存储、管理和分析，为监管提供数据支持。
- 数据展示与分析：通过可视化手段，将监管数据进行展示，提供数据报表、图表、仪表盘等，便于监管人员实时了解国资国企的经营状况。
- 风险预警与决策支持：基于数据分析，建立风险预警模型，为监管人员提供决策支持，防范和化解风险。
- 资源配置与优化：根据国资国企的经营数据，分析其资源配置情况，为优化资源配置提供数据支持。
4. 关键技术数字化国资国企在线监管方案涉及以下关键技术：- 大数据技术：用于数据采集、存储、管理和分析，实现国资国企经营数据的全面、实时、动态监管。
- 云计算技术：提供强大的计算能力和存储能力，满足国资国企在线监管平台的高并发、大数据处理需求。
数字化国资国企在线监管方案
数字化国资国企在线监管方案概述本方案旨在针对国有资产和国有企业进行数字化在线监管，以提高监管效率、减少监管成本，并确保国有资产的安全和合规运营。
监管目标1. 实现全面的国资国企数据数字化，包括财务数据、经营数据、合规数据等。
2. 建立统一的在线监管平台，实现对国有资产和国有企业的实时监控和追溯。
3. 提供智能化的监管分析工具，帮助监管部门发现潜在风险和问题。
4. 加强信息共享和协作，促进监管部门之间的合作与沟通。
方案内容1. 数据数字化- 建立国资国企数据标准和格式，确保数据的一致性和可比性。
- 推动国有资产和国有企业进行数据的数字化采集和存储。
- 制定数据安全和隐私保护措施，确保数据的安全和合规使用。
2. 在线监管平台- 设计和搭建统一的在线监管平台，集成各类监管数据和信息。
- 提供实时监控和追溯功能，监管部门可以随时查看国有资产和国有企业的运营情况。
- 实现监管数据的可视化和报表化，方便监管部门进行数据分析和决策。
3. 智能化监管工具- 引入人工智能和大数据技术，提供智能化的监管分析工具。
- 建立监管模型和算法，帮助监管部门自动检测和预警潜在风险。
- 提供数据挖掘和数据可视化工具，帮助监管部门深入分析监管数据。
4. 信息共享与协作- 建立国有资产和国有企业的信息共享机制，促进监管部门之间的合作与沟通。
- 推动信息系统的互联互通，实现数据的共享和交换。
- 提供在线协作平台，方便监管部门之间的信息共享、任务分配和沟通。
实施步骤1. 制定详细的实施计划和时间表。
2. 建立专门的项目组织和管理机构，负责方案的实施和协调。
3. 逐步推进国有资产和国有企业的数据数字化工作。
4. 开发和搭建在线监管平台，确保其功能完善和稳定运行。
5. 引入智能化监管工具，提高监管效率和准确性。
6. 加强监管部门之间的信息共享和协作机制。
7. 定期评估和优化方案的实施效果，根据实际情况进行调整和改进。
总结数字化国资国企在线监管方案旨在通过数据数字化、在线监管平台、智能化监管工具和信息共享与协作，提高国有资产和国有企业的监管效率和质量。
国资监管系统解决方案及应用
覆盖全部43家下属企业 财务分析、国资财务决算报表自动采集填报
目录
背景简介 国资监管解决方案 国资监管系统案例 国资监管实施经验 交流与讨论
监管系统实施经验
整体规划、分步实施
初期以财务监控为主线，从直属监管企业开始 逐步横向扩展监管职能，纵向扩展监管企业层次
兼顾现有监管需求
典型案例（一）面向监管机构
广州市经委/财政局/审计局/税务局
广州市国有及国有控股企业财务分析与监控系统
广州市人民政府国有资产监督管理委员会
广州市国有资产监督管理信息系统（财务分析与监控 部分）
建设目标
广州市国有及国有控股企业财务分析与监控系统
建立包含各个监管集团企业财务数据的财务数据仓库，市经委 等政府职能部门对其进行监控管理、风险预警等工作，各集团 企业以此系统为基础，对本集团企业的财务表现进行分析。从 而达到下面四个功能：
结合上级监管机构的要求 结合对监管企业已有的监管要求
建立可靠高效的自动采集渠道 力求“一报多用”
P A G E 43
THANKS
广州汽车工业集团有限公司
集团管控系统
广州越秀集团有限公司
集团财务分析与监控系统
东风日产乘用车有限公司
经销商财务分析与监控系统
项目背景（广汽集团管控）
• 现阶段广汽股份的集团财务管控特点 • 集团总部作为财务控制中心，通过股权控制分子公司的重大经营事项决策； • 关注财务目标和资本回报，不参与分子公司的日常业务运作； • 主要通过财务报表、报告对下属公司进行管理；
规划框架
共享 数据 仓库
本部 报告 合并后 的专业 报告
合并后 的报告
分公司 专业报 表报告
财务与 管理报 表报告
国资监管平台方案解决方案
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国有企业在线资产监管系统
国有企业在线资产监管系统1. 引言为了加强国有企业的资产管理，提高资产使用效率，防止资产流失，我国政府推动国有企业实施在线资产监管系统。
该系统旨在通过信息技术手段，实现资产的全面监管，提升国有企业的管理水平。
2. 系统概述国有企业在线资产监管系统是一款基于云计算、大数据、物联网等技术的资产管理软件。
系统通过实时采集资产数据，对资产的使用状态、运行情况、维护保养等信息进行全程跟踪，帮助企业实现资产的精细化管理。
3. 系统功能3.1 资产信息管理系统支持对国有企业各类资产的信息进行录入、查询、修改和删除操作。
包括资产名称、型号、购置时间、使用状态、存放地点等基本信息。
3.2 资产动态监管系统通过物联网技术，实时采集资产的运行状态、环境参数等信息，实现对资产的远程监控。
同时，系统支持移动端和PC端同时在线查看资产状态，提高监管效率。
3.3 资产预警与报警系统具备资产异常预警功能，当资产运行状态异常或环境参数超出设定范围时，系统会立即发出警报，通知相关人员采取措施。
3.4 资产维护保养管理系统根据资产的使用情况、运行状态和历史记录，自动生成维护保养计划。
同时，系统支持对维护保养任务的派单、执行、验收等环节进行管理。
3.5 资产绩效评估系统通过对资产的使用效率、运行成本、维修费用等数据进行分析，为企业提供资产绩效评估报告，助力企业优化资产管理。
4. 系统实施与推广为确保国有企业在线资产监管系统的顺利实施和推广，建议采取以下措施：1. 组织培训：对国有企业相关人员开展系统操作培训，提高员工对在线资产监管系统的认识和使用能力。
2. 数据整理：对国有企业现有资产进行清查，确保资产数据的准确性和完整性。
3. 系统集成：将在线资产监管系统与国有企业现有信息化系统进行集成，实现数据共享和业务协同。
4. 持续优化：根据实际运行情况，不断优化系统功能和性能，提升企业资产管理水平。
5. 总结国有企业在线资产监管系统的建设是提升国有企业资产管理水平的重要手段。
国资资金监管方案
国资资金监管方案国有资金是指由政府控制的资金，包括国有企业、政府投资基金和其他政府投资机构的资金。
为了保障国有资金的安全和有效使用，需要建立和完善资金监管体系和监管机制。
本文旨在提出一套国资资金监管方案，保障国有资金的安全和有效使用。
一、建立国资资金监管体系1.资金监管机构的设置建立国资资金监管机构，负责对国有资金的监管和管理。
该机构应设立在财政部门下属，由专业监管人员组成。
监管机构要具备独立性、监管专业化和监管透明化的特点。
2.监管规则的制定3.监管流程的建立建立国资资金的监管流程，确保资金的使用符合规定。
监管流程包括资金的申请、审批、支付和后续监管等环节，每个环节都应有相应的监管措施和流程。
二、加强国资资金监管的主要措施为了确保国有资金的安全和有效使用，需采取以下主要措施：1.加强预算管理国资资金的使用应建立在预算管理的基础上，制定资金的预算计划，明确资金的用途和限额。
对于超出预算的资金支出，必须进行预算调整和审批。
2.强化审计监管加强对国有资金的审计监管，对资金使用进行全面审计，发现和纠正不规范使用的问题。
审计机构应定期对国有资金的使用进行审计，对审计结果进行公开，接受社会监督。
3.加强内部控制国有资金的使用应建立健全的内部控制体系，确保资金使用的合规性和规范性。
建立内部控制制度，明确各个环节的职责和权限，定期进行内部审查和自查，发现和纠正问题。
4.强化监督检查建立健全的监督检查制度，确保国有资金的安全和有效使用。
监督检查机构要定期对国有资金的使用进行检查，发现和处理问题，对不符合规定的使用行为进行惩处，保证国有资金的安全。
5.建立信息公开制度三、完善国资资金监管机制为了使国资资金监管工作更加顺畅和有效，需要完善国资资金监管机制。
1.加强协同合作2.建立奖惩机制建立国资资金的奖惩机制，鼓励良好使用和管理资金的单位和个人，对不符合规定的使用行为进行处罚。
奖惩机制要明确奖惩的标准和程序，在资金监管中起到激励和规范的作用。
国资资金监管方案
···
全网 数据 网络公开数据
···
根据企业需求提供相关应用系统
1 资金监管子系统
分子公司
集团总部财资管理平台
内部系统
业务系统 费控系统 HR系统 OA系统
银保通 网销 ……
账户管理
集中收付结算
异常识别
预警监测
外围 数据 统一 接口 平台
直连收付 退票处理 到账确认
收付数据
票据管理
财务核算
收付审批 自动收付 账户余额
查询 数据查询系统 共享
数据集成平台
数
数据清洗
差异数据确认
据
数据比对
历史数据管理
整 合
数据合成
规 数据质量管理 数据模型管理
范
数据地图
管 理
数据血缘
数据变化捕获 数据批次管理
• 操作日志 • 数据集成日志 • 数据集成统计 • 数据集成分析
数据交换平台
前置 桥接子系统 交换传输系统 交换 前置交换系统 ……
总账系统
数
ATS
直连银行余额
据
源
报账平台
银行通道
直连银行账户余额
现金余额
非直连银行余额
银行对账单
• 支持自动对账方案 • 支持对账功能拓展 • 银行明细生成凭证 • 支持自动化对账 • 支持多条件对账 • 费率分摊
2 投资管理子系统
•“先知”：实时数据分析
A
投资决策
• 外部宏观环境分析 • 产业及行业分析 • 企业战略分析 • 项目与风险分析
银行 系统 统一 接口 平台
移动办公 预警平台 电子回单 银企对账
基础平台 工作流管理 自动任务
用户权限
国资资金监管方案
根据当前国资资金的监管现状和需求，结合监管方案的具体内容，对未来一 段时间内的效果进行预测和展望。
未来发展趋势分析
分析未来国资资金监管的发展趋势，包括政策法规的变化、市场环境的影响 、技术手段的创新等方面，为监管方案的持续优化提供参考。
THANK YOU.
加强宣传教育
01
开展宣传活动
通过媒体、官方网站等渠道，向公众宣传监管方案的目的、意义和内
容，增强公众对监管工作的认识和支持。
02
培训工作人员
对参与监管工作的相关人员进行培训，确保他们具备实施监管方案所
需的专业知识和技能。
03
加强与被监管对象的沟通
积极与被监管对象进行沟通交流，了解他们的困难和需求，共同推动
人员监管与培训
加强人员监管
对参与国资资金使用和管理的人员进行严格的筛选和监督，确保 其具有良好的职业操守和责任心。
实行轮岗制度
对关键岗位的人员实行轮岗制度，以降低人为因素对国资资金使 用的影响。
加强人员培训
通过培训提高相关人员的业务素质和管理水平，确保国资资金使 用的合规性和有效性。
03
监管方案实施保障措施
监管方案目标
规范国有资金使用 ，确保资金用于合 法、合规的目的。
提高资金使用效益 ，实现国有资产的 保值增值。
防止腐败和舞弊行 为，确保资金的安 全和完整性。
02
监管方案具体内容
建立监管制度
建立国资资金监管制度
01
明确监管原则、职责、流程和标准，为监管工作提供制度保障
。
完善监管机制
02
通过建立领导小组
成立由国资部门领导任组长的专项工作领导小组，明确各成员的职责和任务，确保监管方 案的顺利实施。
国资国企的在线管理与监管系统
国资国企的在线管理与监管系统简介国资国企的在线管理与监管系统是为了提高国有资产的管理效率和监督力度而开发的一种信息化工具。
该系统通过整合各个国资国企的数据和流程，实现了在线管理和监管的功能，为国资国企的决策提供了数据支持和监督保障。
功能特点1. 资产管理：系统能够对国有资产进行全面的管理，包括资产分类、登记、评估和监控等功能。
通过资产管理模块，国资国企可以随时了解资产的状况和价值，便于进行合理的规划和决策。
2. 流程管理：系统支持国资国企的各项流程管理，包括采购、招投标、合同管理等。
通过自动化流程管理，可以提高工作效率，减少人为错误，保证流程的规范性和透明度。
3. 财务管理：系统能够对国资国企的财务状况进行实时监控和分析。
通过财务管理模块，可以进行财务报表的生成和分析，帮助国资国企及时发现问题并做出相应调整。
4. 风险管理：系统提供了风险管理的功能，可以对国资国企的风险进行识别、评估和控制。
通过风险管理模块，可以帮助国资国企制定风险防范策略，减少潜在风险对企业的影响。
5. 监督与反馈：系统支持监督和反馈功能，可以对国资国企的各项工作进行实时监测和评估。
通过监督与反馈模块，可以及时发现问题并采取相应的纠正措施，提高国资国企的管理水平和效能。
实施建议1. 充分了解需求：在实施在线管理与监管系统前，应充分了解国资国企的管理和监管需求，确保系统能够满足实际业务的要求。
2. 简化流程：在系统设计和实施过程中，应借助在线管理与监管系统的优势，简化复杂流程，提高工作效率。
3. 确保数据安全：系统应具备强大的数据安全保障机制，确保国资国企的数据不被非法获取或篡改。
4. 培训与支持：在系统上线后，应进行相关培训，确保国资国企的管理人员和员工能够熟练使用系统，并提供及时的技术支持和维护服务。
5. 持续改进：在线管理与监管系统应不断进行改进和优化，以适应国资国企管理和监管的变化需求。
总结国资国企的在线管理与监管系统是提高国有资产管理效率和监督力度的重要工具。
国资监管信息系统项目工作方案介绍
国资监管信息系统项目工作方案一、国资监管系统需要达到的总体目标“国资监管信息系统”总体目标是：建立园区国资监管的信息网络体系，建立数据共享交换体系，建立国有资产信息管理、监督、分析系统，实现资产监督管理信息化，满足园区各部门对下属国有企业监督管理的业务处理与决策支持需要，满足国有资产增值保值的需要。
二、国资监管信息化系统内容根据国资监管信息系统建设要求，在功能方面包括以下十三个应用子系统（1）企业信息管理本系统可以管理园区出资（或托管）的公司的层级结构和股权关系，以及上线公司的基本信息、公司的法人治理（董监事会成员信息、会议、报告等、）部门信息、内部制度等信息的维护和查询功能。
（2）预算管理通过使用本系统，企业可以远程上传预算报表）预算调整报表，园区则可以审核、确认公司上传的预算报表）预算调整报表，并进行汇总分析等，系统还提供预算考核功能。
根据公司报表中的预算值）调整值、上年实际值以及预算执行当期数进行考核，计算出预算准确率以及调整率。
系统提供预算跟踪功能，根据指定的项目，跟踪到各个集团公司下的各个子公司的该指标的预算值。
（3）报表管理通过使用本系统，企业能够远程上传财务报表，并且对报表进行相关的维护工作，而园区则可以对报表进行审核和确认操作，在确认之后，可以通过查询功能来查询到企业上传的报表。
对于确认过的报表，系统会对其进行备份操作，并且可以查询到备份过的报表。
也可以对不同公司的相同类型的报表进行汇总操作，并生成汇总报表。
（4）明细帐监管系统通过安装客户端工具，可以得到被监管企业财务系统中的总帐、明细帐、凭证的数据，并根据这些数据生成财务报表，进行更进一步的分析和预警。
系统支持的财务软件和版本如下：用友U8版、金蝶K3、金蝶KIS、金蝶EAS、博科B8、博科OPEN 9000，新中大SE，新中大NG5。
（5）报表分析报表指标分析包含了不同的报表类型、不同的报表频度、不同的报表种类以及不同的报表时间的报表指标的对比分析，包括同比分析、定比分析、环比分析、汇总分析、跨报表类型的数据综合查询等。
数字化国资国企在线监管方案
数字化国资国企在线监管方案一、背景随着数字化时代的到来，国资国企在线监管成为了一个迫切需要解决的问题。
传统的监管方式已经无法满足现代化监管的需求，因此需要制定一套数字化的监管方案。
二、目标本方案旨在实现以下目标：1. 提高国资国企监管的效率和精确度；2. 减少人工操作和人为错误的发生；3. 提供实时监控和预警能力；4. 加强数据安全和隐私保护。
三、方案内容为了实现上述目标，我们提出以下方案内容：1. 数字化监管平台的建设建立一个数字化监管平台，集成各类监管数据，并提供数据分析和可视化功能。
该平台应具备以下特点：- 数据集成：能够集成各类监管数据，包括财务数据、运营数据、合规数据等；- 数据分析：提供数据分析功能，帮助监管部门发现异常情况和风险；- 数据可视化：以图表、报表等形式展示监管数据，方便监管部门进行分析和决策；- 实时监控：能够实时监控国资国企的运营状况，并及时发出预警信号。
2. 数据安全和隐私保护在建设数字化监管平台的过程中，要重视数据安全和隐私保护。
具体措施包括：- 数据加密：对敏感数据进行加密存储和传输，防止数据泄露；- 访问权限控制：根据用户角色和职责划分访问权限，确保数据只能被授权人员查看和操作；- 审计日志记录：记录用户操作日志，便于追溯和监管。
3. 人工智能技术的应用结合人工智能技术，提高监管效率和准确度。
具体应用包括：- 自动化风险识别：利用机器研究算法，自动识别潜在风险和异常情况；- 智能预警系统：利用自然语言处理和模型训练，建立智能预警系统，及时发现预警信号；- 自动报告生成：通过文本分析和自动化报告生成技术，减少人工操作和提高报告准确度。
四、实施计划本方案的实施计划如下：1. 确定监管需求和数据要求；2. 开发和部署数字化监管平台；3. 进行数据迁移和集成；4. 实施数据安全和隐私保护措施；5. 应用人工智能技术进行监管优化；6. 完善监管流程和制度；7. 持续监测和改进。
国资国企的在线管理与监管系统
国资国企的在线管理与监管系统一、引言国资国企在我国经济社会发展中具有重要地位，其在线管理与监管系统是提升国资国企治理能力和治理现代化水平的关键。
本文档旨在详细阐述该系统的建设目标、核心功能、技术架构、实施策略等方面内容，为系统的设计、开发和推广提供参考。
二、建设目标1. 提高国资国企管理效率：通过在线化、智能化的手段，简化业务流程，提高国资国企内部管理效率，降低运营成本。
2. 增强国资国企监管能力：建立全面、实时的监控体系，实现对国资国企运行状态的实时监测，确保国资国企合规经营。
3. 促进国资国企创新发展：激发企业内部创新活力，推动企业转型升级，提升国资国企在市场竞争中的优势。
4. 提升国资国企治理现代化水平：构建完善的在线治理结构，实现决策科学化、民主化，提高国资国企治理能力。
三、核心功能1. 企业信息管理：对国资国企的基本信息、组织结构、资质证照等进行在线管理，提高信息查询和统计分析的便捷性。
2. 业务流程管理：构建在线业务流程，实现业务审批、合同管理、项目管理等环节的自动化和智能化。
3. 财务管理：实现财务预算、核算、审计等在线操作，提升财务管理透明度和合规性。
4. 人力资源管理：对员工信息、招聘选拔、培训发展、绩效考核等进行在线管理，优化人力资源配置。
5. 风险管理与内部控制：建立风险识别、评估、监控等在线机制，加强内部控制，防范经营风险。
6. 监管与审计：实时监控国资国企运行状况，开展在线审计，确保企业合规经营。
四、技术架构2. 后端服务：采用微服务架构，以Java、Python等编程语言为主，实现业务模块的解耦合和灵活扩展。
3. 数据存储：采用关系型数据库（如MySQL、Oracle）和非关系型数据库（如MongoDB、Redis）进行数据存储和管理。
4. 云计算与大数据：利用云计算平台（如阿里云、腾讯云）提供计算和存储资源，运用大数据技术进行数据挖掘和分析。
5. 安全防护：采用身份认证、权限控制、数据加密等安全技术，确保系统数据安全和稳定运行。
国资监管平台方案解决方案
国资监管平台方案解决方案国资监管平台作为一种新型监管手段，对于有效监管和管理国有资产具有重要意义。
本文将从平台建设、功能设计和操作流程三个方面，介绍国资监管平台的解决方案。
一、平台建设国资监管平台的建设需要一系列的技术和人力资源支持。
首先，需要建立一个稳定可靠的技术平台，包括服务器和数据库的搭建，确保平台的高效运行和数据的安全性。
其次，需要招募一支专业的技术团队，负责平台的开发和维护工作，确保平台的日常运营。
最后，需要为平台配置足够的带宽和存储空间，以应对大数据量的处理需求。
二、功能设计1. 资产登记管理功能国资监管平台应当具备资产登记管理功能，可以对各类国有资产进行准确的登记和分类管理。
通过平台，可以实现对资产信息的统一录入、修改和查询，确保资产数据的完整性和准确性。
2. 综合监管功能国资监管平台应当具备综合监管功能，包括对国有资产的投资、收益和风险进行实时监控和分析。
通过平台，可以对资产运营情况进行全面监测，并生成相应的监管报告，帮助监管部门及时了解和应对潜在风险。
3. 合规审计功能国资监管平台应当具备合规审计功能，可以对各类资产交易和操作进行审计，确保各项业务符合法规和政策要求。
通过平台，可以实现对资产交易的全程跟踪和记录，并生成审计报告，帮助监管部门发现和解决合规问题。
三、操作流程1. 资产登记流程资产登记是国资监管平台的重要环节。
操作人员需要按照规定的流程，将各类资产的基本信息录入到平台中，包括资产名称、编号、所属机构等。
同时，还需要将资产进行分类，以便后续的监管和管理工作。
2. 监管流程监管是国资监管平台的核心任务。
在监管流程中，操作人员需要定期对各类资产进行监测和分析，及时发现和应对潜在风险。
同时，还需要生成监管报告，供相关部门参考和决策。
3. 审计流程审计是国资监管平台的重要环节。
操作人员需要按照规定的流程，对各类资产的交易和操作进行审计，以确保合规性。
同时，还需要生成审计报告，供监管部门参考和核查。
国资资金监管方案
国有资产监管规定
《国务院关于改革和 完善国有资产监管体 制的若干意见》
《企业国有产权转让 管理暂行办法》
《企业国有资产监督 管理暂行条例》
资金监管相关政策法规
《中央企业财务决算报告管理办法》 《企业财务会计报告条例》 《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》
03 国资资金监管体系构建
对系统本身进行管理和维护，包括用 户管理、权限设置、日志管理等，确 保系统的稳定性和安全性。
系统实施与维护管理
01
02
03
系统实施
按照系统建设方案进行系 统开发、测试和上线运行 ，确保系统的质量和进度 。
系统维护
对系统进行日常维护和升 级，包括数据备份、故障 排除、系统升级等，确保 系统的稳定性和可靠性。
01
02
制定评估标准
根据国资资金监管的重点和关键要素 ，制定具体的评估标准，包括合规性 、安全性、有效性等。来自03构建评估模型
根据评估标准和相关指标，构建一个 能够全面反映国资资金监管成效的评 估模型。
05
04
设立评估机构
成立专门的评估机构或指定相应的部 门负责评估工作，确保评估的公正性 和权威性。
监管成效数据分析与报告
机遇
随着信息技术的发展和应用，国资资金监管 也面临着新的机遇。通过引入先进的信息技 术手段，如大数据分析、云计算、人工智能 等，可以改进监管手段、提高监管效率、增 强监管的精准性和及时性，为国资资金监管
带来新的突破和发展。
02 国资资金监管法律法规
相关法律法规概述
《中华人民共和国公司法》 《中华人民共和国企业国有资产法》
系统安全管理
保障系统的数据安全和保 密性，包括访问控制、加 密传输等措施，确保系统 的安全性和完整性。
国资监管方案
全面监测核心业务活动全过程， 实现实时化、 动态化、 智能化、 可视化
全 三重一大监管 面 监 融资债务监管 管
工程项目监管
大额资金监管 人事监管
企业信息监管
投资监管 产权管理
…………
财务监管 资产监管
目录
03 Part Three 建设方案设计
3.1国有资产监管设计思路
根据国家电子政务建设这一指导思想，结合国资委的具体情况，为积极有效地利用信息技术提高国有资产监督
1.2管理现状
目前大部分国资监管部门对于权属国资企业监管方式，主要是以收集财务报表和部门级的填报 系统，属于典型的半手工模式，效率不高，无法对权属国资企业的债务、资金、资产、融资担保 等情况进行有效监管，很难做到对国有资产的保值增值数据进行有效掌握、对于经营过程中可能 存在的经营风险无法有效监管。由于数据获取不及时、数据失真、数据泄密和多口径不一致等数 据信息黑洞问题，严重影响领导和分管领导对于企业重大事项决策的效率和质量。
管理水平，转变政府职能、提高监督效率。“国有资产监督管理系统”建设坚持以下几项原则：
统一规划 分步实施 全面规划国有资产监督管理系统，兼顾监管业务 应用、应用支撑平台及配套的网络、安全等基础 设施建设，按照先内后外、先上后下、循序渐进、 逐步升级的工作步骤统一规划、分步实施。坚持 经济效益和社会效益相统一，稳步推进国有资产 监督管理系统建设。 需求主导 保障安全 国有资产监督管理系统建设必须紧密结合国有资 产监督管理业务需要，以业务需求为导向,全面规 划国有资产监督管理业务应用系统，同时，有计 划、有组织的开展计算机及网络技术知识和信息 安全培训，加强信息安全保密的技术措施和制度 建设， 建立有效的信息安全保障体系，保障系统 安全。
国资监管解决方案
国资监管解决方案
《国资监管解决方案》
国有资产监管是国家经济体制改革的重要组成部分，也是维护国有资产安全和促进国有企业健康发展的关键环节。
在当前经济全球化和市场化的大背景下，国有资产监管面临着新的挑战和困难，如何解决国有资产监管的问题成为亟待思考和解决的任务。
为了有效解决国有资产监管的问题，需要采取一系列综合的措施。
首先，加强监管体制建设，完善国有资产监管法律法规，建立健全国有资产监管机构，提高监管的专业化和科学化水平，强化监督和检查力度，切实加强对国有资产进行全程监管。
其次，加大信息公开力度，提升国有资产监管的透明度和公开性，让社会各界都能够了解国有资产的使用情况和运营状况，增强公众监督和群众参与的力度。
第三，加强内部控制和风险管理，建立健全国有资产管理制度和风险防范机制，强化内部监督和风险把控，有效遏制国有资产流失和滥用的行为。
除此之外，还需要采取有效的监督和问责措施，建立健全国有资产监督问责体系，依法追究国有资产管理者和监管机构的责任，形成严明的利益保护机制，让国有资产管理者和监管机构都能够承担起应有的责任和义务。
同时，在加强监管的同时，还应加强国有资产的市场化和社会化改革，推动国有企业改革，提升国有资产的市场化运营水平，增强国有资产的收益和效益。
总的来说，解决国有资产监管的问题需要全社会共同努力，需
要政府、企业、社会各界的共同参与和协作。
只有全社会形成合力，才能够有效解决国有资产监管的问题，保障国有资产安全和促进国有企业健康发展。
国资资金监管方案
背景介绍
国有企业是我国经济发展的重要支柱，但长期以来，国有企 业在资金管理、运营效率等方面存在一些问题，影响了企业 的可持续发展。
为加强国有资金监管，提高资金使用效益义
1
加强对国有资金的监管，确保资金使用合法、 合规、高效。
2
提高企业经营管理水平，降低资金成本，优化 资源配置。
监管重点领域
明确监管的重点领域，包括资金使用、财务管理 、会计核算等。
具体实施步骤
制定实施细则
组织培训
根据《国资资金监管方案》的原则和重点领 域，制定具体的实施细则，包括监管流程、 责任主体和操作指南等。
针对《国资资金监管方案》的实施细则，组 织相关人员进行培训，确保实施过程中的规 范性和有效性。
3
防范和化解财务风险，保障企业稳健运营。
监管范围概述
01
《国资资金监管方案》适用于所有国有企业，包括中央和地方 国有企业、国有控股企业和国有参股企业。
02
监管范围涵盖企业各类资金活动，包括资金筹措、资金使用、
成本控制、风险管理等方面。
对企业重大决策、重要资金安排、重要项目投资等事项进行严
03
格监管，确保资金使用的科学性和效益性。
02
国资资金监管方案政策依据和监管原则
政策依据
遵守《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国公司 法》、《中华人民共和国证券法》等相关法律法规。
参照《企业财务通则》、《企业会计准则》等相关会计制 度。
监管原则
依法依规原则
国资资金监管应当遵守相关法律法规和规章制度，不得违反国家 政策和法律规定。
时间表和里程碑
前期准备阶段需要1个月时间，制定方案需要2个月时间，培训与沟通需要1周时 间，执行需要6个月时间，监测评估阶段需要3个月时间。
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国资监管信息化作用
系统监控内容
财务效益状况 1. 净资产收益率 2. 总资产报酬率
资产营运状况 1. 总资产周转率 2. 流动资产周转率
偿债能力状况 1. 资产负债率 2. 担保净资产比
发展能力状况 1. 销售（营业）增长率 2. 资本积累率
现金流状况 1. 现金总资产比 2. 盈余现金保障倍数
典型案例（一）面向监管机构
广州市经委/财政局/审计局/税务局
广州市国有及国有控股企业财务分析与监控系统
广州市人民政府国有资产监督管理委员会
广州市国有资产监督管理信息系统（财务分析与监控 部分）
建设目标
广州市国有及国有控股企业财务分析与监控系统
建立包含各个监管集团企业财务数据的财务数据仓库，市经委 等政府职能部门对其进行监控管理、风险预警等工作，各集团 企业以此系统为基础，对本集团企业的财务表现进行分析。从 而达到下面四个功能：
1
广州市国有资产监督管理信息系统
信息发布系统
内网信息发布
外网信息发布
业务应用系统
企业国有资产产权登 记子系统
上市公司国有股权监 企业国有产权交易监 企业财务状况快报子
系 统 技配 术置 支管
督管理子系统
省属企业财务绩效评 价子系统
企业财务信息查询子 系统
督管理子系统
省属企业财务预决算 管理子系统
省属企业领导人员管 理子系统
……等等
监管信息化的目标
信息透明，风险可控 评价对比，公平合理 重要事项，及时掌握 把握全局，高效监管
国资监管框架（财务主线）
个性化Байду номын сангаас页
监控评价 采集填报
财务分析
绩效考核 风险管理
预测分析 动态监控
综合绩效评价 /标杆分析
风险预警
财务分析 /查询/审计
分析评价模型
月度快报 预决算报表/报告 资产统计评价
市场不断变化、风险增大
市场竞争加剧，许多企业从事 高风险行业或业务，随时可能 给企业带来巨大的损失
完善有效的管理模式
对于众多的监管企业，建立不同 的管理模式。既要发挥企业的主 动性，又能做到可观客控，及时 决策
管手段和 系统
信息缺乏和不对称
由于信息汇报的滞后和不完全， 造成详细的业务信息没有反映 到监管机构。出于人为或者系 统的原因，信息准确、有效性 差
广州汽车工业集团有限公司
集团管控系统
广州越秀集团有限公司
集团财务分析与监控系统
东风日产乘用车有限公司
经销商财务分析与监控系统
项目背景（广汽集团管控）
审计局有关处室可以进入集团的平台，读取集团及集团下属国有及国有控股 企业从原始凭证开始的所有财务数据，遇有疑问，直接到企业查帐。
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应用价值
为政府构建一个国有资产、国有企业的监控管理系统 政府相关部门可以通过信息平台实时监控其管理集团企业
的财务数据，极度加强了对国有资产、国有企业经营活动 的监督管理 建成各集团企业的财务数据仓库或企业级数据仓库，以此 平台可以展开各种应用 各相关部门可以以各企业集团的数据仓库为基础，导入本 部门的相关应用，更好地完成本部门的工作职责 各集团企业可以以此数据仓库为基础，建立本企业的财务 分析系统，更加了解自身的经营管理情况，更好地做出经 营管理活动
国资监管系统解决方案及应用
技术创新，变革未来
目录
背景简介 国资监管解决方案 国资监管系统案例 国资监管实施经验 交流与讨论
国资监管面临的挑战
国有资产的保值和回报要求
庞大的国有资产需要妥善管理并产 生合理的经济效益，防止国有资产 的流失和收入的流失
跨行业增加监管难度
监管企业，涉及不同的市场和多 元化的行业，监管企业的高度复 杂性导致监管难度大
加强财务监督 进行企业的国有资本金效绩评价 配合审计机关实施审计 对不正常的的财务状况进行预警
1
建设方案
1
广州国有企业及国有控股企业财务分析与监管系统总体构架图
政府 层
经委用户 政府服务器
财政局用户
……
网络
审计用户
集团 层
集团A服务器
……
集团N服务器
A集团用户
A集团网络
企业 层
A集团下属企 业用户
监管数据中心 (数据仓库)
自动采集
手工报送
监管企业
财务账套
业务系统
网上填报 网上报送
监管与评价内容（财务）
实现要点
产品及方案优势
面向监管机构
面向直属集团
面向集团下属企业
绩效评价系统
绩效评价系统
财务分析软件
标杆分析系统
标杆分析系统
智能报告工具
财务分析软件
财务分析软件
业务分析/供应链软件
资金监控系统
资金监控系统
国资报表自动采集填报软件
预算管理系统
预算管理系统
报表报告中心
报表报告中心
合并报表软件
合并报表软件
网上费用报销系统
Kingbase SmartBI商业智能平台 KingbaseES金仓企业级通用数据库/金仓安全数据库
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目录
背景简介 国资监管解决方案 国资监管系统案例 国资监管实施经验 交流与讨论
B集团网络
H集团网络
N集团网络
N集团用户
……
N集团下属 企 业用户
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系统功能
经委：询问、督办、要求回复
经委有关处室可以进入集团的平台，抓取集团及集团下属国有及国有控股企 业包括原始凭证在内的财务数据，并进行分析，对出现预警的数据进行询问、 督办并要求回复。以从集团平台获取的财务数据为基础对企业进行效绩评估。
企业基本信息库
企业绩效评价库
企业人员管理库
数据中心
企业财务库
国有产权库
企业重组与规划投资库 政策法规库
资产统计库 其他业务库
元数据库、信息资源目录与交换体系、信息资源库
系统基础设施
网络/网管 服务器/操作系统
存储
机房/配电/消防
数 据 采 集 系 统
安 全 保 障 体 系
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承建内容
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典型案例（二）面向直属监管集团
财政局：财务报表，国有资产监管，效绩评价
财局所监控企业一处可以进入集团平台，读取集团及集团下属企业的月度、 季度、年度资产负债表、损益表、现金流量表和报表说明，以及有关国有资 产监管的财务数据。统评处可以进入集团平台，读取集团及集团下属企业的 效绩评估相关数据和结果。
审计局：从原始凭证开始的所有财务数据
系统
企业国有资产统计评 价子系统
省属企业业绩考核子 系统
持理 与与 培运
省属企业工资管理子 系统
省属企业党团员管理 子系统
省属企业固定资产投 资统计调查子系统
训 体
行 维
应用系统
表单工具
系统集成组件 内容管理工具 工作流组件
系 护 支撑平台 消息交换工具 应用中间件 统一用户管理 其它组件工具
体 系