01.11土地整治项目实施(业主)管理实务培训
土地整治新编政策培训PPT课件
2、 2011年5月4日国土资源部发布第17号公告，经全国国土资源标 准化技术委员会审查，2011年4月30日起实施《土地复垦方案编制规程》， 包括通则、露天煤矿、井工煤矿、金属矿、石油天然气（含煤层气）项 目、建设项目、铀矿等7项推荐性行业标准。
4、近年来中央一号文件都会涉及地整治相关内容
2010年中央1号文件《中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》提出：按照统筹规划、分工 协作、集中投入、连片推进的要求，加快建设高产稳产基本农田。
2011年中央1号文件《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决 定》提出：加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，促进旱涝保收高标 准农田建设。
作为“保发展、保红线、促转变、惠民 生”的重要抓手，土地整治工作必须围绕 经济社会发展大局进行谋划和部署
1.《全国规划》的编制背景
针对经济社会发展的长远战略和现实需求， 《全国规划》在编制时科学分析现状、合理 研判形势，谋划推进土地整治工作
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1.《全国规划》的编制背景
✓ 围绕服务“三农”谋划推进土地整治
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2012年6月26、27日，国土资源部与财政部在湖北省咸宁市联合举 办“贯彻实施全国土地整治规划 加快建设高标准基本农田”现场会， 系统总结“十一五”时期土地整治工作成效，深入交流各地的典型 做法和经验，全面部署“十二五”土地整治工作，标志着《全国规 划》步入了全面实施的新阶段。
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《全国规划》是指导全国土地整 治工作的纲领性文件和规范有序 开展土地整治工作的基本依据， 主要阐明国家土地整治战略，确 定未来五年土地整治的指导思想、 基本原则和目标任务，统筹土地 整治重点区域、重大工程和示范 建设，明确规划实施保障措施
土地整治项目实施管理讲义
(七)权属管理方案：权属调整工作方案、权属调整协议等 (八)文件资料管理方案：建立专管制度，落实专管人员 (九)工程后期管护方案：建立专管制度，确定档案资料收集内容、分 门别类原则、落实专管人员
路漫漫其悠远
七、组织项目招投标
项目批复和预算下达后，县（市、区）国土资源局 依据《中华人民共和国招标投标法》和《河北省土地开 发整理项目工程施工招标投标管理暂行办法》组织项目 招投标。
路漫漫其悠远
七、组织项目招投标—工作程序（15
步程序）
组建招标工作机构 办理委托招标手续 编制招标文件 发布招标公告 对投标申请人进行资格审查（采取资格预审的） 向具备资格条件的投标人发放招标文件 勘察现场 招标文件的澄清、修改、答疑 编制标底（设有标底的） 接收投标文件 开标 评标 中标 发放中标通知书 签订合同
路漫漫其悠远
合同基本类型
八、合同制管理
规划设计合同 工程测量合同 工程监理合同 工程施工合同 其他合同
路漫漫其悠远
九、开工申请报告和申请审批
依据
《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法 》 《河北省土地整治项目管理暂行办法》 》
程序
项目承担单位应编制项目实施方案、招投标方 案、请款计划，制定开工申请报告，向国土管 理部门单位提出开工申请
路漫漫其悠远 各县土地整理中心应建立长效制度
三、编制项目实施方案（10项内
容，重点是3、4、5、6、10项）
(一)建设任务目标：项目范围、项目建设规模、投资规模、新增耕地 面积、建设工期、建设任务目标等
土地整理工程项目管理培训3
制定项目施工的质量目标。依据质量管理的总方针分解质量控制目标， 按照施工进度计划和分项工程确定不同阶段和不同部位，规划各阶段的 质量控制计划。质量目标既要明确，又要具体。
• 3、落实施工准备情况 检查工程施工机械设备是否能够正常投入运行，施工队伍各工种的质量 教育和质量责任制度是否落实，分包施工队伍的技术质量考核是否能够 满足工程质量的要求。
三 工程质量管理
• 二、建立有效的施工质量管理制度
• 2、样板制 •
要贯彻以样板引路的方针，对主要分项工程先做样板，在各施工单位 样板制度完成的基础上，质量部门再组织有关部门评选出现场施工样板， 所有施工单位都按照确定的样板进行施工。
三 工程质量管理
• 二、建立有效的施工质量管理制度
• 3、挂牌制 •
三 工程质量管理
• 二、建立有效的施工质量管理制度
• 7、质量奖惩制 要制定了质量奖惩办法，奖罚与质量评比挂钩，与一次验收合格率挂
钩，与样板评选结果挂钩，同时也与严重质量问题和质量事故挂钩，奖 罚并举。
• 8、质量事故处理制 坚持执行质量事故处理三不放过的原则。即事故原因不清楚不放过，
事故责任者和其他员工没受到教育不放过，无防范措施不放过。
三 工程质量管理
• 一 施工前的质量管理
• 4、试验与检验准备 计量检测设备和器具是否就位，能否完成检测工作需要，人员素质能否 进入稳定的工作状态。
• 5、材料供应准备 施工所需材料、成品、半成品的订货、采购、供应是否能够满足设计质 量要求，采购供应质量责任制是否落实，材料设备供应质保体系是否建 立和完善。
三 工程质量管理
• 三、施工过程中的质量管理
• 样板管理是一项细致的工作，需要做好以下五项工作： • a、体现设计意图。满足设计要求是做好样板的前提。 • b、选用合格的材料。合格的建材是“样板”质量的根本保证，“样板”
土地整改施工方案培训资料(doc 101页)
如有你有帮助，请购买下载，谢谢！瓜州县七墩回族东乡族乡耕地盐碱化治理实验项目土地改良工程施工投标文件（技术）招标编号：GTZZ2016005投标人名称：甘肃晟毅建筑工程有限公司（盖公章）法定代表人（或其委托代理人）：（签字或盖章）日期：2016年03月29日第一章编制说明与编制依据1、本施工组织设计是在仔细研究招标文件、设计文件及现场条件的基础上结合本单位施工实力对施工的工、料、机做出优化配置、科学合理的安排；2、本施工组织设计严格按照施工图的要求进行编制。
3、国家现行的《施工及验收规范》、《设计规范》、标准图集及相关政策规定和标准：4、本公司具备的技术、机械等实力条件。
5、现场踏勘情况。
第二章工程概况第一节项目区所在县简况瓜州县位于河西走廊西端，东经94°46′06″—96°58′54″，北纬39°51′24″—41°48′18″，东与玉门市接壤，西与敦煌市为邻，南北两边与肃北蒙古族自治县毗连，西北部与新疆维吾尔自治区哈密市相接。
东西相距185km，南北相距20km，总面积24130 km²。
全县辖5镇10乡、73个行政村，总人口14.88万，有汉、回、蒙、藏等21个民族，少数民族人口2.5万人。
瓜州地域辽阔，水土资源相对丰富，是典型的农牧业县。
境内有疏勒河、榆林河两大水系，年平均径流量4.2亿m³，有各类水库、塘坝37座，总蓄水量2.53亿m³，其中双塔水库库容达2.4亿m³，是甘肃省最大的农业灌溉水库。
拥有耕地50万亩，天然优质草场3000多万亩，适宜于小麦、玉米、棉花、蜜瓜、枸杞、甘草、红花、番茄、葡萄、酒花等多种农作物生长。
第二节自然概况1）地形地貌瓜州县地处安敦盆地内，地形南北高，逐渐向盆地中央疏勒河谷地倾斜。
北部最高处的芨芨台子山，海拔2452m；南部为祁连山北麓山前地带，最高处的朱家大山，海拔3547m；中部走廊地带被北东向的截山子分为两部分；南端为踏实盆地，海拔1259—1750m；北部为疏勒河中下游干三角洲，地势平坦开阔，由东北向西南微倾斜，海拔1060—1300m，县城所在地渊泉镇，海拔1177.8m。
项目管理-土地整治项目预算管理实务
6个工作任务 规划&实施方案 可行性研究 设计 施工 验收 评价（绩效）
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一、工程造价基础知识
3．工程造价的基础理论 举例：建设者之间的关系
设计
批施单报承参准工位担单单体建或单位主监单位位申理位
总经理 董事长
●●●
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一、工程造价基础知识
3．工程造价的基础理论 举例：工程项目划分
分部工程中由多个施工工序共同完成的 单体结构综合体，构成工程质量评定基 本单位的工程项目
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一、工程造价基础知识
4．工程造价的构成
按照商品价格的构成原因，可以认为工程造价是由建
设项目的物质消耗费用支出（C）、人工工资费用支出
（V）及盈利（M）组成。C+V构成产品的计划成本，M
为利润和税金。我国现行工程造价构成包括：
项目名称
建设部门
建设项目
按一个总体设计进行施工的各个单项 工程的总和
单项工程
具有独立的设计文件，建成后能够独 立发挥生产能力或使用效益的工程
单位工程
在一个单项工程中，具有独立的设计 文件，可以独立组织施工，但竣工后 不能独立发挥生产能力或使用效益的 工程
分部工程
在单位工程中，为便于工料核算及施 工管理，按照工程的各个部位、构建 性质、工种或设备种类和型号等的不 同而划分的工程
●●●
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一、工程造价基础知识
2．工程造价的特点
（1）大额性。数量大，综合费用高。 （2）单件性。由多个、不同的工程项目所构成。 （3）动态性（不确定性）。建设周期长，参建单位 多，可变因素多，竣工时才能确定工程的实际价格。 （4）层次性。工程层次复杂，基础工序多。 （5）地域性。气象、水文、地质条件不同。 （6）时间性。人工、材料等价格受时间影响。 （7）专业性。涉及建设、市政、公路、水利水电、 矿山、铁路、电讯、电力等多个专业。
土地整治施工方案培训资料
目录第 1 章工程总体概述1.1 工程概述.......................................................................1.2 设计说明.......................................................................1.3 工程目标.......................................................................1.3.1 工期目标..................................................................1.3.2 质量目标..................................................................1.3.3 安全生产目标..............................................................第 2 章施工总平面布置...............................................................2.1 平面布置说明...................................................................2.2 施工平面布置...................................................................2.2.1 修建排水设施、排污措施....................................................2.2.2 施工用水、用电............................................................2.2.3 施工围蔽..................................................................2.2.4 临时设施..................................................................2.2.5 施工通讯..................................................................2.2.6 施工用电安全保证措施......................................................2.3 临时设施布置...................................................................2.3.1 总体管理..................................................................2.3.2 办公区....................................................................2.3.3 厕所......................................................................2.3.4 材料堆放场地..............................................................2.3.5 环境保护..................................................................2.3.6 防火保安..................................................................2.3.7 卫生防疫及其他事项........................................................2.4 施工平面布置图.................................................................第 3 章主要分部分项工程的施工方法...................................................3.1 测量工程.......................................................................3.1.1 测量工作流程..............................................................3.1.2 施工放样和施工过程测量....................................................3.1.3 保证测量放线精度的措施....................................................3.2 土方开挖施工...................................................................3.3 泥结石路面施工................................................................第 4 章进度计划与保证措施...........................................................4.1 进度计划安排...................................................................4.1.1 总体施工进度计划..........................................................4.1.2 施工进度横道图............................................................4.2 保证总工期的具体措施...........................................................4.2.1 关键线路上的施工项目保证措施..............................................4.2.2 各阶段进度的保证措施......................................................第 5 章施工机械设备、劳动力及材料投入计划............................................5.1 施工机械设备投入计划...........................................................5.1.1 施工机械设备选择原则......................................................5.1.2 主要机械设备投入计划......................................................5.1.3 机械设备投入保证措施......................................................5.2 劳动力投入计划及其保证措施.....................................................5.2.1 劳动力投入计划............................................................5.2.2 劳动力投入保证措施........................................................5.3 主要材料供应计划...............................................................5.3.1 材料进场计划及检验........................................................5.3.2 材料投入保证措施..........................................................第 6 章施工质量保证措施.............................................................6.1 施工质量目标...................................................................6.2 企业质量保证体系...............................................................6.3 施工质量管理...................................................................6.4 施工质量控制体系...............................................................6.4.1 施工质量控制体系的位置....................................................6.4.2 施工质量控制体系运转的保证................................................6.4.3 施工质量控制体系的落实....................................................6.5 对主要施工项目的质量控制措施...................................................6.5.1 施工测量的质量保证措施....................................................6.5.2 土石方施工质量保证措施....................................................6.6 保修期内质量保证承诺和维护措施.................................................6.6.1 质量保证承诺..............................................................6.6.2 质量保证措施..............................................................第 7 章安全生产、文明施工及交通疏导措施..............................................7.1 安全生产措施...................................................................7.1.1 安全生产目标及保证体系....................................................7.1.2 安全生产保证措施..........................................................7.1.3 安全制度保证措施..........................................................7.2 文明施工措施...................................................................7.2.1 文明施工目标..............................................................7.2.2 文明环保管理体系..........................................................7.2.3 文明施工措施..............................................................第 8 章配合工程的配合、协调方案......................................................8.1 协调各工序之间的措施...........................................................8.2 与甲方协调配合措施.............................................................8.3 与设计单位的协调配合...........................................................8.4 与监理单位的协调配合...........................................................8.5 与质量安全监督站的协调配合.....................................................第 1 章工程总体概述.1工程概述工程名称：开县大德乡中低产田改造项目（续建项目）建设单位：开县人民政府农业综合开发办公室建设地点：开县大德乡仁和镇。
土地整理项目的实施培训教材(PPT 75张)
• 1）施工总进度计划 • 2）单位工程施工进度计划
– 2. 施工进度计划的实施
• • • • • • • •
1）施工进度计划执行准备 2）签发施工任务书 3）做好施工进度记录，填好施工进度统计表 4）做好施工中的调度工作 1）跟踪检查施工实际进度 2）整理统计检查数据 3）对比实际进度与计划进度 4）施工进度检查结果的处理
3.6.3 施工的进度控制
• 3.6.3.1 施工目标控制概述
– 2. 施工目标控制的措施
• 施工目标的控制措施包括合同措施、技术措施、经 济措施和组织措施。
– 3. 目标控制需注意的事项
• （1）控制过程中的调整是一个连续、滚动的过程。 • （2）及时认识偏差、调整偏差。 • （3）在数据比较时，要把3种数据进行相互比较： ①原计划的数据；②变更后的计划数据（调控过程 中的数据变更）；③实际检查时的数据。
3.6.3 施工的进度控制
• 3.6.3.2 施工进度控制的概念
– 施工进度控制是指在既定的工期内，以施工进 度计划为基准，在执行计划的过程中，跟踪和 检查计划执行的实际情况，对出现的偏差采取 相应的纠偏措施，甚至在必要的情况下调整原 计划目标，不断地如此循环，直到竣工验收。 – 土地整理项目施工进度控制的最终目标是实现 施工合同的竣工日期。
3.6.4 施工质量控制
• 3.6.4.3 施工质量控制的过程及内容
– 3. 竣工验收阶段的工程质量控制
• • • • 1）坚持竣工标准 2）作好竣工预检 3）整理工程竣工验收资料 4）回访保修服务阶段的工作质量控制
– （1）回访的方式。 – （2）保修的期限。 – （3）保修的实施。
土地管理基础知识培训课件
道路广场用地S
市政公用设施用地 U
绿地G 特殊用地D
水域或其他用地E
道路用地S1
广场用地S2
社会停车场库用地S3
供应设施用地U1 交通设施用地U2 邮电设施用地U3 环境卫生设施用地U4 施工与维修设施用地U5 殡葬设施用地U6 其他市政公用设施用地U7
公共绿地G1 生产防护绿地G2
军事用地D1 外事用地D2 保安用地D3
状况为主要目的而进行的调查。通过调查获得准确的
土地数量、质量、利用和权属状况的资料，为编制国
民经济计划和制定有关政策提供依据。土地调查可分
为以下三种类型：
• 土地利用现状调查：土地利用现状调查是以县为单位，查清村和 农、林、牧、渔场，居民点及其以外的独立工矿企事业单位土地 权属界线和村以上各级行政界线，查清各类用地面积、分布和利 用状况。
• 控制性详细规划是以城市总体规划或分区规划为依据， 确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、 道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划 要求。 修建性详细规划是以城市总体规划、分区规划或控制 性详细规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设 施的设计和施工的规划设计。建设用地面积大于2万 平米，或者建设用地位置特别重要的建设项目，应当
• 与中心工作相关的规划主要为土地利用总体规划。
• 土地利用总体规划是指导土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控 和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据。
• 国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设 用地和未利用地，农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林 地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构 筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施 用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以 外的土地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地 实行特殊保护。
土地整治培训讲义PPT课件
规划范围和期限
规划范围：行政辖区内的全部土地 规划期限：规划基期年为2010年，规划目标年为2015年，
展望到2020年。
规划数据
以第二次土地调查及2010年度土地变更调查数据为基础 充分应用基本农田上图、农用地分等定级等成果 经济社会数据及各类调查成果
规划审批
规划成果报经上一级国土资源管理部门审核，并做好衔 接；由同级人民政府批准；报上一级国土资源管理部门备案。
➢市 级 规 划
要在省土地整治规划的控制和指导下，明确本行政区土 地整治的方向，提出土地整治的规模、结构和区域布局，依 据省规划下达的土地整治特别是高标准基本农田建设任务， 重点落实土地整治重点项目。
➢县 级 规 划
主要确定土地整治特别是高标准基本农田建设项目的布 局、时序和工程措施，明确土地整治项目实施时序，提出土 地整治资金投入和安排计划，制定实施规划的保障措施。
农用地整治潜力测算
数量潜力测算
方法二： 针对第二种调查方法
αdi =Adi—Abi
ΔS =
∑ n、
（a di
×Si）
(i
=
1,
n
其中n为坡度级别的个数)
α=ΔS /i=1S
式中：αdi—典型区新增耕地系数（%）
Adi—典型样区中沟渠、道路、林网、田坎、坟地、零星建设
用地和未利用地等面积之和占典型样区面积的比例（各坡度级别样区分
规划实施
规划一经批准，必须严格执行 土地整治项目必须符合土地整治规划 没有编制土地整治规划的，不得安排土地整治项目 加强规划监督检查，禁止随意修改规划 建立目标责任制
二、规划技术路线
基础工作
基础资料收集
调查分析
重点课题研究
土地整治项目施工管理
土地整治项目施工管理目录一、项目前期准备 (2)1.1 项目立项与审批 (3)1.2 项目规划设计与预算编制 (4)1.3 项目招标与采购 (5)1.4 项目合同签订与团队组建 (6)二、施工准备阶段 (8)2.1 施工现场勘察与测绘 (9)2.2 土地整治方案设计与评审 (10)2.3 施工材料与设备采购 (11)2.4 施工队伍组织与培训 (12)三、施工实施阶段 (14)3.1 施工进度计划制定与执行 (15)3.2 施工质量控制与安全管理 (16)3.3 工程变更管理与造价控制 (18)3.4 施工现场环境保护与文明施工 (18)四、项目验收与后期管理 (20)4.1 项目完工验收与移交 (21)4.2 项目后期维护与管理 (23)4.3 项目效益评估与总结 (24)五、风险管理与合规性 (25)5.1 风险识别与评估 (26)5.2 风险防范与应对措施 (28)5.3 合规性检查与审计 (29)一、项目前期准备确定项目目标和范围：明确土地整治项目的具体目标，如提高耕地面积、改善农村基础设施等，并确定项目涉及的地理范围、行政区域等。
前期调研和勘察：组织专业团队对项目区进行实地考察，收集相关资料，了解土地利用现状、地形地貌、水文气象等条件，为后续设计提供科学依据。
制定项目规划：根据项目目标和范围，结合实地调研结果，制定详细的项目规划，包括土地利用结构调整、基础设施建设、生态环境保护等内容。
编制项目预算：根据项目规划和市场需求，合理估算项目总投资，包括土地整治、基础设施建设、环境保护等方面的费用。
招投标和合同签订：通过公开招投标方式选择具有相应资质和实力的施工单位，与中标单位签订项目合同，明确双方的权利和义务。
项目审批和备案：向相关部门提交项目申请报告，经过审批和备案后，取得合法开工许可。
施工组织和人员培训：组建专业的施工管理团队，负责项目的组织实施和管理。
对施工人员进行技术交底和安全培训，确保施工质量和安全。
农村土地综合整治项目专业培训专业培训
农村土地综合整治项目专业培训专 业培训
3、三个允许
一是允许根据实际项目情况复垦为农用地。文件第三条做好复 垦工程规划设计中明确：拆旧区复垦为耕地的面积要大于建设 新区占用耕地的面积，复垦耕地的质量应不低于建新区占用耕 地的质量。拆旧区复垦为其它农用地（非耕地）的，建新区不 得占用耕地。这样体现了高山移民搬迁、地质灾害避险搬迁后 的拆旧区，可以根据周边利用状况，不再复垦为耕地，可以复 垦为园地、林地等其他农用地。
农村土地综合整治工作 要点讲解
二〇一三年六月十四日
农村土地综合整治项目专业培训专 业培训
提纲
1
立项审批要点
2
实施阶段要点
3
验收阶段要点
4
备案阶段要点
农村土地综合整治项目专业培训专 业培训
第一部分 立项审批要点
一、20号文件要点
2013年4月7日省厅出台了《关于加强和改进农村土地综合整治 项目报批和实施工作的通知》（浙土资发[2013]20号文件），对 农村土地综合整治项目区的设置、报批、调整等情况做了进一步 的作出了一系列改进，提出了明确要求。
农村土地综合整治项目专业培训专 业培训
2、四个调整
一是调整了项目报省厅审核材料目录数量和内容。由上 报省厅审核20项材料，减少到7项。同时，设区市级国 土资源局的审查材料由23项，调整为24项。
农村土地综合整治项目专业培训专 业培训
浙土资发〔2013〕20号 1 项目申报书
浙土资办〔2011〕129号 1 规划设计方案文本
土地整治项目施工安全教育和培训计划方案
土地整治项目施工安全教育和培训计划方案下载温馨提示：该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
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一、项目管理 概述
（五）
关于同意2013年广西兴边富民 行动大会战（0-20公里）土地整 治重大工程项目立项的通知 桂国土资发〔2013〕78号
土 地 整 治 项 目 管 理 的 依 据
关于广西兴边富民土地整治重 大工程典型项目立项的批复 桂国土资函〔2013〕1434号
广广 国西 土壮 资族 源厅 自治 区区
二、规划设计管理
1.认真做好 规划前工作
1.合理选址项目； 2.开好动员会，尊重村民的知情权和决策权； 3.做好需求调查，将“修什么”交给村民委员会决定； 4.做好现场调查，将“如何修”交给设计单位
2.务必把好 审查关
1.审查设计单位现场调查是否到位（村民意见、两征两返、 原稿存档。） 2.审查设计成果的合理性（建设内容是否为项目所需，工 程措施是否可行二）
工 程 质 量 不 高
1.材料不合格 2.压实度不达标 3.厚度不够
水利工程
1.材料不合格 2.无基础埋深 3.底板厚度不够
砌体工程
1.材料不合格 2.无基础埋深 3.砂浆不合格 4.砌筑不规范
泥结石路面压实度、平整度不达标
四、施工管理
道路工程
（二）
工 程 质 量 不 高
主要内容
一
项目管理 概述 项目设计管理
实施准备管理 项目施工管理 项目验收管理
二 三
四
五
一、项目管理 概述
（一）
土 地 整 治 项 目
定义： 投资主体通过组建专 门的运作机构，投入一定数量 的资金，在一定的区域内，按 可持续利用的原则，根据土地 利用总体规划确定的目标和用 途，采取行政、经济、法律和 工程技术等手段，对田、水、 路、林、村等进行综合整治， 对土地利用状况进行调整，提 高土地的利用率和产出率，改 善生产和土地生态环境的一种 方式。
一、项目管理 概述
（二）
土 地 整 治 项 目 实 施 管 理
定义：投资主体通 过组建专门的运作机 构，投入一定数量的 资金，对在一定的区 域内的土地整治项目 进行高效率的计划、 组织、指导和控制， 以实现项目实施阶段 的动态管理和项目目 标的综合协调与优化 。
一、项目管理 概述
（三）
项 目 实 施 管 理 目 标
道路工程
（二）
工 程 质 量 不 高
1.材料不合格 2.压实度不达标 3.厚度不够
土地整治项目实施 （业主）管理实务培训
国土资源厅土地整理中心
陆水秀
背景情况
1.党的十七、十八大提出贯彻落实科学发展观、坚持全面协 调可持续发展、建设生态文明等战略性思路，进一步要求土地整 治工作发挥多目标系统的综合效应。 2.今年中央1号文件提出“抓紧构建新形势下的国家粮食安 全战略”。要求把饭碗牢牢端在自己手上，任何时候都不能放松 国内粮食生产，严守耕地保护红线，划定永久基本农田，不断提 升农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。 3.去年10月17日，国务院批复了国家发改委会同有关部门编 制的《全国高标准农田建设总体规划》，从田、土、水、路、林、 电、技、管8个方面提出了高标准农田建设的目标，并在基础性、 通用性技术方面考虑制定国家标准；要求由省级人民政府对本省 高标准农田建设负总责，各级地方政府要建立由政府领导牵头， 发改、财政、国土、农业、水利、林业、统计、农业综合开发办、 标准化管理等有关部门参加的协调机制。
建立组织 管理制度
三、实施准备管理
（二）
实 施 计 划 管 理
实施组织计划：1.项目职能机构设置；2.工作人员的组织计划；3.协作计划； 4.规章建立计划；5.管理信息系统建立计划。 综合进度计划：1.总进度计划；2.材料供应进度计划；3.施工进度控制计划； 4.竣工验收计划。 资金计划：1.劳动工资计划；2.材料需用量计划；3.资金使用计划；4.利润 计划等。 质量计划：1.确定项目的质量目标；2.明确建设各阶段质量管理要求；3.明 确实施全过程必须形成的文件、技术资料等。 报告报表计划：明确规定谁负责编写报告、向谁报告、报告内容、报告所 含的信息内容、报告时间等。 应变计划：如工期、预算要留有余地，并准备应急行动方案以及相应的时 间和资金，以应付偶然事件的发生。 竣工验收计划：明确工程验收时间、依据、标准、程序及移交日期等。
保证项目计划目标 实现
保证项目质量目标 实现
保证项目进度目标 实现
保证预算执行目标 实现
一、项目管理 概述
（四）
项 目 实 施 管 理 工 作 阶 段
土地整治 工作实行项 目管理制度， 对项目实行 系统管理， 实施管理活 动通常围绕 项目计划、 项目组织、 质量管理、 费用控制、 进度控制等 五项基本任 务来展开。 全过程大体 可分为五个 阶段。
需要有参建各方的共同努力。施工单位、监理单位、 项目承担单位各方都应参与管理，施工单位、监理单 位负责对合同中本方任务进行管理，项目承担单位要 负责全过程的管理。
进度控制
质量不高
变更频繁
当前主要问题： 参建单位管理不严格
资金拨付风险大
四、施工管理
进度管理失控，大部分项目延期竣工
（一）
项 目 进 度 滞 后
建议：1、严格推行监理招标，择优选择具有资质的监理单位；2、严格合 同管理，确保实现项目进度、质量和资金控制；3、加强对监理总监理和监 理工程师的管理，加强监理费支付管理；4、严格执行工程监理月报制度。
三、实施准备管理
（四）
施 工 招 投 标 及 合 同 管 理
确定招标机构或委托代理机构，编制招标文件或资格预审文件，发布招标公 告或发放投标邀请书，发放或出售招标文件，投标、开标、评标、确定并公 示中标人，签订合同。
1.材料不合格 2.压实度不达标 3.厚度不够
水利工程
1.材料不合格 2.无基础埋深 3.底板厚度不够 设计20cm厚的碎石垫层，实际不到10cm
砌体工程
1.材料不合格 2.无基础埋深 3.砂浆不合格 4.砌筑不规范 设计15cm碎石垫层、10cm泥结石面 层，实际两层为同一材料，总厚度11cm
四、施工管理
项目公告
三、实施准备管理
（一）
实 施 组 织 管 理
建立项目 组织管理 三级机构
1.土地整治项目领导小组：应由项目所在县（市、区）国 土、财政、农业、水利、交通、电力和林业等相关职能部 门及项目所在地的乡镇人民政府主要领导组成，负责协调 解决项目实施中的重大问题，保证项目按照有关要求顺利 实施。 2.项目管理机构：即项目领导小组下设的项目管理办公室， 一般设在国土资源部门，负责指导，检查，项目实施建设。 3.技术指导机构：即项目承担单位，在项目领导小组和项 目管理办公室的统一领导下，履行项目法人职责，负责具 体项目实施建设管理任务，落实项目领导小组和项目管理 办公室的决策。项目承担单位一般由国土资源局下设的土 地整理中心承担，对项目策划、建设实施全过程负责，承 担投资风险。 1。基础管理制度（重大事件上报制度、信息披露制度、会 议制度、考勤制度等）；2。工程业务管理制度（合同管理 办法、工程招标细则、设备采购制度、设计变更审查制度 等）；3。监督保障管理制度（合理设置监管流程，做到职 责明确、权力分割；邀请监察、公证人员，对招标活动进 行现场监督；建立内部审计制度，全程跟踪审计）。
道路工程
（二）
工 程 质 量 不 高
1.材料不合格 2.压实度不达标 3.厚度不够
水利工程
1.材料不合格 2.无基础埋深 3.底板厚度不够
泥结石路面不达标，只有泥、没有石 泥结石面层材料不合格，有较大石块 碎石垫层材料级配不达标
1.材料不合格 2.无基础埋深 3.砂浆不合格 4.砌筑不规范
砌体工程
泥结石路面材料不合格 泥结石面层不达标，泥与石子未结合
四、施工管理
（一）
施 工 管 理 概 念
施工管理就是 项目承担单位通 过加强沟通和协 调，严格合同管 理，充分调动监 理、施工单位等 相关组织，紧紧 围绕工程建设工 期、 质 量 和 成 本 ， 对项目实施状态 进行周密的全面 控制，最终实现 “进度、质量、 投资”三个控制 目标。
需要有明确的控制目标，即事先拟定标准和计划，计 划从数量、质量、时间、成本、效益多方面做出规定， 实时进行检查、分析、监督、引导和纠正。
广广 财西 壮壮 政族 源厅 治治 区区
一、项目管理 概述
（五）
建设标准和规程
土 地 整 治 项 目 管 理 的 依 据
一、项目管理 概述
（五）
土 地 整 治 项 目 管 理 的 依 据
一、项目管理 概述
（五）
土 地 整 治 项 目 管 理 的 依 据
一、项目管理 概述
（五）
土 地 整 治 项 目 管 理 的 依 据
项目承担单位应注意：1、坚持公平公正公开择优诚信原则；2、认真审核 招投标文件内容；3、投标人编制投标文件所需要的合理时间；4、参加投 标人数不得过少；5、应有退出机制。
施工合同管理应当注意：1、必须以招标文件确定的事项签订施工合同，合 同中的标的、规格型号、金额、数量、质量标准等实质性内容必须和招标 文件和投标书一致。2、项目承担单位必须对各种可能发生的情况和细节问 题都要考虑到，不能存在侥幸心理；对一切问题都要明确地以文字形式落 实在合同中，不能以口头同意、原则上同意等形式来代替合同文本。3、合 同协议书和合同条款经合同双方合法代表签字、并加盖双方单位公章以及 双方签证日期后方能生效。
主要表现：逾期不开工
过期不竣工
延期不验收
消极怠工
任意停工
四、施工管理
道路工程
（二）
日常检查发现
工 程 质 量 不 高
1.材料不合格 2.压实度不达标 3.厚度不够
水利工程
1.材料不合格 2.无基础埋深 3.底板厚度不够
砌体工程
1.材料不合格 2.无基础埋深 3.砂浆不合格 4.砌筑不规范