国内外战略环境影响评价评价对比与分析
环境影响评价的方法
环境影响评价的方法
环境影响评价（Environmental Impact Assessment, EIA）的方
法主要包括以下几种：
1. 调查与分析：首先进行现场调查和数据收集，了解项目所在地的环境特征和敏感性。
然后通过环境模型和专业软件对项目可能产生的影响进行评估分析。
2. 对比分析：基于调查与分析的结果，将项目的环境影响与没有实施该项目时的环境状况进行比较，以评估项目对环境的改变程度。
可以采用多种对比方法，如时间对比、空间对比、经济对比等。
3. 风险评估：对可能产生的环境风险进行评估。
通过对项目中可能出现的风险进行定量或定性分析，来确定环境风险的概率和严重程度。
4. 参与评价：邀请相关利益相关者（包括公众、社区居民、环境保护组织等）参与评价过程，听取他们的意见和建议，以增加评价的透明度和公正性。
5. 前瞻性评估：对项目的环境影响进行前瞻性分析，预测项目未来可能带来的环境问题。
可以借助情景分析、模拟模型和预测方法等。
6. 监测与评估：在项目实施过程中对环境影响进行监测和评估，及时发现和解决环境问题，确保项目达到环境影响评价的目标。
以上方法可以根据具体项目的特点和评价目标进行灵活应用，以保证环境影响评价的全面性和有效性。
国内外战略环境影响评价评价对比与分析
/公众参与制度 美国的公众参与环境影响评价主要有两种方式，公听会(public meeting) 和听证会(hearing)o美国环境法中的公听会和听证会制度是 环境影响评价 公众参与机制的典型。我国《环境影响评价法》和《规 划环境影响评价 条例》关于公众参与制度做出了明确规定，但是在具 体实施办法和程序 等方面尚有待进一步细化。
I目录
概念 中国战略环境影响评价
国外战略环境影响评价 我国战略环评的改进建议
)1概念
建设项目环境影响评价 (EIA)是对建设项目对环 境可能造成的影响进行 分析预测,对拟建的环境 保护措施进行技术、经 济论证，提出建设期和运 营期的环境保护措施，以 有效地减少建设项目对 环境的污染。
战略环境影响评(SEA) 是 指对政策、计Eu和规 划 及其替代方案对环境 可 能造成的影响进行规 范、 系统和综合的评价 过程， 是环境影响评价在 政策、 计划和规划的战 略层次 的应用。
经济价值取向与生态价值 取向的冲突和权力观与法 治观的冲突_______.
存在I可题
缺乏系统战略环境影响 评价的理论和技术方法
缺乏理论
国外战略环境影响评价
3.国外战略环境影响评价
・3. 1美国
美国战略环境影响评价制度主要法律依据是1969年《国家环 境政 策法》NEPA (The National Environment Policy Act) 和其后的 修正案和美国国家环境质量委员会制定的《关于实 施国家环境政 策法程序的条例》。
三大分析法——SWOT、PEST、波特五力
2、同行业之间只有竞争关系，没有合作关系。 但现实中企业之间存在多种合作关系，不一定是你死我活的竞争关系。 3、能搜集到一切有效信息（信息透明），制定战略者需要了解整个行业的信息。
波特五力模型 五力分析模型是迈克尔·波特(Michael Porter)于 80 年代初提出，对企业战略制 定产生全球性的深远影响。用于竞争战略的分析，可以有效的分析客户的竞争 环境。五力分别是： 供应商的议价能力、购买者的议价能力、潜在竞争者进入
的能力、替代品的替代能力、行业内竞争者现在的竞争能力。五种力量的不同 组合变化最终影响行业利润潜力变化。
五力模型 供应商的议价能力 供方主要通过其提高投入要素价格与降低单位价值质量的能力，来影响行业中 现有企业 的盈利能力与产品竞争力。 购买者的议价能力 购买者主要通过其压价与要求提供较高的产品或服务质量的能力，来影响行业 中现有企 业的盈利能力。 新进入者的威胁
新进入者在给行业带来新生产能力、新资源的同时，将希望在已被现有企业瓜 分完毕的市场中赢得一席之地，这就有可能会与现有企业发生原材料与市场份 额的竞争，最终导致行业中现有企业盈利水平降低，严重的话还有可能危及这 些企业的生存。竞争性进入威胁的严重程度取决于两方面的因素，这就是进入 新领域的障碍大小与预期现有企业对于进入者的反应情况。
把识别出的所有优势分成两组，分的时候以两个原则为基础：它们是与行业中 潜在的机会有关，还是与潜在的威胁有关。用同样的办法把所有的劣势分成两 组，一组与机会有关，另一组与威胁有关。
环境影响评估技术要求
环境影响评估技术要求引言环境影响评估（Environmental Impact Assessment，简称EIA）是我国现行法律体系下的一项重要法定程序，旨在对各类开发项目在建设之前对环境造成的影响进行科学评估，为环境保护提供技术依据和参考。
本文将就环境影响评估技术要求进行论述。
一、项目意义及背景随着人类经济社会的发展，各类建设项目的规模和数量不断增加，但项目建设过程中所带来的环境问题也愈加突出。
因此，对项目进行全面、科学的环境影响评估，以便进行科学的规划和管理，成为了保护环境、推动可持续发展的重要手段。
二、环境影响评估技术要求的内容环境影响评估技术要求主要包括以下几个方面：1. 项目背景和目标在进行环境影响评估前，必须对项目的背景和目标进行明确、准确的描述，包括项目的规模、地理位置、发展战略等方面。
2. 环境基线调查环境基线调查是环境影响评估的基础工作，其目的是了解项目的自然环境、人文环境、生态环境等情况，为后续评估提供准确的数据和信息。
环境影响因素识别是环境影响评估的核心内容之一，要明确项目可能产生的环境影响因素，并对其进行综合、全面的识别和评估。
4. 环境影响预测环境影响预测是根据环境影响因素的识别结果，预测项目可能对环境产生的各类影响，包括水质影响、大气影响、土壤影响等。
5. 环境影响评价与分析环境影响评价与分析是基于环境影响预测的结果，进行环境影响评估的主要内容，旨在评估项目可能对环境产生的影响程度和范围，并制定相应的环境保护措施。
6. 环境管理措施环境影响评估技术要求要求在评估结果中，提出相应的环境管理和保护措施，以减少或消除项目对环境的负面影响。
7. 监测与监督环境影响评估技术要求要求对项目实施中的环境保护措施进行监测和监督，确保项目在实施过程中落实环境保护要求。
三、环境影响评估技术要求的实施环境影响评估技术要求应由建设项目的申请单位按照相关法律法规和标准进行实施。
具体实施过程包括以下几个步骤：项目申请单位应向有关环境保护主管部门递交环境影响评估申请，申请材料中应包含项目的背景、项目意义、环境基线调查报告等。
五粮液集团外部环境分析
（五）替代产品分析 • 对于白酒行业而言，由于中国独特的酒文 化，消费白酒的消费者很少会选择其他产 品替代白酒，可以说其他产业的产品对于 它的替代性很小，具有很少的替代产品。
三 战略集团分析
• 战略集团：指一个行业内执行同样或类似战略并 具有类似战略特征的一组企业。 • 一般情况下，一个行业的竞争本质是由少数几个 重要的战略集团所决定的。 • 我们在这里以五粮液集团为例，五粮液集团有限 公司是以五粮液及其系列酒的生产经营为主，现 代制造业、现代工业包装、光电玻璃、现代物流、 橡胶制品、现代制药等产业多元发展，具有深厚 企业文化的特大型现代企业集团。 。
技术环境
• 白酒产业一直存在着高耗粮，高能耗，废料污染等问题。 对于作为人口大国的中国来说，但是粮食安全是一个重 要的问题。虽然目前我国粮食能够保持自给自足，但是 过多的粮食投入与白酒产业是不利于我国的粮食安全。 随着技术和工艺的进步，白酒产业的耗粮、能耗与污染 问题都得到了一定程度的解决，这为白酒产业的进一步 发展提供了一个良好的契机。技术领先的五粮液等国营 大企业，也比没有采用先进技术的私营组织具有更强的 竞争力。
产品战略
• 五粮液是中国白酒进行品牌经营最成功的企业。品牌买断 经营的子品牌策略是其资产得以迅速扩张的主要市场策略。 五粮液相继出品中高端礼酒，应从五粮液的“中国中高端 白酒代表、世界的五粮液”这一长期发展战略定位来分层 次分步骤分析。 • 第一层：制造市场过度竞争局面，设置中高端白酒 进入壁垒 • 第二层：缩短品牌战线，构建1+9+8品牌金字塔 • 第三层：打造世界的五粮液
• （2）E即Economic，经济要素，是指一个国家的经济制 度、经济结构、产业布局、资源状况、经济发展水平以及 未来的经济走势等。构成经济环境的关键要素包括GDP的 变化发展趋势、利率水平、通货膨胀程度及趋势、失业率、 居民可支配收入水平、汇率水平等等。 • （3）S即Society，社会要素，是指组织所在社会中成员 的民族特征、文化传统、价值观念、宗教信仰、教育水平 以及风俗习惯等因素。构成社会环境的要素包括人口规模、 年龄结构、种族结构、收入分布、消费结构和水平、人口 流动性等。其中人口规模直接影响着一个国家或地区市场 的容量，年龄结构则决定消费品的种类及推广方式 。 • 4）T即Technology，技术要素。技术要素不仅仅包括那 些引起革命性变化的发明，还包括与企业生产有关的新技 术、新工艺、新材料的出现和发展趋势以及应用前景。在 过去的半个世纪里，最迅速的变化就发生在技术领域，像 微软、惠普、通用电气等高技术公司的崛起改变着世界和 人类的生活方式。
战略环境影响评价方法(SEA)
战略环境影响评价的方法模型
案例介绍
香港全港区域长期发展战略的审查 (1996) 荷兰西部地区城市群空间规划
案例一：香港全港区域发展战略的 审查（1996）
该工作旨在审查和更新香港全港长期发展战略 （1997至2011年），以保持香港在地区经济中 的领导地位 假设了两种发展前景（低和高发展） 确定和评估了22种发展措施（分初始的、混合的 和首选的）
中国环境影响评价法 （2）
环评法中规定的环境影响评价指的是对规划和建设 项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和 评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措 施，进行跟踪监测的方法与制度。 要求环保部门确定环评的具体范围，并报国务院批 准。 要求对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境 权益的规划，应举行论证会、听证会，或者采取其 他形式，征求并认真考虑有关单位、专家和公众的 意见。
美国国家环境政策法案(1969)
任何对人类环境产生重大影响的联邦政府行为 都要先做环境评估. 该法案设立了隶属于总统的环境质量委员会. 环境质量委员会以行政命令的形式确定“主要 联邦行为”的定义为“项目[和]规定, 法规, 计 划, 政策, 或程序; 以及立法建议”
欧洲议会: 指令第2001/42/EC号
SEA的模型方法可追溯到两种来源，即传统的建设项目环 境影响评估和政策规划。 在这两方面的影响下，SEA的方法模型可分为：
公司的内外部环境分析评价【范本模板】
公司的内外部环境分析评价通过对国内外经济形势、钢铁行业形势以及冶金装备制造业形势的全面分析,推出冶金装备制造行业发展形势预测以及市场需求的预测。
分析结果表明，虽然受国内外经济形势增速缓慢，钢铁行业产能过剩的影响,但在国家各项结构调整及经济刺激措施的逐步实施下，企业还将面临很多发展机遇.详细内容见下:1。
竞争环境1。
1 在所在行业或市场内的竞争地位，规模和发展情况，竞争对手的数量和类型公司在行业和市场内的主要竞争对手有：中国第一重型机械集团公司、中国第二重型机械集团公司、太原重型机械集团有限公司、上海重型机器厂有限公司。
下面重点从6个方面的对比,说明企业当前的所处于的地位：1.1。
1金属轧制设备是中冶陕压的主导产品，产值占比一直保持在近75%及以上，2014年增加到了82。
83％，遥遥领先，而我们的金属轧制设备产值在五家单位中仅排名第四，说明我们产品结构单一、规模小，竞争力有待于提高，还有较大的上升空间。
从金属轧制设备产值方面分析：一重、二重近三年工业总产值和金属轧制设备产值均呈现下降趋势，一重是在2016年突降,二重是在2015年突降，2016年两家企业的产值相差不大;从金属轧制设备产值占比方面分析，一重呈现倒“V"形,说明一重的总产值规模在缩减，金属轧制设备占比有所提高，市场份额在增加，具有较强的竞争力，二重金属轧制设备的占比一直在下降，在2015年降幅较大,近两年保持了一个比较稳定的状态.太重总产值从2014年开始逐年下降，16年比14年下降了37％，而金属轧制设备产值下降了49％,说明其在金属轧制设备方面竞争力减弱。
上重与太重是同样下降趋势，金属轧制设备产值比工业总产值下降快30%，在轧制设备方面，不具备竞争优势。
总体来说，一二重和太重在金属轧制设备方面是我公司的强有力竞争对手。
1.1.2新产品方面：中冶陕压在近三年的新产品产值在不断增加，占比增加较快,2014年已达到总产值的51%，创近年来最高水平，说明公司在设计研发和技术创新方面的能力有了明显提升，也提高了企业竞争实力；二重由于受到国机收购重组的影响,股票退市，经营不正常，新产品产值有较大的降幅；太重新产品占比变化不是很大,保持了30％以上，是个典型的创新型企业；上重的新产品占比在逐年下降，新产品研发能力有所减弱。
环境影响评价的概念和指标体系
环境影响评价的概念和指标体系环境影响评价的基本概念环境影响评价是指对拟议中的建设项⽬、区域开发计划和国家政策实施后可能对环境产⽣的影响（后果）进⾏的系统性识别、预测和评估，并提出减少这些影响的对策措施。
环境影响评价的根本⽬的是⿎励在规划和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境相容性的⼈类活动。
环境影响评价可明确开发建设者的环境责任及规定应采取的⾏动，可为建设项⽬的⼯程设计提出环保要求和建议，可为环境管理者提供对建设项⽬实施有效管理的科学依据。
环境影响评价可分为环境质量评价（现状）、环境影响预测与评价以及环境影响后评估。
环境质量评价是指根据国家和地⽅制定的环境质量标准，⽤调查、监测和分析的⽅法，对区域环境质量进⾏定量判断，并说明其与⼈体健康、⽣态系统的相关关系。
环境质量评价根据不同时间域，可分为环境质量回顾评价、环境质量现状评价和环境质量预测评价。
在空间域上，分为局地环境质量评价、区域环境质量评价和全球环境质量评价等。
建设项⽬环境质量评价主要为环境质量现状评价。
环境影响后评估是指开发建设活动实施后，对环境的实际影响程度进⾏系统调查和评估，检查对减少环境影响的落实程度和实施效果，验证环境影响评价结论的正确可靠性，判断提出的环保措施的有效性，对⼀些评价时尚未认识到的影响进⾏分析研究，以达到改进环境影响评价技术⽅法和管理⽔平，并采取补救措施，达到消除不利影响的作⽤。
理想的环境影响评价应满⾜的条件：①基本上适⽤于所有可能对环境造成显著影响的项⽬，并能够对所有可能的显著影响作出识别和评估；②对各种替代⽅案（包括项⽬部建设或地区不开发的情况）、管理技术、减缓措施进⾏⽐较；③⽣成清楚的环境影响报告书（EIS)，以使专家和⾮专家都能了解可能的影响的特征及其重要性；④包括⼴泛的公众参与和严格的⾏政审查程序⑤及时、清晰的结论，以便为决策提供信息。
环境影响评价的基本功能包括以下4点：1、判断功能：以⼈的需求为尺度，对已有的客体作出价值判断。
环境影响评价案例分析
案例2（造纸业） 芬欧汇川（常熟）纸业有限公 司年产45万t书写纸、印刷纸生 产线增资扩产项目
案例关注点
工程分析：工艺流程及主要污染物排放流程， 非正常工况排放与防治措施（P28~38） 清洁生产：P40~42
案例评述
项目建设符合国家产业政策和地方发展规划 项目属于扩建工程，环评重点突出：现有生产 线污染物排放处理处置分析；扩建工程清洁生 产、污染物工艺过程控制以及防治措施技术论 证等 项目建设可行结论明确可信
昼夜等效声级的计算：计算时，夜间噪声等效声级应 加上10dB后再行使用
标准使用过程中应注意的问题（4/4）
4、指标考核 考核环保设施处理效率、处理设施进、出口浓度控
制指标 内部控制指标：企业内部管理或设计文件确定的指 标，考核不同装置或设施处理的污水在其他污水混 合或处理前的浓度或流量等
设计指标：按环评报告书或设计文件中规定的指标，
基本内容包括工程概况、施工规划、生态环境影响源 强分析、主要污染物排放量和替代方案
工程组成完全：应将所有工程活动都纳入分析之中， 一般应有完善的项目组成表，明确的占地、施工、 技术标准等主要内容 重点工程明确：主要造成环境影响的工程，应作为 重点的工程分析对象，明确其名称、位置、规模、 建设方案、施工方案、运营方式等。一般还应将涉 及的环境作为分析对象。
回顾性评价详细，主要环境问题明确
不足之处在于：专题设置没有很好地结合工程和环
境特点，重点不突出；依托环保治理设施存在超标
以及超污染物排放总量指标等对环境影响可行性的
问题，未曾论述，也没有提出明确解决方案。
案例5（化学炼焦业）
某钢铁公司焦化厂 技术改造项目
案例关注点
工程分析：工程污染分析（P111~116） 环境影响预测：评价因子、预测方法（地表水 环境影响预测中关于河流简化的叙述） （P116~117） 清洁生产水平分析：P119~122
城市规划的战略环境影响评价方法研究
规 划 中进行 综合 分 析 ， 规 划 遵 循 可持 续 发 展 的 使 原 则 ， 根据 可 持 续 发 展 的 目标 ，协 调 各 部 门 发 并
展 的关 系。 目前 ， 市 规 划 环 境 影 响评 价 方 法 多 为理 论 城
王 晶 日 王 东明 张
华
（． １大连晟世 环境 工程 有 限公 司 大连 １６２ ） １０２ ；
（ ． 宁省环 境科 学研 究院 ２辽 沈 阳 １０ ３ ） （ ． 阳环境科 学研 究 院 １０ １ ；３ 沈 沈 阳 １０ ｌ ） ｌ０６
摘要
在 分 析城 市规 划环 评 基 本 程 序 的基 础 上 ， 结 了城 市 规 划 环 评 应 关 注 的 重 点 内容 ， 针 对 城 市 规 划 的核 心 问 总 并
城市 规划 的 战略环境 影 响评价 方法研 究
王晶日
城市规划的战略环境影响评价方法研究
Ｓ ｕ ｙ ｏ ｔａ ｅ ｉ ｎ ｉ ｎ ｎａ ｍｐ ｃ ｓ ｓ ｍｅ ｔｏ ｂ ｎ Ｐｌｎ ｉｇ ｔ ｄ ｎ Ｓ ｒｔ ｇｃ Ｅ ｖ ｒ ｍｅ ｔ ｌ ｏ Ｉ ａ ｔＡｓ ｅ ｓ ｎ ｆＵｒ ａ ａ ｎｎ
ａｓ ｓ ｅｔＰ Ｉ ）ｉ ｕ ａ ， ｎ ｕ ｆｗ ｒ ｅａｓｓｎ ｅ ｏ ， ｃｏｄ ｇｔ ｔ ｃｓ ｒｂ ｍ ＥＡ ｏ ｌ ｄｕａｅ ｏｉｏ ． ｓｅ ｍ ｎ（ＥＡ ｎ ｒ ｎ ａｄｐｔｏ ａ ｔ ｓ ｓ ｇｍ ｔ ｄ ａｃｒｉ ｅｆ ｕ ｏｌ － Ｉ ｓｇ ｓｉ ｓ ｂ ｒ ｄ ｈ ｅｉ ｈ ｎ ｏｈ ｏ ｐ ｅ ｆａ ｎ ｐ ｔｎ
Ｋ ｙ ｗｏ ｄ Ｕ ｂ ｎ Ｐａ ｎ ｎ Ｓ ｒｔ ｇｃ Ｅ ｖｒ ｎ ｎａ ｍｐ ｃ ｓ ｓ ｍ ｎ ｅ ｒｓ ｒ ａ ｌｎ ｉｇ ｔ ｅ ｉ ｎ ｉ ｍｅ ｔ ｌ ａ ｏ Ｉ ａ Ａｓ ｅ ｓ ｔ ｅ ｔ
环境影响评价在环境保护中的作用与进展
环境影响评价在环境保护中的作用与进展2.山东省博达环境技术有限公司山东济南250000摘要：近年来，我国对于自然经济的广泛关注逐步提高，提出了“绿水青山就是金山银山”的环境保护科学论断。
随着时代不断地发展，环保新形势不仅仅是依靠行政、法律来进行治理，更多的是融入了经济以及科学的技术手段。
在当前环境中物种灭绝、植被破坏、土地退化的现象日益增多，所以解决环保新形势下环境影响所存在的问题尤为重要。
关键词：环境影响评价；环境保护；作用；引言在环境保护中环境影响评价工作的准确实施有重要的影响作用，因此需要相关管理人员加强对环境影响评价工作落实的重视程度，融入先进的技术方案，充实当前的技术模式。
从而使最终结果能够具备较强的精准性，为我国环境影响评价工作的顺利实施提供重要的保障，凸显评价工作本身的科学性和规范性。
1环境影响评价的内涵环境影响评价主要是指在规划时间之内对环境影响实施一系列的评估以及预测，同时针对某些污染环境的问题提出针对性较强的解决措施，利用评估结果来为后续环境污染治理工作提供重要的基础环境。
影响评价属于较大规模的环境影响评价，可以辅助相关部门了解当地的环境质量以及特点，并且从根本上消除对环境造成不利影响的因素，进一步地满足环境保护的要求以及标准，使我国环境保护能够具备高效率和可持续发展的优势，增强实际的管理水平，从而为后续工作科学实施提供重要的基础。
2环境影响评价在环境保护中的作用在环境影响评价工作中，首先要按照实际情况来完成检查分析工作，进一步确定污染的因素，然后采取更加科学的应对方案，从而使整体建设效果能够得到全面的提高，另外还需要对既有企业进行检查和整顿，对其中的环保规定项目进行详细的登记，并通过充分地研究以及讨论提出更加科学的整改措施，并且还需要对项目实施一段时间之后的成果进行科学的检查以及跟踪，从而使环境影响评价工作的合理性能够得到充分的保证。
环境影响评价工作有利于污染物的减少，是从源头上进行污染治理的规划措施，相比于传统的环境保护模式，环境影响评价工作主要是对污染区域进行科学调查，进一步地找到污染发生的原因，实施综合性的治理措施。
规划环境影响评价的指标体系
规划环境影响评价的指标体系1.12.23.3工业园区规划环境影响评价指标体系层次结构的建立，指标层就是一系列可统计量化的指标，因此从字面上看指标是指帮助人们了解事物变化情况的信息，相关指标包括受规划实施影响的部分经济和社会指标。
规划环境影响评价的指标体系2017-07-28 16:31:26 | #1楼从功能上看规划环境影响评价的指标体系是为了分析和解释规划对环境、社会和经济影响，而将各种相关指标按一定结构形式组织起来的系统。
规划环境影响评价的指标体系很多，常见的可分为3大类。
(l)驱动力一压力一状态一影响。
反应(DPSIR)指标体系。
(2)生命周期评价(LCA)指标体系。
(3)基本的指标体系。
本研究使用基本的指标体系对工业园区规划环境影响进行评价。
工业园区规划环境影响评价指标体系层次结构的建立工业园区规划环境影响评价范围较大，应尽量选择相对指标，本文考虑到工业园区规划指标体系中重点指标的特点，将工业园区规划环境影响评价指标划分为以下层次:(1)目标层目标层为指标体系的最高层次，确定为工业园区可持续发展。
(2)准则层在目标层下可列准则层，将自然环境质量(Bl)、资源与生态(BZ)、社会经济(B3)作为第一准则层，第一准则层下可划分为第二准则层，这一层主要包括Bl中的水环境质量(CI)、大气环境质量(CZ)、声环境质量(C3)和固体废物管理(q)四个子统;B:中的自然资源与生态保护(CS)和资源与能源(C6)两个子系统;B3中的工业发展水平及经济效益指标(C7)和其他指标(CS)两个子系统，各子系统分别设置反映其特征的综合性指标。
(3)指标层指标层就是一系列可统计、量化的指标。
指标的选择应从区域现状及存在主要问题出发，围绕工业园区规划环境影响的范围和特点，依据工业园区规划环境影响评价指标体系的建立原则进行。
1自然环境2资源与生态3社会经济滨海城市规划环境影响评价指标体系研究2017-07-28 16:31:21 | #2楼规划环境影响评价指标体系问题研究2017-07-28 16:30:37 | #3楼规划环境影响评价指标体系问题研究1刘艳坡，赵文晋，龙振永2，刘磊1，董德明11112吉林大学环境与资源学院,（130012）吉林省环境工程评估中心,（130042）E-mail： 摘要：本文从规划环境影响评价的工作目标和评价内容出发，阐述了建立规划环境影响评价指标体系的目的，分析了规划环境影响评价指标的特征，提出了建立规划环境影响评价指标体系的基本框架，并将指标分为重点指标和相关指标两种类型进行了研究。
中美环境保护工作对比分析
写作说明中美环境保护工作对比分析------兼论我国环保工作的问题与突破方案【摘要】文章分析了我国环保工作的制度问题，主要从中美环保工作的历史架构、环境问题的演变过程、中美环境问题的应对策略、我国环境工作的问题这四个方面揭示我国环保工作亟待完善的现实需要。
我国当下进入“政府主导、市场施治、公众参与”的新时期，需要改善改进原有工作方案，避免陷入误区。
对比美国，文章探讨并提出了我国在环保工作的可借鉴措施。
【关键词】中美环境保护工作环境问题的应对策略环保工作的可借鉴措施美国环境问题的实质是发展问题，环境问题的直接原因在于人类活动索取资源的速度超过了资源本身及其替代品的再生速度，以及向环境排放废弃物的数量超过了环境的自净能力。
人为的环境问题是随人类的诞生而产生，并伴随着人类社会的发展而发展。
但是明显的环境问题在全球工业化后更加突出，已经给人类生产生活带来了巨大的灾难。
环境问题成为生存问题,应对环境问题，全世界都已开始关注也做出了一定的努力。
一、中美环保工作的历史架构1．工业生产下的环境问题20世纪50年代以来，随着科技的突飞猛进和经济开发的扩大化、区域化、集中化，人类利用和改造自然的能力和规模空前增强，排放的工业废弃物也迅速增加，形成了环境问题的高潮.工业化在极大地改善人类生活的同时，造成了巨大的环境污染。
归根结底，不合理的生产生活方式是环境问题的关键原因。
无论发达国家还是发展中国家都经历过环境变化的全过程，并且在环保理念盛行的趋势下，许多国家采取了各个措施来治理环境污染，比如中国和美国的环保政策方针。
2.新中国环境制度结构变迁过程从我国经济社会发展实践来看，经过了一元到三元的治理结构变迁。
计划经济时期，是国家计划性一元结构时期。
事实上，自1972年参加联合国环境会议后，中国的环保意识才开始增强。
从1978年到2013年，是政府主导和市场基础性作用的二元时期。
环境保护和可持续发展被纳入国家基本战略。
十八届三中全会以来，环境策略安排进入“政府主导、市场施治、公众参与”的三元时代。
2017咨询师继续教育-工程项目环境影响分析评价方法试卷98分
A．结构行为绩效理论
B．价格理论
C．产业竞争与规制理论
D．产业组织形态创新理论
用户答案：[A] 得分：2.00
5.下列选项中，不属于修改规划目标或者规划方案时应遵循的原则的是（ ）。
A．目标约束性原则
B．责权对应原则
C．对海洋沉积物环境的影响
D．对海洋生态环境的影响
E．对海洋自然资源储量的影响
用户答案：[ABCD] 得分：2.00
三、判断题 【本题型共8道题】
1.对于当地经济发展具有重大影响的标志性项目，必要时可忽略环境问题。
Y．对
N．错
用户答案：[N] 得分：5.00
2.设施风险是指危害事件对人类社会经济活动的依托设施，如水库大坝等造成破坏的概率及危害程度。
14.在进行开发区环境影响识别时，应重点调查（ ）等环境敏感因素，分析现有环境问题和发展趋势。
A．环境保护目标
B．区域环境资源
C．环境质量现状
D．环境承载力
E．主要环境制约因素
用户答案：[ABCE] 得分：2.00
15.涉海项目对海洋环境的影响，主要表现在（ ）等方面。
A．对海洋水文动力环境的影响
B．对海洋水质环境的影响
B．进行环境现状调查时，应首先通过资料收集法获得各种现有资料
C．资料收集法是全面系统地获得第一手资料的有效方法
D．资料收集法往往难以符合环境现状调查要求，需要补充其他方法
用户答案：[C] 得分：2.00
11.下列关于环评听证会的说法，错误的是（ ）。
A．参加听证会的个人和组织必须遵守相关法律规定
B．旁听人应当遵守听证会纪律，且不享有听证会发言权
环境保护部关于印发《“十三五”环境影响评价改革实施方案》的通知
环境保护部关于印发《“十三五”环境影响评价改革实施方案》的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2016.07.15•【文号】环环评[2016]95号•【施行日期】2016.07.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文关于印发《“十三五”环境影响评价改革实施方案》的通知环环评[2016]95号各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局: 为充分发挥环境影响评价从源头预防环境污染和生态破坏的作用，推动实现“十三五”绿色发展和改善生态环境质量总体目标，我部研究制定了《“十三五”环境影响评价改革实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻实施。
附件：“十三五”环境影响评价改革实施方案环境保护部2016年7月15日附件“十三五”环境影响评价改革实施方案为充分发挥环境影响评价从源头预防环境污染和生态破坏的作用，推动实现“十三五”绿色发展和改善生态环境质量总体目标，制定本方案。
一、总体思路（一）指导思想以改善环境质量为核心，以全面提高环评有效性为主线，以创新体制机制为动力，以“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”（以下简称“三线一单”）为手段，强化空间、总量、准入环境管理，划框子、定规则、查落实、强基础，不断改进和完善依法、科学、公开、廉洁、高效的环评管理体系。
（二）主要原则坚持与相关重大改革任务相统筹。
与排污许可制相融合，实现制度关联、目标措施一体。
适应省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，调整优化分级审批和监管职责。
落实行政审批改革和政府职能转变要求，统筹“放管服”。
坚持构建全链条无缝衔接预防体系。
明确战略环评、规划环评、项目环评的定位、功能、相互关系和工作机制。
战略环评重在协调区域或跨区域发展环境问题，划定红线，为“多规合一”和规划环评提供基础。
规划环评重在优化行业的布局、规模、结构，拟定负面清单，指导项目环境准入。
如何进行企业环境影响评价的预测与分析
如何进行企业环境影响评价的预测与分析企业环境影响评价的预测与分析企业环境影响评价是指企业在进行新项目、新政策或新技术引进时，对其可能产生的环境影响进行评估和预测的过程。
环境影响评价的预测与分析是确保企业可持续发展的重要环节。
本文将介绍如何进行企业环境影响评价的预测与分析。
一、了解企业的环境背景在进行环境影响评价的预测与分析之前，首先需要对企业的环境背景有所了解。
包括企业所在地区的气候、地质、地形、水资源情况等。
这些因素将直接影响企业项目的建设和运营过程中可能对环境造成的影响。
二、评估项目对环境的潜在影响下一步，需要对企业项目的潜在环境影响进行评估。
这包括项目可能对大气、水体、土壤、生物多样性等方面造成的污染或破坏。
通过对项目各个环节的分析，识别出可能出现的环境风险，并对其潜在影响程度进行评估。
三、预测环境影响的程度和范围在评估了项目的潜在环境影响后，需要进一步预测这些影响的程度和范围。
这可以通过运用专业的环境模型和预测工具来实现。
这些工具可以分析出项目可能对环境噪音、空气质量、水质等方面产生的具体影响，为后续的环境保护措施提供科学依据。
四、分析潜在环境风险并提出对策基于对项目环境影响的预测，需要进一步分析潜在的环境风险，并制定相应的应对策略。
这包括对风险的可能性、严重程度以及可能引发的社会反响进行分析。
通过科学分析和控制措施的制定，可以最大程度地减少项目对环境造成的负面影响。
五、制定环境管理计划最后，根据评估和预测的结果，制定全面的环境管理计划。
该计划应明确项目的环境目标和指标，并规定相应的监测和评估措施。
同时，应明确企业在项目建设和运营过程中应承担的环境责任，并落实相应的环境保护措施。
总结：企业环境影响评价的预测与分析是确保企业可持续发展和环境保护的重要环节。
通过了解企业的环境背景，评估项目潜在影响，预测环境影响程度和范围，分析潜在环境风险并提出对策，最终制定全面的环境管理计划，可以保障企业项目在环境方面的合规性和可持续性。
规划环境影响评价
●规划环境影响评价的目的 规划环境影响评价的目的
实施可持续发展战略，在规划编制和决策过程中 实施可持续发展战略，在规划编制和决策过程中, 充分考虑所拟议的规划可能涉及的环境问题， 充分考虑所拟议的规划可能涉及的环境问题，预防规 划实施后可能造成的不良环境影响，协调经济增长、 划实施后可能造成的不良环境影响，协调经济增长、 社会进步与环境保护的关系。 社会进步与环境保护的关系。
初步的评价指标
评价指标确定
评价指标
●环境影响识别与确定环境目标和评价指标 环境影响识别与确定环境目标和评价指标
针对规划可能涉及的环境主题、 拟定或确认环境目标 :针对规划可能涉及的环境主题、 敏感环境要素以及主要制约因素， 敏感环境要素以及主要制约因素，按照有关的环境保护 政策、 政策、法规和标准拟定或确认规划环境影响评价的环境 目标，包括规划涉及的区域和/或行业的环境保护目标 或行业的环境保护目标， 目标，包括规划涉及的区域和 或行业的环境保护目标， 以及规划设定的环境目标。 以及规划设定的环境目标。
●环境影响识别与确定环境目标和评价指标 环境影响识别与确定环境目标和评价指标
基本程序
现状分析 列出影响可持 续发展的问题 国内外实践经验 环境目标/环境 环境目标 环境 政策/环境标准 政策 环境标准 社会经济环境基础数据 规划分析
评价所需信息
相关的社会经济分析 理论分析
影响识别方法 专家咨询及 公众参与 编制影响识别清单
●规划环境影响评价的原则 规划环境影响评价的原则
一致性原则：规划环境影响评价 一致性原则： 的工作深度应当与规划的层次、 的工作深度应当与规划的层次、 详尽程度相一致。 详尽程度相一致。 可操作性原则： 可操作性原则：应当尽可能选择 简单、实用、 简单、实用、经过实践检验可行 的评价方法， 的评价方法，评价结论应具有可 操作性。 操作性。
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2019/9/18
异同点：
评价范围 美国的《国家环境政策法》中明确规定：“立法建议和重大联邦行动 (包括官方行动、正式规划、行动计划和具体项目)在决策之前必须进 行环境影响评价，编制环境影响报告书。”而我国，无论是《环境影 响评价法》还是《规划环境影响评价条例》都只规定了一部分规划进 行战略环境影响评价。 着力点不一样 美国的战略环境影响评价制度着力点在于强制政府公开有关政策信息， 保护公众的知情权和参与权。中国的战略环境影响评价制度着力点在 政府本身，公众参与的主体范围和对象是有限的，公众意见(包括专 家)只具有参考性。
4.我国战略环境影响评价制度改进建议
* 2019/9/18
加强学术 研究
建立明确 的筛选程
序
改进建议
实行分类 管理
提高公众 参与质量
提高战略 环境影响 评价层次
提高审查 机构级别
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2019/9/18
• 3.2日本
为了与项目环境影响评价的程序区分开，日本使用“计划环 境影响评价”，强调在项目实施之前就进行环境影响评价。 日本SEA 制度主要是对各种公共事业计划和工程根据需要实 施。根据法律条例，任何行政机关，只要其行动对人类环境 有重大影响，就属于评价者之列。
2019/9/18
2
中国战略环境影响评价
2019/9/18
2.中国战略环境影响评价
我国于2003年9月1日颁布实施了《中华人民共和国环境 影响评价法》，该法标志着规划环境影响评价正式纳入到法 律条文当中。自2003年以来，我国已经实行了技术导则来规 范规划环境影响评价工作，并通过多部法律保障了规划环境 影响评价工作的开展。
2019/9/18
瑞典有独立的环境法庭系统对环境影响评价体系进行监督，受理投诉 和环境纠纷，对环境案件进行裁决，发放项目的环境许可证。我国法定 的环境影响评价主体是组织编制规划者，而具体评价者则是政府及政府 部门或者受委托的中介机构或专家组。
2019/9/18
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我国战略环评的改进建议
2019/9/18
战略环境影响评(SEA) 是指对政策、计划和规 划及其替代方案对环境 可能造成的影响进行规 范、系统和综合的评价 过程,是环境影响评价在 政策、计划和规划的战 略层次的应用。
我国《环境影响评价法》中所称的“规划环境影响 评价(PEIA )”实际上就是目前国际上通用的“战略 环境影响评价(SEA)”。
2019/9/18
特点：
瑞典环境影响评价建立在分权制度上，环境影响报告审批是通过环境 法庭来做出判决的，优点是较充分考虑了整个项目相关利益者的各自利 益，确保环境影响评价的公正。不足之处在于投入成本大，效率不够高， 论证时间久。
瑞典强调全民的公众参与，强调公众的全过程参与。瑞典SEA 法中要 求公开SEA 草案，在公示过程中公众有权力取得需要的信息。瑞典在 信息公开方面强调SEA 是分层次的，对各层次SEA 深度均有要求，因 此较好地避免了重复评价和重复监测。
2003年9月1日《规划环境影响评价技术导则(试行)》实施。 2003年10月8日《专项规划环境影响评价报告书审查办法》制定发布。 而2009年7月1日实施的《规划环境影响评价技术导则煤炭工业矿区总
体规划》，这一行业专项规划环评导则的颁布标志着我国规划环境影 响评价正在飞速发展。 2009年10月1日《规划环境影响评价条例》正式实施。 2011年9月发布了《规划环境影响评价技术导则总纲》(征求意见稿)。
目录
1
概念
2
中国战略环境影响评价 我国战略环评的改进建议
1.概念
建设项目环境影响评价 (EIA)是对建设项目对环 境可能造成的影响进行 分析预测,对拟建的环境 保护措施进行技术、经 济论证,提出建设期和运 营期的环境保护措施,以 有效地减少建设项目对 环境的污染。
第一步 第二步 第三步 第四步
2019/9/18
是否需要环境影响评价 确定评价方法
进行环境影响评价 报告书的修改和定稿
判定是否需要进 行环境影响评价
先做“环境影响 评价方法书”， 然后分别送交都 道府县知事和县 评镇价长者。进方行法充书分公的 调告查一、个预月测，、期评间价。 无论谁都可以提 出意见和建议。 评价者汇总提出 影的交天和响意都以中阶县评这见道内序具段镇价是概府决的有，长的环要县定核决是，方境，知环心定报9法影0送事境环性告。响节意书评。义编价的制
环境影响评价本身难度 很大
观念冲突
存在问题
经济价值取向与生态价值 取向的冲突和权力观与法 治观的冲突
缺乏系统战略环境影响 评价的理论和技术方法
实践难题
缺乏理论
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2019/9/18
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32
国外战略环境影响评价
2019/9/18
3.国外战略环境影响评价
• 3.1美国
• 3.3 瑞典
瑞典的战略环境影响评价立法是在《欧洲联盟指令2001/42/ＥＣ号》 (European Union Directive2001/42/EC)和《联合国欧洲经济委员会战 略环境评价议定书》(UNECE 议定书)的框架下建立的。瑞典规划层次分 为：规划与建设法PBA (Planning and Building Act)、市政规划MCPs (Municipal comprehensiveplans)和详细发展计划DDPs (Detailed development plans)。
2019/9/18
公众参与制度 美国的公众参与环境影响评价主要有两种方式，公听会(public meeting)和听证会(hearing)。美国环境法中的公听会和听证会制度是 环境影响评价公众参与机制的典型。我国《环境影响评价法》和《规 划环境影响评价条例》关于公众参与制度做出了明确规定，但是在具 体实施办法和程序等方面尚有待进一步细化。