贵州官员反思瓮安事件
要慎言,更要敢言
再好
群 众 也 不 能 给 领 导晋 职 加 薪
一
把 群 众 的 意见 呼 声 当作 最好
”
’
．
总是 拖 着不 办
理
，
所
以
就形成了
。
些领 导干部
“
不 怕
”
的
‘
批示
这 是 我们 党全
心
全意
群众喊破 嗓子也 无 人 搭
呼 声成 了 耳 旁 风
矛 盾 却 因此
出矛 盾 题
， 反 差
众
一
目无 群
，
下课 !
这是
一
位 领 导干部在
。
圣 旨
，
” ，
不 予
高度 重 视
，
，
轻
次 干 部 大会 上 的怒 斥
，
群众呼声
。
则 受处 分
饭 碗
。
重 则 丢 鸟纱 帽
甚至 丢
是 最好 的批 示 掷 地 有声 发 人 深 思
，
可
对 群 众 的 意 见 呼 声却 置 若
。
如 今
一
，
些领 导干 部
“
，
对上 级
，
量 避 免 群 体 性 事件 的 发 生
，
真正 做
，
长 禄 智 明接 受记 者 专访 时
处理
谈 了对
，
到
“
执政 为民
”
和公 开透 明
。
是不
说 的 就 是 这 个道 理 ! 相反
，
如 果我
，
瓮安 事件 的 感 受
，
。
他说
瓮安
可 或缺 的 两 个重要 方 面 温 家 宝 总理
我们从瓮安事件中学到了什么
我们从瓮安事件中学到了什么作者：华闻在线来源：《今传媒》2008年第08期6月28日下午，贵州瓮安县城发生一起围攻县委、县政府部门的打砸烧事件,当地一些群众因对瓮安县公安局对该县一名女学生死因鉴定结果不满，聚集到县政府和县公安局。
期间，少数不法分子趁机打砸办公室，并点火焚烧多间办公室和一些车辆。
事件造成百余名民警受伤，县委、县政府和县公安局被焚烧打砸，公共财产损失严重。
事件发生后，贵州省委、省政府高度重视。
省委书记石宗源表示：“该事件反映一些社会矛盾长期积累，多种纠纷相互交织，没有得到重视，没有及时解决，干群关系紧张所致。
”他的讲话受到了舆论的赞赏。
政府部门真实、准确地公布事实真相以及对相关责任人的免职处理推动着事件的妥善解决。
瓮安最新发生的这一群体性事件，它的演变、激化和政府的应对处理方式，对于化解社会矛盾、确保社会稳定、推动社会和谐，积累了经验教训。
一、传统媒体对瓮安事件的评论保护民众利益，才能化解社会矛盾（22%）《长江日报》刊登的《反思瓮安事件：维护稳定需要解决深层次问题》：极少数借机闹事的人，应该受到制裁。
排除这极少数人，应该说，一些群众对政府工作不满意，导火索可能是某项政策、某个行政行为，但深层次则是观念和体制问题。
政府在向服务型政府、亲民政府、责任政府转型，但就步伐而言，与公众迅速增长的期待之间，仍存在一定落差。
《南方周末》刊登的《瓮安事件揭示稳定之道》：长期矛盾一朝引爆，这不是瓮安一地的情况，在社会转型期，在利益分配不平衡之当下，这应有一定的普遍性。
只不过在瓮安表现为矿群、移民和拆迁，而在别的地方，则可能表现为别的纠纷。
但无论其表现形式如何千差万别，民众权益受损，因而在利益分配格局中不对等，不能充分享受社会发展的红利，则很少能够例外。
基层政府治理混乱（22%）《潇湘晨报》刊登的《瓮安群体事件折射基层治理混乱》：瓮安事件所暴露的一个重要方面，恰恰是一些基层政府治理功能的弱化，矛盾不是迅速地解决，而是长期地积累起来，官员与民众不是和谐的互动，而是关系紧张缺乏互信……基层政府亦须改进处置突发事件的习惯性做法。
石宗源：反思瓮安事件
石宗源：反思瓮安事件作者：张志来源：《小康》2009年第04期两会期间，贵州代表团开放日那天，中共贵州省委书记石宗源以坦诚的态度，面对媒体主动反思瓮安事件，赢得了媒体的一致赞誉。
早在2006年7月《小康》曾经报道过石宗源。
事隔2年多，两会期间记者再次采访到了低调的石宗源。
3月6日，石宗源代表坦然回答中外记者提问，并表示，回头来看八个月前的“瓮安事件”，有许多教训和经验需要总结，其中之一就是要在第一时间向媒体披露信息。
“光靠官方说的，人们不信，媒体一说就信了。
”石宗源在接受记者采访时指出，信息透明，是“瓮安事件”能够迅速平息的一个重要原因。
“瓮安事件”发生后，网上流传着很多谣言，比如死者被强奸、死者的叔叔被打死等。
贵州有关方面真实、准确、全面地披露信息并借助媒体的力量披露真相。
他表示，过去一遇到群体性事件，就说什么“不明真相的群众”、“少数坏人煽动”、“不法行为”，基本上就是这么个公式。
“要打破这个公式，事实是怎么样就是怎么样，谁该负责谁就负责。
”石宗源说，“瓮安事件惊动了境内外，造成很不好的影响。
作为贵州省的主要负责人，我是有责任的。
”石宗源实干低调的精神一直为人称道，据一位贵州的同志介绍，贵州电视台曾经最长26天没有石宗源的新闻。
但面对突发事件，石宗源的开明作风又受到媒体的赞誉。
3月11日，下午四点多，在两会代表驻地，记者见到了一向低调的石宗源。
“长期以来，我和你们是一个战壕的，一般不愿意上镜，也不愿意接受采访，就是想干点活。
”谈及此事时石宗源对《小康》说“去年瓮安事件是逼着我走向前台。
凤凰卫视的吴小莉约了我3年，也是那个时候才见了面。
”虽然说是“被逼”，但在平息“瓮安事件”的过程中，石宗源开明的作风却广泛受到媒体赞誉。
媒体报道，2008年6月30日，石宗源赶到瓮安县后一天三次就瓮安事件向百姓鞠躬道歉。
事后有媒体将他评选为二00八年“魅力五十人”之一，但石宗源却只给自己打五十分。
瓮安事件经验“2007年，瓮安群众的安全感是59％。
瓮安事件学习心得(1)
学习瓮安经验的心得体会为深入开展党的群众路线教育实践活动，提醒广大党员干部牢记“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。
开区组织党员干部赴瓮安实地考察，集中学习瓮安事件经验教训。
使我对瓮安事件有了更直观更深刻的感受，并且深受启发。
一、杜绝官僚主义，强化服务宗旨赵克志书记在瓮安警示基地视察时指出，瓮安事件的根本原因是我们一些领导干部的作风出了问题，官僚主义盛行，严重脱离群众，干群关系对立。
这告诫我们，要始终把群众的利益放在第一位，在各项工作各个环节都细心研究群众的利益，关心群众疾苦，体察群众情绪，努力运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，做好新形势下的群众工作；要始终坚持群众路线这条根本的生命线和工作路线，坚持密切联系群众的党性和宗旨。
一旦失去人民群众的拥护和支持，我们的工作和事业也就无从谈起。
从开发区的具体情况来讲，干部职工要坚决杜绝官僚主义，牢记开发区服务企业、服务群众的服务宗旨。
做好日常接访工作，及时疏导、积极化解政府拆迁、企业欠薪等工作中存在的矛盾。
避免矛盾僵化。
二、转变干部作风，推动基层工作发展瓮安事件之后，当地政府吸取事件经验教训，积极转变干部作风，真抓实干，推动了瓮安经济快速发展。
在开发区当前的形势下，转变干部作风的关键在于抓好落实，解决工作中的实际问题。
开发区领导要做好带头示范工作，深入基层、深入群众，真正扑下身子开展调查研究。
通过走访开发区企业、走访村民，特别是要到最困难的地方去，到群众意见最多的地方去开展问题调查研究活动，对发现的问题要明确责任，盯住不放，对不同的问题采取不同的对策，同时要指导帮助和监督问题的解决，要对问题进行深入的反思，查找根源，举一反三，有效预防和减少问题的发生。
要坚持少说多做，坚持群众路线，依靠广大群众解决难题、求发展。
三、主抓民生保障，推动社会和谐瓮安事件发生之后，当地政府认真总结事件的经验教训，以民生工程为抓手，加强社会管理，推动瓮安和谐稳定。
到2012年底，瓮安建设保障性住房1655套，发放廉租住房租赁补贴385万元。
石宗源_反思瓮安事件
两中共贵州省委书记石宗源以坦诚的
会期间，贵州代表团开放日那天，
ห้องสมุดไป่ตู้
态度，面对媒体主动反思瓮安事件，赢 得了媒体的一致赞誉。 早在 2006 年 7 月《小康》曾经报道 过石宗源。事隔 2 年多，两会期间记者 再次采访到了低调的石宗源。 3 月 6 日，石宗源代表坦然回答中 外记者提问，并表示，回头来看八个月 前的“瓮安事件” ，有许多教训和经验需 要总结，其中之一就是要在第一时间向 媒体披露信息。 “光靠官方说的，人们不 信，媒体一说就信了。 ” 石宗源在接受记者采访时指出，信 息透明，是“瓮安事件”能够迅速平息 的一个重要原因。 “瓮安事件”发生后， 网上流传着很多谣言，比如死者被强奸、 死者的叔叔被打死等。贵州有关方面真 实、准确、全面地披露信息并借助媒体 的力量披露真相。 他表示，过去一遇到群体性事件， 愿意上镜，也不愿意接受采访，就是想干 就说什么“不明真相的群众”“少数坏 、 点活。谈及此事时石宗源对 ” 《小康》 ： 说“去 人煽动”“不法行为” 、 ，基本上就是这么 年瓮安事件是逼着我走向前台。凤凰卫视 个公式。 “要打破这个公式，事实是怎么 的吴小莉约了我 3 年，也是那个时候才见 样就是怎么样，谁该负责谁就负责。 ”石 了面。 ”虽然说是“被逼” ，但在平息“瓮 宗源说， “瓮安事件惊动了境内外，造成 安事件”的过程中，石宗源开明的作风却 很不好的影响。作为贵州省的主要负责 广泛受到媒体赞誉。媒体报道，2008 年 6 人，我是有责任的。 ” 月 30 日，石宗源赶到瓮安县后一天三次 石宗源实干低调的精神一直为人称 就瓮安事件向百姓鞠躬道歉。 道，据一位贵州的同志介绍，贵州电视 事后有媒体将他评选为二 00 八年 台曾经最长 26 天没有石宗源的新闻。但 “魅力五十人”之一，但石宗源却只给自 面对突发事件，石宗源的开明作风又受 己打五十分。 到媒体的赞誉。 3 月 11 日，下午四点多，在两会代表 瓮安事件经验 驻地， 记者见到了一向低调的石宗源。 “长 期以来，我和你们是一个战壕的，一般不 “2007 年， 瓮 安 群 众 的 安 全 感 是
初步分析“628”事件发生的深层次原因(贵州日报 2008-7-3)汇总
初步分析“６·２８”事件发生的深层次原因(贵州日报 2008-7-3)初步分析“６·２８”事件发生的深层次原因08-07-03 07:38 金黔在线－贵州日报王富玉与瓮安县领导干部座谈初步分析“6·28”事件发生的深层次原因金黔在线讯 7月2日，省委副书记、省委处置瓮安“6·28”事件工作组组长王富玉，省委常委、副省长、省委处置瓮安“6·28”事件工作组副组长黄康生赴瓮安县就“6·28”严重打砸抢烧突发性事件发生的深层次原因与瓮安县领导干部进行座谈。
大家认为，瓮安发生“6·28”事件的深层次原因主要有几个方面：一是社会治安状况差。
对县城有组织的帮派虽有打击，但未从根本上铲除，“两抢一盗”、打架斗殴事件时常发生，年发刑事案件达600——800起，破案率仅为50%左右，发生的一些刑事案件不能及时侦破，积案较多，群众缺乏安全感。
二是各种社会矛盾交织。
在移民搬迁后期扶持、违章建筑拆除、矿权纠纷处理、国企改革改制中，出现了各种矛盾，一些部门在化解过程中，力度不大、办法不多、灵活性不够，导致各种矛盾纠纷没有得到及时化解，一些合法权益得不到有效诉求，部分群众有怨气。
三是对法制和品德教育重视不够。
少数干部党性丧失，缺乏危机意识，难以树立正气，一些学校比较注重文化知识教育，但对思想品德教育重视不够，一些群众法律意识淡薄，对利益诉求的期望值太高。
四是部分干部作风不扎实。
一些部门和干部不敢面对群众，深入群众、耐心细致做群众工作的力度不够，对群众的冷暖关心不够，在工作中不敢碰硬，怕得罪人，甚至存在执法不严，情大于法，以情代法的现象。
五是基层基础工作较薄弱，基层组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用发挥不好。
王富玉要求，瓮安县各级党委、政府，特别是领导干部要对“6·28”事件进行认真反思，举一反三，吸取教训。
要广泛听取全县各方面各层次的意见，切实解决工作中存在的突出问题和涉及人民群众切身利益的问题。
瓮安628事件心得体会
瓮安628事件心得体会【篇一：关于瓮安县群体事件分析】湖南商学院课程论文题目学生姓名学号学院专业班级指导教师职称关于瓮安县群体事件分析张文茜 131410003 公共管理学院行管1301班邬定国讲师2016 年 6 月公共危机管理案例分析——关于瓮安县群体事件分析（一）经济落后，民众生活水平低瓮安县坐落于中国最贫穷省份之一的贵州省腹地，是一个农业大县，全县农业人口占总人口的83.25%，第一产业比重占gdp的38.6%。
瓮安县水利资源丰富，正在建设的有国家重点工程构皮滩电站，同时瓮安也是矿产资源的富集县，全县煤炭总储量10.64亿吨，磷矿总储量6.5亿吨，铁矿藏量1500万吨，锌矿藏量60万吨以上。
农业县、水电站、矿产，在中国可以分别将它们理解为贫穷、移民、暴富阶层，因此瓮安是一个贫穷的县城，瓮安县群众长期以来对县经济发展缓慢，收入太低，生活艰难十分不满。
（二）政府威信力低事件发生之前，2007年9、10月，瓮安县城连续发生了四起爆炸案，至今未破案，此事让当地居民人心惶惶，一些居民直言根本不信任警察。
有的领导干部和公安民警长期以来失职渎职，对黑恶势力及严重刑事犯罪、群众反映的治安热点问题重视不够、打击不力，刑事发案率高、破案率低，导致社会治安不好，群众对此反应十分强烈。
（三）少女之死贵州省黔南州瓮安县三中初二(六)班学生李树芬于2008年6月22日凌晨溺水死亡。
当日7时40分许，经雍阳镇责任区刑警队现场勘查、尸检、dna鉴定，认定李树芬系跳河自杀。
死者家属不能接受，认为有被奸杀嫌疑。
6月25日，黔南州派法医复检，结论仍为溺水死亡。
死者家属要求公安部门责令当时在场人员王某、刘某、陈某等人赔偿50万元。
6月26日，经县工作组多次做工作，死者家属表示同意县工作组的协调意见，答应在6月28日签订协议了结此事。
（一）危机前阶段6月21日晚，李树芬在刘某做俯卧撑的时候“被水淹了”。
十几名消防队员打捞半个多小时未果，撤走。
瓮安628事件心得体会
瓮安628事件心得体会【篇一：关于瓮安县群体事件分析】湖南商学院课程论文题目学生姓名学号学院专业班级指导教师职称关于瓮安县群体事件分析张文茜 131410003 公共管理学院行管1301班邬定国讲师2016 年 6 月公共危机管理案例分析——关于瓮安县群体事件分析（一）经济落后，民众生活水平低瓮安县坐落于中国最贫穷省份之一的贵州省腹地，是一个农业大县，全县农业人口占总人口的83.25%，第一产业比重占gdp的38.6%。
瓮安县水利资源丰富，正在建设的有国家重点工程构皮滩电站，同时瓮安也是矿产资源的富集县，全县煤炭总储量10.64亿吨，磷矿总储量6.5亿吨，铁矿藏量1500万吨，锌矿藏量60万吨以上。
农业县、水电站、矿产，在中国可以分别将它们理解为贫穷、移民、暴富阶层，因此瓮安是一个贫穷的县城，瓮安县群众长期以来对县经济发展缓慢，收入太低，生活艰难十分不满。
（二）政府威信力低事件发生之前，2007年9、10月，瓮安县城连续发生了四起爆炸案，至今未破案，此事让当地居民人心惶惶，一些居民直言根本不信任警察。
有的领导干部和公安民警长期以来失职渎职，对黑恶势力及严重刑事犯罪、群众反映的治安热点问题重视不够、打击不力，刑事发案率高、破案率低，导致社会治安不好，群众对此反应十分强烈。
（三）少女之死贵州省黔南州瓮安县三中初二(六)班学生李树芬于2008年6月22日凌晨溺水死亡。
当日7时40分许，经雍阳镇责任区刑警队现场勘查、尸检、dna鉴定，认定李树芬系跳河自杀。
死者家属不能接受，认为有被奸杀嫌疑。
6月25日，黔南州派法医复检，结论仍为溺水死亡。
死者家属要求公安部门责令当时在场人员王某、刘某、陈某等人赔偿50万元。
6月26日，经县工作组多次做工作，死者家属表示同意县工作组的协调意见，答应在6月28日签订协议了结此事。
（一）危机前阶段6月21日晚，李树芬在刘某做俯卧撑的时候“被水淹了”。
十几名消防队员打捞半个多小时未果，撤走。
瓮安“6.28”事件流变
瓮安“6.28”事件流变2019-06-08⼀起⼥中学⽣死亡案件，缘何在⼀周内激化为群体性突发事件从贵州省会贵阳市驱车向东北⾏进174公⾥，即抵瓮安县城。
这个坐落于贵州腹地的⼭区县城，是黔南布依族苗族⾃治州下辖⼗县之⼀。
⼗天之前，瓮安这个地名对⼤多数中国⼈都还是陌⽣的。
但2008年6⽉28⽇之后，这⾥迅速集聚了全国乃⾄海外新闻舆论的⽬光。
6⽉28⽇下午，瓮安发⽣了震惊中外的群体性突发事件――当地约200⼈冲击县公安局、县委、县政府、县财政局与县民政局⾏政⼤楼，上万群众围观，整个过程持续近七⼩时。
事件起源于此前的6⽉22⽇零时许，当地⼀个名叫李树芬的17岁⼥中学⽣，在县城西门河⼤堰桥⾮正常死亡，警⽅认定其为跳河⾃尽。
由于对这⼀死因认定结果不满，死者家属与当地政府和公安部门发⽣争议，并获得当地群众同情。
6⽉28⽇下午4时左右，当地群众拉着横幅，在街上游⾏⼀圈后到县政府上访。
当⽇正是周六，街上⼈较多，部分群众尾随队伍前⾏，⼈越来越多。
最终演变成⼀起群体性突发事件。
7⽉3⽇下午2时半，在贵州省委关于瓮安“6·28”事件阶段性处置情况汇报会上，贵州省委书记⽯宗源指出，这次事件，表⾯的、直接的导⽕索是⼥中学⽣的死因争议，但背后深层次原因是当地在矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁等⼯作中，侵犯群众利益的事情屡有发⽣，⽽在处置这些⽭盾纠纷和群体事件过程中，⼀些⼲部作风粗暴、⼯作⽅法简单，甚⾄随意动⽤警⼒。
⽯宗源认为，⼀些⼲部⼯作不作为、不到位，⼀出事，就把公安机关推上第⼀线，群众意见很⼤，不但导致⼲群关系紧张，⽽且促使警民关系紧张，加之有的领导⼲部和公安民警长期以来失职渎职，对⿊恶势⼒及严重刑事犯罪、群众反映的治安热点问题重视不够、打击不⼒，刑事发案率⾼、破案率低，导致当地社会治安不好，群众对此反应⼗分强烈。
“这起事件看似偶然，实属必然，是迟早都会发⽣的！”⽯宗源说。
鉴于瓮安县委、县政府、县公安局和有关部门的领导⼲部负有不可推卸的责任，贵州省委在7⽉3⽇的会议上，建议免去瓮安县委常委、政法委书记、县公安局政委罗来平和县公安局党委书记、局长申贵荣的职务。
贵州瓮安的经验与教训
宣传舆论工作用于统一认识，凝聚人心、 鼓舞斗志，让人民群众知道党委和政府在 想什么、做什么、怎么做，信息公开透明， 可以让人民了解事实真相，避免谣言蛊惑 人心。 “信息控制”与“信息发布”的教训
教训2：政府的不当执政行为
瓮安事件表面的、直接的导火索是女中学 生的死因争议，但背后深层次原因是当地 在矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁等 工作中，侵犯群众利益的事情屡有发生。 换句话说，瓮安当局的不当执政行为，积 累了大量民愤，当地干部与群众的关系也 走向“决裂” “当地积案过多、积怨过深，积重难返”
“一些地方政府有个思维惯性，一旦群体事件 发生就认为一定存在‘少数别人用心的人’ 在推波助澜，这是不对的。” 应对群体事件需要新思维，关键是建立官民 对话的机制。官民对话是社会协调的重要组 成部分，社会协调是疏导民意的通道，是政 府与公众信任关系的纽带，也是建设和谐社 会的迫切需要。 通过有效的社会对话，民怨可以得到疏导， 真相得以大白天下，“干戈”可化为“玉 帛”。
官民对话
1.以人为本，莫称百姓为“刁民”。“天地 之间，莫贵于人”，领导要把群众当“人” 看，尊重人，尊重人的尊严和价值。群众 连最基本的生存权利都得不到保障，对话 只能是“奢谈”。
2 .先对等，再对话。地位平等，莫悖“鱼水 相依”关系。把群众放到与自己对等的位 置上，才能实现对话。如果居高临下，盛 气凌人，“对话”只会沦为自我“独白”。
4.有话有处说，有理有处讲。给老百姓提供 “诉说”的渠道，其本身就是解决问题的 方法和策略。群众“有话有处说，有理有 处讲”，矛盾再大，总能化解；群众告状 无门，冤情难申，矛盾再小，也会积羽沉 舟。
瓮安事件
（一）事件特征分析
2、少数人有目的地策划性和多 数人的盲目性及从众性 3、过激性和利益性 1、“谣言”是瓮安事件的催化剂 2、“相对剥夺感”是瓮安事 件 参与者的外在动力 3、基层政府处理失误激化了事态
（二）事件原因分析
4、社会利益冲突是瓮安事件的根 本原因
三、案例评析
（一）事件特征分析
危机前阶段
6月27日，政府在经济上提出八点补偿方案，包括政府部门的捐助、 三个孩子的家庭因为贫穷每家出1万元，让李树芬的爷爷奶奶享受低保 政策，其哥哥李树勇享受“助学工程”，死者家属对这个方案没有异议。 双方商量好，6月28日上午在县政府签订协议了结此事。但不久，这一 方案又被李秀华拒绝了，不同意将尸体下葬。此时，各种谣言有了新的 版本，“王娇是县领导XX的侄女”，“李树芬检举王娇考试作弊，王娇 找社会青年报复，系雇凶杀人”、“李树芬的爷爷、奶奶和叔叔被打了， 住进医院，生命垂危”。
二、案例回放 （二）事件发展过程
危机前阶段
6月22日上午，李树芬的父亲李秀华等到瓮安县雍阳镇派出所询问有关情况。当 被告知案件己交瓮安县公安局刑侦队处理后,他们又前往询问。得到的结论是:李 树芬系投水自杀,尸体由家属自行处理，不予立案。在官方结论还没有得出时， 许多爱凑热闹的人纷纷来到河边，有闻讯赶来的居民、在城里打工的农民，还有 热血的青年学生和不少社会闲散人员。
二、案例回放 （二）事件发展过程
危机后阶段 7月3日,贵州省委在贵阳市召开了关于瓮安“6·28“事件的阶段性处置
情况汇报会,省委书记石宗源宣布了第三次尸检的结果:李树芬系溺水死 亡。 7月4日,贵州省委和黔南州委对瓮安县党政主要负责人作出调整决定,县 委书记王勤、县长王海平被免职。
瓮安事件反思
酝酿：乌云密布 笼罩四野（3）
社会传言再起： 女学生的爷爷、 奶奶被打住院抢救； 妈妈说话含糊，已失 去理智；婶婶被剪去 头发关押到派出所， 叔叔李秀忠在与公安 人员争执中被打死
群众的愤怒往往就是这样被点燃的
酝酿：乌云密布 笼罩四野（4）
6月25日23时至次日凌晨3时许，对死者进行了第二 次尸检。公布的尸检结果是：死者系生前溺水窒息 死亡，生前未发现有性行为。 奸杀的嫌疑可能被排除，但家属仍认为存在过 失杀人可能。 6月27日死者家属和政府代表之间又进行一次协 调。至次日凌晨死者表舅称死者家属已同意调解方 案，签订协议。
沉痛的反思
瓮 安 事 件 不 得 不 让 人 深 思 ？
人 们 禁 不 住 会 让 问 几 个 为 什 么 ？
死 者 与 三 位 当 事 人 的 关 系
沉痛的反思（1）
• 为充分体现公正、科学和客观的检验原则，经省有关部门决定，7月2 日，省里派出专家组，在李树芬的亲属和村民代表见证下，对李树芬 遗体进行了第三次解剖检验。更加权威的检验结果再次表明，李树芬 确系溺水死亡。 • 从目前调查的结果看，“瓮安事件”的起因并不复杂，就是当地一位 少女溺水死亡的鉴定结果得不到家属的认可。但由于警方的处置方式 不当，缺乏说服力，致使谣言越来越多，最终一发不可收拾演变成大 规模的群体性事件。 • 其实人民群众只想了解清楚事件的真相，而由于当地政府、公安局没 有做到在公开、透明中，在媒体开放中处理事件，使流言的愈演愈烈。 这就引爆了当地社会长期积累的矛盾； • 另外，从此次事件中我们可以看出当地政府处理危机机制的缺乏、处 理问题墨守陈规、缺少民众的信任等等 • 公安民警长期以来失职渎职，黑恶势力膨胀，社会不稳定；移民安置、 暴力拆迁等侵犯了人民群众的利益。
瓮安事件
我再说一个反面的案例：贵州瓮安6.28事件案情经过：2008年6月22日，贵州省瓮安县三中初二(六)班学生、17岁的李树芬被发现死于河中。
公安机关作出“自己跳河溺水身亡”的结论，死者家属对此不满。
6月28日16时，死者家属邀约300余人在瓮安县城游行，最终导致暴力事件。
游行者和警方发生了激烈冲突。
事件中，瓮安县委大楼被烧毁、县政府办公大楼104间办公室被烧毁。
县公安局办公大楼47间办公室、4间门面房被烧毁，刑侦大楼14间办公室被砸坏，县公安局户政中心档案资料全部被毁，42 ，办公电脑数十台失踪。
事件共造成150余人受伤，大部分为轻微伤。
争议问题：为什么简单疑似刑事案件会引发如此之大的社会群体事件？现已查明：2008年6月21日20许，李树芬与女友王某一起邀约出去玩，同李树芬的男朋友陈某及陈的朋友刘某等吃过晚饭后，步行到西门河边大堰桥处闲谈。
李树芬在与刘某闲谈时，突然说："跳河死了算了，如果死不成就好好活下去"。
刘见状急忙拉住李树芬，制止其跳河行为。
约十分钟后，陈某提出要先离开，当陈走后，刘见李树芬心情平静下来，便开始在桥上做俯卧撑。
当刘做到第三个俯卧撑的时候，听到李树芬大声说"我走了"，便跳下河中。
刘见状立即跳下河去救李树芬。
王某急忙打电话给陈某，并大声呼叫救人。
陈立即返回河边，跳下河中帮忙施救，陈见刘已体力不支，便用力先将刘拉回岸上。
王某、刘某随即报警，并打电话通知了李树芬的哥哥李树勇(1989年12月9日生，瓮安县第二中学高三毕业生)。
思考互动：（1）政府在信息公开方面应该如何去做？（2）如何保持政府行为必要的透明度？处理结果瓮安县公安局政委罗来平和局长申贵荣、县委书记王勤、县长王海平被贵州省委和黔南州委先后免职。
瓮安事件之后，贵州省委书记石宗源三次向百姓鞠躬道歉。
石宗源说，造成这些人“下台”的原因，直接导火索是女中学生的死因争议，但“背后深层次原因”是当地在矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁等工作中，侵犯群众利益的事情屡有发生。
瓮安“6·28事件”引发的思考
瓮安“６·２８事件”引发的思考作者：李昌民来源：《人民论坛》2008年第14期6月28日，因一名女学生跳水自杀，部分不明真相的群众聚集到贵州瓮安县政府和县公安局办公楼前，引发了大规模人群聚集围堵政府部门和少数不法分子打、砸、抢、烧突发事件。
事件共持续了7个小时，造成瓮安相关部门办公大楼和办公设备等被损毁。
贵州省委书记石宗源表示，“该事件反映一些社会矛盾长期积累，多种纠纷相互交织，没有得到重视，没有及时解决，干群关系紧张所致。
”贵州“瓮安事件”给我们提出了一个重大课题，那就是在新的历史条件下如何处理好人民内部利益矛盾。
据统计,当前由利益矛盾引起的人民内部矛盾已占到社会矛盾纠纷总数的70%—80%,成为我国新时期社会矛盾的主要表现形式。
人民内部矛盾如果处理不当，就有激化或转化的可能。
构建利益诉求机制，畅通人民群众的利益诉求渠道在现行制度框架内,当前应通过一系列具体的制度安排保障人民不同利益的有序和有效表达，拓宽反映社情民意的渠道,完善深入了解民情、充分反映民意的决策机制，使相关利益主体广泛、平等地参与政府决策。
要改革目前的代表比例结构,增加和提高基层代表和委员的名额比重。
要逐步扩大直接选举的范围,在选举中引入适度竞争机制。
要推行人大代表的专业化和职业化，为代表大会闭会期间人大代表反映公众利益开辟新途径。
要确立人大代表与选区居民的责任机制,实行代表接待日制度、议事公开制度和重大决策与立法的听证制度等，加强人大代表与广大人民群众之间的良性互动。
要广开言路，保障民主党派代表的民主权利。
要健全对重大问题决策前的协商制度，把政治协商纳入决策程序。
要进一步扩大民主党派的知情权和参与程度，为民主党派参与协商创造条件。
健全基层民主自治制度,使基层组织和普通民众获得更多的议事决策的机会和渠道,以弥补代议民主制的不足。
健全社会团体、社会中介组织和社会自组织系统,发挥它们在利益表达和政治参与中的媒介作用。
我们要关注社会组织的利益表达,大力培育各类社会组织,发展各种形式的行业协会、非营利性基金会和公益性社团,使它们承担起利益表达的主要角色,充分发挥其在利益表达和政治参与中的媒介作用。
从瓮安之乱到瓮安之变警示录学习情况
红花岗质监分局关于学习从瓮安之乱到瓮安之变警示录的情况汇报11月1日，在全局职工会议上，我局党组书记、局长赵新跃同志组织学习了10月24日的《人民日报》第六版“在痛定思痛中浴火重生——从瓮安之乱到瓮安之变警示录”。
2008年，对瓮安而言是一个特殊的年份。
在这一年有两件大事让瓮安人民刻骨铭心。
年初，一场百年不遇的雨雪冰冻灾害突然袭来。
交通中断、供水中断、电力中断，瓮安成为了一个孤岛。
但是瓮安县委一班子人雪中送炭，带领广大干部走家串户，为群众送去了粮食、蔬菜和煤炭等急需物品，排忧解难，共度难关。
然而，谁都未曾想到，仅仅时隔半年，一场比冰雪灾害更为严重的灾难骤然发生。
2008年6月28日，因7天前一名中学女生在县城西门河大堰处溺水身亡，有关方面处臵不当，加之各处谣言四起，引起死者亲属和群总的强烈不满，进而引发大规模群体事件，直至一场大火烧向县公安局、县委、县政府的办公大楼。
为什么一件小事能够引起性质这么恶劣的群体事件呢？究其原因，是在经济快速增长的背后，掩盖了很多深层次的矛盾：社会建设投入偏低，民生欠账越来越多；干部作风问题突出，干部关系比较紧张；治安状况严重恶化，警民矛盾日益凸显等等。
当地流传一句这样的顺口溜：“好人散了火，坏人结了帮，治安搞不好，难以奔小康。
”在经济发展的同时忽视了社会管理，当地黑恶势力猖獗，帮派组织横行乡里，群众严重缺乏安全感。
更为严重的是，干警队伍中少数人竟与黑恶势力沆瀣一气，严重损害了政法机关的公信力。
局长赵新跃同志指出，历史是惨痛的，但是我们不能一直生活在惨痛之中，而应该从惨痛中找寻出路。
市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面，形形色色的价值观不断充斥人们的思想。
稍有不慎，思想就可能被腐蚀，就会犯错误、栽跟头。
所以每一个公职人员一定要在事非原则上泾渭分明，小节上时时刻刻从严把握，及时清扫思想的灰尘，自重、自省、自警、自励，干干净净踏踏实实干事，清清白白堂堂正正做人。
腐败现象的存在是我们不容回避的问题。
省委书记三次道歉说明啥
省委书记三次道歉说明啥作者：林伟来源：《检察风云》2008年第15期据《望新闻周刊》7月5日报道：6月30日，瓮安事件初步平息的第二天一早，贵州省委书记石宗源即赶赴瓮安察看现场，指导事件处置工作。
从上午9点半到次日凌晨1点半，石宗源马不停蹄，连续工作16个小时，并就瓮安事件三次向百姓道歉。
一个省委书记，在短短的几个小时里，三次在公开场合向百姓道歉，这在全国还是罕见的，让人有感而发。
瓮安县作为经济欠发达地区，“6·28”事件暴露出当地在发展过程中面临的种种复杂矛盾。
虽然这次事件，表面的、直接的导火索是女中学生的死因争议，但背后深层次原因是当地在矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁等工作中，侵犯群众利益的事情屡有发生，而在处置这起矛盾纠纷和群体事件过程中，一些干部作风粗暴、工作方法简单，甚至随意动用警力。
对此，瓮安县委、县政府、县公安局和有关部门的领导干部负有推卸不了的责任。
然而，作为省委、省政府的主要领导，当然清楚自己的责任有多重。
所以，石宗源书记三次主动向百姓道歉，道出了一个当代官员敢于直面现实，勇于承担责任的态度，更道出了一个共产党人对事业的忠诚，对人民的敬畏，体现对“以人为本”执政理念的深刻理解和良好实践。
没有群众就没有领导干部。
当领导干部为什么？当领导干部该干什么？这是一个人人都能回答的问题，但并非所有领导干部都能够答好的问题。
当领导干部既不是为了发财，也不是为了光宗耀祖，而是意味着一份责任，一份奉献和付出。
显然，能否向百姓道歉，折射的就是这种观念、这种态度、这种精神。
明哲保身不肯担责任的领导干部，虚假浮夸、好大喜功的领导干部，缺乏主见、故步自封的领导干部，是不愿也不屑向群众道歉的。
在他们看来，向群众道歉，等于将问题、失误公开化，无异于自贬形象，自我降低威信。
然而事实上，石宗源书记出自内心的道歉，不仅丝毫不折损其自我形象，而且还让群众产生了感情共鸣，产生了互动效应；不仅没有产生离心力，而且增强了凝聚力、吸引力。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
贵州官员反思瓮安事件：敌对思维致民怨淤积 2012年04月27日02:39 中国青年报3年前，这里爆发了一场闻名中外的大规模“群体性事件”。
只有近10万人口的瓮安县城，有3万多群众走上街头。
由于对一位16岁少女溺水死亡处置不当不满，再加上谣言煽动，愤怒的人群先后冲击了县公安局、县政府和县委，并点火焚烧了3座办公大楼。
冲天大火震惊全国。
1935年，中国工农红军在瓮安建立了长征路上第一个人民政权——桐梓坡农会。
70多年后，这里的基层政权却遭到了质疑：她的执政能力和领导水平究竟如何？反腐防变的能力怎样？她的执政基础是不是正受到威胁？在一段时间里，“瓮安执政”成了全国领导干部的一道考题，“瓮安之问”引发了社会的深沉思考。
瓮安人的解答是写在现实中的。
3年过去，瓮安交出了怎样的答卷？信访奇迹：80%纠纷可止于初访2008年7月4日，“6·28”事件刚过去6天。
龙长春从贵州省委办公楼出来，连换洗衣服都没带，就直接前往瓮安履任县委书记。
此前，他的职务是铜仁行署副专员。
一同“空降”的还有代县长谢晓东、公安局长庞鸿和政委周胜。
新班子带着省委的基本判断上任：“6·28”事件是当地社会矛盾长期积累，民间怨愤淤积太久的结果，是典型的泄愤式群体事件。
“近10万人的县城，3万多人上街，办公楼烧着了有群众还欢呼。
”龙长春坐在车上，一位老领导的话言犹在耳：“瓮安县委坐在火山口上了尚不自知！”此时的瓮安县委大楼已是满目疮痍，龙长春只能先在林业局“安营”。
在这里他劈出了第一板斧——县委书记大接访。
“要化解民怨，就必须直面矛盾。
”他在临时办公楼里先竖起了“为人民服务”的屏风，又在一楼设立了信访接待室。
一时间，楼前人流熙来攘往，办公室灯光彻夜通明。
4天后的赶场天，公开大接访的大棚搭到了县城中心的广场上。
由于电视台提前发了预告，所以一大早访民就蜂拥而至。
工作人员在入口处“放号”，叫到号后，访民按反映问题被分到不同部门的棚子里，但许多人进场后却直奔县委书记的大棚。
当天一共接访了115个号。
傍晚收摊时，上访群众不愿离开，县委、县政府承诺：放号有效，下次继续使用。
瓮安县信访局原局长秦综就在现场，他对中国青年报(微博)记者分析说：“这种场面表明，老百姓对新一届县委县政府抱有希望。
换句话说，这些信访件能不能办好，决定了老百姓能不能重新相信你。
”在此后的40天里，像这样的大规模公开接访又举行了两次。
除了书记大接访，瓮安还同时启动了干部大巡访、教师大家访、公检法司大联访、乡镇干部大走访，俗称“五大访”。
五大访引爆了全县的信访潮。
“2008年上半年县上信访只有42件，7月4日到年底，就爆涨到2121件次3449人次。
”秦综回忆说，“许多长年积案都翻了出来。
”构皮滩水电站移民搬迁是瓮安的一个著名积案。
由于不满安置政策，部分移民长期上访。
2004年12月，当时的县领导带队到江界河村商议补偿标准，谈判陷入僵局。
有村民将宪法拿给县领导，让其当众朗读第二章“公民的基本权利和义务”，矛盾瞬时激化，干部群众发生激烈争执。
不满的移民把工作组扣了两天，工作组最后在警察解救下才得以脱身，解救中多名村民受伤。
从此，江界河移民成了瓮安一块板结的伤疤。
这块伤疤不时化脓。
一些移民参与了“6·28”事件，还有的移民抢占乡政府食堂，自己淘米做饭。
2009年夏，瓮安县工作组到江界河村进行了逐户访问，他们发现，僵局缘于敌对思维，对人民内部矛盾只要工作到位，再死的结也解得开。
新政策很快出台：愿意搬迁的移民，及时补偿到位。
暂时不愿搬的不强迁，哪天愿意哪天迁，县机关部门对口帮办手续。
实在难离故土的，政府花钱在水线上平整一块地，供其建房安置，并由县领导逐一“包保”。
“移民后来大多自愿迁走了，300多户中留下的只有20多户。
”龙塘乡党委书记李飞对记者说，“留下的也已安定，江界河基本实现了息访。
”大接访当年接案3170件，结案率达98.1%。
“6·28”前，瓮安的信访结案率只有18%。
半年间，信访结案率提高了80.1%，堪称奇迹。
大接访次年，瓮安信访量迅速回落，2010年下降到693起，较2008年下降68%。
“80%的上访其实完全可以止于初访。
”一份总结报告写道，“如果基层执政得力，民怨何以如此淤积，又怎么会爆发‘6·28’事件？”权力失范：干群关系扭曲错位“6·28”事件其实早有前兆。
“2008年的时候，冲突已有好多次。
农民扣干部，警察抓农民，有一次水库移民甚至冲击了公安局。
”一位瓮安老干部对记者说，“点燃县委大楼的那把火，是迟早的事。
”“瓮安事件的深层原因是干群关系的严重扭曲。
”中央党校党建教研部主任王长江分析说，“公仆跟他的主人，在角色上出现了严重错位。
”“玉山帮”案是这种扭曲错位的典型案例。
“玉山帮”是当时瓮安最大黑帮。
因其骨干多为玉山镇人而得名。
在2008年7月被剿灭前，它已在瓮安横行了10年。
其间，多名黑帮头目成为中共党员，一个黑老大的父亲甚至被任命为村支书，其能量让外间人瞠目。
在“玉山帮”的审判卷宗中，记者看到了6名国家工作人员的名字，其中有乡镇党委书记、科局级干部和公安干警等。
判决书写道：由于他们的庇护纵容，“玉山帮”得以获得政治和经济力量，从而发展壮大。
中坪镇党委原书记杨兆明是曝光的保护伞之一。
乡邻周知的是，他的儿子拜了“玉山帮”老大熊教勋做干爹。
2005年，“老亲”熊教勋看上了一座铁矿，可当地商人的承包合同还没到期。
多次滋扰威逼无效，熊教勋即请杨书记出场“劝退”，并允诺赠送未来“腾飞”洗矿厂干股。
此事正合杨兆明之意。
他随即伙同副书记郎永林以无证开采为由，威逼原老板退出了矿山。
事后杨、郎如愿各分得“腾飞”六分之一股份，先后获利人民币20多万元。
在“腾飞”，杨、郎也默认了职责，即提供“官方保护”。
中坪镇国土所曾因“腾飞”手续不全下发过十多次停采通知，但由于杨、郎屁股坐在了“玉山帮”一边，“腾飞”每次都顺利过关。
郎永林事后供述，“我每月都要与国土所到各个矿山检查安全生产，但‘腾飞’从未被处罚。
即便他们单独去的时候，也只是象征性地下过处罚单，没有真正处罚过。
”中坪镇派出所原所长杨育平的“角色穿越”更为戏剧。
杨育平和“玉山帮”另一老大卢宝霖是干亲，两人的合作堪称经典。
卢的生意主要是开赌场，杨在卢的多个赌场都有干股，杨调到哪里，卢的赌场就开到哪里。
由于杨的庇护，卢的赌场形同敲诈。
而且因为有此内鬼，多次打击“玉山帮”的行动都落了空。
具有红黑双重身份的杨育平多次上演无间道。
2007年1月，杨得知县公安局决意要禁赌，就给“玉山帮”传过话去：“我们搞的赌场应该停了，不如我带派出所把它砸了，也好给群众一个交代。
”3天后，杨带着五六个警员冲到赌场，当场砸了啤酒机，还煞有介事地罚了“玉山帮”3000元。
“两千块买了头猪，所里年终聚餐。
剩下的一千元交给内勤上账。
”此事不仅成为杨育平夸口的工作业绩，还成为他在法庭上为自己辩护的证据。
在瓮安，我们经常听到过去这种角色错乱的故事。
有警察在警局旁的饭馆吃饭常不给钱，结果老板见他来就关门。
有派出所经费不足，就派员隐藏在乡村小路边，等有人骑摩托车过的时候，突然窜出来执法，“没有说服教育，只有罚款放行。
”一位老民警说，“有时一辆摩托车一个月能被查三四次。
”“完全忘掉党的宗旨和自己的身份啦。
”临危受命的瓮安县政法委书记吴智贤对记者说，正本清源的第一步，就是要让干部和警察知道：我是谁！重归公仆：组织压力逼出奇效压力让瓮安人警醒。
醒来后首先做的就是把公仆们“赶”到百姓中去接地气，建感情，找回自己应有的位置。
这是强制性的，自干部作风教育整顿以来已问责127名干部。
杨胜乾是雍阳镇原政法委书记，因“6·28”事件受到处分，被调往鱼河乡任乡长助理。
深溪村是乡里情况最复杂的村，杨胜乾选择到那里“从头再来”。
进村第一次开大会，“那天出大太阳，主席台在屋檐下的阴凉处，村民们都坐在坝子中间。
”杨胜乾说，自己刚在台上坐下，就听到有人喊，“为哪样你坐在阴凉里，我们晒太阳？”“对哈，大家都坐在一起。
”杨胜乾应和着赶紧把桌子搬到坝子中间。
顶着烈日，他扳着指头一项项地说村里可能发展经济的路子，村民们也一直仰着头，仔细地听着。
那次大会后，杨胜乾成为深溪村党总支书记。
接着，杨胜乾为村里引资准备发展1000亩精品猕猴桃种植基地。
但一下子流转出这么多土地，在过去肯定要吵得天翻地覆。
杨胜乾给农户一笔笔算经济账，靠着增加收入美好前景说服了大家。
“现在懂得了什么是为老百姓执政。
”杨胜乾总结，把自己摆在服务者的角度，用一颗公心干工作，才会赢得公信。
治吏的同时也在治警。
2011年春，瓮安公安系统选派了100名年轻干警到老百姓家去当“义工”。
20天里，跟老乡同吃同住同劳动，不准请假，不准探视，凡私自离岗一律关禁闭7天。
中坪镇派出所民警曹开野被派到一个小山村住户，一落脚，房东就问他：“你还记得我吗？”曹开野马上愣住了。
原来，2007年一个冬夜，这个村民曾到派出所报案，说自己的耕牛被盗，因此类案子费时费力，曹开野不积极：“太晚了，明天再去看吧。
”村民重复了很多遍心中的焦急，没能说动小曹出警。
第二天，小曹又因为有其他事情，最终没去勘察现场。
“你知道吗？我那天特别失望。
其实也并不指望能找回牛，只是希望在最害怕的时候，你们能起点震慑作用。
”那个老乡说，“可我连这都没得到。
”此时留给曹开野的只有痛悔。
“那次活动回来，许多人的总结都写成了检讨书。
”“瓮安现象有很强的自上而下的组织内管束特点。
”王长江教授说，“而这里的作风转变之所以效果好，是因为他们不仅有风暴，还形成了一套有效的制度。
”瓮安县委组织部率先试水建立了“基层组织局”。
他们首创了机关和基层党支部“双向组织生活”。
“现在县乡村干部都实行了‘写民情日记’、‘记民情台账’制度，以检查干部下基层的情况和对农户的了解。
”瓮安县委常委、组织部长彭志伟说，“这些记录都是提拔任用干部的依据。
”最有特色的是副科级干部任村支书的制度。
目前已有49个副科级干部任村支书，约占全县村支书总数的一半。
这种典型的自上而下的瓮安做法，在这里还真起到了立竿见影的作用。
熊永忠是铜锣乡著名的上访户。
他所在的村组大片林地因构皮滩水电站的兴建而淹没，可国家给的补偿款却被原村支书廖德云私吞了。
后来廖德云被判刑，可他的家族势力仍非常强大。
讨款无果，熊永忠只有不断上访。
2011年8月，铜锣乡党委换届，熊永忠再次上访。
令他意外的是，新来的党委书记宋华当场表态，15日内肯定给个答复。
此时正值瓮安县推行副科级干部任村支书制度，铜锣乡党委将副书记下派村里兼任村党总支书记，同时将临近两村的党总支副书记实行异地交流任职。
由于排除了人为干扰，实地调查很快就有了结果。
12天后，宋华等人到熊永忠家商议，听取意见，最后决定用一笔专门的资金解决问题。