学校中央财政支持地方高校发展专项资金
中央财政支持地方高校发展专项资金及配套资金的管理与使用
中央财政支持地方高校发展专项资金及配套资金的管理与使用作者：周丽萍来源：《中国集体经济》2016年第34期摘要：中央财政支持地方高校发展专项资金对提高地方高等教育质量、支持地方高校的重点发展和特色办学起到了积极作用，有力推动了地方高校整体水平。
近年来，专项资金投入呈逐年上升趋势，如何确保各类资金发挥出最大效益是地方高校迫切需要解决的问题。
地方高校应制定规范的资金实施流程和科学的管理办法，及时监控和整改资金使用中出现的问题，从而确保专项资金发挥出最大效益。
关键词：中央财政；地方高校；专项基金；管理使用一、引言为促进高等教育区域协调发展，提高地方高等教育质量，中央财政设立支持地方高校发展专项资金，支持地方高校的重点发展和特色办学。
专项资金主要用于地方学校重点学科建设、教学实验平台建设、科研平台和专业能力实践基地建设、公共服务体系建设以及人才培养和创新团队建设等。
中央财政专项资金下达高校后，地方财政应按规定比例落实配套资金，专项资金与配套资金均列入地方高校财务预算计划，实行统一管理和核算。
为了响应《中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法》（财教〔2010〕21号）的通知精神，完善中央财政对地方高校发展的支持政策，探索和建立保障有力的地方高等教育投入新机制，江苏省财政进一步加大了对地方高校的财政投入。
同时，地方学校也积极筹措资金用于相关的配套条件建设，并积极引导社会资金投入，形成中央财政支持地方高校发展专项资金及省级配套资金（下称“高校发展专项资金”），支持高等学校事业发展，提高地方高等教育质量。
二、专项资金来源、项目分配及实施流程2010～2012年期间，盐城工学院（以下简称我校）共申请实施12个专项基金承担项目，实际获得专项资金4266.9万元，其中：中央财政专项资金800万元，江苏省财政专项资金2780万元，我校自筹资金686.9万元，专项资金12个项目承担。
我校财务处对各项目建立独立的项目号，以便对专项资金和配套资金实施专户核算，专款专用。
大秦岭
中央财政支持地方高校发展专项资金项目项目策划书项目名称：商洛学院大秦岭文化研究中心项目所属类别：科研平台和专业能力实践基地建设项目项目负责人：杨增强项目建设周期：三年项目预算资金： 1000万元学校名称：商洛学院（盖章）商洛学院大秦岭文化研究中心一、总论商洛学院是秦岭腹地唯一的一所全日制普通高等本科院校。
商洛市是秦岭山脉中唯一完整地建制市。
陕西省委省政府近几年来着力打造大秦岭文化，喻其为中央地质公园、中华民族的父亲山。
然而从学科学术层面的整合、研究工作却大大滞后。
这对于打造大秦岭文化存在理论方面的严重制约。
本项目基于陕西省委省政府打造大秦岭文化，基于商洛市三县一区被纳入关中-天水经济区及商洛市的任务——发展生态文化旅游而申报设立。
其建设的指导思想是：根据陕西省委省政府的战略，商洛市发展蓝图，商洛学院办学方向，依托秦岭丰富的生态和人文资源，依靠商洛学院雄厚的研究队伍，广泛吸收商洛及周边地区包括西安、宝鸡、渭南、汉中、安康、河南南阳、湖北十堰等省市的研究力量，挖掘整理大秦岭地区秦、楚、豫文化交汇区的历史文化，人文成果，旅游资源，厘清中华文化交汇的核心区域的交汇、融合的历史、现状和发展趋势，建设大秦岭文化研究的科研平台和大学生能力和人文素养实践基地，为地方经济、文化和社会发展服务，为高校培养素质全面的合格毕业生，为国家培养合格的有用人才。
本项目将建设成为陕西乃至秦楚豫文化交汇区综合性的基础学科研究平台、应用学科实践平台、区域文化交流平台、大学生人文知识和素养培养平台。
本项目的建设内容将包括文物陈列馆（秦文化系列、楚文化系列、豫文化系列及三者交互影响后的变型）、崖墓研究、非物质文化系列项目（原生态陶器陶艺作坊、原生态葛布纺织作坊、原生态造纸作坊）、地方文献资料馆（商洛方志、邻近地区方志、族谱、一般文献、碑石资料等）、商洛历史文化研究室（包括地方史、区域史、戏曲、文学、旅游文化、红色根据地等研究）。
本项目建成后，将会产生以下效益：对中华文化的终极交汇融合研究提供文化地理学上的支撑，对区域经济社会的发展提供理论支持，对完善区域历史文化体系研究提供平台，对培养大学生成才提供实践基地，全方位的产生经济效益和社会效益。
中央财政支持地方高校发展专项资金及配套资金的管理与使用
参考文献 ：
『 １ １ 周龙， 余 力， 文 良旭． 当前 我 国 交 叉
（ 一） 加 大 交 叉性金 融业 务 的监 管 力度
建 议 由人 民银 行 牵 头 ． 银行 、 证券 、 保 收 益 ． 进 行 理 性 投 资 险监管部 １ 、 － ３ 联合 出 台 交叉性 金 融 业 务的 指
为 了 规 范 资金 的使 用 ． 学 校 特 制 定 了
（ 一） 动 员部 署
的 资金 实施 流程 和 科 学 的 管理 办法 ．及 时 展 专 项 资 金 管 理 办 法 》 （ 财教 ［ ２ ０ １ ０ １ ２ １ 资金 ６ ８ ６ ． ９万 元 ． 专项 资 金 １ ２个 项 目承
点发展 和特 色办学 专项资金主要用于地 项 资 金 ” ） ， 支持 高等学 校事 业发展 。 提 高 构 ． 明 确 各 自的 工 作 责 任 ． 制定 详 细 的 工 方 学 校 重 点 学 科 建 设 、 教 学 实 验 平 台 建 地 方 高等 教 育 质量 。 作方案 ． 为 项 目实 施 作 好 各 项 准 备 。
导性 文件 ． 研 究制 定跨 市 场交 叉性 金 融产 品 当 前 要 适 应 交 叉 性 金 融 业 务 的 快 速
Ｃ Ｏ ＵＥ ＣＴ Ｉ Ｖ Ｅ
Ｅ ＣＯ Ｎ０ＭＹ
资金
摘要： 中央 财 政 支持 地 方 高校 发 展 专
方 高校 的重 点发 展 和 特 色办 学起 到 了积极 来， 专 项 资金 投 入 呈逐 年 上 升 趋 势 ． 如何确
设 、科 研 平 台和 专 业 能 力 实践 基 地 建 设 、 团队建设等 。 中 央 财 政 专 项 资 金 下达 高校
财政部《中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法》政策
财政部《中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法》政策解读一、关于《管理办法》的有关解释和说明（一）专项资金支持的地方高校范围专项资金支持的地方高校范围，即《管理办法》第二条规定的内容：（1）原“中央与地方共建高等学校专项资金”支持的普通高校；（2）其他办学层次较高，学科特色鲜明，符合行业和地方区域经济及社会发展需要的地方普通本科高等学校。
按照《管理办法》第二条第（一）款的规定：“原‘中央与地方共建高等学校专项资金’支持的普通高校”，既包括本科学校，也包括专科学校。
但这里有一个具体问题，需要说明一下。
下划的本科高校，原则上都纳入专项资金的支持范围；下划的高职高专学校，原则上也纳入专项资金的支持范围，属于国家示范性高等职业学校的，在其得到示范性资金支持期间暂停专项资金支持。
按照《管理办法》第二条规定，学校范围应由省级财政部门上报，财政部确定。
但需要注意的是，专项资金支持的地方高校并不是固定的，有一个动态调整机制。
如果以后年度有新的学校符合专项资金的支持条件或有新的专升本学校，省级财政部门可以向财政部申报将其纳入专项资金支持范围。
同时，中央建立了退出机制，即已经纳入专项资金支持范围的地方高校，如果出现了违规行为，或者项目绩效评价情况很差，那么中央财政也将停止给予其资金支持。
关于这个淘汰机制的具体规定，可以参考21号文件的第十一条。
（二）专项资金的使用范围《管理办法》第三条规定，专项资金主要用于特色重点学科建设、地方高校重点学科建设、教学实验平台建设、科研平台和专业能力实践基地建设、公共服务体系建设以及人才培养和创新团队建设等六个方面。
1．特色重点学科按照《教育部、财政部关于实施“特色重点学科项目”的意见》（教研〔2009〕3号）和《关于做好编制“特色重点学科项目”建设方案工作的通知》（教研司〔2010〕3号）组织实施。
主要支持地方非“211工程”学校现有国家重点学科的学科方向、队伍建设、人才培养、科学研究、学术交流和条件建设等。
中央财政支持地方高校发展专项资金管制办法.doc
中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法1附件1：中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法第一条为促进高等教育区域协调发展，提高地方高等教育质量，中央财政设立支持地方高校发展专项资金（以下简称专项资金），支持地方高校的重点发展和特色办学。
为加强对专项资金的科学化、精细化管理，提高资金使用效益，根据国家有关财经法规，制定本办法。
第二条专项资金支持的地方高校（以下简称地方高校），包括：（一）原“中央与地方共建高等学校专项资金”支持的普通高校；（二）其他办学层次较高，学科特色鲜明，符合行业和地方区域经济及社会发展需要的地方普通本科高等学校。
省级财政部门按照上述要求提出本省（区、市）地方高校支持范围上报财政部，财政部根据各省下划高校数量、高等教育规模和向中西部区域倾斜的原则确定中央财政支持的地方高校范围。
第三条专项资金主要用于地方高校重点学科建设、教学实验平台建设、科研平台和专业能力实践基地建设、公共服务体系建设以及人才培养和创新团队建设等。
（一）特色重点学科建设支持地方非“211工程”学校国家重点学科的学科方向、队伍建设、人才培养、科学研究、学术交流和条件建设等。
（二）省级重点学科建设支持省级重点学科、重点实验室、重点研究基地条件建设。
（三）教学实验平台建设支持基础教学实验室和专业实验室建设。
对涉及落实国家重大战略决策、区域经济社会发展急需的专业建设予以优先支持。
（四）科研平台和专业能力实践基地建设支持高校科学构建科研和实践教学体系，建设科研平台、工程训练中心、创新基地和实训实践基地。
（五）公共服务体系建设支持校园水、电、气、暖等主要基础设施更新和节能改造，校园网络基础建设，数字图书信息资源和共享平台建设。
（六）人才培养和创新团队建设支持创新人才引进和培养，师资队伍培训和学术交流，以及创新团队建设。
第四条专项资金的安排坚持“择优促优、突出重点、扶持特色”的原则。
第五条省级财政部门应加大对本省（区、市）高校的财政投入。
中央财政支持地方高校发展专项资金项目论证报告【模板】
附件1：中央财政支持地方高校发展专项资金项目论证报告项目省份：辽宁省项目名称：申请学校：**大学（公章）项目负责人：（签名）申报日期：2017年 6 月日XXX建设项目论证报告一、基本情况1.项目名称：2.项目预算指标：3.负责人基本情况：4.单位基本情况(简要叙述本单位基本情况；前期国家级、省（部）级各类建设项目或规划项目建设的现状等)二、必要性与可行性分析（1）必要性分析（2）可行性分析三、建设目标（一）总体目标（二）绩效目标（参照-绩效目标申报表）四、建设内容建设内容围绕建设目标展开，具体建设计划具有可操作性。
五、资金预算及主要用途（一）建设资金预算项目预算：万元。
安排年度：（二）主要用途六、项目实施组织及进度安排（一）项目实施领导小组及分工（二）进度安排项目计划执行周期为一年。
具体安排：项目论证、市场调研及设备选型论证一个月；设备政府采购及招投标采购三个月；设备订购、运输、安装时间为四个月，设备调试运行时间为四个月。
七、预期效益要分析本项目完成后发挥的主要作用。
八、保障措施1．管理机制保障组织管理机构及人员职责分工，要保障项目论证、设备选型、技术指标确定、招标文件制定、合同验收、入固定资产、投入使用、完成绩效等。
要强化内部控制机制，在项目选择和论证方面，要充分挥小组集体论证制度；在设备选型、技术指标及预算与供应商或厂家联系时要双人以上参与，合同验收及入固定资产要集体参加等等。
2．管理队伍保障项目主要参加人员情况表3. 环境条件保障相关配套设施是否到位（房、水、电）？4．资金保障措施5．政府采购、集中支付等。
九、仪器设备预算。
暖气
中央财政支持地方高校发展专项资金项目项目策划书项目名称：校园供暖改造工程项目所属类别：公共服务体系项目负责人： ___付军昌_________ 项目建设周期：二年项目预算资金： 12，678,252元学校名称：商洛学院（盖章）商洛学院校园供暖改造工程一、总论商洛学院是陕西省省属公办全日制普通本科院校，地处商洛市市区，占地近35万平方米，校舍建筑面积近20万平方米，学院现有10个系，2个教学部，教职工500余人，现有全日制在校生近8000人。
学院虽地处秦岭南麓，但属于北方气候区。
受环境条件和经济条件限制，学院从建校初一直未安装供暖设施。
近年来，随着人民生活水平的提高，师生宿舍、教学科研场所、办公室和职工住宅的冬季取暖问题深受全院师生的关注，漫长而寒冷的冬季为了改善师生生活、学习和工作环境，切实落实科学发展观，《商洛学院基础能力建设规划》中明确要求，增设供暖设施，采取集中供暖，解决冬季师生取暖问题。
依据《规划》要求，学院聘请有关专家实地勘察，进行充分论证，拿出了详细的解决实施方案和预算方案，做了大量的前期准备工作。
但是，学院自2006年升本后，要从一个年轻的本科学院走向成熟，学科专业建设、人才队伍建设、教学科研、实验室等大量基础设施需要大量资金，供暖改造工程项目也需要大量资金，仅依靠学院现有的资金渠道很难完成这一庞大的系统工程，这是当前这一项目的最大困难，唯有依托国家专项资金予以解决。
2、项目建设指导思想在资金有保障的情况下，组织专家在充分论证的基础上，精心设计，通过招标，组织施工企业严密施工，分期分批（先学生生活区，再教学办公区，最后完成职工生活区）完成该项目的建设任务。
3、总体建设目标通过充分的论证、精心的设计，经过严密的施工组织，逐步使全院师生在以后的冬季（国家规定的采暖季）能够舒心地渡过，为师生创造一个良好的工作、学习、生活环境。
4、建设内容①购置锅炉和相关附属设施②修建地沟并铺设室外供暖主管道③校内建筑物改造并安装室内供暖管道及散热器5、预期效益该项目的实施，可以稳定我院教职工队伍，扩大我院招生办学规模，增强社会影响力，促进和谐校园建设。
中央财政支持地方高校发展专项资金及配套资金的管理与使用
2010~2012 年 期 间 ， 盐 城 工 学 院 （ 以 下简称我校 ） 共申 请实施 12 个专项基 金 承 担 项 目 ， 实 际 获 得 专 项 资 金 4266.9 万 元 ， 其中 ： 中央 财政专项 资金 800 万元 ， 江 苏省财政专项 资金 2780 万元 ， 我校自筹 资 金 686.9 万 元 ， 专 项 资 金 12 个 项 目 承
是各方利益的真正交叉点 。 建议通过金融 机构间协作 ， 开发一些集长期 性 、 保障性 、 投资性和储蓄性为一体的跨市场金融产 品产品 。 扩大宣传力度 ， 开展多渠道营销 ， 提 供 个 性 化 服 务 ，实 现 双 向 沟 通 ，从 而 促 进跨市场金融产品业务的快速发展 。 参考文献 ：
[1] 周 龙 , 余 力 , 文 良 旭 . 当 前 我 国 交 叉 性金融监管协调机制研究[J].西部金融,2016 (05). [2] 那颂 . 银行跨页经验 风险探析 [J]. 北 方金融 ,2016(04). [3] 叶文辉 . 交 叉性金融 业 务 存 在 的 风 险与对策研究 [J]. 国际金融 ,2015(02). [4] 何虹 . 理财 融资类交 叉 性 金 融 业 务 存在的潜在风险及 防范建议 [J]. 金融纵横 , 2014(07). [5] 马梦琪 . 商 业银行金 融 产 品 与 范 围 跨市场创新研究 [J]. 金融论坛 ,2008(13).
周丽萍
二 、专 项 资 金 来 源 、项 目 分 配 及 实 施 流程
设 、 科研平台和专业能力实践 基地建设 、 公共服务体系建设以及人才培养和创新 团队建设等 。 中央财政专项资金下达高校 后， 地方财政应按规定比例落实配套资 金 ， 专项资金与配套资金均列入地方 高校 财务预算计划 ， 实行统一管理和核算 。 为了响应 《 中央财政 支持地方 高校发 展 专 项 资 金 管 理 办 法 》 （ 财 教 〔2010 〕21 号 ）的 通 知 精 神 ，完 善 中 央 财 政 对 地 方 高 校发展的支持政策 ， 探索和建立保障 有力 的地方高等教育投入新机制 ， 江 苏省财政 进一步加大了对地方高校的财政投入 。 同 时 ， 地方学校也积极筹措资金 用于相关 的 配套条件建设， 并积极引导社会资金投 入 ， 形成中央财政支持地方高校 发展专项 资 金 及 省 级 配 套 资 金 （下 称 “高 校 发 展 专 项 资 金 ”）， 支 持 高 等 学 校 事 业 发 展 ， 提 高 地方高等教育质量 。
财教[2010]21号-财政部关于印发《中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法》的通知
![财教[2010]21号-财政部关于印发《中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法》的通知](https://img.taocdn.com/s3/m/ad3e27ebb8f67c1cfad6b8dd.png)
财政部关于印发《中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法》的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：近年来，作为我国高等教育事业的重要组成部分，地方高等教育事业得到了快速发展，教育质量和办学水平有了较大提高，为我国经济社会的快速、健康、可持续发展做出了巨大贡献，特别是在“中央与地方共建高等学校专项资金”的支持下，以原共建高校为主体的地方高校，充分发挥行业办学优势和区域经济服务能力，形成了鲜明的办学特色，在促进国家科技进步和服务社会、行业、地方发展等方面发挥了重要作用。
但是，受到区域经济发展水平和地方财力水平的影响，地方高校（特别是中西部地区）整体水平还不能完全适应建设创新型国家和人力资源强国的要求。
相当一部分地方高校的办学条件有待改善，学生的实践能力和创新精神亟待加强，教师队伍整体素质需要提高。
因此，进一步加大各级财政投入，完善中央财政对地方高校发展的支持政策，探索和建立保障有力的地方高等教育投入新机制，对促进高等教育事业区域协调发展、提高地方高等教育质量，具有十分重要的意义。
中央财政决定在原“中央与地方共建高等学校专项资金”的基础上，设立支持地方高校发展专项资金，支持地方高校的重点发展和特色办学。
以原共建资金支持的普通高校为主体，适当扩大支持范围，重点支持一批办学层次较高、办学特色鲜明、符合行业和地方区域经济及社会发展需要的地方高校。
进一步改善其办学条件，提高人才培养能力和科学研究水平，增强为国家和地方经济建设、社会进步以及行业发展服务的能力。
同时，建立中央财政和地方财政投入的联动机制，在中央财政资金的引导和激励下，切实发挥地方财政对地方高等学校发展的投入主体作用。
为规范中央专项资金管理，提高资金使用效益，我们制定了《中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。
附件：中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法第一条为促进高等教育区域协调发展，提高地方高等教育质量，中央财政设立支持地方高校发展专项资金(以下简称专项资金)，支持地方高校的重点发展和特色办学。
中央财政支持地方高校改革发展资金项目申请
中央财政支持地方高校改革发展资金项目申请尊敬的领导：您好！本申请是就中央财政支持地方高校改革发展资金项目的申请，旨在申请财政支持，推动我校改革发展，提升教育教学水平和学校整体实力。
一、项目背景及意义我校位于地级市，是该地区重点高校之一，学校历史悠久，资源丰富，同时也面临着一系列的问题和挑战。
我校改革发展资金项目的申请是为了提升教育教学质量，推动学校整体实力的提高，以适应现代社会对高校人才培养的要求。
二、项目内容及具体计划1.提升教学设施优质的教学设施是推动教学质量提高的基础。
我们计划利用资金改善和更新教室、实验室等教学场所，购置先进的教学设备，提供更好的学习环境。
还计划加强图书馆资源更新，提升图书馆的数字化服务能力。
2.充实师资队伍优秀的师资队伍是高质量教育的核心。
我们计划利用资金引进高水平的教师和研究人员，提高学校的教学能力和科研水平。
加强对现有教师的培训和进修，提高他们的专业素养和教学能力。
还计划设立创新研究基地，鼓励教师参与科研项目，提升学校的科研实力。
3.加强学科建设学科建设是提升学校整体实力的关键。
我们计划利用资金加强有优势学科的建设，提高学科的竞争力和影响力。
鼓励跨学科研究，加强学科间的交流与合作，培养具有综合能力的人才。
三、项目预算及使用计划根据项目的具体内容和计划，我们计划申请中央财政支持资金2000万元。
具体使用计划如下：1.教学设施改善和更新：使用500万元进行教室、实验室等教学场所的改善和设备的更新。
2.师资队伍建设：使用700万元引进高水平的教师和研究人员；使用200万元进行现有教师的培训和进修。
3.学科建设：使用500万元加强有优势学科的建设，鼓励跨学科研究。
四、项目的可行性分析本项目定位明确，具体可行。
一方面，中央财政的资金支持将能够解决学校改革发展过程中的资金困难，从而保证项目的顺利进行；项目的内容和计划都是建立在我校实际基础之上的，具有可行性和可操作性。
五、项目的预期效益实施本项目将能够带来以下几方面的效益：1.提升教育教学质量：改善教学设施和引进优秀教师，提高学校的教学水平和师资质量；2.增强学校的科研实力：设立创新研究基地和加强学科建设，提高学校的科研实力和影响力；3.提高就业竞争力：提升学生的综合素质和就业能力，增强学生的就业竞争力；4.校地合作与社会影响：推动学校与企业的合作，增加学生实习机会，提高学校在地区经济发展中的作用。
广东省财政厅关于安排2021年中央支持地方高校发展资金（第二批）的通知-粤财科教〔2021〕72号
广东省财政厅关于安排2021年中央支持地方高校发展资金（第二批）的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省财政厅关于安排2021年中央支持地方高校发展资金（第二批）的通知粤财科教〔2021〕72号省教育厅：根据省教育厅提供方案，现安排2021年中央支持地方高校改革发展资金（第二批）共7,360万元。
其中：安排华南师范大学和广州中医药大学“双一流”学科建设补助资金各4,080万元、收回《广东省财政厅关于批复2021年省级部门预算的通知》（粤财预〔2021〕8号）安排暨南大学的部校共建新闻学院专项经费800万元（具体单位、金额和科目见附件1，项目详见附件2，绩效目标详见附件3）。
有关事项通知如下：一、请有关高校严格按照《中央财政支持地方高校改革发展资金管理细则（试行）》（粤财教〔2017〕235号）要求使用资金，结合预算安排科学合理确定一流学科的项目建设计划及绩效目标，注重巩固本科教育基础地位，向建设高水平人才培养体系倾斜，提高教学水平和人才培养质量。
二、在收到补助资金30日内，有关高校应将具体项目安排计划以适当方式公示，并按照《中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法》（财预〔2015〕163号）相关要求，参照2021年中央支持地方高校改革发展资金省级整体绩效目标（附件3）和具体项目安排计划，科学合理提出有针对性的具体绩效目标。
具体项目安排计划和绩效目标应报省财政厅、省教育厅备案后执行。
三、此次下达的补助资金列入直达资金管理，要切实加强资金管理，严格执行国家财经法规和相关办法的规定，对专项资金实行分账核算，专款专用，切实提高资金使用效益，并接受财政部广东监管局的监督。
暖气2
中央财政支持地方高校发展专项资金项目项目策划书项目名称：校园供暖改造工程项目所属类别：公共服务体系项目负责人： ___付军昌_________ 项目建设周期：二年项目预算资金： 12，678,252元学校名称：商洛学院（盖章）商洛学院校园供暖改造工程一、总论商洛学院是陕西省省属公办全日制普通本科院校，地处商洛市市区，占地近35万平方米，校舍建筑面积近20万平方米，学院现有10个系，2个教学部，教职工500余人，现有全日制在校生近8000人。
学院虽地处秦岭南麓，但属于北方气候区。
受环境条件和经济条件限制，学院从建校初一直未安装供暖设施。
近年来，随着人民生活水平的提高，师生宿舍、教学科研场所、办公室和职工住宅的冬季取暖问题深受全院师生的关注，漫长而寒冷的冬季对学校的事业发展带来极大的不利影响。
为了改善师生生活、学习和工作环境，切实落实科学发展观，《商洛学院基础能力建设规划》中明确要求，增设供暖设施，采取集中供暖，解决冬季师生取暖问题。
依据《规划》要求，学院聘请有关专家实地勘察，进行充分论证，拿出了详细的解决实施方案和预算方案，做了大量的前期准备工作。
但是，学院自2006年升本后，要从一个年轻的本科学院走向成熟，学科专业建设、人才队伍建设、教学科研、实验室等大量基础设施需要大量资金，供暖改造工程项目也需要大量资金，仅依靠学院现有的资金渠道很难完成这一庞大的系统工程，这是当前这一项目的最大困难，唯有依托国家专项资金予以解决。
该项目建设主要包括购置锅炉和相关附属设施、修建地沟并铺设室外供暖主管道、校内建筑物改造并、安装室内供暖管道及散热器等。
二、项目建设的意义和可行性分析（一）必要性商洛地处陕西东部秦岭南麓，与豫、鄂两省接壤，属季风气候区。
据有关气象资料显示，由于受到冬夏季风和青藏高原环流的影响，采暖季平均最低温度零下4度左右，极端最低温度零下21.6℃-零下11.8℃度之间，冬季采暖期间的寒冷给师生工作、学习和生活带来了许多不便。
财政部、教育部关于提前下达2022年支持地方高校改革发展资金预算的通知-财教〔2021〕247号
财政部、教育部关于提前下达2022年支持地方高校改革发展资金预算的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于提前下达2022年支持地方高校改革发展资金预算的通知财教〔2021〕247号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（局、教委）：为加快预算执行进度，提高预算编制的完整性，现提前下达2022年支持地方高校改革发展资金预算(项目代码：Z175050020001)，详见附件。
收入列2022年政府收支分类科目1100245“教育共同财政事权转移支付收入”，支出列205“教育支出”相关项。
待2022年预算年度开始后，按程序拨付使用。
现将有关事项通知如下：一、各地要全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，结合本地区高等教育战略规划和改革发展实际情况，优化高等教育战略布局，统筹推进本地区一流大学和一流学科建设，推进部省合建高校高质量发展，加大对中西部欠发达地区优秀教师培养支持力度。
在分配相关资金时，要强化政策导向，向困难地区和薄弱环节倾斜，向办学质量高、办学特色鲜明的高校倾斜。
二、请按照《支持地方高校改革发展资金管理办法》（财科教〔2016〕72号）要求，做好2022年转移支付预算分解下达工作，确保资金及时、足额到位。
待2022年预算确定后，将再次核定各地转移支付预算，并按多退少补的原则据实调整。
三、请按照《财政部教育部关于改革完善中央高校预算拨款制度的通知》（财教〔2015〕467号）文件精神，结合实际和高等教育经费管理特点，推动完善地方高校预算拨款制度，逐步完善研究生差异化生均拨款机制。
四、支持地方高校改革发展资金纳入直达资金范围管理，标识为“01中央直达资金”。
中央财政支持地方高校发展专项资金项目申请书
中央财政支持地方高校发展专项资金项目申请书《中央财政支持地方高校发展专项资金项目申请书》一、概述中央财政支持地方高校发展专项资金项目申请书是高校申请中央财政支持项目资金的重要文件，也是高校发展的关键一步。
本文将从深度和广度的角度，对中央财政支持地方高校发展专项资金项目申请书进行全面评估，并撰写一篇有价值的文章，重点探讨该申请书的撰写要点和重点内容，以及个人对该主题的理解和观点。
二、申请书的撰写要点和重点内容1. 项目背景中央财政支持地方高校发展专项资金项目申请书的第一部分应该对所申请的项目做出背景介绍，包括项目的立项依据、目的和意义等。
也要提到关于该项目的重要性和紧迫性，以此来引起申请资金的相关人员的关注。
2. 项目内容第二部分涉及项目的具体内容，需要详细描述项目的目标、方案和实施计划等。
需要强调项目的独特性和创新性，以及对高校发展和学生素质提升的积极影响。
3. 项目预期成果申请书还需对项目实施后预期的成果加以概述，包括对高校师资和学生的培养与发展、学术研究成果、社会效益等。
4. 项目预算项目预算部分需要对项目资金的分配和使用做出合理的预算分析和规划，以及项目经费的保障措施等。
5. 其他必要材料对于申请书中其他必要的材料要求也需作详细说明，确保提供了完整可靠的文件资料。
三、个人观点和理解中央财政支持地方高校发展专项资金项目申请书是高校争取资金支持的一项重要文件，是高校发展的重要一环。
通过编写申请书，高校可以有机会获得中央财政的大力支持，实现学校的整体发展目标，提升教学和科研水平。
编写一份高质量的申请书是至关重要的。
总结与回顾本文从深度和广度的角度对中央财政支持地方高校发展专项资金项目申请书进行了全面评估，并撰写了一篇有价值的文章。
文章从申请书的撰写要点和重点内容出发，全面探讨了项目背景、项目内容、项目预期成果、项目预算和必要材料等。
也提及了个人观点和理解。
希望本文对您有所帮助。
申请书的核心部分是项目内容和预期成果。
支持地方高校改革发展专项资金
支持地方高校改革发展专项资金
支持地方高校改革发展专项资金对地方高校的改革与发展具有重要的意义。
地方高校作为地方经济社会发展的重要组成部分，其改革与发展直接关系到地方经济的增长和社会的进步。
首先，地方高校改革发展专项资金能够促进地方高校的内涵建设。
高校要提高综合实力，必须加强内涵建设，包括教学质量、科研能力、人才培养模式等方面。
专项资金的支持可以用于改善校园基础设施、引进优秀教师、提升科研条件等，从而提高地方高校的内涵建设水平。
其次，支持地方高校改革发展专项资金还能够促进地方高校的外延发展。
高校要适应经济社会发展的需要，必须加强外延发展，包括扩大办学规模、培养应用型人才、推进产学研合作等方面。
专项资金的支持可以用于增加学科专业设置、拓宽招生渠道、开展产学研项目等，从而推动地方高校的外延发展。
最后，支持地方高校改革发展专项资金还能够促进地方高校的转型发展。
随着经济社会发展的变化和高等教育的改革，地方高校需要适应新的发展要求，进行转型升级。
专项资金的支持可以用于推动高校的专业转型、创新创业教育、校企合作等，从而加快地方高校的转型发展进程。
综上所述，支持地方高校改革发展专项资金对于地方高校的改革与发展具有重要推动作用。
政府部门应加大对地方高校的资金支持力度，为地方高校的改革与发展提供更加坚实的基础。
同时，地方高校也需要积极主动地进行改革创新，提高自身的综合实力，为地方经济社会的发展做出更大的贡献。
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各单位要将中央专项资金放在全校长远发展的层面，结 合我校特色和优势，整合教学、科研和社会服务的各类资 源，以打造学校建设和发展的大平台，实现集成发展的目 标编制规划内容。
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学校2016-2018年中央财政支持地方 高校发展专项资金项目申报
布置会
计划财务处 2016年5月9日
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主要内容
一、前两轮项目申报情况回顾 二、新一轮（2016-2018年）项目规划编制
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文件依据
财政部：中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法 （财教【2010】21号）
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（五）申报中存在的问题
• 个别老师将内容堆积，单位来不及研究； • 照抄模板内容，内容与申报项目不符； • 将原来申报内容找来，少量修改，年份等不符； • 文本中涉及金额的有多处，不一致； • 项目计划表的设备加总不等于合计数 ； • 改动规范格式，不使用提供的表格； • 填表不注意表下备注、说明。
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（四）财政组织专家评审提出意见关注点
• 建设目标不明确，绩效考核指标不细化，缺少量化指标； • 项目不能体现学校特色，不合专项资金安排的原则； • 建设内容分散，实验室的带动性有限，没有硕博学科支持， 不能形成系统的人才培养平台体系。
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（五）申报中存在的问题
• 设备清单是个别老师根据自己所需列出，购置回来使用率 不高；
• 实验室基础条件不具备（没有位置），买回来无法安装、 无法开箱、无法验收，更谈不上使用，资源浪费；
• 建设目标的考核指标定性较多，不具体； • 建设计划空洞，具体操作性不强，与建设目标呼应不密切； • 进度安排跨年，应是当年项目当年完成，进度安排应在当 年，安排到季度、月；
• 以学院名义写，应该都站在学校角度填报。
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二、2016-2018年项目规划编制
（一）支持范围
• 省级重点学科建设、教学实验平台建设、科研平台和 专业能力实践基地建设、公共服务体系建设及人才培养 和创新团队建设等方面。
• 省级重点学科：省级重点学科、重点实验室、重点研 究基地条件建设。
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（三）做好2013-2015年项目自评
• 按专项资金管理办法规定，项目获批年底和项目完工后要 开展资金使用管理情况自评，财政厅开展专项检查和绩效评 价，结果将作为安排以后年度资金的重要依据。 • 2013年项目资金已经支付完，2015年资金尚未支付，请项 目单位对照项目申请书和实施方案做好自评工作。 • 新一轮启动时，财政将要求总结上一轮项目建设情况，请 有关业务归口部门结合项目自评，提前做好业务类别总结准 备。
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（六）几点说明
注重时间节点，完成各项工作。 5月18日前各单位报送归口管理部门； 5月20日前各部门报计划财务处； 5月24日前完成各项程序上报省财政厅。
因省财政厅正式布置文件尚未下达，本次会议暂按前两 轮要求布置，如要求、时间等有变化，学校将会及时通知。
本通知、附件及上一轮获批项目申请书、三年规划等内 容可从计划财务处网站下载，仅供申报参考和项目自评。
及时列入年度预算。
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说明完毕 谢谢！
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（四）财政组织专家评审提出意见关注点
• 项目申报数量偏多，“撒胡椒面”、“铺摊子”。 • 部分项目经费预算偏高，没有详细的测算依据及说明； • 团队整体力量偏弱，缺乏相关领域学历背景，科研基础不 足，与优势学科关联紧密性不够； • 团队配备欠合理，项目建设领域不是学校优势学科，实验 室面窄，不具有广泛的应用性和带动性；
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（四）项目实施单位（各学院、有关部门）任务
申报“条件类”项目（包括省级重点学科、教学实验平 台、科研平台和专业能力实践基地建设）的，需填报项目 现状表、建设目标表（附件5中的附表4-1、4-2）。
大型仪器设备可行性论证报告（按序编排目录） • 单台套价值大于或等于10万元的仪器设备，建议提供 大型仪器设备可行性论证报告； • 单台件或成套设备单价达到大型仪器设备值标准（200 万以上）的，必须有专家论证和询价资料。
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（四）项目实施单位（各学院、有关部门）任务
按项目需填写《中央财政支持地方高校发展专项资金项 目申请书》（附件4 ），包括： • 封面 • 项目申请书（学校基本情况暂不填） • 建设项目计划表（表格中划“—”的不填） • 项目可行性报告（7大部分），包括：
项目概况、项目背景及必要性、实施条件、实施可 行性、进度与计划安排、风险与不确定性分析、主要结论。
不简单平均，体现办学差异。 • 体现原则：扶优促优、突出重点、扶持特色，总体上向 办学水平高、办学特色鲜明的高校倾斜。 • 绩效考核：充分考虑绩效因素，向项目建设质量高、资 金使用效益好、债务控制情况好的高校倾斜。 • 统筹考虑：统2019年5月16日
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湖北省：中央财政支持湖北高校发展专项资金管理办法 （鄂财教发【2011】18号）
学校：长江大学关于中央财政支持地方高校发展专项资 金项目管理办法（长大校发【2015】263号）
专项资金：为促进高等教育区域协调发展，提高地方高等教 育质量，中央财政设立支持地方高校发展专项资金，支持地 方高校的重点发展和特色办学。
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（六）几点说明
学习研读文件，充分论证，结合实际和发展目标确定项 目建设内容。
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（二）科学合理编制规划
• 体现特色：突出学科优势和办学特色，避免“铺摊子”
和趋同化办学。 • 实事求是：科学论证资金需求，防止“漫天申报”，并 根据轻重缓急程度对年度滚动项目进行排序。
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（三）规划资金总额确定原则
• 高校分类：根据办学层次、办学水平等因素对高校分类，
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一、前两轮项目申报获批情况
（一）总体情况
（二）2015年项目情况
备注：1.省财政厅2015年7月发文下达预算，学校7月报送实施方案。 2.预算完全按申报书所列，学校配套480万列入今年设备购置预算。 3.到目前为止资金尚未支付，请有关部门和项目单位抓紧实施。
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• 人才培养和创新团队：创新人才引进和培养，师资队伍 培训和学术交流，创新团队建设。
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（二）科学合理编制规划
• 明确目标：结合学校发展长远目标和阶段性目标（如
“十三五”规划），提出明确、具体、可考核的建设目标， 强化目标管理和导向作用。 • 突出重点：把资金优先用于有利于内涵式发展和提高办 学质量的方面，特别是学科、人才队伍等“软件”建设。
• 教学实验平台：基础教学实验室和专业实验室建设。
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（一）支持范围
• 科研平台和专业能力实践基地：构建科研和实践教学体 系，建设科研平台、工程训练中心、创新基地、实训实践 基地。
• 公共服务体系：校园水、电、气、暖等主要基础设施更 新和节能改造；校园网络基础条件建设；数字图书信息资 源和共享平台建设。
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关于2016年预算执行几点说明
项目预算管理归口在部门，具体实施在学院，各单位及时 用款。
合法合规执行好年度预算，学校将定期通报预算执行情况。 加强预算绩效目标运行监控，6月结束后，各部门提交半年
报告及纠偏措施。 结合学校十三五规划，提前做好2017、2018年项目储备，
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（五）相关职能部门任务
项目申报按类别实行归口管理，各部门在各项目实施单 位申报和学校评审确定项目的基础上，结合学校“十三五” 事业发展规划和实际情况，按《中央财政支持地方高校发 展专项资金项目建设规划编制指南》（附件5 ），完成三 年规划相应部分内容。包括： • 按编写提纲逐条逐项写，不遗漏（各部门任务分解） • 附表1：各部门分别填写 • 附表2：按年度顺序，呈阶梯状排列 • 附表3-1：特色重点学科（湖北省目前没有），不填 • 附件3-2~6：分类别按年度填写 • 审核：附表4-1、4-2.