学校中央财政支持地方高校发展专项资金

2019年5月16日
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一、前两轮项目申报获批情况
（一）总体情况
（二）2015年项目情况
备注：1.省财政厅2015年7月发文下达预算，学校7月报送实施方案。 2.预算完全按申报书所列，学校配套480万列入今年设备购置预算。 3.到目前为止资金尚未支付，请有关部门和项目单位抓紧实施。
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（四）项目实施单位（各学院、有关部门）任务
按项目需填写《中央财政支持地方高校发展专项资金项 目申请书》（附件4 ），包括： • 封面 • 项目申请书（学校基本情况暂不填） • 建设项目计划表（表格中划“—”的不填） • 项目可行性报告（7大部分），包括：
项目概况、项目背景及必要性、实施条件、实施可 行性、进度与计划安排、风险与不确定性分析、主要结论。
学校2016-2018年中央财政支持地方 高校发展专项资金项目申报
布置会
计划财务处 2016年5月9日
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主要内容
一、前两轮项目申报情况回顾 二、新一轮（2016-2018年）项目规划编制
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文件依据
财政部：中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法 （财教【2010】21号）
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（五）申报中存在的问题
• 设备清单是个别老师根据自己所需列出，购置回来使用率 不高；
• 实验室基础条件不具备（没有位置），买回来无法安装、 无法开箱、无法验收，更谈不上使用，资源浪费；
ห้องสมุดไป่ตู้
• 建设目标的考核指标定性较多，不具体； • 建设计划空洞，具体操作性不强，与建设目标呼应不密切； • 进度安排跨年，应是当年项目当年完成，进度安排应在当 年，安排到季度、月；
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（三）做好2013-2015年项目自评
• 按专项资金管理办法规定，项目获批年底和项目完工后要 开展资金使用管理情况自评，财政厅开展专项检查和绩效评 价，结果将作为安排以后年度资金的重要依据。 • 2013年项目资金已经支付完，2015年资金尚未支付，请项 目单位对照项目申请书和实施方案做好自评工作。 • 新一轮启动时，财政将要求总结上一轮项目建设情况，请 有关业务归口部门结合项目自评，提前做好业务类别总结准 备。
• 人才培养和创新团队：创新人才引进和培养，师资队伍 培训和学术交流，创新团队建设。
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（二）科学合理编制规划
• 明确目标：结合学校发展长远目标和阶段性目标（如
“十三五”规划），提出明确、具体、可考核的建设目标， 强化目标管理和导向作用。 • 突出重点：把资金优先用于有利于内涵式发展和提高办 学质量的方面，特别是学科、人才队伍等“软件”建设。
• 教学实验平台：基础教学实验室和专业实验室建设。
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（一）支持范围
• 科研平台和专业能力实践基地：构建科研和实践教学体 系，建设科研平台、工程训练中心、创新基地、实训实践 基地。
• 公共服务体系：校园水、电、气、暖等主要基础设施更 新和节能改造；校园网络基础条件建设；数字图书信息资 源和共享平台建设。
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（五）相关职能部门任务
项目申报按类别实行归口管理，各部门在各项目实施单 位申报和学校评审确定项目的基础上，结合学校“十三五” 事业发展规划和实际情况，按《中央财政支持地方高校发 展专项资金项目建设规划编制指南》（附件5 ），完成三 年规划相应部分内容。包括： • 按编写提纲逐条逐项写，不遗漏（各部门任务分解） • 附表1：各部门分别填写 • 附表2：按年度顺序，呈阶梯状排列 • 附表3-1：特色重点学科（湖北省目前没有），不填 • 附件3-2~6：分类别按年度填写 • 审核：附表4-1、4-2.
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（五）申报中存在的问题
• 个别老师将内容堆积，单位来不及研究； • 照抄模板内容，内容与申报项目不符； • 将原来申报内容找来，少量修改，年份等不符； • 文本中涉及金额的有多处，不一致； • 项目计划表的设备加总不等于合计数 ； • 改动规范格式，不使用提供的表格； • 填表不注意表下备注、说明。
不简单平均，体现办学差异。 • 体现原则：扶优促优、突出重点、扶持特色，总体上向 办学水平高、办学特色鲜明的高校倾斜。 • 绩效考核：充分考虑绩效因素，向项目建设质量高、资 金使用效益好、债务控制情况好的高校倾斜。 • 统筹考虑：统筹考虑国家和区域经济社会发展战略等其 他因素。
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湖北省：中央财政支持湖北高校发展专项资金管理办法 （鄂财教发【2011】18号）
学校：长江大学关于中央财政支持地方高校发展专项资 金项目管理办法（长大校发【2015】263号）
专项资金：为促进高等教育区域协调发展，提高地方高等教 育质量，中央财政设立支持地方高校发展专项资金，支持地 方高校的重点发展和特色办学。
• 以学院名义写，应该都站在学校角度填报。
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二、2016-2018年项目规划编制
（一）支持范围
• 省级重点学科建设、教学实验平台建设、科研平台和 专业能力实践基地建设、公共服务体系建设及人才培养 和创新团队建设等方面。
• 省级重点学科：省级重点学科、重点实验室、重点研 究基地条件建设。
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（六）几点说明
学习研读文件，充分论证，结合实际和发展目标确定项 目建设内容。
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（四）财政组织专家评审提出意见关注点
• 项目申报数量偏多，“撒胡椒面”、“铺摊子”。 • 部分项目经费预算偏高，没有详细的测算依据及说明； • 团队整体力量偏弱，缺乏相关领域学历背景，科研基础不 足，与优势学科关联紧密性不够； • 团队配备欠合理，项目建设领域不是学校优势学科，实验 室面窄，不具有广泛的应用性和带动性；
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（二）科学合理编制规划
• 体现特色：突出学科优势和办学特色，避免“铺摊子”
和趋同化办学。 • 实事求是：科学论证资金需求，防止“漫天申报”，并 根据轻重缓急程度对年度滚动项目进行排序。
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（三）规划资金总额确定原则
• 高校分类：根据办学层次、办学水平等因素对高校分类，
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关于2016年预算执行几点说明
项目预算管理归口在部门，具体实施在学院，各单位及时 用款。
合法合规执行好年度预算，学校将定期通报预算执行情况。 加强预算绩效目标运行监控，6月结束后，各部门提交半年
报告及纠偏措施。 结合学校十三五规划，提前做好2017、2018年项目储备，
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（四）财政组织专家评审提出意见关注点
• 建设目标不明确，绩效考核指标不细化，缺少量化指标； • 项目不能体现学校特色，不合专项资金安排的原则； • 建设内容分散，实验室的带动性有限，没有硕博学科支持， 不能形成系统的人才培养平台体系。
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学校成立专项资金项目工作领导小组，各项目实施单位 成立项目建设小组，高质量做好项目申报和规划编制工作。
各单位要将中央专项资金放在全校长远发展的层面，结 合我校特色和优势，整合教学、科研和社会服务的各类资 源，以打造学校建设和发展的大平台，实现集成发展的目 标编制规划内容。
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（六）几点说明
注重时间节点，完成各项工作。 5月18日前各单位报送归口管理部门； 5月20日前各部门报计划财务处； 5月24日前完成各项程序上报省财政厅。
因省财政厅正式布置文件尚未下达，本次会议暂按前两 轮要求布置，如要求、时间等有变化，学校将会及时通知。
本通知、附件及上一轮获批项目申请书、三年规划等内 容可从计划财务处网站下载，仅供申报参考和项目自评。
及时列入年度预算。
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说明完毕 谢谢！
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（四）项目实施单位（各学院、有关部门）任务
申报“条件类”项目（包括省级重点学科、教学实验平 台、科研平台和专业能力实践基地建设）的，需填报项目 现状表、建设目标表（附件5中的附表4-1、4-2）。
大型仪器设备可行性论证报告（按序编排目录） • 单台套价值大于或等于10万元的仪器设备，建议提供 大型仪器设备可行性论证报告； • 单台件或成套设备单价达到大型仪器设备值标准（200 万以上）的，必须有专家论证和询价资料。