山西省土地复垦实施办法

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山西省国土资源厅关于印发《山西省土地开发整理项目管理办法(试

山西省国土资源厅关于印发《山西省土地开发整理项目管理办法(试行)》和《山西省土地开发整理项目竣工验收暂行办法》的通知【法规类别】土地利用和治理【发文字号】晋国土资发[2012]25号【发布部门】山西省国土资源厅【发布日期】2012.02.07【实施日期】2012.02.07【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件山西省国土资源厅关于印发《山西省土地开发整理项目管理办法（试行）》和《山西省土地开发整理项目竣工验收暂行办法》的通知（晋国土资发【2012】25号）各市国土资源局：《山西省土地开发整理项目管理办法（试行）》和《山西省土地开发整理项目竣工验收暂行办法》已经省厅第13次厅务会审议通过，并通过省法制办审查备案。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一二年二月七日山西省土地开发整理项目管理办法（试行）第一章总则第一条为加强我省使用省级和国家级财政专项资金土地开发整理项目的管理，确保全省耕地总量动态平衡，根据《山西省实施＜中华人民共和国土地管理＞办法》和《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》等相关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于在我省实施的使用省级和国家级财政专项资金土地开发整理项目（以下简称“项目”），包括重点项目、示范项目和补助项目。

第三条土地开发整理应当遵循下列原则：（一）符合土地利用总体规划、土地整治规划及当地农业发展和农村建设规划；（二）符合生态环境保护要求，促进土地资源可持续利用；（三）以促进农业现代化和城乡统筹发展为导向，坚持严格的耕地保护和节约集约用地制度，大力推进以高产稳产基本农田建设为重点的农田整治，进一步改善农村生产生活条件，促进农民增收、农业增效、农村发展；（四）因地制宜、先易后难；（五）技术可行、经济合理；（六）以土地整理和土地复垦为主，适度开发未利用土地；（七）以重点项目为主，示范项目与补助项目为辅。

项目应向省内的粮食主产区倾斜，向基本农田保护区倾斜，向重大工程规划区内倾斜；（八）项目实施后，项目区内耕地应优先划入基本农田保护区，除国家和省批准的重大建设项目需要外，原则上不得改变用途；（九）项目管理实行权利、义务和责任相统一。

山西省人民政府令第241号——山西省人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定

山西省人民政府令第241号——山西省人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2016.02.07•【字号】山西省人民政府令第241号•【施行日期】2016.02.07•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文山西省人民政府令第241号《山西省人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定》已经2015年1月26日省人民政府第71次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

省长李小鹏2015年2月7日山西省人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定为了贯彻党的十八届三中、四中全会精神，落实《中共山西省委关于深入贯彻党的十八届三中全会精神，加快推进转型综改试验区建设的若干意见》和《民主法治领域改革工作实施方案》，充分发挥立法在全面深化改革中的引领推动作用，省人民政府对现行有效的政府规章进行了全面清理。

经过清理，现决定：一、对5件政府规章予以废止。

（附件1）二、对3件政府规章的部分条款予以修改。

（附件2）本决定自公布之日起施行。

附件：1.山西省人民政府决定废止的政府规章2.山西省人民政府决定修改的政府规章3.修改后的规章条文附件1山西省人民政府决定废止的政府规章1、《山西省实施〈电力设施保护条例〉办法》（省人民政府令第30号）2、《山西省土地复垦实施办法》（省人民政府令第66号）3、《山西省煤炭可持续发展基金征收管理办法》（省人民政府令第203号）4、《山西省实施〈中华人民共和国车船税暂行条例〉和〈中华人民共和国车船税暂行条例实施细则〉办法》(省人民政府令第208号)5、《山西省煤炭销售票使用管理办法》(省人民政府令第212号)附件2山西省人民政府决定修改的政府规章一、《山西省消防安全责任制实施办法》（省人民政府令第127号）1、将第一条、第十五条中“《山西省消防管理条例》”修改为：“《山西省消防条例》”；第十四条中“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为：“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。

山西省土地复垦保证金专户使用流程

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山西省土地复垦实施办法-山西省人民政府令第66号

山西省土地复垦实施办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山西省人民政府令（第６６号）《山西省土地复垦实施办法》已经１９９５年４月４日省人民政府第７次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

省长孙文盛一九九五年八月二十九日山西省土地复垦实施办法第一条为实施国务院发布的《土地复垦规定》，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条凡因下列情况造成土地破坏的，都必须依照《土地复垦规定》（以下简称《规定》）和本办法进行复垦：（一）因挖土、控沙、采石、采矿直接破坏的土地；（二）因地下采掘采空引起或可能引起地表塌陷的土地；（三）工矿企业排放废弃物、废弃建筑物和城市垃圾场压占的土地；（四）废弃的水利工程用地、铁路用地、公路用地、宅基地及停办和迁移的企业用地；（五）工业排污造成严重污染不能耕种的土地；（六）因生产建设造成严重沙化、盐渍化、水土流失的土地；（七）其他生产建设造成破坏的土地。

第三条各级人民政府土地管理部门负责本行政区域内土地复垦的统一管理和监督检查。

其具体职责是：（一）编制本行政区域内土地复垦规划、年度计划并组织实施；（二）审批建设项目中复垦设计方案和复垦可行性研究报告，并监督实施；（三）对本行政区域内需复垦的土地进行调查和登记；（四）会同有关部门对造成破坏的土地进行鉴定；（五）会同有关部门制定土地复垦标准并组织复垦验收；（六）确定复垦后土地的权属；（七）负责土地复垦费用的管理及复垦工程安排。

各级计划管理部门负责土地复垦的综合协调工作。

各有关行业管理部门负责本行业土地复垦规划的制定与协调。

第四条实施土地复垦工程经土地管理部门的批准后，可以采取下列方式：（一）由造成土地破坏的单位或个人自行复垦；（二）由造成土地破坏的单位或个人承包给其他单位或个人复垦；（三）由造成土地破坏的单位或个人缴纳土地复垦费，县级以上土地管理部门组织复垦。

山西省土地复垦条例

山西省土地复垦条例山西省土地复垦条例如何实施一、高度重视，深入学习，广泛宣传《土地复垦条例》确立了新形势下进一步规范土地复垦活动的一系列重要制度，是耕地保护制度和节约集约用地制度的深化和体现。

各级国土资源部门要高度重视《土地复垦条例》的贯彻实施工作，特别是要结合山西省有关资源型经济转型综合改革实验区和创新矿业用地管理机制合作协议的精神要求，利用我省矿山企业兼并重组的有利契机，把土地复垦工作作为耕地保护工作的重要内容和抓手，进一步增强责任感，采取多种形式，认真组织学习、宣传、贯彻，做到准确理解、掌握和应用;要按照《通知》要求，进一步争取政府支持、加强部门协调、强化责任主体配合，构建土地复垦共同责任机制。

二、准确把握，明确监管职责《土地复垦条例》对县级以上国土资源部门土地复垦监管职责提出了严格要求。

各级国土资源部门要明确各自的监督管理职责，按照《通知》要求，对各类土地复垦施行全面、全程监管;市、县(市、区)国土资源部门应按照山西省煤矿企业兼并重组后续工作和《山西省国土资源厅关于土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》(晋国土资函〔20xx〕127号)的要求，采取切实可行的措施，督促土地复垦义务人严格依照国土资源部20xx年第17号公告的《土地复垦方案编制规程》技术要求，尽快编报《土地复垦方案》，积极推进煤矿企业兼并重组后续工作中《土地复垦方案》的编制工作，认真做好生产建设项目土地复垦方案的初审、论证和审批备案工作，切实履行复垦方案的实施监管责任;同时要督促土地复垦责任人自觉履行复垦义务、落实复垦责任、实施土地复垦项目，不断推动土地复垦工作的深入发展。

三、加强领导，健全机构，确保责任落实到位《土地复垦条例》明确了土地复垦责任主体，划分了土地复垦责任。

各级国土资源部门要切实加强领导，明确土地复垦工作职责，抓紧机构建设、人员培训，研究监管工作流程，结合土地整治规划，及早启动本区域损毁土地现状及复垦潜力调查工作，摸清家底，建立土地复垦监测制度，及时掌握本行政区域土地资源损毁的情况和土地复垦效果等情况，不断探索土地复垦工作的有效制度，逐步规范全省土地复垦工作的管理。

山西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法(2008年修正)

山西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法(2008年修正)文章属性•【制定机关】山西省人大及其常委会•【公布日期】2008.05.16•【字号】•【施行日期】1999.09.26•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文山西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（1999年9月26日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过根据2008年5月16日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过的关于修改《山西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的决定修正）第一章总则第一条为实施《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），结合本省实际，制定本办法。

第二条全省的土地依法划分为国有土地和农民集体所有的土地。

任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

土地使用权可以依法转让。

国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。

国有土地依法实行有偿使用制度，但国家在法律规定范围内划拨的除外。

第三条全省必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策。

各级人民政府必须严格执行土地管理法律、法规，加强土地资源、资产管理，坚决制止非法占用土地的行为。

第四条严格实行土地用途管制制度。

用地单位和个人必须按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

第五条省人民政府土地行政主管部门负责全省土地的统一管理和监督工作。

设区的市、县级人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内的土地的统一管理和监督工作。

第六条对保护和开发土地资源、合理利用土地、进行有关的科学研究等方面成绩显著以及检举揭发土地违法行为有功的单位和个人，由县级以上人民政府或者土地行政主管部门给予奖励。

第二章土地的所有权和使用权第七条农民集体所有的土地依法承包经营或者依法用于非农业建设的，土地承包者、使用者应当向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发《集体土地使用证》，确认使用权。

山西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（2024年修订）

山西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（2024年修订）文章属性•【制定机关】山西省人大及其常委会•【公布日期】2024.03.28•【字号】山西省人民代表大会常务委员会公告第22号•【施行日期】2024.05.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】土地资源正文山西省人民代表大会常务委员会公告第二十二号《山西省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》已由山西省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议于2024年3月28日修订通过，现将修订后的《山西省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》公布，自2024年5月1日起施行。

山西省人民代表大会常务委员会2024年3月28日山西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（1999年9月26日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过根据2008年5月16日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈山西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法〉的决定》第一次修正根据2020年11月27日山西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈山西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法〉〈山西省机关运行保障条例〉〈山西省各级人民代表大会选举实施细则〉的决定》第二次修正2024年3月28日山西省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议修订）第一章总则第一条为实施《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内土地的保护、开发、利用及其相关监督管理活动，适用本办法。

涉及土壤污染防治、林业、草原管理等活动的，依照有关法律、法规执行。

土地所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。

第三条县级以上人民政府应当加强对土地管理工作的组织领导，全面规划，严格管理，保护和合理开发利用土地资源，提高用地效率，依法查处非法占用土地和破坏土地资源的行为。

第四条县级以上人民政府自然资源主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作。

山西省土地复垦实施办法

山西省土地复垦实施办法第一章总则第一条为了落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，规范土地复垦活动，加强土地复垦管理，提高土地利用的社会效益、经济效益和生态效益，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称土地复垦，是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。

第三条在本省行政区域内从事土地复垦及其相关活动，适用本办法。

第四条土地复垦应当坚持科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用的原则，优先复垦为农用地，鼓励多用途使用和综合开发利用。

第五条县级以上人民政府应当加强对土地复垦工作的领导，将土地复垦工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全土地复垦工作协调机制，组织有关部门按照职责分工做好土地复垦相关工作。

第六条县级以上人民政府自然资源主管部门负责本行政区域内土地复垦的监督管理工作。

其他有关部门按照各自职责，做好土地复垦相关工作。

第七条土地复垦义务人应当按照“谁损毁，谁复垦”的原则，依法履行土地复垦义务。

第二章生产建设活动损毁土地的复垦第八条生产建设活动损毁的土地，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，由生产建设单位或者个人（以下称土地复垦义务人）负责复垦。

第九条土地复垦义务人应当在生产建设活动前，对可能被损毁的土地编制土地复垦方案。

土地复垦方案应当包括下列内容：（一）项目概况和项目区土地利用状况；（二）损毁土地的分析预测和土地复垦的目标任务；（三）土地复垦的质量要求和复垦措施；（四）土地复垦工程和投资估算；（五）土地复垦费用的安排；（六）土地复垦工作计划与进度安排；（七）土地复垦的保障措施。

第十条土地复垦方案应当按照规定报县级以上人民政府自然资源主管部门审查。

审查通过的土地复垦方案作为土地复垦项目实施和验收的依据。

第十一条土地复垦义务人应当按照土地复垦方案开展土地复垦工作。

土地复垦费用应当列入生产建设项目成本或者建设项目总投资。

山西省土地复垦实施办法(2)

（一）编制本行政区域内土地复垦规划、年度计划并组织实施；
（二）审批建设项目中复垦设计方案和复垦可行性研究报告，并监督实施；
（三）对本行政区域内需复垦的土地进行调查和登记；
（四）会同有关部门对造成破坏的土地进行鉴定；
（五）会同有关部门制定土地复垦标准并组织复垦验收；
（六）确定复垦后土地的权属；
山西省土地复垦实施办法
山西省政府令第66号
第一条为实施国务院发布的《土地复垦规定》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条凡因下列情况造成土地破坏的，都必须依照《土地复垦规定》（以下简称《规定》）和本办法进行复垦：
（一）因挖土、控沙、采石、采矿直接破坏的土地；
（二）因地下采掘采空引起或可能引起地表塌陷的土地；
（三）工矿企业排放废弃物、废弃建筑物和城市垃圾场压占的土地；
（四）废弃的水利工程用地、铁路用地、公路用地、宅基地及停办和迁移的企业用地；
（五）工业排污造成严重污染不能耕种的土地；
（六）因生产建设造成严重沙化、盐渍化、水土流失的土地；
（七）其他生产建设造成破坏的土地。
第三条各级人民政府土地管理部门负责本行政区域内土地复垦的统一管理和监督检查。其具体职责是：
土地复垦费实行财政专户储存，专款专用，统一纳入预算外资金管理。具体筹措、征收、使用和管理办法由省财政厅和省土地管理局制定。
第七条土地复垦设计方案按照下列规定进行报批：
（一）大型企业由省土地管理部门审批；
（二）中型企业由地（市）土地管理部门审批；
（七）负责土地复垦费用的管理及复垦工程安排。
各级计划管理部门负责土地复垦的综合协调工作。各有关行业管理部门负责本行业土地复垦规划的制定与协调。

山西省国土资源厅、山西省农业厅、山西省财政厅关于建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作的指导意见-

山西省国土资源厅、山西省农业厅、山西省财政厅关于建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作的指导意见各市、县人民政府：为切实做好全省建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作，保护优质土壤资源，提高土地开发整理项目新增耕地质量，根据《中共山西省委山西省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡实施方案》（晋发[2017]43号），提出以下指导意见。

一、重要意义耕作层是耕地精华，是农业生产的物质基础，是粮食生产之本。

开展耕作层土壤剥离利用是《中华人民共和国土地管理法》《土地复垦条例》《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》等法律法规的重要内容，是新形势下实行最严格的耕地保护制度、保护优质土壤资源、落实占补平衡、实现建设占用耕地占优补优的重要途径，是重要的民生工程、生态工程和抢救性工程，对保护耕地资源、提高新增耕地质量、保障国家粮食安全意义重大。

二、总体要求（一）指导思想坚持以科学发展观为统领，以“在保护中开发、在开发中保护”为指导方针，按照“政府推动、协同推进”的原则，开展建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作，落实最严格的耕地保护制度，切实保护和利用好难以再生的耕地耕作层土壤资源，不断提升我省耕地保护水平。

（二）工作目标以保护和利用耕地资源为目标，通过开展耕作层土壤剥离利用，探索建立一套涵盖耕作层土壤剥离、运输、管理、使用等全过程的工作机制，为我省补充耕地、土地整治等一系列工程提供优质土壤，提升补充耕地和新增耕地质量。

（三）基本原则-----坚持“政府主导、协同推进”。

土地复垦条例实施办法(2019年修正)

土地复垦条例实施办法(2012年12月27日国土资源部第56号令公布根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定》修正)第一章总则第一条为保证土地复垦的有效实施，根据《土地复垦条例》（以下简称条例），制定本办法。

第二条土地复垦应当综合考虑复垦后土地利用的社会效益、经济效益和生态效益。

生产建设活动造成耕地损毁的，能够复垦为耕地的，应当优先复垦为耕地。

第三条县级以上自然资源主管部门应当明确专门机构并配备专职人员负责土地复垦监督管理工作。

县级以上自然资源主管部门应当加强与发展改革、财政、铁路、交通、水利、环保、农业、林业等部门的协同配合和行业指导监督。

上级自然资源主管部门应当加强对下级自然资源主管部门土地复垦工作的监督和指导。

第四条除条例第六条规定外，开展土地复垦调查评价、编制土地复垦规划设计、确定土地复垦工程建设和造价、实施土地复垦工程质量控制、进行土地复垦评价等活动，也应当遵守有关国家标准和土地管理行业标准。

省级自然资源主管部门可以结合本地实际情况，补充制定本行政区域内土地复垦工程建设和造价等标准。

第五条县级以上自然资源主管部门应当建立土地复垦信息管理系统，利用国土资源综合监管平台，对土地复垦情况进行动态监测，及时收集、汇总、分析和发布本行政区域内土地损毁、土地复垦等数据信息。

第二章生产建设活动损毁土地的复垦第六条属于条例第十条规定的生产建设项目，土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时，依据自然资源部《土地复垦方案编制规程》的要求，组织编制土地复垦方案，随有关报批材料报送有关自然资源主管部门审查。

具体承担相应建设用地审查和采矿权审批的自然资源主管部门负责对土地复垦义务人报送的土地复垦方案进行审查。

第七条条例施行前已经办理建设用地手续或者领取采矿许可证，条例施行后继续从事生产建设活动造成土地损毁的，土地复垦义务人应当在本办法实施之日起一年内完成土地复垦方案的补充编制工作，报有关自然资源主管部门审查。

山西省土地整治条例-

山西省土地整治条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山西省土地整治条例（2014年5月29日山西省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）第一章总则第一条为了规范和促进土地整治工作，增加有效耕地面积，提高耕地质量，实现耕地占补平衡和总量动态平衡，保障土地资源的可持续利用，根据《中华人民共和国土地管理法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事土地整治及其相关活动，应当遵守本条例。

本条例所称土地整治，是指对田、水、路、林、村进行综合整理，对宜农未利用土地进行开发，对历史遗留损毁和自然灾害损毁土地进行复垦的活动。

第三条土地整治应当坚持统筹规划、因地制宜、数量和质量并重、优化土地利用结构、提高土地利用率、保护和改善生态环境的原则。

第四条县级以上人民政府组织领导本行政区域内的土地整治工作，其所属的国土资源主管部门具体负责本行政区域内土地整治的统筹工作。

县级以上人民政府发展和改革、财政、国土资源、环境保护、交通运输、水利、农业、林业等部门按照各自的职责，做好土地整治的相关工作。

乡（镇）人民政府协调做好土地整治的相关工作。

村民委员会支持和配合有关部门做好土地整治工作。

第五条鼓励土地权利人自筹资金和其他民间资本参与土地整治活动。

第二章规划与计划第六条县级以上人民政府根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划，组织编制本行政区域的土地整治规划。

土地整治规划的主要指标及重点工程布局应当与上一级土地整治规划相衔接。

土地整治规划应当明确土地整治目标，进行土地整治分区，安排土地整治任务，落实土地整治项目，提出土地整治保障措施。

关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知

关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知第一篇：关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知国土资发〔2007〕81号各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局),解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：为贯彻落实国务院七部委(局)下发的《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》(国土资发[2006]225号)，以下简称“七部委文件”）精神，加强土地复垦前期管理，做好生产建设项目土地复垦方案的编制、评审和报送审查工作，现就有关问题通知如下：一、关于土地复垦方案的编制凡已经或可能因挖损、塌陷、压占、污染等原因对土地造成破坏的生产建设项目（生产项目是指开采矿产资源、烧制砖瓦等项目；建设项目是指交通、水利、能源等项目），土地复垦义务人均应编制土地复垦方案。

土地复垦方案分为“土地复垦方案报告书”和“土地复垦方案报告表”（内容及格式要求见附件1、2）。

依法由国务院审批的建设用地项目和按有关规定由省级以上国土资源管理部门审批的采矿权项目，应编制报告书，之后填写报告表；其他生产建设项目可以根据实际情况直接编制报告表。

各有关国土资源管理部门要督促和指导土地复垦义务人按照本《通知》统一规定的土地复垦方案内容及格式要求，做好方案的编制工作。

对已投产、已建成或正在建设尚未完工生产建设项目，要尽快补充编制土地复垦方案；新建、改扩建生产建设项目要在项目可行性研究或初步设计阶段完成编制工作。

生产建设项目性质、规模、地点或所采用的生产工艺等发生重大变化的，复垦义务人应重新组织编制土地复垦方案。

土地复垦方案报告书的编制应当由具备省级以上有关部门核发的乙级以上水土保持、生态环境工程等规划设计资质或具有从事土地复垦规划设计业绩的单位承担。

土地复垦义务人和方案编制单位应对土地复垦方案进行严格论证，并对方案的真实性和科学性负责。

山西省人民政府关于公布现行有效规章目录的决定

山西省人民政府令第232号《山西省人民政府关于公布现行有效规章目录的决定》已经2010年12月31日省人民政府第73次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

省长：王君二〇一一年一月十八日山西省人民政府关于公布现行有效规章目录的决定山西省人民政府第73次常务会议决定:下列113件政府规章经过清理和修改，确认继续有效，现予公布：1、山西省开发建设河保偏地区水土保持实施办法（试行）（1989年12月22日省人民政府令第15号公布，1990年1月1日施行，1997年10月5日修改）2、山西省实施《退伍义务兵安置条例》细则（1990年5月31日省人民政府令第17号公布，1990年5月31日施行,2011年1月18日修改）3、山西省森林和野生动物类型自然保护区管理细则（1990年7月1日省人民政府令第18号公布，1990年7月1日施行,2011年1月18日修改）4、山西省实施《女职工劳动保护规定》细则（1990年9月22日省人民政府令第20号公布，1991年1月1日施行,2011年1月18日修改）5、山西省实施《城市节约用水管理规定》办法（1990年12月18日省人民政府令第22号公布，1990年12月18日施行，1997年10月25日修改,2011年1月18日修改）6、山西省罚款没收财物管理办法（1991年1月15日省人民政府令第24号公布，1991年1月15日施行）7、山西省民兵参加维护社会治安规定（1991年11月14日省人民政府令第29号公布，1991年11月14日施行,2011年1月18日修改）8、山西省实施《电力设施保护条例》办法（1991年12月4日省人民政府令第30号公布，1991年12月4日施行，1997年10月21日修改,2011年1月18日修改）9、山西省幼儿园管理实施办法（1991年12月11日省人民政府令第31号公布，1991年12月11日施行，1997年11月26日修改）10、山西省农业机械安全监督管理办法（1992年7月13日省人民政府令第34号公布，1992年7月13日施行，1997年11月7日修改）11、山西省实施《森林防火条例》办法（1992年12月6日省人民政府令第36号公布，1992年12月6日施行，1997年10月5日修改）12、山西省企业产品标准管理办法（1994年3月7日省人民政府令第46号公布，1994年3月7日施行）13、山西省国有企业富余职工安置实施办法（1994年3月6日省人民政府令第47号公布，1994年3月6日施行，2008年2月29日修改,2011年1月18日修改）14、山西省城市市容和环境卫生管理实施办法（1994年9月15日省人民政府令第53号公布，1994年9月15日施行，1997年10月25日修改,2011年1月18日修改）15、山西省个人所得税减征规定（1994年10月23日省人民政府令第55号公布，1994年10月23日施行）16、山西省村庄和集镇规划建设管理实施办法（1994年11月8日省人民政府令第56号公布，1994年11月8日施行，1997年10月25日修改,2011年1月18日修改）17、山西省矿产资源补偿征收管理实施办法（1994年11月8日省人民政府令第58号公布，1994年11月8日施行,2011年1月18日修改）18、山西省行政事业性收费票据管理规定（1995年4月14日省人民政府令第61号公布，1995年4月14日施行，1997年11月14日修改,2011年1月18日修改）19、山西省企业劳动争议处理实施办法（1995年4月14日省人民政府令第62号公布，1995年4月14日施行,2011年1月18日修改）20、山西省建筑工程招标投标管理办法（1995年6月26日省人民政府令第63号公布，1995年6月23日施行，1997年10月25日修改）21、山西省土地复垦实施办法（1995年8月29日省人民政府令第66号公布，1995年8月29日施行）22、山西省制止价格欺诈和牟取暴利的暂行规定（1996年2月2日省人民政府令第68号公布，1996年2月2日施行,2011年1月18日修改）23、山西省工程场地地震安全性评价管理规定（1996年3月21日省人民政府令第73号公布，1996年3月21日施行，1997年11月22日修改）24、山西省职业介绍机构管理规定（1996年3月27日省人民政府令第74号公布，1996年3月27日施行,2011年1月18日修改）25、山西省食盐加碘消除碘缺乏危害管理实施办法（1996年7月18日省人民政府令第78号公布，1996年7月18日施行,2011年1月18日修改）26、山西省城市建设档案管理办法（1996年8月31日省人民政府令第79号公布，1996年8月31日施行）27、山西省城市绿化实施办法（1996年10月24日省人民政府令第80号公布，1996年10月24日施行，2008年2月29日修改,2011年1月18日修改）28、山西省交通安全委员会组织管理办法（1997年3月19日省人民政府令第83号公布，1997年3月19日施行,2011年1月18日修改）29、山西省限制生产使用实心粘土砖鼓励发展新型墙体材料规定（1997年4月22日省人民政府令第84号公布，1997年7月1日施行）30、山西省地名管理办法（1997年7月2日省人民政府令第86号公布，1997年7月2日施行,2011年1月18日修改）31、山西省专利管理办法（1997年7月17日省人民政府令第87号公布，1997年7月17日施行,2011年1月18日修改）32、山西省森林病虫害防治实施办法（1997年10月5日省人民政府令第88号公布，1997年10月5日施行,2011年1月18日修改）33、山西省植物检疫实施办法（1997年11月22日省人民政府令第104号公布，1997年11月22日施行）34、山西省人民政府关于向外国企业常驻代表机构提供中国雇员和办公食宿用房服务的管理规定（1997年12月14日省人民政府令第116号公布，1997年12月14日施行）35、山西省农药管理办法（1998年5月6日省人民政府令第123号公布，1998年5月6日施行）36、山西省消防安全责任制实施办法（1998年6月8日省人民政府令第127号公布，1998年6月8日施行,2011年1月18日修改）37、山西省教育成果奖励办法（1998年11月11日省人民政府令第131号公布，1998年11月11日施行,2011年1月18日修改）38、山西省契税实施办法（1998年12月15日省人民政府令第133号公布，1997年10月1日施行，2002年4月17日修改,2011年1月18日修改）39、山西省中小学教师继续教育规定（1999年5月4日省人民政府令第135号公布，1999年5月4日施行,2011年1月18日修改）40、山西省按比例安排残疾人就业规定（1999年6月8日省人民政府令第137号公布，1999年6月8日施行）41、山西省邮票和集邮票品管理办法（1999年8月15日省人民政府令第138号公布，1999年8月15日施行）42、山西省农机机械产品质量鉴定和日常监督管理办法（1999年11月24日省人民政府令第139号公布，1999年11月24日施行）43、山西省测量标志管理规定（2000年3月27日省人民政府令第140号公布，2000年3月27日施行,2011年1月18日修改）44、山西省肥料管理办法（2000年5月1日省人民政府令第141号公布，2000年5月1日施行,2011年1月18日修改）45、山西省森林公园管理办法（2000年5月25日省人民政府令第142号公布，2000年5月25日施行,2011年1月18日修改）46、山西省城市临时建设和临时用地规划管理办法（2000年6月29日省人民政府令第144号公布，2000年6月29日施行,2011年1月18日修改）47、山西省殡葬管理办法（2000年7月6日省人民政府令第145号公布，2000年7月6日施行,2011年1月18日修改）48、山西省实施《国防交通条例》办法（2001年5月26日省人民政府令第147号公布，2001年5月26日施行）49、山西省城市公共消防设施建设管理规定（2001年11月8日省人民政府令第150号公布，2001年11月8日施行,2011年1月18日修改50、山西省国防工程维护管理实施办法（2002年04月10日省人民政府令第153号公布，2002年06月01日实施,2011年1月18日修改）51、山西省最低工资规定（2002年7月23日省人民政府令第154号公布，2002年9月1日施行，2008年2月29日修改,2011年1月18日修改）52、山西省社会保障资金审计监督办法（2002年7月24日省人民政府令第155号公布，2002年7月24日施行）53、山西省教育督导规定（2002年8月8日省人民政府令第157号公布，2002年8月8日施行,2011年1月18日修改）54、山西省组织机构代码管理办法（2002年12月31日省人民政府令第160号公布，2002年12月31日施行）55、山西省建筑工程造价管理办法（2002年12月19日省人民政府令第161号公布，2003年2月1日施行,2011年1月18日修改）56、山西省矿业权公开出让暂行规定（2003年7月1日省人民政府令第164号公布，2003年8月1日施行）57、山西省社会抚养费征收管理办法（2003年8月8日省人民政府令第165号公布，2003年9月1日施行）58、山西省排放污染物许可证管理办法（2003年10月20日省人民政府令第167号公布，2004年1月1日施行）59、山西省规范性文件制定与备案规定（2003年12月5日省人民政府令第168号公布，2004年1月1日施行）60、山西省行政执法检查规定（2003年12月5日省人民政府令第169号公布，2004年1月1日施行）61、山西省实施《工伤保险条例》试行办法（2004年1月19日省人民政府令第170号公布，2004年1月19日施行,2011年1月18日修改62、山西省煤矿安全生产监督管理规定（2004年2月18日省人民政府令第171号公布，2004年3月10日施行）63、山西省城市居民最低生活保障实施办法（2004年7月2日省人民政府令第174号公布，2004年8月1日施行,2011年1月18日修改）64、山西省信件和具有信件性质的物品寄递管理办法（2004年11月22日省人民政府令第175号公布，2005年1月1日施行）65、山西省国家赔偿费用管理规定（2005年4月4日省人民政府令第176号公布，2005年5月1日施行）66、山西省公路车辆通行费收取办法（2005年5月20日省人民政府令第177号公布，2005年7月1日施行,2011年1月18日修改）67、山西省预防和查处窃电行为办法（2005年6月17日省人民政府令第178号公布，2005年7月20日施行）68、山西省实施行政许可程序办法（2005年7月15日省人民政府令第179号公布，2005年9月1日施行）69、山西省实施行政许可听证办法（2005年7月15日省人民政府令第180号公布，2005年9月1日施行）70、山西省散装水泥促进办法（2005年8月10日省人民政府令第181号公布，2005年9月5日施行）71、山西省征收征用农民集体所有土地征地补偿费分配使用方法（2005年10月18日省人民政府令第182号公布，2005年12月1日施行72、山西省非法违法煤矿行政处罚规定（2005年10月28日省人民政府令第183号公布，2005年12月1日施行,2011年1月18日修改）73、山西省危险化学品安全管理办法（2006年1月8日省人民政府令第184号公布，2006年2月1日施行）74、山西省企业投资项目核准暂行办法（2006年1月12日省人民政府令第185号公布，2006年3月1日施行）75、山西省企业投资项目备案暂行办法（2006年1月12日省人民政府令第186号公布，2006年3月1日施行）76、山西省煤炭资源整合和有偿使用办法（2006年2月28日省人民政府令第187号公布，2006年2月28日施行）77、山西省重点工业污染源治理办法（2006年8月14日省人民政府令第189号公布，2006年8月14日施行）78、山西省行政机关规范性文件制定程序暂行办法（2006年8月30日省人民政府令第190号公布，2006年10月1日施行）79、山西省行政机关归集和公布企业信用信息管理办法（2006年8月30日省人民政府令第191号公布，2006年10月1日施行）80、山西省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的规定（2006年9月14日省人民政府令第192号公布，2006年11月1日施行）81、山西省促进行业协会发展规定（2006年9月13日省人民政府令第193号公布，2006年10月15日施行）82、山西省高新技术产业化项目和企业认定办法（2006年9月10日省人民政府令第194号公布，2006年10月20日施行）83、山西省人工影响天气管理办法（2006年9月14日省人民政府令第195号公布，2006年10月18日施行）84、山西省保障残疾人合法权益规定（2006年12月23日省人民政府令第196号公布，2007年2月1日施行）85、山西省体育竞赛监督管理办法（2006年12月20日省人民政府令第197号公布，2007年2月1日施行）86、山西省人民防空工程维护管理办法（2007年1月14日省人民政府令第198号公布，2007年3月1日施行,2011年1月18日修改）87、山西省文物建筑消防安全管理规定（2007年1月14日省人民政府令第199号公布，2007年3月1日施行,2011年1月18日修改）88、山西省行政执法责任制规定（2007年1月23日省人民政府令第200号公布，2007年3月1日施行）89、山西省企业负担监督办法（2007年1月23日省人民政府令第201号公布，2007年3月1日施行,2011年1月18日修改）90、山西省行政执法证件管理办法（2007年2月10日省人民政府令第202号公布，2007年9月1日施行）91、山西省煤炭可持续发展基金征收管理办法（2007年3月10日省人民政府令第203号公布，2007年3月10日施行）92、山西省社会资金建设新水源工程办法（2007年4月12日省人民政府令第204号公布，2007年5月10日施行）93、山西省水上交通安全管理办法（2007年5月14日省人民政府令第205号公布，2007年6月10日施行,2011年1月18日修改）94、山西省重大行政处罚决定备案办法（2007年7月24日省人民政府令第206号公布，2007年9月1日施行）95、山西省实施《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》办法（2007年7月27日省人民政府令第207号公布，2007年7月27日施行96、山西省实施《中华人民共和国车船税暂行条例》和《中华人民共和国车船税暂行条例实施细则》办法（2007年7月27日省人民政府令第208号公布，2007年7月27日施行）97、山西省农村地区劳动用工监督管理暂行办法（2007年7月29日省人民政府令第209号公布，2007年9月1日施行,2011年1月18日修改）98、山西省封山禁牧办法（2007年8月30日省人民政府令第210号公布，2007年10月1日施行）99、山西省价格监测办法（2007年8月30日省人民政府令第211号公布，2007年10月1日施行）100、山西省煤炭销售票使用管理办法（2007年8月30日省人民政府令第212号公布，2007年10月1日施行,2011年1月18日修改）101、山西省防雷减灾管理办法（2007年11月6日省人民政府令第213号公布，2007年11月6日施行）102、山西省军人抚恤优待实施办法（2007年11月6日省人民政府令第214号公布，2008年1月1日施行）103、山西省机构编制管理规定（2008年1月9日省人民政府令第216号公布，2008年3月1日施行）104、山西省企业技术中心管理办法（2008年4月7日省人民政府令第219号公布，2008年5月1日施行）105、山西省测绘成果管理办法（2008年4月3日省人民政府令第220号公布，2008年5月1日施行）106、山西省煤炭产量监控系统管理规定（2008年4月20日省人民政府令第221号公布，2008年7月1日施行）107、山西省地震应急救援规定（2008年5月20日省人民政府令第222号公布，2008年5月20日施行）108、山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法（2008年5月30日省人民政府令第223号公布，2008年7月1日施行,2011年1月18日修改）109、山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法（2008年5月28日省人民政府令第224号公布，2008年7月1日施行,2011年1月18日修改）110、山西省竞技体育人才培养和退役安置办法（2008年7月14日省人民政府令第225号公布，2008年8月1日施行,2011年1月18日修改）111、山西省大型群众性活动安全管理办法（2010年4月28日省人民政府令第227号公布，2010年7月1日起施行）112、山西省五保供养办法（2010年11月8日省人民政府令第228号公布，2011年1月1日起施行）113、山西省耕地占用税实施办法（2010年7月21日省人民政府令第229号公布，2010年7月21日施行）本决定自公布之日起施行。

山西省国土资源厅关于印发25

山西省国土资源厅关于印发《山西省土地开发整理项目管理办法（试行）》和《山西省土地开发整理项目竣工验收暂行办法》的通知晋国土资发【2012】25号各市国土资源局：《山西省土地开发整理项目管理办法（试行）》和《山西省土地开发整理项目竣工验收暂行办法》已经省厅第13次厅务会审议通过，并通过省法制办审查备案。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一二年二月七日山西省土地开发整理项目管理办法（试行）第一章总则第一条为加强我省使用省级和国家级财政专项资金土地开发整理项目的管理，确保全省耕地总量动态平衡，根据《山西省实施<中华人民共和国土地管理＞办法》和《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》等相关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于在我省实施的使用省级和国家级财政专项资金土地开发整理项目（以下简称“项目”），包括重点项目、示范项目和补助项目。

第三条土地开发整理应当遵循下列原则：(一)符合土地利用总体规划、土地整治规划及当地农业发展和农村建设规划；(二)符合生态环境保护要求，促进土地资源可持续利用；(三)以促进农业现代化和城乡统筹发展为导向，坚持严格的耕地保护和节约集约用地制度，大力推进以高产稳产基本农田建设为重点的农田整治，进一步改善农村生产生活条件，促进农民增收、农业增效、农村发展；(四)因地制宜、先易后难；(五)技术可行、经济合理；(六)以土地整理和土地复垦为主，适度开发未利用土地；(七)以重点项目为主，示范项目与补助项目为辅。

项目应向省内的粮食主产区倾斜,向基本农田保护区倾斜，向重大工程规划区内倾斜；(八)项目实施后, 项目区内耕地应优先划入基本农田保护区，除国家和省批准的重大建设项目需要外,原则上不得改变用途；(九)项目管理实行权利、义务和责任相统一。

第四条省国土资源厅是全省土地开发整理行业主管部门，负责研究制定项目政策规定、技术标准、行业规范和补充耕地年度计划，实施入库项目核查和备案；负责土地开发整理项目的审定、检查、验收等管理工作。

土地复垦条例实施办法（2019年修正）-中华人民共和国自然资源部令第5号

土地复垦条例实施办法（2019年修正）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------土地复垦条例实施办法（2012年12月27日国土资源部第56号令公布根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定》修正）第一章总则第一条为保证土地复垦的有效实施，根据《土地复垦条例》（以下简称条例），制定本办法。

第二条土地复垦应当综合考虑复垦后土地利用的社会效益、经济效益和生态效益。

生产建设活动造成耕地损毁的，能够复垦为耕地的，应当优先复垦为耕地。

第三条县级以上自然资源主管部门应当明确专门机构并配备专职人员负责土地复垦监督管理工作。

县级以上自然资源主管部门应当加强与发展改革、财政、铁路、交通、水利、环保、农业、林业等部门的协同配合和行业指导监督。

上级自然资源主管部门应当加强对下级自然资源主管部门土地复垦工作的监督和指导。

省级自然资源主管部门可以结合本地实际情况，补充制定本行政区域内土地复垦工程建设和造价等标准。

山西省人民政府办公厅关于印发应予修改的规章和应予修改的规范性文件目录的通知

山西省人民政府办公厅关于印发应予修改的规章和应予修改的规范性文件目录的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2002.01.25•【字号】晋政办函[2002]5号•【施行日期】2002.01.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文山西省人民政府办公厅关于印发应予修改的规章和应予修改的规范性文件目录的通知（晋政办函[2002]5号）省直各委、办、厅、局：经省人民政府2002年第81次常务会议议定，现将需要修改的山西省人民政府有关规章和应修改的有关规范性文件目录印发给你们，这些规范性文件中有的内容与现行法律、法规相抵触；有的不符合社会主义市场经济要求与WTO规则及我国对外承诺；有的超越法定权限设置行政审批或行政处罚。

请各起草单位抓紧修改并按照规章制定程序和发文程序重新报批。

山西省人民政府办公厅二00二年一月二十五日山西省人民政府决定修改的规章目录（28件）（1988年--2001年9月30日）一、山西省社会办医和个体行医管理办法（1989年11月10日山西省人民政府第13号令发布1997年11月26日山西省人民政府第109号令修改）起草单位：省卫生厅说明：部分内容不适应当前实际情况二、山西省环境污染防治设施管理办法（1990年9月22日山西省人民政府第19号令发布1997年10月25日山西省人民政府第99号令修改）起草单位：省环保局说明：个别内容不适应当前实际三、山西省实施《女职工劳动保护规定》细则（1990年9月22日山西省人民政府第19号令发布）起草单位：省劳动与社会保障厅说明：个别内容不适应当前实际四、山西省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法（1993年12月16日山西省人民政府第42号令发布1997年10月10日山西省人民政府第91号令修改）起草单位：省国土资源厅说明：个别内容不适应当前实际五、山西省经纪人登记管理办法（1993年12月25日山西省人民政府第44号令发布1997年11月7日山西省人民政府第101号令修改）起草单位：省工商局说明：个别内容不适应当前实际和国家工商局发布的《经纪人管理办法》。

山西省国土资源厅关于工矿废弃地复垦利用有关问题的通知

山西省国土资源厅关于工矿废弃地复垦利用有关问题的通知文章属性•【制定机关】山西省国土资源厅•【公布日期】2014.01.06•【字号】晋国土资发[2014]2号•【施行日期】2014.01.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文山西省国土资源厅关于工矿废弃地复垦利用有关问题的通知（晋国土资发〔2014〕2号）各市国土资源局，各扩权强县试点县（市、区）国土资源局：根据《国土资源部关于开展工矿废弃地复垦利用试点工作的通知》（国土资发〔2012〕45号）、《国土资源部办公厅关于同意山西省工矿废弃地复垦利用试点工作方案的函》（国土资厅函〔2012〕752号）及省人民政府批准的试点市及所属有关县工矿废弃地复垦利用专项规划要求，为规范我省工矿废弃地复垦利用试点工作，现就我省工矿废弃地复垦利用有关问题通知如下：一、及时在线备案在线备案是国土资源部在线实时监督检查与认定工矿废弃地复垦利用试点项目区（复垦区、建新区）合法性的一个重要依据，因此，各试点县要在工矿废弃地试点审批、复垦项目设计方案批复、复垦项目实施、复垦项目验收及建新区报批后，分五个阶段，按国土资源部要求及时做好在线备案工作。

凡未按五个阶段在线备案的项目，省厅将暂停受理下一个阶段的工作，直到完成在线备案。

二、抓紧废弃地复垦按照国土资源部“国土资发〔2012〕45号”文件规定的“废弃建设用地必须先复垦，后调整利用”的原则，建新区用地，必须在复垦区土地复垦验收后，方可申请建新区用地。

因此，各试点市县政府，要按照批准的项目和要求，依据土地复垦管理的有关规定，抓紧组织工矿废弃地的复垦，确保按要求复垦到位。

工矿废弃地复垦应支持山、水、田、林、路综合整治，优先复垦为耕地。

要多方筹措资金，加大复垦力度，确保复垦质量，及时申请验收，为建新区重点项目落地提供用地保障。

验收要求按照省厅下发的《关于做好工矿废弃地复垦项目竣工验收工作的通知》（晋国土资发〔2013〕429号）执行。

《山西省土地复垦条例》

《山西省土地复垦条例》山西省土地复垦条例如何实施一、高度重视，深入学习，广泛宣传《土地复垦条例》确立了新形势下进一步规范土地复垦活动的一系列重要制度，是耕地保护制度和节约集约用地制度的深化和体现。

二、准确把握，明确监管职责《土地复垦条例》对县级以上国土资源部门土地复垦监管职责提出了严格要求。

各级国土资源部门要明确各自的监督管理职责，按照《通知》要求，对各类土地复垦施行全面、全程监管;市、县（市、区）国土资源部门应按照山西省煤矿企业兼并重组后续工作和《山西省国土资源厅关于土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（晋国土资函〔202x〕127号）的要求，采取切实可行的措施，督促土地复垦义务人严格依照国土资源部202x年第17号公告的《土地复垦方案编制规程》技术要求，尽快编报《土地复垦方案》，积极推进煤矿企业兼并重组后续工作中《土地复垦方案》的编制工作，认真做好生产建设项目土地复垦方案的初审、论证和审批备案工作，切实履行复垦方案的实施监管责任;同时要督促土地复垦责任人自觉履行复垦义务、落实复垦责任、实施土地复垦项目，不断推动土地复垦工作的深入发展。

三、加强领导，健全机构，确保责任落实到位《土地复垦条例》明确了土地复垦责任主体，划分了土地复垦责任。