一级建造师《工程法规》招投标法详解

在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对施工方案 作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、 可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代表希望承包商B再适当 考虑一下降低报价的可能性。
通过对4家投标企业递交的标书进行评选，评标委员会向建设 单位按顺序推荐了中标候选人。建设单位认为评标委员会推荐的中 标候选人不如名单之外的某施工企业提出的优惠条件好（实际上是 垫资施工），意向让这家企业中标。但在有关单位的干预和协调下， 建设单位最终从评标委员会推荐的中标候选人中选择了承包商B作 为中标人。并于2005年11月10日将中标通知书以挂号方式寄出，承 包商B于2005年11月14日收到中标通知书。从11月16日至12月11日 招标人与承包商B多次谈判，最终双方于2005年12月14日签订了书 面合同。
4)评标委员会组成不合法。
《招标投标法》规定，依法必须招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和 有关技术、经济等方面的专家组成。专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级 职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市 人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家 名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直 接确定。
2.监理人员当场答复不妥当。依据《工程建设项目施工招标投标办 法》，对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招 标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，并同时将解答以书 面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人。
3.投标人 D 不按招标文件要求的合同工期报价的做法不妥当。教材90 页，投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
18.根据《工程建设项目施工招标投标办法》，下列 情形应按废标处理的有( ) A.投标人未按照招标文件要求提交投标保证金 B.投标文件逾期送达或者未送达指定地点 C.投标文件未按招标文件要求密封 D.投标文件无单位盖章并无单位负责人签字 E.联合体投标未附联合体各方共同投标协议
解析：选ADE。 根据《工程建设项目施工招标投标办法》（2013），投标文件有下列情形之
（四）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的； （五）未按招标文件要求提交投标保证金的； （六）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。 另外，经资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。 扩展：逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。
案例题二：
某机电安装工程，业主依法进行了公开招标，委托某监理公司代为招标。在该 工程招标过程中，相继发生了下述事件。
问题 (1)从招标投标的性质看，本案例中的要约邀请、 要约和承诺的具体表现是什么？ (2)对照《招标投标法》等相关规定，在该项目的 招标投标程序中，你认为有哪些不妥之处？请逐 一说明。
(1)本案例中的耍约邀请是投标邀请书，要约是投标人的投标文件，承诺是招标人发出 的中标通知书。 (2)根据《招标投标法》等有关规定，在该项目的招标投标程序中，有以下几方面的不 妥之处：
解析：选ADE，法规教材84页。
注意“应当招标”、“可邀请招标” 和“可不招标”三类 情形的区别： 应当招标：公共利益、国家（本国、外国、国际） 邀请招标：潜在投标人太少（技术复杂、要求特殊、自然环 境限制）或者公开招标费用比例过大。经过省级批准。 可不招标：国安、国密、抢险救灾、扶贫资金雇佣农民工、 专有技术、不需要招标（自给自足）、配套。
事件一：招标公告发布后，有12家单位参加了资格预审。监理人员经过对这12 家单位进行资格审查，确定A、B、C、D、E、F等6家单位为投标人。但业主认为B公 司拟采用的锅炉本体不是由本地企业生产的，指示监理人员不得向B公司发售招标 文件。评标委员会由3名招标代理人和2名专家组成。
事件二：在现场踏勘中，C公司的技术人员对现场进行了补充勘察，并当场向 监理人员指出招标文件中地质资料有误。监理人员则口头答复：“如果招标文件中 的地质资料确属错误，可按照贵公司勘察数据编制投标文件。”
招标人工作人员拒绝投标人的补充文件的做法不妥当。教材91页，投 标人在提交投标文件截止时间前可以补充、修改或者撤回已提交投标 文件。
4．招标人临时推迟开标时间的做法不妥当。教材87 页，开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间 的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预 先确定的地点。
开标会议由主管副市长主持不妥当。教材87页， 开标由招标人主持。 5. 投标人避免废标应注意： 按照【多选题18】的解析来解答。
1.投标人对资格预审文件有异议怎么办？ 潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申 请文件截止时间2日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答 复前，应当暂停招标投标活动。 2.投标人对招标文件有异议怎么办？ 潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前 提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标 投标活动。 3.投标人对开标有异议怎么办？ 投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作 记录。 4.投标人对评标结果有异议怎么办？ 投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当 在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出 答复前，应当暂停招标投标活动。
案例题三
某建设工程为国家重点建设项目，总投资额18000万元。其中对工 程概算7650万元的建设工程进行招标。本次招标采取了邀请招标的方式， 由建设单位自行组织招标。2005年10月11日，向具备承担该项目能力的 A、B、C、D、E 5家承包商发出投标邀请书，2005年11月8日14时为投标 截止时间，该5家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。 但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投 标截止时间前10分钟递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。
问题： 1．在事件一中，业主的做法是否妥当?为什么? 2．在事件二中，有关人员的做法是否妥当?为什么? 3．在事件三中，是否存在不妥之处?请一一指出，
并说明理由。 4．在事件四中，招标人的做法是否妥当?为什么? 5．投标人如何避免废标？
1.业主做法不妥当。教材89页，依据《招标投标法》，任何单位和个 人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参 加投标。（另外，虽然本题未问及，但由于项目属于依法招标的项目， 其评标委员会的专家比例也不符合三分之二以上的规定）
6)招标人意图确定推荐中标人之外的单位中标的想法不妥。
《招标投标法》规定：“招标人根据评标委员会提出的书面 评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。”《招标投标法实施 条例》规定，国家资金主导的依法必须招标的项目，招标人应当 确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放 弃中标或有其他情形。不符合中标条件的，招标人可以按照评标 委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中 标人。”因此，本项且的中标人应选择评标委员会推荐的第一人。 详见教材96页。
由投资方、建设方、技术部门等部门代表参加组成评标委员会的做法，与该规 定不符。
5)评标过程中要求承包商考虑降价不合法。
依据《工程建设项目施工招标投标办法》，依法必须进行招标的项目，招标人 违法与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，应受处分。《招标 投标法》规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要 的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的 实质性内容。详见教材87页。
一的，由评标委员会初审后按废标处理： （一）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的； （二）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的； （三）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对
同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交 备选投标方案的除外；
2005年10月18日，由投资方、建设方、技术部门等各方代表参加的 评标委员会组成。2005年11月8日14时公开开标。开标时，由招标单位 委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人 员当众拆封。由于承包商A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、 E4家承包商投标，并宣读该4家承包商的投标价格、工期和其他主要内 容。
招投标法详解
46. 关于投标联合体资格条件的说法，正确的是 () A联合体牵头单位具备招标文件规定的相应资格条件 即可 B联合体一方具备招标文件规定的相应资格条件即可 C联合体各方均当具备招标文件规定的相应资格条件 D由不同专业的单位组成联合体，按照资质登记较低 的单位确定其资质等级
解析：选D，法规教材95页。
资质等级 高+低=？ 合同单独签订还是共同签订？ 相互之间责任分配？ 增减成员？ 可否重复投标？
6．下列施工项目中，属于经批准可以采用邀请招标 方式发包的有（ ）工程项目。 A．受自然地域环境限制的 B．涉及国家安全、国家秘密的项目而不适宜招标的 C．施工主要技术需要使用某项特定专利的 D．技术复杂，仅有几家投标人满足条件的 E．公开招标费用与项目的价值相比不值得的
1)招标范围不符合《招标投标法》的规定。 该项目是国家重点建设项目，依法必须招标。总投资额18000万元，只对投资7650 万元的设备安裟工程进行招标，违反了关于依法招标项目“包括项目的勘察、设计、施 工、监理以及与工程建谡有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标”的规定，见 教材82页。 2)招标方式选择不当。 邀请招标需符合法定情形并经过法定批准程序，缺一不可。该项目并不符合这两个 条件，详见教材84页。 3)自行招标应向有关部门进行备案。 《招标投标法》规定：“依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的， 应当向有关行政监督部门备案”。详见教材85页。
7)订立书面合同的时间不符合规定。《招标投标法》规定，“招 标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内订立书面合 同。”从005年11月10日到2005年12月14日，超过规定时限。