地方铁路交通事故应急处理方案

葫芦岛市地方铁路交通事故应急预案

二0一二年二月十七日

葫芦岛市地方铁路交通事故应急预案

1总则

1.1编制目的

为提高保障地方铁路安全和处置突发事故的能力，最大程度预防和最大程度地减少地方铁路交通事故造成的人员伤亡、财产损失和对公共安全的影响，及时有效处置地方铁路交通事故，尽快恢复地方铁路运输正常秩序。努力促进葫芦岛经济全面、协调、可持续发展，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国铁路法》、《国家处置铁路行车事故应急预案》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《铁路交通事故调查处理规则》、《铁路技术管理规程》、《葫芦岛市突发公共事件总体应急预案》、《葫芦岛市地方铁路管理办法》等法律法

规和有关规定，制定本预案。

1.3工作原则

1.3.1坚持以人为本、减少危害的原则。以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，最大程度地减少地方铁路交通事故造成的人员伤亡和财产损失。

1.3.2坚持预防为主的原则。积极采用先进的预测、预防、预警和应急处置技术，提高地方铁路事故防范水平；不断完善铁路应急救援体系建设，提高救援装备技术水平和应急救援能力。1.3.3坚持统一领导、分级负责的原则。在市突发公共事件应急管理委员会的统一领导下，市地方铁路事故应急指挥部和有关部门、事发地县、区、人民政府按照各自职责、分工、权限和本预案的规定，共同做好地方铁路交通事故应急救援处置工作。1.3.4坚持科技为先导，全面提高素质的原则。整合全市地方铁路应急资源，建设一支高素质的专业队伍，尽快恢复运输。分秒必争，快速抢通线路，尽快恢复通车和运输秩序。

1.3.5坚持社会广泛参与，长期有效控制的原则。充分依靠各级政府、专家和广大人民群众，依法制定修订应急预案，做到科学决策、科学指挥、科学管理。建立健全应对地方铁路事故的长效机制。

2、适用范围及事故等级

2.1适用范围：本预案适用于葫芦岛市地方铁路机车车辆在运行过程中与行人、机动车、非机动车、牲畜及其他障碍物相撞，或

者地方铁路机车车辆发生冲突、脱轨、火灾、爆炸等影响地方铁路正常行车的铁路交通事故。

2.2事故等级：铁路交通事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级。

2.2.1有下列情形之一的为特别重大事故：

（1）造成30人以上死亡；

（2）造成100人以上重伤（包括急性中毒，下同）；

（3）造成1亿元以上直接经济损失；

（4）繁忙干线客运列车脱轨18辆以上并中断铁路行车48小时以上；

（5）繁忙干线货运列车脱轨60辆以上并中断铁路行车48小时以上。

2.2.2有下列情形之一的为重大事故：

（1）造成10人以上30人以下死亡；

（2）造成50人以上100人以下重伤；

（3）造成5000万以上1亿元以下直接经济损失；

（4）客运列车脱轨18辆以上；

（5）货运列车脱轨60辆以上；

（6）客运列车脱轨两辆以上18辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上；（7）货运列车脱轨6辆以上60辆以下，并中断繁忙铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上。

2.2.3有下列情形之一的为较大事故：

（1）造成3人以上10以下死亡；

（2）造成10人以上50人以下重伤；

（3）造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失；（4）客运列车脱轨2辆以上18辆以下；

（5）货运列车脱轨6辆以上60辆以下；

（6）中断繁忙干线铁路行车6小时以上；

（7）中断其他线路铁路行车10小时以上；

2.2.4造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的，为一般事故。

除前款规定外，依照国务院铁路主管部门对一般事故的补充规定办理。

因事故死亡、重伤人数7日内发生变化，导致事故等级变化的，相应改变事故等级。

3组织体系

3.1指挥机构机职责

3.1.1成立葫芦岛市地方铁路交通事故应急指挥部

总指挥由分管副市长担任

副总指挥由下列人员（正职或分管副职）担任：

市安全监督局、市总工会、市公安局交通分局、市消防局、市卫生局、市交通局。

工作人员由下列人员（分管领导）担任：

兴达实业集团有限公司、渤海造船集团有限公司、葫芦岛有色金属集团有限公司、南票矿务局、绥中发电有限责任公司、方大锦化化工科技股份有限公司、锦西天然气化工有限责任公司、中国石油锦石化分公司、锦山机电、东华机电、兴城地铁站。

3.1.2主要职责是：

（1）拟定地方铁路交通事故应急预案。

（2）在发生铁路交通事故应急响应时，及时向市应急委员会报告。

（3）组织、指挥、调动、协调市政府相关部门、县、区、经济开发区人民政府和国家铁路有关部门及时处置地方铁路交通事故。

（4）市政府各有关部门和县、区人民政府和各企、事业单位依据分工，分头组织实施应急支援行动。

事发地县、区各级人民政府成立现场救援指挥部，具体负责事故现场群众疏散安置、社会救援力量支援等方面的现场指挥和后勤保障工作。

3.2下设机构及职责

3.2.1办事机构

葫芦岛市地方铁路交通事故应急指挥部下设葫芦岛市地方铁路交通事故应急办公室，葫芦岛市地方铁路交通事故应急办公室设在葫芦岛市地方铁路管理处，是日常工作的办事机构。

主要职责：

1制定和完善地方铁路交通事故应急预案。

2负责地方铁路交通事故预警信息的管理、收集、分析、上报和发布工作。

3及时掌握和报告全市地方铁路相关重大情况和动态。

4沟通葫芦岛市地方铁路交通事故应急指挥部与市政府各有关部门、县、区政府和国家铁路有关部门的信息渠道。5督促检查应急预案的演练工作。

6处理地方铁路交通安全的日常工作。

（7）与地方铁路交通事故有关的其他工作。

3.2.2办事机构下辖各部门

3.2.2.1专家组

专家组是根据市地方条路交通事故应急管理工作的需要成立的，由有关专业技术人员、专家等组成。

组长：市地方铁路管理处处长：付悦莺

副组长：市地方铁路管理处副处长：郜奇

市火车站副站长：王显民

组员：兴达实业集团有限公司（王志华）、渤海造船集团有限公司（李成军）、葫芦岛有色金属集团有限公司（贾丹）、南票矿务局（刘宝义）、绥中发电有限责任公司（耿仁军）、方大锦化化工科技有限责任公司（张旭）、锦西天然气化工有限责任公司（刘德言）、中行黎明锦西化工机械（集团）有限责任公司（于朝彬）、中国石油锦石化分公司（宋兆荣）、锦山、锦华机电（吴宏伟）、