耕地占补平衡动态监管的关键点

进一步加强耕地占补平衡管理的方案

进一步加强耕地占补平衡管理的方案随着农业现代化的快速发展，我国耕地数量和质量成为一个严重的问题。

在追求经济发展的同时，如何保护和管理好耕地资源已经成为摆在我们面前的一项重要任务。

为了进一步加强耕地占补平衡管理，我提出以下方案：一、加强耕地保护意识1.宣传教育：通过广泛宣传和培训，增强农民和农地经营主体的耕地保护意识，让他们深刻认识到耕地资源的宝贵性和稀缺性。

2.法律法规：加强对耕地保护的立法工作，完善相关法律法规体系，强化对违规占用或破坏耕地的惩罚力度。

二、严格耕地管制1.加强土地利用总体规划：合理划定耕地使用范围，明确划定农业功能区、生态保护区和建设用地等用地分类，充分发挥耕地的农业生产功能。

2.加强土地使用权管理：建立健全土地使用权流转市场，加强对土地的使用和流转行为的监管，防止违规转包、承包、流转，保障农民土地权益。

三、实行耕地增减挂钩制度1.制定耕地增减挂钩政策：按照“减量不减质”的原则，以补充耕地资源质量为前提，对非农用地占用进行增减挂钩，并加强对耕地占补平衡情况的监测和评估。

2.实施补充耕地项目：通过政府购买耕地指标、土地流转、土地整理等方式，有效补充和提高耕地资源质量。

3.加强土地调查和评价：对耕地资源进行全面调查和评价，科学确定补充耕地的地点和数量。

四、完善耕地保护和补偿机制1.设立耕地补偿基金：建立政府专项资金，用于购买和改良农田，提高耕地品质和农业生产效益，并为土地流转方提供经济补偿。

2.建立农户稳定收入机制：通过给予农民土地托管、土地流转等经营权益，增加农民对土地保护的积极性，稳定农户的收入。

3.指导农业科技进步：通过引进优质种子、推广科学的耕作技术等方式，提高土地利用效率，增加耕地的产出能力。

五、强化耕地监测和管理1.建立耕地信息管理系统：通过建立全面、实时的耕地信息管理系统，对耕地的流转、流失等情况进行监测和预警，及时采取措施保护好耕地资源。

2.加强耕地质量监测：开展定期的耕地质量监测，及时发现和解决耕地土壤退化等问题，确保耕地的可持续利用。

耕地占补平衡与进出平衡农业管理的考点

耕地占补平衡与进出平衡农业管理的考点以耕地占补平衡与进出平衡农业管理为主题，我们将从以下几个方面展开讨论。

一、耕地占补平衡的意义耕地是农业生产的基础，保障粮食安全和农产品供应的重要资源。

耕地占补平衡是指在占用和补充耕地之间实现平衡，确保耕地资源的可持续利用。

这对于保护生态环境，提高农业生产效益，实现农业可持续发展具有重要意义。

二、耕地占补平衡的原则1. 保护耕地资源。

占用耕地必须符合国家规定的土地利用总体规划，不能违法占用耕地。

补充耕地要充分考虑土地质量和生产潜力，选择适宜的土地进行开垦。

2. 强化补偿机制。

对于占用耕地的行为要进行补偿，确保农民的合法权益不受损害。

同时，补充耕地的开垦者也应得到相应的激励和支持，以激发其积极性。

3. 推进产业结构调整。

通过调整农业产业结构，提高农业生产效益，降低耕地占用率，实现占补平衡。

发展现代农业、循环农业和生态农业，提高农业土地的综合利用效益。

三、耕地占补平衡的措施1. 加强土地利用规划。

制定科学合理的土地利用总体规划和专项规划，明确耕地保护的红线和补充的底线，确保耕地占补平衡的目标得以实现。

2. 完善土地管理体制。

加强土地管理，建立健全土地使用权和流转权的制度，加强对土地占用和补充的监管，提高土地利用的效益和可持续性。

3. 推进农业现代化。

通过发展现代农业技术和设施，提高农业生产效益和土地利用率，降低对耕地的占用。

4. 加强农田水利建设。

合理规划和利用水资源，提高农田水利设施的建设和管理水平，提高耕地的灌溉效率和利用率。

5. 加强农业资源保护。

加强农业环境保护和农田土壤保护，减少农业生产对土地的污染和破坏，保持耕地的肥沃和可持续利用能力。

四、进出平衡农业管理的意义进出平衡农业管理是指在农业生产中，农产品的进出口之间实现平衡，以实现农产品供需平衡和农业可持续发展。

这对于保障国内市场的供应稳定和提高农产品的国际竞争力具有重要意义。

五、进出平衡农业管理的原则1. 坚持市场导向。

加强和改进耕地占补平衡的对策和建议

加强和改进耕地占补平衡的对策和建议第一篇：加强和改进耕地占补平衡的对策和建议加强和改进耕地占补平衡的对策和建议党中央、国务院十分重视耕地保护工作，将保护耕地作为一项基本国策写进了法律，并出台了一系列耕地保护措施，其中“耕地占补平衡制度”是一项重要的耕地保护措施。

《土地管理法》明确规定：国家实行占用耕地补偿制度，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦所占用耕地的数量和质量相当的耕地。

耕地占补平衡制度的实施对于遏制耕地锐减的势头，实现耕地总量动态平衡目标和经济社会可持续发展有重要意义。

耕地占补平衡制度的实施，有效地增加了耕地面积，缓解了因建设占用及退耕造成的耕地压力，推动了土地开发整理事业的蓬勃发展。

但由于该制度建立时间不长，在具体实施过程中还有一些不够完善之处，最主要的是“占优补劣”现象突出。

一、存在“占优补劣”现象的原因分析1、耕地保护考核体系还不够完善。

虽然《土地管理法》明确规定补充的耕地应与占用耕地的数量和质量相当，国土资源部也相应出台了耕地质量评价标准，但各省对耕地质量评价尚未制定具体的实施办法，对耕地占补平衡的考核存在重数量、轻质量的问题。

2、管理体制不健全。

当前，国土资源部门负责土地开发整理事务的都是自收自支的事业单位，无经费来源，办公经费、人员工资、福利、养老保险等经费无保障，不利于土地开发整理工作的开展。

3、缺少一批业务精通、经验丰富的专业技术队伍，影响土地开发整理项目规划、设计和实施的质量。

4、受客观因素的制约。

一般建设所占耕地都是经营多年、土壤肥沃、自然条件较好的土地，而开发补充的土地大部分是未利用土地，自然条件不好，土层薄且土质贫瘠。

5、土地开发整理项目资金问题。

按现行的政策，耕地开垦费必须全额上缴后，以土地开发整理项目的形式拨付用于补充耕地。

现实中，存在拨付资金不足的现象，上缴的开垦费水田一般是10000元/亩左右，旱土是6000元/亩左右。

而拨付的资金仅是2000元/亩左右，并且所拨付资金还有部分用于必须的办公经费、交通工具、人员工资、福利、保险等开支，致使投入土地开发整理的资金严重不足。

耕地占补平衡动态监测监管系统

耕地占补平衡动态监测监管系统摘要耕地占补平衡是农业领域关注的重要问题，为了有效监测和调控耕地占补平衡的情况，需建立一个动态监测监管系统。

本文介绍了耕地占补平衡动态监测监管系统的设计与实施，包括系统概述、技术架构、功能模块、数据采集与处理、监测指标等内容，旨在提高耕地占补平衡监管效率和精度。

系统概述耕地占补平衡动态监测监管系统是基于信息技术的农业监测系统，主要用于监测和管理耕地占补平衡情况。

系统通过综合利用卫星遥感技术、地理信息系统和数据采集技术等手段，实现了对耕地占补平衡动态变化的实时监测和管控。

技术架构耕地占补平衡动态监测监管系统采用分布式架构设计，主要包括数据采集层、数据处理层、监测分析层和应用服务层。

数据采集层负责获取实时的卫星遥感数据和农业生产数据，数据处理层对数据进行处理和分析，监测分析层实现对耕地占补平衡情况的监测与分析，应用服务层为用户提供监管服务和数据展示功能。

功能模块系统功能模块主要包括数据采集模块、数据处理模块、监测分析模块和管理服务模块。

数据采集模块负责获取农业区域的遥感数据和农业生产数据，数据处理模块对数据进行清洗和整合，监测分析模块实现对耕地占补平衡指标的监测与分析，管理服务模块提供管理者和农民相关的监督和服务。

数据采集与处理数据采集是系统的重要环节，主要包括遥感卫星数据和实地农业生产数据的获取。

数据处理方面，系统采用数据挖掘和机器学习技术，对数据进行清洗、整合和分析，为后续监测和分析提供可靠的数据基础。

监测指标耕地占补平衡监管系统的监测指标主要包括耕地面积、耕地质量、粮食产量等。

系统通过监测这些指标的动态变化，可以及时发现和预警耕地占补不平衡的情况，为政府决策和农业规划提供科学依据。

结论耕地占补平衡动态监测监管系统是一项重要的农业信息化工程，可以有效监测和调控耕地占补平衡情况。

通过系统的建设和应用，可以提高耕地资源的利用效率，促进农业可持续发展。

未来，可进一步完善系统功能和数据质量，不断提升监管水平，推动农业现代化的进程。

关于完善耕地占补平衡的基层堵点和建议

关于完善耕地占补平衡的基层堵点和建议下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。

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2024年耕地占补平衡专项整治工作方案

2024年耕地占补平衡专项整治工作方案为贯彻落实习近平总书记和党中央对耕地保护与占补平衡工作作出的重要部署，根据省政府召开的全省耕地占补平衡相关资金审计问题整改及耕地占补平衡专项整治会议精神以及《省耕地占补平衡专项整治方案》《市耕地占补平衡专项整治方案》，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标（一）全面查清问题底数。

对照本次专项整治行动整治重点,综合运用遥感监测、资料核查、实地调查等手段，全面查清耕地占补平衡项目存在的各类问题。

列明问题清单，建立问题台账，实行“清单式+责任制+销号制”模式整治。

（二）分类开展问题整改。

坚持目标导向和问题导向，认真开展自查自纠，对照问题清单和整治要求，制定切实可行的整改措施，依法依规进行分类处置，严肃纠正耕地占补平衡项目管理中的突出问题。

（三）建立健全长效机制。

全面落实耕地保护和占补平衡有关要求，坚持以查促改、以改促管，坚持整治问题与完善制度并重，建立健全土地整治项目管理长效机制，推动我市耕地保护和占补平衡工作走深走实。

二、整治范围和重点（一）整治范围。

主要排查2019年以来立项、验收的耕地占补平衡（含高标准农田1%）项目，在全国耕地占补平衡动态监管系统（5.0系统）完成及待备案的耕地占补平衡新增耕地项目，以及2019年以来已经实施的占用耕地的建设用地项目。

（二）整治重点。

根据上级专项整治工作要求，并结合我市实际情况，重点聚焦补充耕地数量质量真实性、全程监管有效性、履职监督严肃性、资金管理规范性等四个方面，坚决清除存量，坚决遏制新增，坚决纠治顶风违纪，对发现的弄虚作假和敷衍应付等问题，严肃追究责任。

重点排查整改以下六类问题。

L占而不补问题。

违法建设占用耕地，未按规定查处和落实补充耕地；临时用地占用耕地，期满后未归还或复垦不到位。

整改要求：严格执行违法用地查处规定要求，对符合条件补办用地手续的，迅速落实资金、用地指标补办用地手续，消除违法用地状态；对无法补办用地手续的，特别是涉及占用永久基本农田和生态管控区的，坚决予以拆除。

浅谈耕地占补平衡制度的落实与完善

浅谈耕地占补平衡制度的落实与完善摘要：耕地是人类生存和发展的重要基础，对于保障国家粮食安全和促进农业持续发展具有至关重要的作用。

然而，近年来随着城市化、工业化和人口增加的加速推进，耕地资源的保护问题越来越引起人们的关注。

为了保护耕地资源不被过度占用和破坏，我国实行耕地占补平衡制度。

该制度要求在占用一定数量的耕地的同时，要对同等面积的非农用地进行配套补充，以实现耕地资源的总量不减少、质量不降低的目标。

本文将从耕地占补平衡制度的概述、存在问题及原因、优化措施和建议等方面进行分析和探讨，旨在为其落实与完善提供参考和思路。

关键词：耕地占补平衡；落实；完善耕地占补平衡制度是我国重要的土地保护制度之一，旨在保障耕地数量不减少、耕地质量不降低，确保粮食生产和农村社会稳定。

近年来，我国对耕地占补平衡制度的落实与完善进行了积极探索和实践，但仍存在一些问题和挑战，需要进一步加强和完善。

一、积极落实与完善耕地占补平衡制度的重要性耕地占补平衡制度是中国政府为保障粮食安全和生态保护而制定的一项重要制度。

近年来，随着城市化与经济发展的不断加速，耕地面积不断减少，使得土地资源的紧缺问题日益严重，占用耕地程序和标准不完善、执法不力也会增加耕地过度占用和非法占用的风险，进一步恶化了生态环境和粮食安全问题。

因此，积极落实与完善耕地占补平衡制度对于解决当前耕地资源短缺和保障粮食安全意义重大。

（一）保护耕地资源耕地作为农业生产的基础，具有不可替代性和重要性。

落实和完善耕地占补平衡制度可以促进土地资源的合理配置和优化利用，从而保护耕地资源。

（二）维护农业生产落实和完善耕地占补平衡制度可以保障农业生产的稳定性和可持续性，保障农民的生产权益，促进农业现代化和农业产业化的发展。

（三）保障国家粮食安全耕地是农业生产的基础，是保障国家粮食安全的重要保障。

落实和完善耕地占补平衡制度可以保障粮食生产的持续性和稳定性，保障国家粮食安全[1]。

（四）促进乡村振兴耕地占补平衡制度与乡村振兴战略紧密相连。

自然资源部办公厅关于改进耕地占补平衡动态监管系统有关事项的通知

自然资源部办公厅关于改进耕地占补平衡动态监管系统有关事项的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2019.12.30•【文号】自然资办函〔2019〕2367号•【施行日期】2019.12.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文自然资源部办公厅关于改进耕地占补平衡动态监管系统有关事项的通知自然资办函〔2019〕2367号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局：耕地占补平衡动态监管系统是部实施耕地占补平衡的信息化监管平台。

为严格耕地保护监督，确保占补平衡真实可信，部改进完善耕地占补平衡动态监管系统。

现就有关事项通知如下：一、准确掌握改进要求，严格落实占补平衡新版耕地占补平衡动态监管系统具备新增耕地报备入库、指标使用、后续监管等多种功能。

备案的主要内容包括新增耕地项目立项、验收等信息，新增耕地规模、类型、质量和地块坐标，以及新增耕地实施前后图片影像等。

新增耕地项目备案后形成的新增耕地数量、水田面积和粮食产能（根据备案的新增耕地数量和质量等别自动计算）3类指标，将分别纳入项目所在县级补充耕地储备库。

建设用地申报涉及占用耕地时，应用新版系统分类分别从储备库中核销指标落实占补平衡，核销确认信息随同用地一并报批。

新增耕地备案内容及格式要求见附件。

二、加大审核把关力度，确保新增耕地真实县级自然资源主管部门负责各类新增耕地报备，报备前要依据相关资料严格核定新增耕地，实地核查新增耕地利用现状，并利用统一的外业核查软件拍摄照片视频资料，确保新增耕地真实可信并可核实。

地（市）级、省级自然资源主管部门对县级报备的新增耕地逐级审核确认，并组织实地抽查，发现不真不实、报备不规范的，不得审核通过；部组织对省级审核确认、报备入库的新增耕地逐一复核，建立日常监管机制，发现问题或存在疑问的，从库中退回省级自然资源部门核实整改。

新版系统设置了新增耕地报备提前预检功能。

《自然资源部农业农村部关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》解读

《自然资源部农业农村部关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》解读文章属性•【公布机关】自然资源部,农业农村部•【公布日期】2024.10.11•【分类】法规、规章解读正文深化耕地占补平衡改革守牢耕地保护红线——《自然资源部农业农村部关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》解读近日，自然资源部会同农业农村部印发《关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》（以下简称《通知》），在调整完善占用耕地补偿制度、改进占补平衡管理方式、强化补充耕地管理、严格补充耕地指标调剂和加强管理政策衔接方面，提出了明确规定和要求。

围绕《通知》出台背景和主要考虑、具体细化措施、耕地“占优补优”、贯彻落实要求等问题，自然资源部耕地保护监督司有关负责人进行了解读。

记者：《通知》出台是基于怎样的背景和考虑？部耕地保护监督司有关负责人：习近平总书记高度重视耕地保护工作，多次发表重要讲话、作出重要指示批示，强调耕地是我国最为宝贵的资源，要求采取“长牙齿”的硬措施保护好，绝不能有闪失。

在工业化、城镇化快速发展阶段，非农建设占用是耕地减少的主要原因，我们主要通过实施耕地占补平衡制度弥补耕地流失。

这项制度实施20多年来，有效弥补了非农建设占用耕地造成的损失，倒逼了各类非农建设尽量不占或少占耕地，对守牢耕地保护红线发挥了不可替代的作用。

随着经济社会不断发展，耕地减少的原因日趋多元，特别是近年来，耕地与其他农用地之间转换的平衡格局被打破，造林种树和种果种茶等成为耕地减少的主要原因，耕地占用与保护的主要矛盾发生了重大变化。

与此同时，经过多年持续开发，全国耕地后备资源日渐匮乏，一些地方接近枯竭，加之保护生态的刚性约束，通过开垦宜耕未利用地补充耕地难度越来越大。

此外，一些地方执行政策走偏走样，出现了占多补少、占优补劣甚至弄虚作假等情况。

这些问题需要通过系统改革来解决。

对此，二十届中央财经委员会第二次会议明确，改革完善耕地占补平衡制度，坚持“以补定占”，健全补充耕地质量验收制度。

耕地占补平衡与进出平衡的监管指标

耕地占补平衡与进出平衡的监管指标耕地是农业生产的基础，对于保障粮食安全和农业可持续发展至关重要。

然而，随着城市化进程的加快和经济的快速发展，耕地资源面临着严重的压力。

为了保护和合理利用耕地资源，各级政府出台了一系列监管政策和指标。

耕地占补平衡是指在城市建设和农业发展中，对耕地的占用要与补充相平衡。

即每占用一定面积的耕地，就要相应地补充同等面积的耕地，以确保耕地总量的稳定。

这一指标的实施可以通过制定耕地保护法规、加强土地利用规划和管理、严格控制非农用地占用等方式来实现。

耕地进出平衡是指耕地的质量和功能在占用和补充过程中能够保持平衡。

耕地的质量包括土壤肥力、水资源和生态环境等方面的指标。

对于占用的耕地，要确保其质量不受损害；对于补充的耕地，要保证其质量和功能与被占用的耕地相当甚至更好。

这一指标的实施需要加强农田水利建设、推进土壤保护和改良、加强农业生态环境保护等措施。

为了监管耕地占补平衡和进出平衡，政府应加强对耕地资源的调查和监测，建立健全的数据管理系统。

通过对耕地资源的实时监测和评估，及时发现和解决耕地占补不平衡的问题。

同时，政府还应加强对土地利用权的管理，严格控制和审批非农用地占用，确保耕地的合理利用。

为了促进农业可持续发展，政府可以采取一系列激励措施，鼓励农民保护耕地资源。

例如，提供土地流转补贴，鼓励农民将土地流转给专业农户或农业企业，提高耕地利用效率；推动农业机械化和科技创新，提高农业生产效益，减少耕地面积的占用；加强农田水利建设，提高灌溉效率，减少水资源的浪费等。

耕地占补平衡和进出平衡的监管指标是保护和合理利用耕地资源的重要手段。

政府应加强对耕地资源的监管和管理，确保耕地总量的稳定和质量的提升。

同时，还需要采取激励措施，鼓励农民保护耕地资源，实现农业可持续发展的目标。

只有通过科学合理的管理和政策措施，才能保障农业的持续发展和国家粮食安全。

关于加强耕地占补平衡管理的十条措施

加强耕地占补平衡管理的十条措施随着城市化进程的不断加快，耕地资源的保护和管理已经成为全球范围内的热点议题。

作为粮食生产的基础，耕地的保护和管理不仅关系到粮食安全，也关系到生态环境的稳定。

为了加强耕地占补平衡管理，我们需要采取一系列有力的措施，确保耕地资源的可持续利用和保护。

下面将提出十条措施，以期为加强耕地占补平衡管理提供建议和借鉴。

1. 制定严格的土地利用规划：要加强耕地占补平衡管理，首先需要在国家级和地方级别制定严格的土地利用规划，明确规定哪些区域可以用于耕地占用，哪些区域需要进行耕地补充，从而避免耕地资源的过度占用和破坏。

2. 实施严格的耕地减少和增加审批制度：在土地利用规划的基础上，建立严格的耕地减少和增加审批制度，对于耕地的占用和补充实行严格的审批和监管，确保每一处耕地资源的使用都符合国家和地方的规定。

3. 加强耕地资源的保护和修复：通过加强生态补偿机制、设立土地保护奖励、实行土地集约利用等措施，加大对耕地资源的保护和修复力度，抑制乱占耕地的现象，保持土地资源的生产力和可持续利用。

4. 完善土地流转机制：鼓励地方政府和农民通过土地流转的方式，实现耕地资源的优化配置和集约利用，提高土地的利用率和效益，降低对耕地资源的过度占用。

5. 改进土地管理和监测技术：利用现代化的土地管理和监测技术，加强对耕地资源的实时监测和信息采集，及时发现和处理耕地资源的破坏和占用行为，为提高耕地占补平衡管理的科学性和准确性提供有力支持。

6. 加强对耕地占用的监督和执法力度：建立健全的耕地占用监督和执法机制，严惩乱占耕地、破坏耕地资源的违法行为，维护好土地资源的整体利益，确保耕地占补平衡管理的顺利实施。

7. 推动农业现代化发展：加大对农业现代化发展的支持力度，提高农业生产效率和品质，降低对耕地资源的需求，为保护和利用耕地资源提供更多的可能性。

8. 促进农村土地经营制度改革：通过改革农村土地经营制度，推动家庭承包经营与土地流转相结合，加大土地资源的集约化使用，提高土地资源的利用效率，保障耕地资源的可持续利用。

耕地占补平衡动态监管的关键

部监测与监管系统应用培训培训教材耕地占补平衡动态监管耕地保护司孙鲁平二○一○年十一月耕地占补平衡动态监管一、近期部制定的耕地占补平衡有关政策性文件及其解读2008年以来，部陆续出台一系列政策性文件，对耕地占补平衡监管工作提出了具体要求。

1.《关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知》（国土资发〔2008〕176号）：建立了土地整理复垦开发工程统一备案制度。

2.《关于加强建设用地动态监督经管的通知》（国土资发〔2008〕192号）：提出构建建设用地监管平台，实现对建设用地的“批、供、用、补、查”全程监管。

3.《关于土地整理复垦开发工程信息备案有关问题的通知》（国土资发〔2008〕288号），确定了土地整理复垦开发工程信息备案范围。

4.《关于全面实行耕地先补后占有关问题的通知》（国土资发〔2009〕31号）：推进全面实行耕地先补后占，加强监督与考核。

5.《关于切实加强耕地占补平衡监督经管的通知》（国土资发〔2010〕6号）：建立补充耕地的“补、备、核、用、考”全程监管制度，利用一张图和监管平台，实现占补平衡实时监管。

二、耕地占补平衡动态监管的关键点按照耕地占补平衡全程监管的要求，在原有土地整理复垦开发工程信息备案系统的基础上，将有关占补平衡部分功能，主要是挂钩与指标核销，独立出来，建立了耕地占补平衡动态监管系统，并根据对各地耕地占补平衡经管的主要模式和特点，强化了补充耕地储备库与台帐经管功能，增加了指标库经管功能，尽量符合各地的实际情况。

耕地占补平衡的定位：联系土地整治工作与建设用地审批工作的桥梁，补充耕地的土地整理复垦开发工程与占用耕地的建设用地工程挂钩媒介（见框图）。

相应的：耕地占补平衡动态监管系统的主要定位：联系土地整治监测监管系统与建设用地审查报批系统以及建设用地备案系统的逻辑关系。

这么做的好处：理顺了补充耕地与占补平衡的工作关系，有利于所有工程统一经管，提高用于占补平衡的补充耕地经管水平。

耕地占补平衡工作难点及对策

耕地占补平衡工作难点及对策
耕地占补平衡工作是指在城乡发展变化和农业现代化进程中，根据国
家和地方政策规定，合理统筹利用土地资源，保障国家粮食安全和农民生
活需要的工作。

其难点和对策如下：
难点：
1.定位不清：对于土地资源的管理和利用目标缺乏明确的定位和规划，导致耕地占补平衡工作的实施缺乏方向性。

2.土地供需信息不对称：部分地区土地供需信息不对称，难以全面掌
握土地资源的利用情况及其发展动态，导致耕地占补平衡工作的实施存在
一定难度。

3.制约因素多：耕地占补平衡工作的实施不仅受到自然条件限制，也
受到经济发展、社会因素等多种因素的制约，难以寻求长期有效的解决方案。

对策：
1.完善规划和定位：加强对土地资源管理和利用目标的规划和定位，
建立起长效的、科学的、可持续的管理模式和机制。

2.加强信息统计和管理：推动土地资源信息化建设和智能化管理，提
高统计数据的准确性和时效性，及时掌握土地供需信息，为耕地占补平衡
工作提供决策支持。

3.强化政策措施：完善相关政策法规，在土地资源保护与利用、农村
产权制度改革、土地管理制度等方面加强改革创新，构建起一套科学合理、有效可行的政策措施体系，确保耕地占补平衡工作的顺利实施。

关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见政策解读

• 补充耕地数量与质量相当的耕地
• 农民自发 • 耕地保护专项规划、
新一轮全国耕地后备资源调查：应符合第三次全国土壤普查土壤农业适宜性评价。
改革内容
二、严格补充耕地质量管理。
1、农业农村部、自然资源部出台补充耕地质量验收办法。农业生产符合性评价、耕地质量等级评价
2、坚持以恢复优质耕地为主、新开垦为辅，确保补充耕地不造成生态破坏，质量达到高标准农田建设要求，实现可长期稳定利用。 3、严格按照标准验收审查垦造和恢复的耕地，质量不达标的不得用于占用耕地的补充。 4、完善补充耕地后续管护、再评价机制，落实补充耕地主体培肥管护责任。
• 2024年9月《自然资源部办公厅关于开展2024年度全国国土变更调查工作的通知》（自然资办发〔2024〕44 号）
省级耕地占补平衡管理平台
✓ 下列新增耕地，应现场询问当地群众实际耕种情况或耕种计划，如实填写相应的种植属性（不得填写“休耕”或“未耕种”），并在“备注”字段标注“2024未种植”。部将对此类新增耕地进行持续跟踪监测，直至遥感影像显示或地方自主提供已种植符合耕地认定标准农作物的证明信息或变更为其他地类为止，再去除“2024未种植”备注字段信息。
• 年度耕保督查 • 审计
（2）对耕地保护任务缺口省份收取经济补偿，对多承担耕地保护目标任
务的省份给予经济奖励。
2、各省结合实际分类分主体制定耕地开垦费等费用标准并及时调整，统筹安
排资金用于耕地保护与质量建设。将后续培肥管护资金纳入占用耕地成本。
依法占用永农的按照当地耕开费两倍执行。
3、强化“长牙齿”的硬措施，以“零容忍”态度严肃查处违法占用耕地行为。
省级耕地占补平衡管理平台
4、新增“间作套种”耕地种植属性。对于在第二轮退耕还林还草落地上图成果范围外的耕地图斑，全面核实梳理，实地确为间种和套种果树、林木但尚未达到林地园地认定标准的，耕地种植属性统一标注为“间作套种”。 5、耕地种植属性为“未耕种”或“休耕”的变化情况持续跟踪监测工作（直至遥感影像显示或地方自主举证“已耕种”或变为其他地类为止）。

占补平衡工作制度

耕地占补平衡工作制度是我国为了实现耕地保护目标，保障国家粮食安全，促进经济社会可持续发展而设立的一项重要制度。

该制度的核心内容是在非农业建设占用耕地时，按照“占多少，补多少”的原则，由占用耕地的单位负责补充与所占用耕地数量和质量相当的耕地。

以下是对耕地占补平衡工作制度的详细介绍。

一、耕地占补平衡制度的意义耕地占补平衡制度是我国耕地保护制度的核心，对于实现耕地保护目标具有重要意义。

首先，该制度可以有效遏制耕地数量的减少，保障国家粮食安全。

随着我国经济社会的发展，非农业建设占用耕地现象日益严重，耕地占补平衡制度有助于平衡占用与保护耕地的关系，确保耕地总量不减少。

其次，该制度可以提高建设用地的利用效率。

通过补充耕地，可以优化土地资源配置，提高土地利用效益。

再次，耕地占补平衡制度有助于保护生态环境。

补充耕地项目通常会对占用的土地进行治理和生态修复，有利于改善生态环境质量。

二、耕地占补平衡制度的主要内容1. 占用耕地与补充耕地的原则耕地占补平衡制度的核心原则是“占多少，补多少”。

即在非农业建设占用耕地时，占用耕地的单位应当负责补充与所占用耕地数量和质量相当的耕地。

这一原则旨在确保耕地总量动态平衡，保障国家粮食安全。

2. 耕地占补平衡的责任主体耕地占补平衡的责任主体是非农业建设占用耕地的单位。

该单位应当承担补充耕地的责任，确保占用耕地的数量和质量得到有效替代。

在实际操作中，补充耕地的责任主体可以是企业、政府或其他组织。

3. 耕地占补平衡的实施机制耕地占补平衡制度通过以下几个方面实施：（1）规划与计划：各级政府应当根据耕地保护目标，制定耕地占补平衡规划和计划，明确占用耕地和补充耕地的规模、布局和质量要求。

（2）审批与管理：占用耕地的项目需依法办理用地审批手续，相关部门要对补充耕地项目进行审查和管理，确保补充耕地的数量和质量。

（3）补偿激励：占用耕地的单位应当根据补充耕地的数量和质量支付相应的补偿费用，用于耕地保护和农业发展。

国土资源部关于切实加强耕地占补平衡监督管理的通知-国土资发[2010]6号

国土资源部关于切实加强耕地占补平衡监督管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国土资源部关于切实加强耕地占补平衡监督管理的通知（国土资发[2010]6号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局：依法实行占用耕地补偿制度以来，各地不断加强补充耕地管理，积极采取措施，努力实现耕地占补平衡。

但从近年来检查和考核情况看，一些地方仍然存在补充耕地不实、占补平衡不到位、监管薄弱等不容忽视的问题。

为完善制度，强化监管，切实做好耕地占补平衡工作，现通知如下：一、建立耕地占补平衡全面全程监管制度按照建设占用耕地“占一补一”和“先补后占”的要求，从补充耕地项目入手，在项目实施、备案、核实和补充耕地占补挂钩使用、占补考核（以下简称“补、备、核、用、考”）等环节上强化监督管理，做到制度健全，责任明确。

利用土地利用“一张图”和国土资源综合信息监管平台实时监控，形成有力的监管机制。

（一）补充耕地项目实施。

监督承担补充耕地任务的单位，严格按照土地整理复垦开发项目立项、设计、实施和验收的有关规定要求，完成补充耕地项目，落实补充耕地。

（二）补充耕地项目备案。

监督补充耕地项目验收单位，按照土地整理复垦开发项目信息备案要求，及时将验收合格的项目报部备案。

省级国土资源部门同时掌握市县验收的项目报备情况。

（三）补充耕地项目核实。

市县验收的项目，省级国土资源部门核实项目立项、验收和补充耕地等报备信息；部对省级核实的报备项目和省级直接报备的项目进行复核。

耕地“进出平衡”工作的重难点及建议

耕地“进出平衡”工作的重难点及建议摘要：耕地“进出平衡”制度是为保障国家粮食安全和生态安全而制定的重要制度。

在实施中，该制度面临土地市场不规范、土地评估标准不统一、法律法规不完善等问题，阻碍了其有效落地。

本文通过对这些问题进行深入分析，并提出耕地“进出平衡”制度落地实施有效措施，从而推动土地市场规范化发展，保障粮食安全，守住十八亿亩耕地红线。

关键词：耕地“进出平衡”制度；法律法规；市场监管；落地实施随着国内外形势、经济发展水平等环境不断变化，耕地保护要求也随之越来越严格。

耕地“进出平衡”工作的实施有利于国家的可持续发展，不仅可以在未来的土地资源利用方面创造出较高的价值，还可以对区域的综合规划产生显著的推动作用。

耕地“进出平衡”工作的开展还要对地方的特殊情况高度关注，加强多方面工作的有效部署，系统化掌握好未来的工作走向，是对地区城乡建设、国土绿化、农业结构调整、农业设施建设等占用耕地的补救措施，以实现耕地保护与高质量发展双重目标。

1、耕地“进出平衡”制度落地实施的现实意义耕地“进出平衡”制度是指在保证耕地总量基本稳定的前提下，统筹考虑城乡耕地需求、耕地质量和农业可持续发展等方面的因素，通过土地流转、节约集约利用等方式实现耕地“进出平衡”。

这一制度的实施对于我国的农业发展、城乡经济协调发展以及保障国家粮食安全具有重要的现实意义。

首先，耕地“进出平衡”制度有利于提高耕地利用效率和保障国家粮食安全。

我国是一个人口众多的农业大国，耕地是保障粮食安全和农业可持续发展的重要基础资源。

实施耕地“进出平衡”制度，可以促进农村闲置土地的流转，提高耕地利用效率，保障耕地质量和数量的基本稳定，从而更好地满足国家粮食需求。

其次，耕地“进出平衡”制度有利于推动城乡经济协调发展。

在我国，城乡经济发展不平衡、城乡居民收入差距大等问题仍然存在。

实施耕地“进出平衡”制度，可以促进农村经济的发展，增加农民收入，缩小城乡差距，推动城乡经济协调发展。

耕地保护工作要点

耕地保护工作的要点如下：
1.突出严保严管，永久基本农田特殊保护更严格。

全面开
展永久基本农田核实整改工作，并坚持以区域土地综合
整治为补充耕地主要途径，进一步明晰新增耕地认定核
实要求。

2.坚持求真务实，严格补充耕地核实认定。

运行实施新版
耕地占补平衡动态监管系统，严格新增耕地入库管理，增加项目新增耕地坐标、实施前后影像等备案信息。

3.维护群众权益，深入推进征地管理制度改革。

围绕贯彻
落实新《土地管理法》规定，改革创新征地管理制度，保障群众权益，并督促指导制定区片综合地价。

建设项目耕地占补平衡管控方式

建设项目耕地占补平衡管控方式一、引言大家好，今天我们来聊聊一个很有意思的话题，那就是建设项目耕地占补平衡管控方式。

这个话题可大可小，但是它关系到我们国家的粮食安全和生态环境保护，所以我们还是要认真对待。

好了，废话不多说，让我们开始吧！二、什么是建设项目耕地占补平衡管控方式？我们要了解一下什么是建设项目耕地占补平衡。

简单来说，就是在建设过程中，我们需要占用一部分耕地，那么在建设完成后，我们就要通过一定的方式来弥补被占用的耕地。

这就是所谓的“占补平衡”。

那么，如何进行管控呢？这就需要我们采取一定的措施，比如说制定相关的政策和法规，加强对建设项目的监管等等。

这样一来，我们就可以确保在建设过程中不会造成耕地的大量流失，从而保证我国的粮食安全和生态环境。

三、为什么要实行建设项目耕地占补平衡管控方式？现在，我们来谈谈为什么要实行建设项目耕地占补平衡管控方式。

其实，这里面有很多原因。

我们国家的土地资源是有限的，如果我们在建设过程中不加以控制，就会导致耕地的大量流失，从而影响到国家的粮食安全。

土地是我们国家的宝贵财富，我们有责任保护好它。

我们还要考虑到生态环境的问题。

如果我们在建设过程中破坏了生态环境，那么就会对我们的生存环境造成很大的影响。

四、建设项目耕地占补平衡管控方式有哪些具体措施？那么，具体的措施又是什么呢？这里我就给大家介绍一下。

我们要制定相关的政策和法规，明确规定建设项目占用耕地的标准和程序。

我们要加强对建设项目的监管，确保他们按照规定的标准和程序进行。

我们还要加强对占用耕地的补偿和管理，确保他们能够及时补充被占用的耕地。

我们还要加强宣传教育，让更多的人了解到建设项目耕地占补平衡的重要性。

五、如何确保建设项目耕地占补平衡管控方式的有效实施？好了，前面我们已经讲了这么多关于建设项目耕地占补平衡管控方式的内容，那么接下来我们就来谈谈如何确保它的有效实施。

其实，这里面也有很多方法。

我们要加强对相关政策和法规的宣传和培训，让更多的人了解和掌握这些知识。

耕地占补平衡审计整改措施

耕地占补平衡审计整改措施
对于耕地占补平衡的审计整改，可以从以下几个方面采取措施：
1.加强制度建设：建立健全耕地占补平衡制度，明确责任主体、
管理要求和操作规范，确保相关工作有法可依、有章可循。

2.强化监管力度：加强对耕地占补平衡的日常监管和定期检查，
确保补充耕地的质量和数量与建设占用耕地的数量相当，防止占多补少、占优补劣的现象。

3.实施奖惩措施：对在耕地占补平衡中表现突出的地区或个人
给予奖励，对违规行为进行惩罚，形成有效的激励机制和约束机制。

4.推动技术进步：加强科技研发和应用，提高耕地质量监测和
评估的技术水平，为耕地占补平衡提供科学依据。

5.促进多方参与：加强政府、企业和社会各方在耕地占补平衡
中的合作与参与，形成共同治理的局面，提高整改效果。

6.加强宣传教育：通过多种渠道和形式，加强耕地保护和耕地
占补平衡的宣传教育，提高全社会的耕地保护意识和责任感。

综上所述，耕地占补平衡审计整改需要从制度建设、监管力度、奖惩措施、技术进步、多方参与和宣传教育等方面综合施策，才能取得实效。