国有资产论述题

1.试述经营性国有资产的基本特征;答：1经营性国有资产具有可经营性;这是经营性国有资产区别于其他类型国有资产的重要方面,经营性国有资产的可经营性不仅表现在分布的领域是生产经营领域和服务领域,而且更重要的是经营性国有资产以资本形态而存在;2经营性国有资产具有运动性;经营性国有资产的运动性是与经营性联系在一起的,由于具有经营性才具有运动性,因为运动是资本存在的基本形式经营性国有资产既然作为国有资本而存在,那么它就只有通过不断的运动才能实现自身的价值和增值;3经营性国有资产具有增值性;这是经营性国有资产的本质所在,资本是以增值为目的的,经营性国有资产的资本性质,决定了其在运动中的不断增值;4经营性国有资产具有经营方式的多样性;随着经济多样性的发展,特别是大力发展混合所有制经济,经营性国有资产存在的环境发生重大变化,这就是要求其经营方式也必须与之相适应;在现实经济活动中,经营性国有资产的经营方式包括了直接经营、间接经营、委托经营、承包经营、租赁经营、股份经营、联合经营等多种经营方式;

2.论国有资产管理体制改革的原则;答：1国家统一所有的原则;企业国有资产属于全体人民,由代表全体人民利益的国家统一行使所有权;国家统一所有主要体现在两个方面：第一,最终处分权；第二,引导规范权;2中央和地方政府分别代表国家行使出资人职责的原则;在国家统一所有的前提下,由中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责;分级履行出资人职责的原则确立了各级政府的出资人地位和身份,进一步明确了各级政府管理国有资产的范围和对所管理国有资产的管理、处置、收益的权限;3政府的社会公共管理职能和出资人职能由不同部门、机构行使的原则;政府有关部门既作为国有资产出资人代表履行出资人职能,同时又兼有社会公共管理职能;4权利、义务和责任相统一,管资产与管人、管事相结合的原则;权利、义务和责任相统一是国有资产管理体制能够有效运行的根本性法则;作为国有资产出资人代表的国有资产监督管理机构既享有出资人的资产收益、重大决策和选择管理者的权利；又要履行出资人义务,维护企业的经营自主权；还要承担代表人民、代表

国家履行出资人职责,监管好国有资产、实现国有资产保值增值、搞好国有企业、发展壮大国有经济的职责;

3.试论在国有资产管理体制改革中设立企业资产经营或托管公司的意义;答：在我国国有资产管理体制改革过程中,设立企业资产经营或托管公司具有重要的意义;第一,有利于解决

困难企业经营者重组脱困动力不足的问题,避免企业内部人控制,分清原企业经营者的责任,切实保障出资人权益,防止国有资产流失;第二,有利于企业重组的统筹规划,对企业分类处置,形成重组脱困工作的规模效应,并可焦距与有关债权人谈判;第三,有利于拓宽融资渠道,可以通过转让股权、变现有效资产、直接融资等多种方式,有效筹措重组资金;第四,有利于对困难企业的治理整顿;对一些困难企业先治理、后重组,可提高企业重组价值;第五,有利于保证项目操作者责权利的统一,避免事权分割,提高效率;第六,有利于明确操作主体的法人地位,独立承担法律责任,为国有资产监管机构起到防火墙作用;

4.试论国有企业主辅分离注意的问题;答：1要理顺分离企业的产权关系;对于改制分流的辅业单位,要改革国有资产权的实现形式,通过吸收各类非国有投资,变过去的单一投资主

体为多元化投资主体,建立以产权清晰为基本特征的现代企业制度和规范的法人治理结构,成为一个合格的市场竞争主体;2要理顺分流安置富余人员的劳动关系;国家有关文件明确提出,根据分离企业的经济性质,对国有企业分流安置的富余人员可以采取变更劳动关系或者解除劳动关系两种处置办法;3要理喃改制分离企业与原主体企业的隶属关系;在原国有企业内部,主体企业与辅业之间,往往不是按资产关系进行管理,而是按行政隶属关系进行

管理,许多国有企业也习惯于对所属企业进行行政化的直接管理,如同过去政府管理企业一样;通过辅业改制,要彻底改变这种传统的、落后的、不符合经济规律的管理方式,建立以资产关系为纽带的母子公司的管理模式;对改制后的辅业,要按照出资额大小派出国有法人产权的股东代表,通过法人治理结构进入企业管理;4要理顺补偿金的合理发放与提高分流人

员再就业水平的关系;对于主辅分离过程中分流人员的补偿,要立足于提高再就业水平,把有限的资金通过多种形式再投入生产运营,形成对员工的长远的持续性补偿;

5.论公司治理结构的发展趋势;

答：1公司治理面临的挑战;由于各种公司治理模式本来就利弊互见,如美英模式虽然以证券市场“用脚投票”的约束机制见长,能够对业绩不良的经营者产生持续的替代威胁,但同时也存在着由于缺乏内部约束而导致经营者追求企业规模过度扩张和短期行为问题;而德日模式则以强化内部约束的“用手投票”为最,可以通过公司治理结构的内部机制及时有效纠正管理失误,但同时抑制了外部市场的发展,弱化了外部筹资能力,导致企业负债率普遍较高;至于家族主导型模式和国有企业治理模式本身就存在改革和完善的问题;因此,在全球市场竞争日趋激烈的情况下,公司治理结构面临挑战在所难免;2公司治理的变化;一是美英模式为了克服短期行为和缺乏内部直接监督约束等缺陷,开始借鉴德日模式,注重“用手投票”的监控作用;二是德日模式也为了克服自身的缺陷,寻求对美英模式的借鉴;三是家族治理模式的发展趋势;四是国有企业治理模式;3欧洲公司的治理变革;一向以传统而着称的欧洲大陆,在日趋激励的市场竞争中,公司治理面临全新的挑战;首当其冲的是公司治理的透明度、股东权利和董事会的作用;4跨国公司治理模式的产生;随着企业跨国经营规模增长,“跨国公司现象”成为现代企业竞争和发展的重要趋势;相应跨国公司治理问题突出出来,跨国公司组织边界的扩大,也扩展了公司的治理边界;

9.论国有资产管理体制中的政府定位;

答：1要区分政府国有资产所有者职能和资产监管者职能;这是国有资产管理体制改革的核心所在,也就是要真正实现政资分开、政府的国有资产所有者职能与资产监管者职能分开是国有资产管理体制改革的一项重要原则,也是解决政府资产所有者职能与资产监管者职能相互掣肘、出资人职能不能很好履行的关键;2要区分政府的公共管理职能与国有资产管理