从实践中再谈我国绿色港口建设

第11卷第10期中国水运V ol.11

N o.10

2011年10月Chi na W at er Trans port O ct ober 2011

收稿日期：2011-07-16

作者简介：陈家悦（），女，河南平顶山人，河海大学港口海岸与近海工程学院，研究方向为港口航道与海岸工程。

章

旭（），男，安徽蚌埠人，河海大学港口海岸与近海工程学院，研究方向为港口航道与海岸工程。

从实践中再谈我国绿色港口建设

陈家悦，章

旭

（河海大学，江苏南京210098）

摘

要：人们已经把“绿色”作为对人类和环境均有益而无害的代名词，所谓绿色港口，就是既能满足环境要求又

能获得良好的经济利益的可持续发展港口。国外港口绿色发展已进入实质性阶段，近年来我国的一些大型港口也在这方面做出了有益的探索。文中主要结合天津港的发展实践，谈谈近年来我国绿色港口建设的进展，并提出自己的一点认识。

关键词：绿色港口；实践；经验；发展中图分类号：X 736

文献标识码：A

文章编号：1006-7973（2011）10-0027-03

国际上对于“绿色”的理解通常包括生命、节能、环保三个方面。实质上指的是保护地球生态环境的思想、观念和行为等。如今，人们已经把“绿色”作为对人类和环境均有益而无害的代名词，经济发展的“绿色化”要求已经逐渐渗

透到经济活动的各个层面，“绿色港口”的概念也应运而生。

所谓绿色港口，就是既能满足环境要求又能获得良好的经济利益的可持续发展港口。它的核心目标是建设高度生态文明的港口，促进港区以“自然—经济—社会”模式持续发展。绿色港口囊括了自然和人文的内涵，是一个不断发展的概念，是高消耗，低产出，重污染的港口发展模式造成的经济社会和人口、资源、环境等一系列问题的科学解决出路。它在某一个社会发展阶段，是可实现的，是具有可操作性的。深入调研国内外绿色港口建设发展实践，尤其是我国已取得近期环境经济效益的港口绿色发展之路，对于验证补充理论研究，将绿色港口建设向更深层次推进，指导其它开始寻求绿色发展出路的港口，有很深远的研究意义。

一、国外绿色港口实践情况

美国加州长滩港为了解决港口经济增长及规模扩大过程中产生的环境影响，制定洁净空气行动计划，和洛杉矶港联手，共同为减少废气排放努力，改善圣佩德罗湾的空气品质。实施对象主要为重型车辆、远洋船、装卸设备、港作船和铁路机车五类，并分别制定了相应的污染值标准。在港区水质改善，野生动植物保护，被污染土壤沉积物的清除等方面也都采取了有效措施。长滩港将可持续发展的理念贯彻到码头设计、发展和运营的各个阶段，鼓励研究和测试新的绿色技术，采用本地现有的绿色材料和用品，鼓励使用绿色能源如太阳能和风能等替代能源，还教育和促进社区参与港口发展计划与环境计划中，自愿接受社会的监督。经过几年的努力，长滩港大气污染源排放的污染物占区域污染物总量的比例大幅度下降，水质已经达到10年来的最佳水平，已经清除或处理了一大半被污染的土壤。通过湿地修复等工程的实施，港口生物多样性也有所增加。

放眼世界，澳大利亚、日本等发达国家均在绿色港口建设方面做出了有益的尝试，有些国家已经取得了显著的效果。

总体上看国外绿色港口建设开始较早，发展较国内成熟。很多国家已将可持续发展理论运用到码头的设计建设以及日常运作中，环保设施齐备，并建立了完善的港口政策和管理

条例。国外港口的先进经验值得我们比较、借鉴和研究，政

府应利用后发优势，参照发达国家的做法，制定标本兼治的绿色管理政策和扶持措施，本着循序渐进的原则，鼓励首先从企业技术、管理能力方面进行绿色生态建设，然后逐渐扩大，最终实现港口企业按绿色生态港口建设的要求计划、组织生产营运。

二、探究天津港实践之路，肯定已取得的成绩

近年来国内对环境保护重要性的认识不断加深，国务院在2005年发布《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，要求切实改变“先污染后治理，边治理边破坏”的状况，依靠科技进步，发展循环经济，倡导生态文明，强化环境法治，完善监管体制，建立长效机制，建设资源节约型和环境友好型社会。

2003年，天津港在全国港口企业中率先提出“建设生态港口，共享碧海蓝天”的环保目标。通过全面推进绿色港口建设，兼顾保护环境与发展经济，优化产业布局，如今已初步显现出效果，天津港的绿色发展之路对国内的其它港口有很好的指导作用，值得深入探讨。

1．天津港的绿色建设探索

（1）科学制定建设规划，确立建设指标体系

天津港作为滨海新区的重要组成部分和核心战略资源，是塘沽生态区建设、滨海新区生态区建设和天津生态市建设的重要组成部分。2007年，天津港（集团）有限公司联合南开大学等单位开始了《天津港绿色港口建设规划》的研究工作，专家们就天津港绿色港口建设的规划定位、指标体系、基础和制约、规划的技术路线和主要内容、政策及技术体系保障等方面进行了认真探讨，并于2009年4月最终通过。这一规划在以后的天津港建设过程中，发挥了纲领性的作用，它明确了目标，立足现实基础，着眼未来，保障绿色港口建

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设有组织、有计划、有重点、有层次地深入开展。同时，天津港结合自身实际，遵照真实性、可比性、普通型、实用性、相关性和可操作性原则，建立天津港绿色港口建设指标体系。通过指标体系的建立，发挥了导向、衡量、协调、限制等作用，激发了天津港的自身潜力，促进了绿色港口的建设。

（2）认清建设条件，努力扬长补短

天津港是我国沿海主枢纽港和综合运输体系的重要枢纽，是京津冀现代化综合交通网络的重要节点和对外贸易的主要口岸，是华北、西北地区能源物资和原材料运输的主要中转港，是北方地区的集装箱干线港和发展现代物流的重要港口。天津港建设绿色港口，有其特有的优势条件：国家的支持和良好的外部环境，区位优势突出，交通条件便利，港口经济腹地广阔，软、硬件基础建设到位，岸线和土地资源丰富等。充分利用优势，天津港加快发展，不断提升港口综合竞争力。

但是决策者也清醒地看到了制约天津港发展的一些因素，包括港口资源利用效率低，现代化水平不高，运输结构不合理，区域环境问题依然存在，自然条件差和生态成本高等一系列问题[1]，其中有些问题形势还是比较严峻的。天津港从未在这些方面停止探索，不断通过技术创新等措施来弥补不足。

拿自然条件差一项来说，绿地中的绿色植物具有改善港区空气质量、调节小气候、美化城市景观、降低噪音等多种生态功能[2]，天津港原有港区以及新规划建设的东疆港区均属于人工造陆项目，土壤普遍盐碱，冬季干冷，夏季受干热风影响，气候条件对植物选择、栽植和生长的限制很大[3]，一度被视为“绿化禁区”。盐碱地绿化在我国普遍采用的客土种植、暗管排盐技术，不仅成本高，还因客土种植每年都要毁掉大量的良田。为了节约绿化成本，保护耕地，从2002年起，天津海林园艺环保科技工程有限公司研究出一套盐土回填、就地改造、不换种植土、不毁耕地的“节水型盐碱滩地-生态综合改良与植被构建技术”，并于2007年获得国家发明专利。目前，他们已在天津滨海新区等地的滨海盐土上完成绿化工程面积超过100万平方米。由天津市园林绿化研究所负责的“滨海盐碱地绿化的关键技术研究与集成示范”项目通过对滨海新区土壤、气候、水、植被等情况进行分析研究后，筛选出适宜滨海盐碱地绿化植物320种，盐碱地土改良及种植技术40项，为新区盐碱地绿化觅得“良方”。在示范区内推广后，将重度盐碱地和盐土含盐量从0.6%、1.0%以上降至0.3%以下，苗木成活率均达到90%以上，经济社会效益显著。“三分栽，七分管”，盐碱地的绿化管理显得尤为重要。天津港绿化管理者注重肥水管理、松土和除草，对新栽植物进行连续和重点养护[3]。通过因地制宜，科学规划，先进设计，标准施工，天津港节约了绿化成本，港区环境发生显著变化，道路周边绿色如茵，绿色覆盖率大幅增加。

（3）规划重点工程，推动绿色变革

天津港围绕环境保护基础设施建设、环境污染防治、环境风险防范及管理、生态环境建设、环境管理体系建设、发展绿色物流6个方面，规划成生态产业发展重点工程、技术革新及专业化码头建设工程等项重点工程，总投资近百亿，细化各个项目的业主单位，项目位置，投资、责任单位，开工和完工日期，环境效益情况以及项目内容、规模，并全部于2010年底之前建设完成。

在这场绿色革命中，天津港加快结构体系调整，大力推进低能耗、低污染、低排放、高效率的技术改革项目，加强防止污染配套工程建设，进一步控制各种污染，发展现代化的高效、绿色物流运输体系[4]。在环境保护硬件设施设备和技术投入上，天津港始终处于全国领先水平，并取得两大成果：一是2007年11月，天津港港内水深维护环保疏浚新工艺研究成果通过专家鉴定。二是天津港进行的大规模吹填造陆工程，将港池及航道疏浚中产生的泥沙全部作为陆域形成的基础材料进行综合利用，形成天津港陆域，从而最大程度地避免了疏浚泥沙对海洋生态环境的影响，为保护渤海环境起到积极作用。依靠科技、人才和创新的力量，应用新技术，发展清洁能源，天津港逐步成为用能结构合理、技术先进、效益显著的节能环保型港口。

（4）绿色港口工程保障措施建设[1]

①加强组织保障，统一部署，科学管理

天津港提出建设生态港口的环保目标后，先后成立了“天津港环境委员会”和“天津港环境综合整治领导小组”，聘请有关方面的环保专家，对港区环保提供技术指导与支持。成立“绿色港口建设领导小组”，由总裁、分管副总裁和各部门主要领导组成，负责日常推进工作，将建设目标任务分解到各相关部门，实行目标责任制并进行年终考核。正是这种长效机制的建立，保障了建设任务的制订，下达与完成，提高了办事效率。

近年来，在环境全面升级的同时，港口环保管理水平也上升到一个新高度。以天津港环保管理信息平台建立为标志，它集系统化、数字化于一身，是目前国内港口最先进的环境管理信息系统，实现了对港区各区域内水、气、声的实时在线监测[5]。

②推动法制机制保障，为绿色港口建设提供强有力的制度保证

在确保国家相关法律法规和制度执行的前提下，天津港将绿色港口建设制度化，建立有利于保护生态环境的经济政策，完善环境保护的规章制度和管理条例，并适时组织开展专项整治活动，解决突出的环境问题。执法力度的加大对于各种破坏生态环境的行为起到了有效的惩治、警告和震慑作用，减少了环境污染现象的发生，同时有利于保护已治理成果。

③加大绿色资金投入，给绿色港口建设以强有力的经济后盾

参照国外先进港口的经验，天津港鼓励多种经济成分以多种形式参与港口建设项目，保障资金流通顺畅，从而在经济上有力地支撑了绿色港口工程各个项目的实施。

④注重科技创新，注重人才的培养和引进

绿色港口的建设离不开科技创新和人才，天津港努力营造适合人才培养、引进和使用的宽松条件，加强企业与高等院校和科研单位的交流与联系，联合培养高水平的专业型技术人员。人才为天津港的可持续发展提供了强大的知识支撑

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