辐射安全与防护法规培训讲义
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素许可、备案、存放、回收、保卫制度 G. 放射性固体废物专营和许可制度 H. 核设施退役和放射性废物处置费用预提
法律责任
• 第48条 监督管理人员违反法律规定，利用职务上
的便利收受他人财物、谋取其他利益，或者玩忽职 守，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成 犯罪的，依法追究刑事责任： • (一)对不符合法定条件的单位颁发许可证和办理批 准文件的； • (二)不依法履行监督管理职责的； • (三)发现违法行为不予查处的。 • 执法主体是县以上环境保护部门
法 律 责 任（续）
• 第49条至第58条 是违反法律的各种行为, 应
承担的法律责任。 • 执法手段: 警告, 限期整改, 停工整改, 吊销许
可证, 承担刑事责任, 罚款等。
法 律 责 任（续）
• 第53条 违反本法规定，生产、销售、使用、转让、
进口、贮存放射性同位素和射线装置以及装备有放 射性同位素的仪表的，由县级以上人民政府环境保 护行政主管部门或者其他有关部门依据职权责令停 止违法行为，限期改正；逾期不改正的，责令停产 停业或者吊销许可证；有违法所得的，没收违法所 得；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以 上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足 十万元的，并处一万元以上十万元以下罚款；构成 犯罪的，依法追究刑事责任。
三、放射性污染防治法的要点
1. 法律对放射性污染的定义 是指由于人类活动造成物料、人体、场
所、环境介质表面或者内部出现超过国家 标准的放射性物质或者射线。
放射性污染防治法要点(续)
2. 适用范围 中华人民共和国领域和管辖的其他海域在核 设施选址、建造、运行、退役和核技术、 铀（钍）矿、伴生放射性矿开发利用过程 中发生的放射性污染的防治活动。
求转变过来；有的业主对企业的安全文化建立缺乏紧迫 感，重视不够，致使员工不知晓辐射安全与防护的基本 知识，对辐射的危害性认识欠缺；放射源失控、丢失等 情况仍不断出现，严重影响到职业人员及公众的安全。
第一部分
中华人民共和国 放射性污染防治法
（中华人民共和国主席令 第6号）
一、《中华人民共和国放射性 污染防治法》
• 核设施、核技术应用单位、铀（钍）矿和伴生放 射性矿开发利用单位，负责本单位的放射性污染 防治，接受监督管理，并依法对其造成的放射性 污染及其后果承担责任。
放射性污染防治法要点(续)
4. 依据法律制定相关标准 • 该法律授权国家环境保护总局根据辐射环境安全
的要求和国家经济技术条件，制定放射性污染防 治的技术规范和标准。 • 环保总局与质检总局联合发布放射性污染防治的 有关技术标准。 • “电离辐射与辐射源安全基本标准”是制定相关 标准的基本标准。
辐射安全与防护法规
核技术利用的法律基础
一、《中华人民共和国放射性污染防治法》
调整和规范我国核设施、核技术利用、铀（钍）矿、伴生 放射性矿开发利用中发生放射性污染的防治活动。
二、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》449号令
本条例遵照《放射性污染防治法》，针对核技术利用的放 射性同位素与射线装置的生产、销售、使用，以及放射性同位 素的转让、进出口等活动进行调整和规范。
放射性污染防治法要点(续)
5. 建立了放射性污染防治的有关制度 A. 选址、建造、装料调试、运行、退役安全许可 B. 选址、建造、运行、退役环境影响评价与三同时
验收制度 C. 辐射环境监测与监督性监测, 报告排放情况 D. 机构、人员实行考核与资格认定制度 E. 核事故应急制度 F. 对放射源实行全过程监督管理, 建立放射性同位
• 放射性污染防治问题实际就是核安全与辐 射安全问题。
放射性污染防治法要点(续)
3. 国家对放射性污染统一监督管理 • 对可能造成放射性污染的活动进行严格的全过程
监督管理
• 国务院环境保护主管部门负责全国放射性污染防 治的统一监管，卫生部和其他有关部门依据国务 院规定的职责,对有关的放射性污染防治工作实施 监管。
核技术利用管理现状（续）
3、业主响应 开展辐射工作的业主单位，明确了自己在
辐射工作中承担辐射安全与防护的法律责任的意识。按 照国家有关法规和标准的要求，从辐射安全与防护设施 的硬件投入，各类管理规章制度的修订，自主监测的仪 器适用性，从业人员的专业与安全防护知识培训等方面 纷纷开展自查。
4、存在问题 旧有的管理模式仍未完全按照新的法规要
三、《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》31号令 本办法是按照《安全与防护条例》的规定细化并制定核技
术利用许可的实施内容与程序。 四、《关于γ射线探伤装置的辐射安全要求 》8号文件
加强对我国γ射线探伤辐射安全和防护工作的监督管理。
核技术利用有关术语
• 放射Biblioteka Baidu同位素，是指某种发生放射性衰变的元素中具有相 同原子序数但质量不同的核素。
核技术利用管理现状
1、国家重视 在十一五规划中国家重点向核技术
利用的监管予以倾斜。全面充实和调整国家和省 级辐射安全与防护监管机构。积极开展辐射安全 的能力建设，国家投资三个多亿建设国家和省级
城市放射性废物库。 2、部门行动 从2006年3月1日起，承担全国辐射
安全与防护统一监管的各级环保部门，全面按照 《安全与防护条例》和《许可管理办法》要求进 行监督管理。
• 射线装置，是指X线机、加速器、中子发生器以及含放射 源的装置。
• 转让，是指除进出口、回收活动之外，放射性同位素所有 权或者使用权在不同持有者之间的转移。
• 辐射事故，是指放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同 位素和射线装置失控导致人员受到意外的异常照射。
核技术利用现状
据不完全统计（2004年）： • 涉源单位 12412 家 • 放射源总数 107380 枚 • 在用放射源 76767 枚 • 闲置废弃源 30613 枚 • 射线装置 ＞100000 台
• 总结我国放射性污染防治的实践经验, 借鉴国际 核与辐射安全监管制度
• 全国人大常委会2003年6月28日批准 • 2003年10月1日起实施 • 是第一部核与辐射安全监管法律
二、立 法 原 则
• 预防为主、防治结合、严格管理、安全第一 • 既要防治放射性污染，又要促进核能和核技术开发
利用 • 建立严格的放射性污染防治法律制度 • 明确法律责任，从严查处违法行为
法律责任
• 第48条 监督管理人员违反法律规定，利用职务上
的便利收受他人财物、谋取其他利益，或者玩忽职 守，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成 犯罪的，依法追究刑事责任： • (一)对不符合法定条件的单位颁发许可证和办理批 准文件的； • (二)不依法履行监督管理职责的； • (三)发现违法行为不予查处的。 • 执法主体是县以上环境保护部门
法 律 责 任（续）
• 第49条至第58条 是违反法律的各种行为, 应
承担的法律责任。 • 执法手段: 警告, 限期整改, 停工整改, 吊销许
可证, 承担刑事责任, 罚款等。
法 律 责 任（续）
• 第53条 违反本法规定，生产、销售、使用、转让、
进口、贮存放射性同位素和射线装置以及装备有放 射性同位素的仪表的，由县级以上人民政府环境保 护行政主管部门或者其他有关部门依据职权责令停 止违法行为，限期改正；逾期不改正的，责令停产 停业或者吊销许可证；有违法所得的，没收违法所 得；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以 上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足 十万元的，并处一万元以上十万元以下罚款；构成 犯罪的，依法追究刑事责任。
三、放射性污染防治法的要点
1. 法律对放射性污染的定义 是指由于人类活动造成物料、人体、场
所、环境介质表面或者内部出现超过国家 标准的放射性物质或者射线。
放射性污染防治法要点(续)
2. 适用范围 中华人民共和国领域和管辖的其他海域在核 设施选址、建造、运行、退役和核技术、 铀（钍）矿、伴生放射性矿开发利用过程 中发生的放射性污染的防治活动。
求转变过来；有的业主对企业的安全文化建立缺乏紧迫 感，重视不够，致使员工不知晓辐射安全与防护的基本 知识，对辐射的危害性认识欠缺；放射源失控、丢失等 情况仍不断出现，严重影响到职业人员及公众的安全。
第一部分
中华人民共和国 放射性污染防治法
（中华人民共和国主席令 第6号）
一、《中华人民共和国放射性 污染防治法》
• 核设施、核技术应用单位、铀（钍）矿和伴生放 射性矿开发利用单位，负责本单位的放射性污染 防治，接受监督管理，并依法对其造成的放射性 污染及其后果承担责任。
放射性污染防治法要点(续)
4. 依据法律制定相关标准 • 该法律授权国家环境保护总局根据辐射环境安全
的要求和国家经济技术条件，制定放射性污染防 治的技术规范和标准。 • 环保总局与质检总局联合发布放射性污染防治的 有关技术标准。 • “电离辐射与辐射源安全基本标准”是制定相关 标准的基本标准。
辐射安全与防护法规
核技术利用的法律基础
一、《中华人民共和国放射性污染防治法》
调整和规范我国核设施、核技术利用、铀（钍）矿、伴生 放射性矿开发利用中发生放射性污染的防治活动。
二、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》449号令
本条例遵照《放射性污染防治法》，针对核技术利用的放 射性同位素与射线装置的生产、销售、使用，以及放射性同位 素的转让、进出口等活动进行调整和规范。
放射性污染防治法要点(续)
5. 建立了放射性污染防治的有关制度 A. 选址、建造、装料调试、运行、退役安全许可 B. 选址、建造、运行、退役环境影响评价与三同时
验收制度 C. 辐射环境监测与监督性监测, 报告排放情况 D. 机构、人员实行考核与资格认定制度 E. 核事故应急制度 F. 对放射源实行全过程监督管理, 建立放射性同位
• 放射性污染防治问题实际就是核安全与辐 射安全问题。
放射性污染防治法要点(续)
3. 国家对放射性污染统一监督管理 • 对可能造成放射性污染的活动进行严格的全过程
监督管理
• 国务院环境保护主管部门负责全国放射性污染防 治的统一监管，卫生部和其他有关部门依据国务 院规定的职责,对有关的放射性污染防治工作实施 监管。
核技术利用管理现状（续）
3、业主响应 开展辐射工作的业主单位，明确了自己在
辐射工作中承担辐射安全与防护的法律责任的意识。按 照国家有关法规和标准的要求，从辐射安全与防护设施 的硬件投入，各类管理规章制度的修订，自主监测的仪 器适用性，从业人员的专业与安全防护知识培训等方面 纷纷开展自查。
4、存在问题 旧有的管理模式仍未完全按照新的法规要
三、《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》31号令 本办法是按照《安全与防护条例》的规定细化并制定核技
术利用许可的实施内容与程序。 四、《关于γ射线探伤装置的辐射安全要求 》8号文件
加强对我国γ射线探伤辐射安全和防护工作的监督管理。
核技术利用有关术语
• 放射Biblioteka Baidu同位素，是指某种发生放射性衰变的元素中具有相 同原子序数但质量不同的核素。
核技术利用管理现状
1、国家重视 在十一五规划中国家重点向核技术
利用的监管予以倾斜。全面充实和调整国家和省 级辐射安全与防护监管机构。积极开展辐射安全 的能力建设，国家投资三个多亿建设国家和省级
城市放射性废物库。 2、部门行动 从2006年3月1日起，承担全国辐射
安全与防护统一监管的各级环保部门，全面按照 《安全与防护条例》和《许可管理办法》要求进 行监督管理。
• 射线装置，是指X线机、加速器、中子发生器以及含放射 源的装置。
• 转让，是指除进出口、回收活动之外，放射性同位素所有 权或者使用权在不同持有者之间的转移。
• 辐射事故，是指放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同 位素和射线装置失控导致人员受到意外的异常照射。
核技术利用现状
据不完全统计（2004年）： • 涉源单位 12412 家 • 放射源总数 107380 枚 • 在用放射源 76767 枚 • 闲置废弃源 30613 枚 • 射线装置 ＞100000 台
• 总结我国放射性污染防治的实践经验, 借鉴国际 核与辐射安全监管制度
• 全国人大常委会2003年6月28日批准 • 2003年10月1日起实施 • 是第一部核与辐射安全监管法律
二、立 法 原 则
• 预防为主、防治结合、严格管理、安全第一 • 既要防治放射性污染，又要促进核能和核技术开发
利用 • 建立严格的放射性污染防治法律制度 • 明确法律责任，从严查处违法行为