住房城乡建设部办公厅关于加强城市轨道交通工程关键节点风险管控的通知
城市轨道交通工程深基坑开挖条件验收内容分析吴志明
城市轨道交通工程深基坑开挖条件验收内容分析吴志明发布时间：2021-09-30T07:47:24.829Z 来源：《防护工程》2021年14期作者：吴志明夏家南唐晓兰[导读] 城市轨道交通工程施工中,深基坑开挖是地下车站施工过程中风险最大的阶段,其开挖条件验收也是地下车站施工最关键的节点验收。
本文将结合工程实际，对城市轨道交通工程深基坑开挖条件验收的主要内容进行详细的分析，以便更好的用于指导深基坑开挖条件验收工作，控制开挖风险和提高工程质量。
吴志明夏家南唐晓兰无锡市市政工程质量监督站江苏无锡 204011摘要：城市轨道交通工程施工中,深基坑开挖是地下车站施工过程中风险最大的阶段,其开挖条件验收也是地下车站施工最关键的节点验收。
本文将结合工程实际，对城市轨道交通工程深基坑开挖条件验收的主要内容进行详细的分析，以便更好的用于指导深基坑开挖条件验收工作，控制开挖风险和提高工程质量。
关键词：城市轨道交通工程；深基坑；开挖条件验收Abstract：In the construction of urban rail transit engineering, the excavation of deep foundation pit is the most risky stage in the construction process of underground station, and the acceptance of excavation conditions is also the most critical node acceptance of underground station construction. In this paper, combined with the engineering practice, the main contents of the acceptance of deep foundation pit excavation conditions of urban rail transit engineering are analyzed in detail, so as to better guide the acceptance of subway deep foundation pit excavation conditions, control the excavation risk and improve the project quality.Key words：Urban rail transit engineering; deep foundation pit; excavation condition acceptance前言通过对多年来城市轨道交通工程建设过程中风险事故发生的原因、工程管理薄弱环节等的分析和研究，发现风险事故大多与工程关键节点施工前风险预控不到位有关。
住房城乡建设部办公厅关于加强城市轨道交通工程关键节点风险管控的通知
附件关键节点分类清单（参考）序号类别关键节点名称备注1明挖深基坑开挖(车站、附属工程、风井)降水、围护结构、地基处理等开挖准备23暗挖竖井开挖4 马头门开挖开口宽度小于6米的首次；开口宽度大于6米的全部5 多导洞施工扣拱开挖首次6 大断面临时支护拆除首段7 扩大段开挖首循环8 仰挖、俯挖首循环9 钻爆法开挖首次10穿越重大风险或复杂环境穿越既有铁路、地铁隧道、高速公路、江河湖海、密集建筑群、重要建筑物、文物、重要管线（中压及以上的燃气管道、高压输油管及大体量雨水箱涵、大直径污水管等）、有毒有害气体地层、高架桥等11 围岩等级突变处开挖降低2个（含）等级12 区间联络通道开口施工13 深基坑开挖（始发井、接收井）降水、围护结构、地基处理等开挖准备14 盾构始发15 盾构到达16 盾构开仓17 盾构机吊装18 空推段19盾构盾构穿越重大风险或复杂环境穿越既有铁路、地铁隧道、高速公路、江河湖海、密集建筑群、重要建筑物、文物、重要管线（中压及以上的燃气管道、高压输油管及大体量雨水箱涵、大直径污水管等）、有毒有害气体地层、高架桥等20 工程自身重大风险叠落隧道上洞施工、覆土厚度不大于盾构直径的浅覆土层地段、平行盾构隧道净间距小于盾构直径70%的小净距地段、大坡度（大于3%）等特殊地段施工。
21 区间联络通道开口施工22高架跨越铁路或道路的预制梁架设施工23 跨越铁路或道路的挂篮悬臂混凝土浇筑施工24 架桥机安装、走行首次25起重吊装龙门吊、塔吊等起重机械安装/拆卸（含起重量300kN及以上的其他起重设备）26 采用非常规起重设备、方法且单件起吊重量在1OOkN及以上的起重吊装施工（含多台起重设备协同等吊装作业）27 模板工程及支撑体系超过一定规模的模板支撑系统混凝土浇筑模架搭设高度8米及以上、或搭设跨度18米及以上、或施工总荷载15KN/㎡及以上、或集中线荷载20KN/m及以上的混凝土浇筑28设备安装铺轨(调试）行车首次29 变电所启动首次30 行车类设备上线首次31其他顶管施工的始发/接收32 人工挖孔桩施工深度超过16 米首桩33 桩基托换首桩34 凿除既有运营车站主体结构。
住房城乡建设部办公厅关于加强城市轨道交通工程关键节点风险管控的通知-建办质〔2017〕68号
住房城乡建设部办公厅关于加强城市轨道交通工程关键节点风险管控的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------住房城乡建设部办公厅关于加强城市轨道交通工程关键节点风险管控的通知建办质〔2017〕68号有关省、自治区住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委员会，天津市、重庆市城乡建设委员会，上海市住房城乡建设管理委员会、交通委：近年来，城市轨道交通工程生产安全事故大多与工程关键节点施工前风险预控不到位有关，造成较大生命财产损失。
为强化城市轨道交通工程关键节点（以下简称关键节点）施工前风险预控措施，提升关键节点风险管控水平，有效防范和遏制事故发生，现将有关工作通知如下：一、总体要求（一）明确关键节点风险管控原则。
关键节点是指轨道交通工程开（复）工或施工过程中风险较大、风险集中或工序转换时容易发生事故和险情的关键工序和重要部位。
关键节点风险管控要坚持全面识别、重点管控、各负其责、强化落实的原则。
要将开展关键节点施工前条件核查作为关键节点风险管控的重要手段。
（二）规范开展关键节点风险管控。
应严格依据《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》（建质[2010]5号）、《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》（GB50652-2011）和《城市轨道交通建设项目管理规范》（GB50722-2011）等制度规定和标准规范，对城市轨道交通工程施工关键工序和重要部位实施风险管控。
（三）强化关键节点风险管控责任落实。
各地城市轨道交通工程质量安全监管部门和建设单位等参建各方要高度重视关键节点风险管控工作，全面落实企业主体责任和政府监管责任，不断加强关键节点施工前条件核查，严格控制施工风险。
城市轨道交通工程建设安全风险管控措施
城市轨道交通工程建设安全风险管控措施摘要：现如今，我国是社会经济迅猛发展的新时期，城市建设在不断加快，在城市化交通建设过程中，由于受到诸多因素的影响导致安全事故频发，为了保证城市轨道交通的安全运行，实现安全出行的宗旨，需要不断提升城市轨道交通安全管理工作的水平。
本文阐述了地下轨道交通工程的特点、内容及安全风险管控措施，并结合实际工程，对可能发生的风险点制定了具体的管控策略，从而保证施工过程的安全性。
关键词：轨道交通;安全风险;风险管控引言轨道交通建设工程目前有三点突出特征，一是专业性强、技术复杂、工程类型多、风险突出；二是建设对周边环境影响大、质量安全管理难度高，周边环境复杂；三是国内轨道交通工程建设历史较短，各方建设管理经验也相对不足。
以上三点致使工程建设中易发生较大的质量安全风险，而且建设各方对潜在的质量安全隐患，也缺乏有效评估与管控措施。
如何改变建设各方对客观条件认识的不足，增强管理能力，有效预控、规避、甚至是消除在工程建设周期内，尤其是工程施工阶段的质量安全方面的风险，始终是参建各方必须考虑的首要问题。
本文从轨道交通建设中存在的质量安全问题着手进行梳理、分析，并提出合理化的建议。
1城市轨道交通建设的特点1）投资规模大，建设周期长大型城市轨道交通项目的建设需要很高的成本，这将大大增加政府的资金压力。
项目的建设者和当前区域经济的快速发展促进了城市轨道交通的建设，可以缩短建设和调试周期，最大化其经济收益，并促进整个线网联动机制的发展。
因此，必须有非常专业的施工技术确保整个工程的质量，保证施工进度。
2）难以协调城市轨道交通项目主要在城市主干道和城市中心地区进行。
场地较小，施工线路较长，会受到许多因素的影响，并且涉及很多工作，如交通疏散，管道搬迁，生态迁移，征地拆迁工作等。
在此过程中，涉及许多单位和任务，因此，每个部门都必须积极配合。
不仅如此，在主要的土建工程施工之后，还应协调设备安装、装修、电气通信管道安装等施工内容，以确保项目的有效发展。
强化轨交项目关键节点风险管控-遏制事故
强化轨交项目关键节点风险管控，遏制事故近日，住房和城乡建设部办公厅发布关于加强城市轨道交通工程关键节点风险管控的通知（建办质[2017]68号），旨在强化城市轨道交通工程关键节点（以下简称关键节点）施工前风险预控措施，提升关键节点风险管控水平，有效防范和遏制事故发生。
应严格依据《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》（建质[2010]5号）、《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》（GB50652-2011 ）和《城市轨道交通建设项目管理规范》（GB50722-2011 ）等制度规定和标准规范，对城市轨道交通工程施工关键工序和重要部位实施风险管控。
一、关键节点风险管控内容勘察和设计交底的完成情况；专项施工方案编制、审批和专家论证情况；监测方案编制审批及落实情况；施工安全技术交底情况；安全技术措施落实情况；周边环境核查和保护措施落实情况；材料、施工机械准备情况；项目管理、技术人员和劳动力组织情况；应急预案编制审批和救援物资储备情况；相关工程质量检测资料；法规、标准及合同约定的其他情况。
二、关键节点风险管控程序关键节点风险管控由建设、监理、施工、勘察、设计、第三方监测等单位相关负责人参加，按以下程序进行：（一）施工单位根据《关键节点分类清单》（附后）编制《关键节点识别清单》，报监理单位（监理企业）审批。
（二）施工单位对照经监理单位批准的《关键节点识别清单》，对关键节点施工前条件自检自评，符合要求的报监理单位。
（三）监理单位对关键节点施工前条件进行预核查，通过后报建设单位。
（四）建设单位（或委托监理单位）依据相关制度规定和标准规范组织开展关键节点施工前条件核查。
（五）通过核查的，方可进行关键节点施工；未通过核查的，相关单位按照核查意见进行整改，整改完成后建设单位重新组织核查。
关键节点分类清单（参考）住建部在通知中指出，各地可根据本通知要求，建立完善关键节点风险管控相关制度，进一步明确关键节点施工前条件核查标准、程序、内容和组织方式，确保关键节点风险管控落实到位，有效防范城市轨道交通工程生产安全事故发生。
XX工程条件验收方案(关键节点验收)
XX总承包工程供电工程重要部位和环节施工前条件验收方案（变电所启动）XX项目总承包部二〇二〇年四月前言根据《XX轨道交通建设工程重要部位和环节施工前条件验收规定》，为进一步加强轨道交通建设工程施工现场安全质量预控管理，依据《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》、《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》及《关于进一步规范轨道交通工程关键工序节点验收工作的通知》等有关文件精神，结合XX市轨道交通XX总承包工程供电工程的实际情况，特制定本方案。
目录第一章工程概况 (1)第二章编制目的及依据 (1)一、编制目的 (1)二、编制依据 (1)第三章重要部位和环节施工前验收项目 (2)第四章重要部位和环节施工前验收验收组织与程序 (2)一、验收组织 (2)二、验收程序 (3)三、本工程重要部位及环节施工前条件验收要点 (4)第一章工程概况XX市轨道交通3号线工程起点为XX站，终点为XX站，线路全长约28.5km，全部采用地下敷设方式，共设22座车站；平均站间距1.34km。
全线计划于2015年开工建设，2020年建成通车。
线路的主要走向为：XX →XX路。
XX市轨道交通3号线工程（B部分）PPP项目总承包工程供电工程任务范围包括：XX站至XX站供电系统（含牵引变电所、降压变电所、跟随式降压变电所）和变电所综合自动化系统、安全管理运行系统、接触网系统、环网电缆、杂散电流监测、疏散平台等）设备采购、集成、安装，承包工程项目采用全线设备/材料集成和安装的总承包模式，并包含设备/材料采购等项目。
第二章编制目的及依据一、编制目的为进一步加强XX市轨道交通3号线工程（B部分）PPP项目总承包工程供电工程施工现场安全质量预控管理，落实《XX轨道交通建设工程重要部位和环节施工前条件验收规定》等相关文件要求，有效避免或减少安全质量事故，结合本工程的实际情况，特制定本方案。
二、编制依据1、《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》。
住建部发布关于加强城市轨道交通工程关键节点风险管控的通知
（ ５ ）地 塌 陷 补 偿 赞 ： 掖 ２儿 ／ ｔ 锋。
（ ６ ）折…赞 ： 十 ６ ｛ 据卡 Ｊ Ｊ Ⅲ 定 资产 投 资 计 弹 。 ４ ． ３ 技 术经济 分析 （ ７ ）维 简 费 ： 井巷 Ｌ ： 干 ¨ 维 简 赞吨 煤 成 小 分别 为 ２ ５ ０ 建 设 项 口经 济 价 办 法 定 ， 对 兼 并 币 组 ］ ： 项 和７ ５兀 。 Ｈ进 行 济 计 价 ， 价 结 见表 ｌ 。 Ｌ ８ ） 安全 赞 川 ： 按 吨煤 １ ５ 几／ ｔ 计取 。 （ ９ ） 摊 销 赞 ：根 据 仃 天 定 ， 采 矿 价 款 作 为 尢 ＿ ｝ Ｉ ＿ ； 资』 表 Ｉ 财务评 价 指标 受益驯 内 分划 、 均 摊 销 ：除 １ 地 使 刚 枞 、探 矿 卡 义 价款 平 ¨ 采 扑 柄、 扑 ｛ ｊ 名称 矿 权 价 款 外 的 他 无 形 资产 按 １ ０ ａ摊 销 列 入 成 小 。 税 前 税 肝 （ １ ０ ）利息 支ｆ ｛ ｊ ： 包 括 牛 ｊ 问 的 Ｋ驯 借 款 利 息 、 流 动 资 财务内部收益率 ／ ％ ２ ２ ６ ８ ｌ ８ ２ ｌ 仓 ＝ ＝ 借款利息 。 财 务 净现 值 ／ 万 兀 ４ ６ ２ ６ ６ ２ ８ ７ ５ ８ （ １ １ ） 他 支 出 ：按 ４ ４ － ２ ５ 几／ ｔ 计取 。
第４ ４ 卷 第２ ２ 期
２ ０ １ ７ 年ｌ ｌ 』 Ｊ
建
筑
技
术
开
发
Ｂ ｕ ｉ ｌ ｄ ｉ ｎ ｇ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ Ｄｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ
汁并 。
投 资利税 率 ＝（ 利干 ｝ ｛ 总额／ 项 【 １ 总 投 资 ）×１ ０ （ ） ％＝
住房和城乡建设部关于印发《住房和城乡建设部工程质量安全监管司2020年工作要点》的通知
住房和城乡建设部关于印发《住房和城乡建设部工程质量安全监管司2020年工作要点》的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2020.04.08•【文号】建司局函质〔2020〕10号•【施行日期】2020.04.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文关于印发《住房和城乡建设部工程质量安全监管司2020年工作要点》的通知建司局函质〔2020〕10号各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，北京市规划和自然资源委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：现将《住房和城乡建设部工程质量安全监管司2020年工作要点》印发给你们。
请结合本地区、本部门的实际情况，安排好今年的工程质量安全监管工作。
附件：住房和城乡建设部工程质量安全监管司2020年工作要点中华人民共和国住房和城乡建设部工程质量安全监管司2020年4月8日住房和城乡建设部工程质量安全监管司2020年工作要点2020年，工程质量安全监管工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对住房和城乡建设工作的重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，按照全国住房和城乡建设工作会议部署，以建筑工程品质提升为主线，以建筑施工安全为底线，以技术进步为支撑，统筹做好疫情防控和工程质量安全监管工作，持续完善工程质量安全保障体系，推进工程质量安全治理体系和治理能力现代化。
一、改革完善工程质量保障体系，推动建筑业高质量发展（一）贯彻建筑工程品质提升指导意见。
深入贯彻落实《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》（国办函〔2019〕92号）精神，指导和督促各地健全工作机制，细化工作措施，突出重点任务，确保有关工作部署落到实处。
出台落实建设单位首要质量责任的规定，深入开展住宅工程质量信息公示等试点，完善工程质量责任体系，建立健全工程质量社会监督机制。
住房和城乡建设部办公厅关于印发2019年安全生产工作要点的通知
住房和城乡建设部办公厅关于印发2019年安全生产工作要点的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2019.03.01•【文号】建办质函〔2019〕140号•【施行日期】2019.03.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文住房和城乡建设部办公厅关于印发2019年安全生产工作要点的通知建办质函〔2019〕140号各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委、城市管理委（局）、水务局，北京市园林绿化局，上海市绿化和市容管理局，重庆市经济和信息化委员会、商务委员会，海南省水务厅，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：现将《住房和城乡建设部2019年安全生产工作要点》印发给你们，请结合本地实际，加强组织领导，认真履行职责，层层压实责任，确保住房和城乡建设系统安全生产工作落到实处。
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅2019年3月1日住房和城乡建设部2019年安全生产工作要点2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。
各级住房和城乡建设主管部门和有关单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于推进城市安全发展的意见>的通知》精神，坚持以人民为中心的发展思想，稳中求进，改革创新，担当作为，按照《国务院安委会2019年工作要点》要求，坚决遏制重特大事故，严格防控较大事故，有效减少事故总量，促进住房和城乡建设系统安全生产形势稳定好转。
一、加强建筑施工安全管理1.深入开展建筑施工安全专项治理行动。
突出起重机械、高支模、深基坑等危险性较大分部分项工程，督促落实施工现场常态化安全隐患排查责任。
依法依规严肃查处事故责任企业和责任人，注重精准执法，重点督办较大及以上事故查处工作。
安全隐患分级管理制度
成都地铁5号线一、二期工程机电安装及装饰工程5标段安全隐患分级管理制度编制：审核：审批：中铁十七局集团电气化工程有限公司成都地铁5号线机电5标项目经理部二〇一八年三月一日成都地铁5号线一、二期工程机电安装及装饰4标段危险源控制方案目录一、编制目的........................................ - 1 -二、编制依据........................................ - 1 -三、概念性词汇...................................... - 1 -四、危险源清单...................................... - 2 -五、危险源的辨识范围................................ - 2 -六、危险源的辨识方法................................ - 2 -七、危险源风险评价.................................. - 4 -八、危险源评价后的控制要求.......................... - 7 -九、危险源的监控办法................................ - 8 -十、危险源辨识和风险评价表.......................... - 8 - 十一、危险源控制方案............................... - 23 - 十二、危险源辨识及预防措施......................... - 32 -安全隐患分级管理制度一、编制目的为了确保成都地铁5号线机电安装与装修工程机电5标段民乐站、骑龙站、警官学院站、二江寺站、南湖立交站、高峰站、龙马路站、回龙站和回龙停车场的施工现及办公等活动场所的工作安全有序的进行，结合中铁十七局集团电气化与建筑公司“关于危险源辨识与控制程序”，根据项目部实际情况，制定成都地铁5号线机电5标安全隐患分级管理制度。
城市轨道交通工程地质风险控制技术指南2020
城市轨道交通工程地质风险控制技术指南住房和城乡建设部2020年9月目录前言 (1)第一章总则与基本规定 (1)1.1总则 (1)1.2基本规定 (1)1.3术语 (2)1.4编制依据 (3)第二章地质风险管理基本要求 (5)2.1一般规定 (5)2.2地质风险单元划分 (5)2.3地质风险辨识 (6)2.4地质风险评价与分级 (7)2.5地质风险管控措施 (14)第三章不良地质作用 (16)3.1一般规定 (16)3.2岩溶 (16)3.3采空区 (23)3.4地裂缝 (28)3.5断裂带 (34)3.6有害气体 (38)3.7空洞、水囊 (43)第四章特殊性岩土 (46)4.1一般规定 (46)4.2填土 (46)4.3软土 (52)4.4风化岩与残积土 (57)4.5孤石 (61)4.6湿陷性黄土 (67)4.7膨胀岩土 (71)4.8卵石地层 (74)4.9富水砂层 (78)第五章复杂地层结构 (85)5.1一般规定 (85)5.2复合地层 (85)5.3基岩凸起 (90)5.4风化深槽 (94)5.5隐伏冲沟 (97)5.6暗浜 (99)5.7岩性突变 (101)5.8岩相突变 (104)5.9硬质岩脉 (106)5.10地貌突变 (108)第六章地下水 (111)6.1一般规定 (111)6.2明挖法风险 (111)6.3矿山法风险 (113)6.4盾构法风险 (114)6.5冻结法风险 (115)6.6工程结构风险 (116)6.7勘察措施 (116)6.8设计措施 (116)6.9施工措施 (118)前言为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》和《全国安全生产专项整治三年行动计划》等法律法规制度，指导城市轨道交通建设工程应对地质风险，预防和减少各类事故发生，住房和城乡建设部组织有关单位编制《城市轨道交通工程地质风险控制技术指南》（以下简称指南）。
9.住房城乡建设部办公厅关于进一步加强危险性较大的分部分项工程安全管理的通知1
住房城乡建设部办公厅关于进一步加强危险性较大的分部分项工程安全管理的通知建办质[2017]39号各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：近期，一些地区接连发生建筑施工群死群伤事故，给人民群众生命财产造成重大损失。
各地住房城乡建设主管部门必须进一步增强责任意识，要站在讲政治的高度认真贯彻落实《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号），切实加强危险性较大的分部分项工程（以下简称危大工程）安全管理，采取有效措施防范和遏制建筑施工群死群伤事故的发生，确保社会和谐稳定，为党的十九大胜利召开创造良好的建筑安全生产环境。
现将有关事项通知如下：一、健全危大工程安全管控体系各地要督促工程建设各方主体严格执行危大工程安全管理制度，着力健全危大工程安全管控体系。
建设单位应当提供真实准确的工程地质、水文地质资料和工程周边环境的相关资料，保障危大工程的工期和费用，并在办理项目安全监督手续时提交危大工程清单和安全管理措施。
勘察单位应当针对工程实际，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。
设计单位应当在设计文件中列出可能涉及到的危大工程，并提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的技术措施。
施工单位应当在施工前辨识危大工程，编制危大工程专项方案，加强全过程管控。
监理单位应当将危大工程列入监理规划和监理实施细则，对施工单位危大工程管控情况进行监督。
二、严格危大工程安全管控流程（一）严把方案编审关。
施工单位项目技术负责人应当组织相关技术人员针对危大工程单独编制专项方案，专项方案应当包括计算书及相关图纸。
专项方案经施工单位技术负责人批准后，报项目总监审核签字。
超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。
（二）严把方案交底关。
专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员进行专项方案交底，现场管理人员应当向施工作业班组、作业人员进行安全技术交底，并签字确认。
20171101 住房城乡建设部办公厅关于加强城市轨道交通工程关键节点风险管控的通知 建办质[2017]68号
![20171101 住房城乡建设部办公厅关于加强城市轨道交通工程关键节点风险管控的通知 建办质[2017]68号](https://img.taocdn.com/s3/m/b3b9725b0b1c59eef8c7b4c8.png)
索引号：000013338/2017-00276 主题信息：工程质量安全发文单位：中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅生成日期：2017年11月01日住房城乡建设部办公厅关于加强城市轨道交通工程关键节点风险管控有效期：文件名称：的通知文号：建办质[2017]68号主题词：住房城乡建设部办公厅关于加强城市轨道交通工程关键节点风险管控的通知有关省、自治区住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委员会，天津市、重庆市城乡建设委员会，上海市住房城乡建设管理委员会、交通委：近年来，城市轨道交通工程生产安全事故大多与工程关键节点施工前风险预控不到位有关，造成较大生命财产损失。
为强化城市轨道交通工程关键节点（以下简称关键节点）施工前风险预控措施，提升关键节点风险管控水平，有效防范和遏制事故发生，现将有关工作通知如下：一、总体要求（一）明确关键节点风险管控原则。
关键节点是指轨道交通工程开（复）工或施工过程中风险较大、风险集中或工序转换时容易发生事故和险情的关键工序和重要部位。
关键节点风险管控要坚持全面识别、重点管控、各负其责、强化落实的原则。
要将开展关键节点施工前条件核查作为关键节点风险管控的重要手段。
（二）规范开展关键节点风险管控。
应严格依据《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》（建质[2010]5号）、《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》（GB50652-2011）和《城市轨道交通建设项目管理规范》（GB50722-2011）等制度规定和标准规范，对城市轨道交通工程施工关键工序和重要部位实施风险管控。
（三）强化关键节点风险管控责任落实。
各地城市轨道交通工程质量安全监管部门和建设单位等参建各方要高度重视关键节点风险管控工作，全面落实企业主体责任和政府监管责任，不断加强关键节点施工前条件核查，严格控制施工风险。
二、明确关键节点风险管控内容要按照城市轨道交通工程自身风险和周边环境特点及危险程度确定关键节点风险管控的具体内容。
2022年中级注册安全工程师考试《安全生产专业实务(建筑施工安全)》真题及答案解析【完整版】
2022年中级注册安全工程师考试《安全生产专业实务（建筑施工安全）》真题及答案解析【完整版】一、单项选择题（共20题，每题1分。
每题的备选项中，只有1个最符合题意）1．某工程项目部按照事故发生的原因，从人的因素、物的因素、环境因素和管理因素等四个方面进行危险有害因素辨识。
下列危险有害因素中，属于管理因素的是（）。
A．违章指挥B．违章作业C．监护失误D．安全投入不足【答案】D【解析】根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861—2022），人的因素：代码12表示行为性危险和有害因素，代码1201表示指挥错误、120101表示指挥失误、120102表示违章指挥；代码1203表示监护失误。
管理因素：代码44表示职业安全卫生投入不足，选项D正确。
2．某建筑工程在使用QTZ160塔式起重机吊运钢筋作业过程中，由于起重力矩达到额定值，力矩限制器发出报警信号，司机采取了应急操作。
下列操作方法中，能够有效消除该起重机报警信号、解除其危险状态的是（）。
A．起重臂向右侧进行回转动作B．起重臂向左侧进行回转动作C．变幅小车向减小幅度方向运动D．变幅小车向增大幅度方向运动【答案】C【解析】塔式起重机必须安装起重力矩限制器，当起重力矩大于相应工况下的额定值并小于该额定值的110％时，应切断上升和幅度增大方向的电源，但机构可以作下降和减小幅度方向的运动。
3．某起重机械安装公司在拆卸QTZ125塔式起重机前，编制了专项施工方案。
根据《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》（JGJ196），下列塔式起重机拆卸作业安全技术措施中，错误的是（）。
A．降节作业前确认顶升系统完好B．降节作业前先拆除最上面的附着装置C．明确附着装置的拆卸顺序和拆卸方法D．明确拆卸作业暂时中断情况下的安全措施【答案】B【解析】根据《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》，自升式塔式起重机每次降节前，应检查顶升系统和附着装置的连接等，确认完好后方可进行作业，选项A正确。
贯彻落实《住房和城乡建设部2019年安全生产工作要点》重点工作解释
贯彻落实《住房和城乡建设部2019年安全生产工作要点》重点工作解释日前，住建部办公厅印发《住房和城乡建设部2019年安全生产工作要点》（以下简称工作要点），对比《住房和城乡建设部办公厅关于深入开展建筑施工安全专项治理行动的通知》（以下简称通知）可以看出，一些重点工作值得施工企业关注。
一、重叠的重点内容工作要点提到要深入开展建筑施工安全专项治理行动。
突出起重机械、高支模、深基坑等危险性较大分部分项工程，督促落实施工现场常态化安全隐患排查责任。
依法依规严肃查处事故责任企业和责任人，注重精准执法，重点督办较大及以上事故查处工作。
对事故多发及查处工作滞后地区省级住房和城乡建设主管部门实施约谈。
通知强调要突出强化起重机械、高支模、深基坑和城市轨道交通工程等重点领域和重要环节安全管控工作。
积极采取有效措施，加强对起重机械安装拆卸、使用运行的监管，加强对高支模钢管扣件使用、专项施工方案编制及实施的监管，加强对深基坑变形监测、周边堆物的监管，加强对城市轨道交通工程关键节点施工条件核实、盾构施工的监管。
工作要点提到要创新安全监管模式。
研究出台建筑施工安全改革发展的政策措施，按照“放管服”改革要求简化企业安全生产许可，推行“双随机，一公开”监管制度。
加快建设全国建筑施工安全监管信息系统，积极推进“互联网+”安全监管。
加强数据综合利用，发挥数据在研判形势、评估政策、监测预警方面的作用。
通知强调要推进实施安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制。
督促工程项目各方主体建立安全风险管控清单和隐患排查治理台账，构建全员参与、各岗位覆盖和全过程衔接的责任体系，明确管理措施，从源头治起、从细处抓起、从短板补起，筑牢防线，守住底线，严防风险演变、隐患升级导致安全事故发生。
由此可知，一方面，住建系统会在今年利用公平、公正、公开的监管制度与数据信息管理手段，全力做好安全风险管控与隐患排查治理，预防可能发生的安全事故；另一方面，安全监管工作责任会逐级分布，层层参与，加大安全事故处理力度，从而有效控制安全事故的发生概率。
城市轨道交通工程建设安全生产标准化管理技术指南(建办质[2020]27号)
![城市轨道交通工程建设安全生产标准化管理技术指南(建办质[2020]27号)](https://img.taocdn.com/s3/m/3031407dc1c708a1294a4404.png)
城市轨道交通工程建设安全生产标准化管理技术指南住房和城乡建设部2020 年6 月目录前言 (1)第一章总则与基本规定 (2)1.1 总则 (2)1.2 基本规定 (4)第二章安全管理行为 (7)2.1 建设单位 (7)2.1.1 管理体系 (7)2.1.2 责任制与管理制度 (7)2.1.3 安全教育与培训 (7)2.1.4 前期保障 (8)2.1.5 施工准备 (10)2.1.6 现场管理 (11)2.1.7 工程验收与档案管理 (12)2.2 勘察单位 (13)2.2.1 资质资格与管理体系 (13)2.2.2 管理制度 (13)2.2.3 勘察大纲策划 (13)2.2.4 勘察实施 (15)2.2.5 勘察成果 (17)2.2.6 勘察服务 (19)2.2.7 工程验收与档案管理 (20)2.3 设计单位 (20)2.3.1 资质资格及管理体系 (20)2.3.2 管理制度 (21)2.3.3 设计依据 (21)2.3.4 设计质量与安全控制 (24)2.3.5 设计服务 (26)2.3.6 工程验收与档案管理 (27)2.4 施工单位 (27)2.4.1 资质资格与管理体系 (27)2.4.2 管理制度 (29)2.4.3 安全教育与培训 (30)2.4.4 施工组织设计与专项施工方案 (30)2.4.5 现场施工 (31)2.4.6 工程验收与档案管理 (33)2.5 监理单位 (33)2.5.1 资质资格与管理体系 (33)2.5.2 管理制度 (34)2.5.3 监理规划与实施细则 (34)2.5.4 监理审查 (35)2.5.5 现场管理 (36)2.5.6 协调管理 (37)2.5.7 工程验收与档案管理 (37)2.6 第三方监测单位 (38)2.6.1 资质资格与管理机构 (38)2.6.2 管理制度 (38)2.6.3 仪器设备 (38)2.6.4 监测方案制定及审查 (39)2.6.5 现场实施 (40)2.6.6 档案管理 (41)第三章安全风险管理 (42)3.1.2 风险等级标准 (43)3.1.3 规划阶段风险管理 (44)3.1.4 可行性研究阶段风险管理 (46)3.1.5 勘察与设计阶段风险管理 (47)3.1.6 招标、投标与合同签订阶段风险管理 (51)3.1.7 施工阶段风险管理 (52)3.1.8 风险咨询 (57)3.1.9 安全检测 (58)3.1.10 安全风险管理平台运用 (59)3.2 隐患排查治理 (59)3.2.1 隐患分类和分级 (59)3.2.2 工作机制及各方职责 (59)3.2.3 危险源辨识和隐患清单 (60)3.2.4 隐患排查治理实施 (60)3.3 应急管理 (62)3.3.1 应急管理机制 (62)3.3.2 应急预案 (64)3.3.3 培训与演练 (66)3.3.4 应急响应 (66)3.3.5 现场处置 (68)3.3.6 事故处理 (69)3.4 重大风险管理 (69)3.4.1 危大工程管理 (69)3.4.2 关键节点条件核查 (73)3.5 特殊条件风险管理 (79)3.5.1 周边环境安全与不良地质管理 (79)3.5.2 特殊气候安全管理 (93)3.6 风险预警预报管理 (99)3.6.1 管理机制 (99)3.6.2 预警分类与信息报送 (102)3.6.3 现场监测实施 (104)3.6.4 预警响应与处置 (110)3.6.5 预警消警 (112)第四章安全文明施工 (110)4.1 现场安全文明施工 (110)4.1.1 文明施工 (110)4.1.2 安全防护 (116)1.2m 的碗扣接头处搭设两道。
住房和城乡建设部关于进一步加强地铁建设安全管理工作的紧急通知-建质电[2008]118号
![住房和城乡建设部关于进一步加强地铁建设安全管理工作的紧急通知-建质电[2008]118号](https://img.taocdn.com/s3/m/404b2e72571252d380eb6294dd88d0d233d43cea.png)
住房和城乡建设部关于进一步加强地铁建设安全管理工作的紧急通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 住房和城乡建设部关于进一步加强地铁建设安全管理工作的紧急通知（建质电〔2008〕118号）各省、自治区建设厅，北京市建委、规划委、交通委，上海市建设交通委、规划局，天津市建委、规划局，重庆市建委、规划局：2008年11月15日15时20分，浙江省杭州市地铁1号线萧山湘湖站工段施工工地发生坍塌事故，造成长约100米、宽约50米的在施区域塌陷，施工现场侧路基下陷。
截至11月18日，已造成施工作业人员8人死亡，13人失踪。
为认真贯彻落实国务院领导同志重要批示精神，进一步加强地铁工程建设安全管理，坚决防范类似事故发生，现就有关事项紧急通知如下：一、加强地铁工程勘察设计工作。
建设单位要择优委托具备相应资质的勘察设计单位，不得压缩合理的勘察和设计时间，不得对勘察设计单位提出违反有关法律法规和工程建设强制性标准的要求。
勘察单位要进一步提高勘察精确度，充分探明工程水文地质条件，调查周边环境情况，确保勘察数据真实可靠；在勘察报告中要对复杂地质条件和周边环境及其可能给工程造成的危险，作出重点说明。
设计单位要严格执行工程建设强制性标准，确保设计质量；在地形、地质条件复杂，可能发生滑坡、坍塌的工程中，要在设计方案中作出专门的安全防护考虑。
二、加强工程施工组织和管理工作。
建设单位要做好工程总体协调工作，向施工单位及时提供全面真实的工程水文地质和周边环境特别是地下管线、建（构）筑物及地下工程资料，及时、足额拨付安全生产费用，督促施工单位落实投入。
施工单位要严格执行《建筑工程预防坍塌事故若干规定》，在施工前必须充分利用城建档案等资料彻底摸清工程地质条件和周边建（构）筑物、地下管线等情况，有针对性地编制深基坑等危险性较大工程的专项施工方案；施工时要充分考虑安全因素，合理选择施工工法，严格执行设计施工方法和工序流程，加强对相邻建（构）筑物、道路等沉降和位移情况的监测；要加强作业人员安全教育，提高安全意识和技能，进入在施区域的作业人员必须严格执行登记制度。
住房城乡建设部关于印发工程质量安全提升行动方案的通知
住房城乡建设部关于印发工程质量安全提升行动方案的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2017.03.03•【文号】建质[2017]57号•【施行日期】2017.03.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文住房城乡建设部关于印发工程质量安全提升行动方案的通知建质[2017]57号各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（规划国土委），新疆生产建设兵团建设局：为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号）精神，进一步提升工程质量安全水平，确保人民群众生命财产安全，促进建筑业持续健康发展，我部决定开展工程质量安全提升行动。
现将《工程质量安全提升行动方案》印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国住房和城乡建设部2017年3月3日工程质量安全提升行动方案百年大计，质量第一；安全生产，人命关天。
为进一步提升工程质量安全水平，确保人民群众生命财产安全，促进建筑业持续健康发展，特制定本行动方案。
一、指导思想贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号）精神，巩固工程质量治理两年行动成果，围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，坚持企业管理与项目管理并重、企业责任与个人责任并重、质量安全行为与工程实体质量安全并重、深化建筑业改革与完善质量安全管理制度并重，严格监督管理，严格责任落实，严格责任追究，着力构建质量安全提升长效机制，全面提升工程质量安全水平。
二、总体目标通过开展工程质量安全提升行动（以下简称提升行动），用3年左右时间，进一步完善工程质量安全管理制度，落实工程质量安全主体责任，强化工程质量安全监管，提高工程项目质量安全管理水平，提高工程技术创新能力，使全国工程质量安全总体水平得到明显提升。
住建部2019年安全生产工作要点
住建部2019年安全生产工作要点
2019 年 3 月 29 日住建部印发《住房和城乡建设 部 2019 年安全生产工作要点》（以下简称《工作要 点》）。《工作要点》的制定是为了认真贯彻落实《中 共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意 见》《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于推进 城市安全发展的意见〉的通知》精神，按照《国务院 安委会 2019 年工作要点》要求，坚决遏制重特大事故， 严格防控较大事故，有效减少事故总量，促进住房和 城乡建设系统安全生产形势稳定好转。
（1）做好农村危房改造安全管理。督促各地核实 涉及危险化学品安全综合治理工作的通知》（建办质
建档立卡贫困户等 4 类重点对象危房存量，加快危房 ［2019］13 号），深入摸排住房和城乡建设系统涉及
改造实施进度。落实《住房城乡建设部关于加强农 的危险化学品，建立安全风险分布档案。加强重大危
村危房改造质量安全管理工作的通知》（建村［2017］ 险源管控，建立重大危险源数据库。
36
招标2019年第18期.indd 36
2019/5/5 10:04:12
工程管理
知》（建办房［2015］52 号），充分发挥维修资金对
7.Байду номын сангаас抓好危险化学品安全综合治理
保障房屋住用安全的积极作用。
（1）全面排查危险化学品。贯彻落实《住房和城
4. 加强农房建设质量安全管理
乡建设部办公厅关于进一步推进住房和城乡建设系统
动《村庄和集镇规划建设管理条例》修订，明确地方政 和落实。督促市政设施养护维修单位做好乙炔、氧气
府质量安全监管职责、村委会检查责任和村民义务，引 等危险化学品安全管理。加强园林绿化危险化学品安
导乡镇政府健全农房建设管理机构。抓好农村建筑工匠 全管理。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
叠落隧道上洞施工、覆土厚度不大于盾构直径的浅覆土层地段、平行盾构隧道净间距小于盾构直径70%的小净距地段、大坡度（大于3%）等特殊地段施工。
21
区间联络通道开口施工
22
高架
跨越铁路或道路的预制梁架设施工
23
跨越铁路或道路的挂篮悬臂混凝土浇筑施工
24
架桥机安装、走行
首次
25
起重吊装
龙门吊、塔吊等起重机械安装/拆卸（含起重量300kN及以上的其他起重设备）
首次
29
变电所启动
首次
30
行车类设备上线
首次
31
其他
顶管施工的始发/接收
32
人工挖孔桩施工
深度超过 16 米首桩
33
桩基托换
首桩
34
凿除既有运营车站主体结构
10
穿越重大风险或复杂环境
穿越既有铁路、地铁隧道、高速公路、江河湖海、密集建筑群、重要建筑物、文物、重要管线（中压及以上的燃气管道、高压输油管及大体量雨水箱涵、大直径污水管等）、有毒有害气体地层、高架桥等
11
围岩等级突变处开挖
降低2个（含）等级
12
区间联络通道开口施工
13
盾构
盾构
深基坑开挖（始发井、接收井）
26
采用非常规起重设备、方法且单件起吊重量在1OOkN及以上的起重吊装施工（含多台起重设备协同等吊装作业）
27
模板工程及支撑体系
超过一定规模的模板支撑系统混凝土浇筑
模架搭设高度8米及以上、或搭设跨度18米及以上、或施工总荷载15KN/㎡及以上、或集中线荷载20KN/m及以上的混凝土浇筑
28
设备安装
铺轨(调试）行车
附件
关键节点分类清单（参考）
序号
类别
关键节点名称
备注
1
明挖
深基坑开挖(车站、附属工程、风井)
降水、围护结构、地基处理等开挖准备
2
3
暗挖
竖井开挖
4
马头门开挖
开口宽度小于6米的首次；
开口宽度大于6米的全部
5
多导洞施工扣拱开挖
首次
6
大断面临时支护拆除
首段
7
扩大段开挖
首循环
8
仰挖、俯挖
首循环
9
钻爆法开挖
首次
降水、围护结构、地基处理等开挖准备
14
盾构始发
15
盾构到达
16
盾构开仓
17
盾构机吊装
18
空推段
19
穿越重大风或复杂环境
穿越既有铁路、地铁隧道、高速公路、江河湖海、密集建筑群、重要建筑物、文物、重要管线（中压及以上的燃气管道、高压输油管及大体量雨水箱涵、大直径污水管等）、有毒有害气体地层、高架桥等
20