工程变更对施工阶段造价控制的作用分析

工程变更对施工阶段造价控制的作用分析【摘要】工程变更对建筑项目施工阶段的管理起到了关键的作用，文章结合项目建设过程中的设计变更与现场签证的重要性，提出了在具体项目中施工企业加强工程变更管理的办法，可为类似工程提供参考借鉴。

【关键词】工程变更；现场签证；造价控制

1 引言

项目施工阶段是建设程序中很重要的一个环节，在这一阶段项目的设计将向着实体转换，在实施过程中难免会存在许多的未知风险与影响工程的因素，因此，这一阶段的造价控制难度很大，在施工过程中，要严格审查施工过程中每一个环节，重视工程变更中的设计变更与现场签证环节，全面加强管理水平，把好审核关口，为企业带来满意的经济和社会效益。

2 施工阶段工程变更对造价控制影响

建设项目在实施过程中，由于各方面的原因势必会出现导致工程价格发生变化的情况。如现行法律关系以及实时经济关系变化、建设单位对项目本身内容提出的增减、调整工程量、设计单位修改设计错误、工程环境变化诸多因素都直接或间接导致了工程变更的发生。一般情况下，工程变更可分为设计变更和现场签证两大类。

所谓设计变更，是工程施工过程中为保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。在建设单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交底会

上，经施工企业和建设单位提出各方研究同意而改变原来施工图的做法，也属于设计变更，一般它是以图纸会审记录的形式出现。施工过程中的签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中现场又实际发生费用的施工内容所办理的签证。据不完全统计，由于设计变更和现场签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例多则占20%，少则也有5%左右。由此可见，加强设计变更和现场签证的管理是施工企业的一项大事。

2.1加强和完善设计变更和现场签证管理

加强和完善设计变更和现场签证管理对投资控制有着重要的作用，主要要求做到以下几方面：

一是现场签证必须一事一单，并且内容完整、具体、准确，一般应包括工程变更项目名称、编号、原因、类别、工程量或产品规格、有关各方签章和签证时间等。现场签证必须实事求是，必须仔细审核现场签证单并到现场认真核实，对不合理的签证内容必须坚决抵制，无正当理由不得拒签。为保证签证的准确性，同时为了投资控制，项目负责人在月底须将本月所发生的签证汇总并作为本月工程项目汇报的内容之一。已发生的签证，若最终被确认为违反招标书、合同书或预算取费原则的，予以废除。

二是无论施工单位依据现场签证单所编制的预算还是建设单位或监理公司进行审核，要求注意签证单上的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否有重复之处，有了重复项目内容必须予以剔

除，因为有些工作内容虽然没有在图纸上反映，但含在定额之中。

三是加强对现场工程量变更签证的管理。由于设计深度不够，或是现场发生未预料到的情况，或是建设单位、施工单位、设计单位有特殊新的要求，都会发生工程量的变更。工程量变更往往会引起投资增加。变更设计必须在合同条款的约束下进行，任何变更不能使合同失效。变更后的单价仍执行合同中已有的单价，如合同中无此单价，应按合同条款进行估价，经监理工程师审定，工务局现场管理人员认可后，作为计价依据。

四是加强和完善现场签证管理。现场签证的管理包括现场签证的办理和审查两个阶段。在施工过程中，发生现场签证时应做到先算账后实施，在办理每一签证之前要求项目负责人必须进行工程量及成本增减分析，变工程成本事后被动控制为事前主动控制。

2.2提高从业人员素质，严格要求

变更需要现场建设单位代表，监理单位代表和施工企业的代表三方签证，提高从业人员素质，严格要求和管理，从源头上加强对投资的控制，在签证过程中要求坚持四个原则：一是准确无误原则。工程量签证要尽可能做到详细。不能笼统含糊其辞，以预算审批部门进行工程量计算方便为原则。二是实事求是原则。凡是无法计算工程量的内容，只签所发生的人工工日或机械台班数量；但应严格把握，实际发生多少签多少，不得将其他因素考虑进去以增大数量进行补偿。三是废料回收原则。因现场签证中许多是障碍物拆除和措施性工程。四是现场跟踪原则。为了加强管理，严格投资控制，

凡是费用数额较大的签证，在费用发生之前，施工单位应与现场监理人员以及造价审核人员一同到现场察看。

2.3建立健全制度，严格控制投资

除了加强和完善设计变更和现场签证的工作外，施工阶段还必须制定行之有效的制度，只有建立健全的制度让现场从业人员严格遵守，才能起到控制投资的效果。建立健全四个方面的制度：一是领导重视，制度完善。明确规范领导、施工、技术、预结算等有关人员责任、权利和义务，提高其履行职责的积极性。施工、技术和预结算应有分有合，及时沟通，相互配合。二是加强合同和从业人员管理。三是区分设计变更和现场签证。根据我国现行规定，设计变更和现场签证费用都属于预备费的范畴，但是设计变更和现场签证是有严格的区分和划分的。四是加强现场施工资料的收集。施工企业造价人员和施工技术人员必须对施工中发现的问题及时做好记录，写清详细情况，并取得相应的资料，为现场签证的顺利进行打好基础。

3 施工阶段设计变更及现场签证管理的应用

根据以上的讨论，对某建筑项目在施工阶段的设计变更和现场签证加强基建工程施工管理，规范设计变更及现场签证管理，提高工程质量，有效地控制了工程造价。

工程开工前由建设单位基建处工程科工地代表牵头组织，会同工程技术科、规划预算科、材料科及设计、施工、监理等工程建设各相关单位参加施工图图纸会审和技术交底工作，并做出会议纪

录。对于会审中涉及的影响建筑效果、质量和使用功能及造成工程造价增减较大的变更，要以书面报告的形式报处领导审批后，方可签署正式的图纸会审记录。

在施工中由于现场条件的变化或国家政策、法规的改变或由于学校、使用单位提出的要求等原因造成的变更，由各有关单位提出书面变更要求，分别按以下情况处理：对不涉及工程造价增减且对工程整体影响很小的变更，由工程现场负责人负责组织施工、监理单位讨论后，出具变更文件，经工地专业代表、设计、监理及施工单位签字、盖章后实施；对涉及工程造价增减数额2万元以下且对工程整体影响较小的变更，由工程现场负责人负责组织，会同工程技术科、规划预算科及监理、施工单位论证后，出具变更文件，由工程科科长报处领导审批后，工程科科长及工地代表、设计、监理及施工单位签字、盖章后实施；对涉及工程造价增减数额2万元以上5万元以下的或虽工程造价增减数额2万元以下但对工程整体影响较大的变更，由工程现场负责人负责组织，会同工程技术科、规划预算科、设计、监理、施工单位（必要时，邀请处长及专家参加）进行论证后，出具变更意见书，并以书面报告附变更意见书的形式报处领导研究通过后，由工程科联系设计办理变更文件或变更图纸，并报处长审批再行实施。

所有设计变更必须有文字记载，紧急情况下施工现场口头认可的变更，事后必须在7日内补齐有关手续。所有设计变更应有设计、工程科长、规划科长、处长审核签字；所有签证，必须是在工程现