广州市现代农业产业园财政补助资金管理办法政策解读
现代化农业产业园管理方案
现代化农业产业园管理方案一、引言随着我国农业现代化的推进，农业产业园作为新型的农业发展模式，逐渐成为推动农业产业升级、提高农业综合效益的重要载体。
为了充分发挥农业产业园的优势，提升农业产业园的管理水平，制定一份科学、合理、可行的现代化农业产业园管理方案至关重要。
二、目标与原则1. 目标（1）提高农业产值和农民收入。
（2）优化农业产业结构，推动农业产业升级。
（3）提高农业科技水平，促进农业可持续发展。
（4）打造现代农业示范园区，辐射带动周边地区农业发展。
2. 原则（1）坚持科学规划，突出特色。
（2）坚持绿色发展，保障农业生态环境。
（3）坚持创新驱动，提高农业科技水平。
（4）坚持政府引导，多方参与。
三、管理内容1. 园区规划与布局（1）明确园区发展定位，结合当地资源优势和市场需求，制定园区发展规划。
（2）合理布局产业区域，形成产业链完整、功能互补的产业发展格局。
（3）加强园区基础设施建设，提高园区综合服务能力。
2. 农业生产管理（1）推广现代农业技术，提高农业生产效率。
（2）实施标准化生产，确保农产品质量安全。
（3）加强农业生态环境保护，推进绿色发展。
（4）建立健全农业风险防范机制，降低农业生产风险。
3. 园区企业与产业扶持（1）鼓励入园企业加大科技创新力度，培育核心竞争力。
（2）提供政策支持，帮助入园企业解决实际问题。
（3）引导入园企业加强与上下游企业的合作，形成产业联盟。
4. 人才与培训（1）引进和培养一支具备专业素质和创新能力的农业人才队伍。
（2）开展农业技能培训，提高农民素质。
（3）加强农业科普宣传，提高公众对现代农业的认识。
5. 市场营销与品牌建设（1）创新市场营销模式，拓宽农产品销售渠道。
（2）加强农产品品牌建设，提升农产品附加值。
（3）开展农业展会和宣传活动，提高园区知名度。
四、组织实施1. 加强组织领导，成立农业产业园管理领导小组，负责园区管理的统筹协调和政策制定。
2. 建立健全园区管理制度，确保各项管理措施落地生根。
国家级现代农业产业园资金使用要求
国家级现代农业产业园资金使用要求国家级现代农业产业园是政府为促进农业现代化发展而设立的，其目的是通过优化资源配置、提高农业生产效率、推动农业产业化发展，促进乡村经济发展，改善农民生活水平。
为了保证国家级现代农业产业园资金使用的合理性和效率，各项资金的使用都有明确的要求和规定。
首先，资金使用要符合国家产业政策和发展规划。
国家级现代农业产业园应当根据国家农业产业发展规划，合理确定资金使用的方向和重点。
资金的使用应当与国家农业产业政策保持一致，推动农业现代化发展，提升农产品品质和市场竞争力。
其次，资金使用要保证合理配置和科学规划。
在资金使用过程中，需要科学制定项目计划和预算，明确项目的投资方向和规模，保证资金的合理配置和科学规划。
要做好项目前期调研和论证工作，避免盲目投资和浪费。
第三，资金使用要符合法律法规和财务制度。
国家级现代农业产业园的资金使用需符合国家相关法律法规的规定，做好财务管理工作，确保资金使用的合法性和透明度。
同时，要建立健全的财务管理制度，明确资金使用的流程和权限，严格执行财务报销制度，确保资金使用规范和合规。
第四，资金使用要注重效益和质量。
在资金使用过程中要注重项目的效益和质量，确保资金的最大化利用和项目的可持续发展。
开展科技创新，提高农业生产技术水平，提升产品品质和市场竞争力，促进农业产业链的升级和拓展。
第五，资金使用要加强监督和评估。
国家级现代农业产业园的资金使用需建立健全的监督机制和评估体系，加强资金使用过程中的监督和评估工作，及时发现和解决问题，确保资金使用的合规性和效率性。
同时要加强对资金使用情况的跟踪和反馈，及时总结经验和教训，不断完善资金使用机制和管理制度。
综上所述，国家级现代农业产业园资金使用要求是一个系统工程，需要政府部门、企业和相关机构共同努力。
只有严格按照相关要求和规定，合理配置和科学规划资金使用，确保合规性和效益性，国家级现代农业产业园发展才能取得良好的效果。
财政部、农业农村部关于修订印发农业相关转移支付资金管理办法的通知
财政部、农业农村部关于修订印发农业相关转移支付资金管理办法的通知文章属性•【制定机关】财政部,农业农村部•【公布日期】2020.03.24•【文号】财农〔2020〕10号•【施行日期】2020.03.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文关于修订印发农业相关转移支付资金管理办法的通知财农〔2020〕10号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业农村（农牧、畜牧兽医、渔业）厅（委、局），新疆生产建设兵团财政局、农业农村局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局：为进一步规范和加强中央财政农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金、动物防疫等补助经费等三项农业相关转移支付资金管理，提高资金使用效益，服务乡村振兴战略，我们对2017年发布的《农业生产发展资金管理办法》（财农〔2017〕41号）、《农业资源及生态保护补助资金管理办法》（财农〔2017〕42号）、《动物防疫等补助经费管理办法》（财农〔2017〕43号）进行了修订。
现将修订后的管理办法予以印发，请遵照执行。
此前印发的三个办法及《财政部农业农村部关于农业相关转移支付资金管理办法的补充通知》（财农〔2019〕98号）同时废止。
附件：1. 农业生产发展资金管理办法2. 农业生产发展资金分配测算方法及标准3. 农业资源及生态保护补助资金管理办法4. 农业资源及生态保护补助资金分配测算方法及标准5. 动物防疫等补助经费管理办法6. 动物防疫等补助经费资金分配测算方法及标准财政部农业农村部2020年3月24日附件1农业生产发展资金管理办法第一章总则第一条为加强和规范农业生产发展资金管理，推进资金统筹使用，提高资金使用效益，增强农业综合生产能力，根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》等有关法律法规和制度规定，制定本办法。
2023年国家现代农业产业园资金使用方案
2023年国家现代农业产业园资金使用方案2023年国家现代农业产业园资金使用方案一、引言2023年国家现代农业产业园资金使用方案是一个备受关注的话题。
在当前社会发展和经济变革的大背景下，现代农业的发展已经成为国家发展战略的重要组成部分。
政府提出了一系列的政策措施，以支持和推动现代农业产业园的建设，其中资金使用方案是至关重要的一环。
二、总体评估评估2023年国家现代农业产业园资金使用方案首先要考虑到的是其深度和广度。
资金的使用方案需要能够覆盖到现代农业产业园的各个方面，从基础设施建设、科技研发、人才培养等各个方面进行充分的支持。
为了确保资金使用的高效和透明，相关方案还应该明确资金的分配原则、监管机制和绩效评估体系。
三、文中内容1. 资金的分配原则2023年国家现代农业产业园资金使用方案中，首先需要明确资金的分配原则。
这包括如何确定资金的总量，以及各个项目的资金配比和分配规则。
还需要考虑到如何合理分配资金，以满足不同现代农业产业园的发展需求。
这一部分的内容涉及到政策指导思想、资金分配原则和执行细则等。
2. 基础设施建设现代农业产业园的基础设施建设是资金使用方案中的重点之一。
资金使用方案应该包括对现代农业产业园的基础设施建设进行全面评估，并提出合理的投资计划。
对于基础设施建设方面，可以考虑到农田水利设施、温室大棚建设、设施农业自动化技术应用等方面的投入。
3. 科技研发现代农业产业园的发展离不开科技的支持。
资金使用方案应该着重支持农业科技研发和技术应用，以提高现代农业的生产效率和质量。
资金使用方案还应该鼓励现代农业产业园与科研院所和高等院校建立紧密的合作关系，共同推动现代农业的科技创新。
4. 人才培养人才培养是现代农业产业园发展的关键因素。
资金使用方案应该包括对人才培养的投入和支持，以提高现代农业从业人员的专业水平和技术能力。
这包括资助农业技术培训、设立奖学金、引进高层次人才等措施。
四、个人观点与理解在撰写这篇文章的过程中，我对2023年国家现代农业产业园资金使用方案有了更深入的了解。
农业产业园项目资金筹措规划报告
农业产业园项目资金筹措规划报告1. 项目背景农业产业园是指由农业综合开发项目所形成的、规模较大、集中连片、功能完整的特定区域，是现代农业发展的重要形式之一。
农业产业园项目以提高农业综合效益，推进农业现代化作为目标，需有充足的资金支持。
本文旨在制定农业产业园项目资金筹措规划，以确保项目顺利进行。
2. 资金筹措目标本项目资金筹措的目标是确保资金充足，满足项目所需，实现农业产业园项目的顺利启动和运营。
3. 资金筹措计划3.1. 政府资金支持政府资金是农业产业园项目资金筹措的重要来源之一。
通过申请政府资金项目支持、专项资金、农业产业园发展基金等途径，争取政府对项目的资金支持。
具体措施包括：•主动了解各级政府对农业产业园发展的资金政策；•积极与农业部门、财政部门沟通，申请相关资金项目支持；•参与政府投资项目评审，争取项目资金拨付。
3.2. 银行贷款银行贷款是农业产业园项目的主要资金来源之一。
通过与银行合作，申请低息或无息贷款，确保项目运作所需的资金。
具体措施包括：•建立与银行的良好合作关系，争取贷款优惠政策；•提供详尽的项目规划和可行性研究报告，增加贷款申请的成功率；•积极主动参与银行评审和沟通，解答银行的疑问并提供所需的文件材料。
3.3. 投资者合作吸引投资者是农业产业园项目资金筹措的重要途径之一。
通过与相关企业或个人进行合作，吸引他们的投资资金，共同开发项目。
具体措施包括：•制定具体的合作方案，明确投资回报的利益；•积极开展市场推广，向潜在投资者介绍项目的发展前景和潜在收益；•提供详细的项目规划和投资回报预测，增加投资者的信心和投资意愿。
3.4. 农民合作社筹集农业产业园项目的实施需要农民的广泛参与和支持，通过成立农民合作社，筹集农民的资金参与项目发展。
具体措施包括：•联系当地农民群体，介绍项目的发展前景和利益；•组织农民代表进行集体集资，确保资金的充足和项目的开发；•为参与集资的农民提供合理的回报机制，激发他们的积极性。
广东省人民政府办公厅印发关于支持省级现代农业产业园建设政策措施的通知-粤办函〔2019〕289号
广东省人民政府办公厅印发关于支持省级现代农业产业园建设政策措施的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广东省人民政府办公厅印发关于支持省级现代农业产业园建设政策措施的通知粤办函〔2019〕289号各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：《关于支持省级现代农业产业园建设的政策措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
执行中遇到的问题，请径向省农业农村厅等相关部门反映。
省政府办公厅2019年8月30日关于支持省级现代农业产业园建设的政策措施建设省级现代农业产业园是省委、省政府作出的重要决策部署。
2020-2022年，省级现代农业产业园列为省重点建设项目。
为支持省级现代农业产业园建设，现提出以下政策措施：一、加强用地保障（一）将省级现代农业产业园（以下简称农业产业园）建设用地纳入预留城乡建设用地规模的使用范畴。
农业产业园所在地级以上市按照不低于50亩/园的标准一次性安排农业产业园用地指标，在年度新增建设用地指标中保障农业产业园项目建设用地需求，做到应保尽保，并列入省实施乡村振兴战略实绩考核范围。
省自然资源厅会同省农业农村厅落实，对未执行到位的市报告省政府并通报全省。
（责任单位：省自然资源厅、农业农村厅，农业产业园所在地级以上市政府）（二）采取“点状”供地模式支持农业产业园建设。
一是经认定的“点状”用地用于农业产业园项目建设占用土地，可申请修改规划，使用预留城乡建设用地规模，按照“建多少、转多少”的原则，依据控制性详细规划或村庄规划确定规划条件，依法办理农用地转用和土地征收手续，按建设用地管理。
二是对农业产业园建设项目区内的生态保留用地，可不办理农用地转用和土地征收手续，按现用途管理，由项目用地单位与土地权利人依法协商种植、养殖、管护与旅游经营关系，并依法办理集体土地流转手续。
2024年现代农业产业园工作方案
2024年现代农业产业园工作方案现代农业产业园是新时期引领农业供给侧结构性改革、培育农业农村经济发展新功能、探索农民持续增收新机制的重要平台。
为有序有力有效推进现代农业产业园创建工作，提升现代农业产业园创建水平，根据《省财政厅省乡村振兴局等7部门关于印发〈省省级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法〉的通知》、《省财政厅省农业农村厅关于提前下达2022年度中央财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》和《省农业农村厅省财政厅关于印发〈省现代农业产业园项目实施方案〉的通知》等文件精神,结合我县实际，制定本方案。
一、工作要求全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山”理论，深入实施特色现代农业高质量发展“3212”工程。
县立足县情，坚持生态立县，践行绿色发展理念，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以实施乡村振兴战略为龙头，立足现有产业基础，按照“产业特色鲜明、要素集中集聚、设施装备先进、生产方式绿色、一二三产融合、辐射带动有力”的要求，重点推进“基础设施、公共服务设施、产业提升融合、创新驱动与绿色发展、联农带农益农、品牌宣传”等项目建设，全力打造体现农业特色、引领城乡农业融合发展的现代农业产业园。
二、创建目标（一）强基础补短板提升发展质量围绕蛋鸭、李梅产业，强基础补短板。
大力推广蛋鸭养殖、稻鸭共生、种养结合、李梅赏花采摘、李梅文化展示等农旅结合项目，推动研学观光旅游，蛋品加工，李梅精深加工等全产业链发展，促进园区一二三产融合发展，优化调整县域产业结构，提升主导产业发展层次和水平。
力争“十四五”末，建成全国最大、技术最先进的蛋鸭笼养和稻鸭基地以及李梅标准化生产基地，主导产业农产品初加工转化率超80%,实现产业园年总产值超过10亿元，主导产业产值占产业园总产值50%以上的目标。
（二）创新联农带农机制促农增收创新利益融合方式，通过示范推广“企业+合作社（家庭农场）+农户”“农户入股”“产业联盟”等利益联结形式，引导新型农业经营主体与小农户（含脱贫户）建立土地流转、就业务工、带动生产、帮助产销对接，资产入股、收益分红等多种类型利益联结机制，让农民更多分享二三产业收益。
2021-2023年全省现代农业产业园建设工作方案梳理
2019年
• 广东省印发《关于支持省级现代农业产业园建设的政策措施》，《政策措施》立足于解决我省现代农业 产业园建设的重大问题，从用地保障、财政金融支持、税费减免、流通和品牌建设、基础设施、环境保 护和科技与人才等方面提出了21条具体举措。
2021年
• 广东省第一轮产业园已建设了161个省级现代农业产业园。
5、突出农业高质量发展核心示范
• 坚持质量兴农，引领农业绿色发展，农业从增产导向转为提质导向。开展农业生产“三品一标”提升行动，创新完善农业支持 保护制度，提高农业质量效益和竞争力。
6、突出城乡产业协同发展
• 围绕乡村产业振兴对各类产业要素的配置需求，以完善农村产权制度与要素市场化配置为重点，加快激活主体、激活要素、激 活市场，推进产城融合，率先建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。
特色产业园
• 围绕特色主导产业，补齐产业发展短板，实现农业县（市、区）、主要特色品种全覆盖， 支撑县域现代农业高质量发展。
功能性产业园
• 围绕服务主导产业，按照“核心技术+产业融合+场景实践+示范推广”要求，探索建设 现代种业、加工服务、设施装备、数字农业、品牌培育等功能性产业园，提升主导产业 整体效益。
特色产业园
1、主导产业中的二三产业产值占其综合产值60%以上。 2、产业园内农村居民人均可支配收入高于当地农民15%以上或年增速高于当地农村居民人 均可支配收入1个百分点以上。 2、主导产业集中度高、精深度高和聚集度高，种植业、养殖业类主导产业综合产值分别达 到10亿元、20亿元以上。
功能性产业园
1、突出产业链关键环节，聚焦提供高效服务，统筹布局产业发展支点，建立公共服务统一 平台，人才、科技、机构等要素资源集聚度高，形成产业联合体，技术创新能力强，成果转 化率高，产业融合度深，服务水平高，产业整体效益好。
现代农业产业园资金管理规定
现代农业产业园财政资金管理规定第一章总则第一条为加强现代农业产业园财政补助资金管理，根据相关财政政策，结合现代农业产业园创建实际，制定本规定。
第二条本规定所称现代农业产业园是指经审核、公布的现代农业产业园。
财政补助资金是指审定的现代农业产业园名单，下达用于现代农业产业园建设的财政资金。
当地统筹资金（含整合在产业园范围内使用的各级部门的所有涉农资金）和企业自筹资金不属于本规定管理范围。
本规定所称责任主体是指现代农业产业园所在的县（区）。
本规定所称实施主体是指现代农业产业园建设项目承担单位(含大型农业企业、产业化联合体、农民合作社，以及农业科研、技术推广单位等)。
第二章目标与内容第三条建设目标。
一个园区围绕1-2个主导产业，按照“生产+加工+科技+营销（品牌）”的全产业链要求，统筹布局生产、加工、研发、示范、服务、旅游等功能板块，实现现代农业产业园规划合理，产业集中度高、精深度高和聚集度高，主导产业产值占产业园农业总产值50%以上；实施主体与农民建立了利益紧密的联结机制，现代农业产业园内农民收入高于当地平均水平15%以上；形成引导、市场运作、企业实施、农民受益、共享发展的现代农业产业园。
第四条现代农业产业园建设内容包括但不限于：（一）建设优势特色产业引领区。
依托优势特色主导产业，建成一批规模化原料生产大基地，培育一批农产品加工大集群和大品牌，形成一镇一业、一村一品，做强富民兴村特色产业。
（二）建设现代技术与装备集成区。
聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，推进农科教、产学研大联合大协作，配套组装和推广应用现有先进技术和装备。
支持农业技术创新团队和农村科技特派员为现代农业产业园服务，将现代农业产业园打造成为技术先进、现代设施装备配套加速应用的集成区。
（三）建设农村一二三产业融合发展区。
现代农业产业园建设与乡村休闲旅游及电商等新产业新业态融合发展，打造种养有机结合，生产、加工、收储、物流、销售、旅游、电商于一体的农业全产业链，挖掘农业生态价值、旅游休闲价值、文化价值。
产业强镇奖励政策
产业强镇奖励政策有：
1.对纳入市级扶持的农业产业强镇，根据建设投入情况，每个每
年安排市级财政奖补项目资金500万元左右，用于扶持生产经营主体发展提升农业特色产业，单个项目奖补资金不超过项目总投资的50%。
2.对列入国家级和省级扶持的农业产业强镇，市级财政分别给予
每个700万元、600万元奖补，奖补资金专项用于农业特色产业发展提升。
3.对2021年以来创建或认定的国家级、省级、市级现代农业产业
园，市级财政分别给予每个500万元、200万元、100万元奖补，奖补资金专项用于支持该现代农业产业园农业特色产业发展提升。
农业农村部、财政部关于认定第四批国家现代农业产业园的通知
农业农村部、财政部关于认定第四批国家现代农业产业园的通知文章属性•【制定机关】农业农村部,财政部•【公布日期】2022.01.21•【文号】农规发〔2022〕12号•【施行日期】2022.01.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文农业农村部财政部关于认定第四批国家现代农业产业园的通知农规发〔2022〕12号各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委）、财政厅（局），新疆生产建设兵团农业农村局、财政局，北大荒农垦集团有限公司，广东省农垦总局：按照《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于开展2021年国家现代农业产业园认定工作的通知》（农办规〔2021〕15号）要求，经产业园所在地政府申请、省级农业农村和财政部门审核推荐、专家评审和公示等程序，农业农村部和财政部对2019年创建的新疆维吾尔自治区博乐市等25个国家现代农业产业园、2020年创建的江苏省苏州市吴江区等18个国家现代农业产业园予以认定（具体名单见附件）。
各级农业农村和财政部门要密切配合、同向发力，加强指导服务，强化措施落实，扎实推进国家现代农业产业园建设，着力打造农业高质高效引领区。
一要聚焦重点推进。
围绕培育壮大主导产业，优结构、育龙头、促融合、创品牌、建机制、增效益，提升产业链供应链现代化水平。
二要聚集资源推进。
发挥财政资金撬动作用，引导金融和社会资本参与国家现代农业产业园建设。
要强化科技、人才、用地等保障，推动科技研发、加工物流、营销服务等向产业园集中，建设乡村产业高地。
三要聚合力量推进。
加强与发改、金融等部门的沟通协调，健全协同推进机制。
优化园区营商环境，引导涉农企业进入园区、建设园区。
附件：第四批国家现代农业产业园认定名单农业农村部财政部2022年1月21日附件第四批国家现代农业产业园认定名单一、2019年批准创建的国家现代农业产业园1. 新疆维吾尔自治区博乐市现代农业产业园2. 河南省延津县现代农业产业园3. 山西省隰县现代农业产业园4. 广东省翁源县现代农业产业园5. 北京市密云区现代农业产业园6. 河北省平泉市现代农业产业园7. 海南省三亚市崖州区现代农业产业园8. 辽宁省东港市现代农业产业园9. 广东省普宁市现代农业产业园10. 山东省庆云县现代农业产业园11. 广东省梅州市梅县区现代农业产业园12. 陕西省榆林市榆阳区现代农业产业园13. 广东省新兴县现代农业产业园14. 宁夏回族自治区吴忠市利通区现代农业产业园15. 广东农垦湛江农垦（雷州半岛）现代农业产业园16. 湖北省随县现代农业产业园17. 广东省湛江市坡头区现代农业产业园18. 广西壮族自治区都安县现代农业产业园19. 吉林省东辽县现代农业产业园20. 海南省儋州市现代农业产业园21. 湖北省宜昌市夷陵区现代农业产业园22. 黑龙江省铁力市现代农业产业园23. 西藏自治区拉萨市城关区现代农业产业园24. 贵州省麻江县现代农业产业园25. 北大荒农垦集团有限公司建三江分公司七星现代农业产业园二、2020年批准创建的国家现代农业产业园1. 江苏省苏州市吴江区现代农业产业园2. 江苏省泰兴市现代农业产业园3. 江苏省盱眙县现代农业产业园4. 山东省阳信县现代农业产业园5. 江苏省宝应县现代农业产业园6. 广东省广州市从化区现代农业产业园7. 四川省崇州市现代农业产业园8. 广东省云浮市云城区现代农业产业园9. 河南省灵宝市现代农业产业园10. 陕西省陇县现代农业产业园11. 四川省南江县现代农业产业园12. 四川省资中县现代农业产业园13. 吉林省吉林市昌邑区现代农业产业园14. 河南省内乡县现代农业产业园15. 新疆维吾尔自治区福海县现代农业产业园16. 新疆维吾尔自治区昌吉市现代农业产业园17. 浙江省瑞安市现代农业产业园18. 内蒙古自治区乌兰察布市察右前旗现代农业产业园。
农业农村部、财政部关于公布2020年国家现代农业产业园创建名单的通知
农业农村部、财政部关于公布2020年国家现代农业产业园创建名单的通知文章属性•【制定机关】农业农村部,财政部•【公布日期】2020.04.27•【文号】农规发〔2020〕8号•【施行日期】2020.04.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文关于公布2020年国家现代农业产业园创建名单的通知农规发〔2020〕8号各省、自治区、直辖市、计划单列市农业农村（农牧）厅（委、局）、财政厅（局），新疆生产兵团农业农村局、财政局：为贯彻落实中央农村工作会议、中央一号文件部署要求，加快建设国家、省、市、县现代农业产业园，按照《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于开展2020年国家现代农业产业园创建工作的通知》（农办规〔2020〕10号）要求，经县级人民政府申请、省级农业农村和财政部门择优遴选、分管省领导审定、农业农村部和财政部评审并公示，决定批准北京市平谷区等31个现代农业产业园创建国家现代农业产业园；江苏省苏州市吴江区等8个省级现代农业产业园纳入国家现代农业产业园创建管理体系，具体名单见附件。
现就有关事项通知如下。
一、深刻认识创建意义，切实加强组织领导国家现代农业产业园是实施乡村振兴战略的重要抓手，是引领农业农村现代化的排头兵，是推进一二三产融合发展、促进农民就业增收的重要载体。
各省农业农村和财政部门要完善扶持政策，加大资金投入，强化跟踪指导，优化发展环境，不断提高建设管理水平。
各产业园所在县（市、区）要建立由党委或政府主要领导牵头的国家现代农业产业园建设领导小组，统筹协调重大建设举措，及时解决重大问题；要建立健全工作机制，统筹推进产业园建设和管理，组织开展政策协调、资源整合、规划建设、人才引进等工作；探索建立管运分离模式，成立投资开发运营机构，开展产业园市场化运营。
二、明确创建思路重点，发挥示范引领作用各产业园所在县（市、区）要按照农业农村部、财政部创建评审意见，抓紧修改完善产业园创建方案，进一步明确创建思路目标、建设重点和保障措施，加强体制机制创新。
基于全过程设计的广东省级现代农业产业园资金“补改投”项目建设研究
基于全过程设计的广东省级现代农业产业园资金“补改投”项目建设研究作者：黄春毅马力来源：《南方农村》2023年第06期摘要：自2018年开始，广东将建设现代农业产业园作为实施乡村振兴战略的重大抓手进行推进，先后启动了两轮现代农业产业园建设，取得了良好效果。
随着“百县千镇万村高质量发展工程”的不断推进，广东在现代农业产业园建设上采取了“补改投”方式进行探索。
本文对其项目的推出背景进行介绍，对其与前两轮现代农业产业园项目在支持方向、功能定位、绩效目标、实施方案上的异同进行分析，并从投入方式、资产管理、资产权属、项目收益及退出、监督管理等关键环节进行总结，据此提出了完善项目管理制度建设、规范财政资金使用与管理等对策建议。
关键词：全过程设计；现代农业产业园；“补改投”中图分类号：F307文献标识码：A文章编号：1008-2697（2023）06-0019-04自2018年开始，广东将建设现代农业产业园作为实施乡村振兴战略的重大抓手进行推进，先后启动了两轮现代农业产业园建设，先后创建了18个国家级、288个省级、73个地市级现代农业产业园，实现了主要农业县、主导产业和主要特色品种的全覆盖，在全产业链建设、创新能力提升、品牌建设、联农带农方面进行了补强，有效地解决了规模大而不强、链条散而不聚、主体多而不强、品牌多而不响、效益普遍偏低等问题[1-3]。
2023年，广东省委印发《关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》，在农业产业方面，重点围绕县域农业发展主导产业，通过创新财政资金投入方式，一方面促进农业产业转型升级，整体提升农业产业链现代化水平，另一方面，推动财政资金规范管理，有效积累公共财产，以财政经济手段壮大基层财政实力、增强发展活力和后劲。
在此基础上，广东省农业农村厅、广东省财政厅印发了《2023年省级财政资金“补改投”现代农业产业园试点项目申报指南》（以下简称“补改投”），省级现代农业产业园创建模式发生了重大变化。
现代农业产业园扶持政策
现代农业产业园扶持政策
现代农业产业园是指通过农业产业的集聚和一系列的农业支持政策，以提高农业生产效率、保护环境、增强农业竞争力和农民收入为目标的特定区域。
为了推动现代农业产业园的发展，政府会提供一系列的扶持政策，如下所示：
1. 土地政策：为现代农业产业园提供土地供应和租赁服务，并提供土地优惠政策，如减少土地租金、延长土地租赁期限等。
2. 资金支持：为现代农业产业园提供贷款、补贴和风险补偿等资金支持，用于现代农业设施建设、技术研发、设备采购等方面。
3. 税收优惠：对现代农业产业园内的企业给予减免或优惠政策，如减免企业所得税、增值税、城市维护建设税等。
4. 技术支持：提供技术培训、技术咨询和技术转移等支持，帮助现代农业产业园提升生产技术和管理水平。
5. 品牌建设：支持现代农业产业园品牌建设，提供品牌推广、展览交流、国内外推介等支持，提升产品知名度和市场竞争力。
6. 市场开拓：为现代农业产业园提供市场开拓的支持，组织农产品展销会、推介会等，促进农产品销售和合作交流。
7. 人才引进：为现代农业产业园引进高科技人才和管理人才，提供人才培训、安家补贴等支持。
8. 基础设施建设：加大对现代农业产业园基础设施建设的投入，如道路、供水、供电、通讯等，提供良好的生产条件。
通过以上一系列的扶持政策，可以促进现代农业产业园的发展，提高农业生产效率，提高农民收入，推动农村经济发展。
《南沙区现代农业产业园财政补助资金管理规定》政策解读
《南沙区现代农业产业园财政补助资金管理规定》政策解读《南沙区现代农业产业园财政补助资金管理规定》（以下简称《管理规定》）已于4月10日起开始实施。
有关内容解读如下：一、制定的目的和必要性广州市南沙区渔业产业园（以下称“渔业产业园”）于2019年6月成功入选省级现代农业产业园建设名单。
2019年6月6日，省政府正式批准我区创建省级现代农业产业园。
根据中央有关决策部署、《粤港澳大湾区发展规划纲要》和市委市政府实施乡村振兴战略的有关指示批示的要求，为加快推进我区省现代农业产业园建设，打造高起点、高标准的现代农业发展先行区、自贸区，推动乡村产业振兴，参照省、市专项财政补助资金使用办法，结合我区实际，制定本规定。
二、制定的法律政策依据1．《关于深化省级预算编制执行监督管理改革的意见》（粤办发（2018）17号）。
2．《广州市市对区财政转移支付资金管理办法（2016年修订）》（穗财预（2016）150号）。
3．《广州市南沙区人民政府关于“广州南沙渔业现代农业产业园”申报省级现代农业产业园的请示》。
4．《关于公布2019年粤东西北地区第二批省级现代农业产业园和珠三角地区自筹资金建设省级现代农业产业园名单的通知》（粤农农办〔2019〕466号）。
5．《广州市现代农业产业园建设实施方案（2018-2020年）》（穗农（2018）242号）的通知。
6．《关于印发2019年度广州市农业产业化贷款贴息项目申报指南的通知》（穗农〔2018〕54号）。
《广州市南沙区农业农村局关于成立南沙区现代农业产业园创建工作领导小组的通知》7．（穗南农（2019）232）。
8．《南沙区促进农业产业化实施方案》（穗南农（2018）347号）9．关于印发《广州市南沙区促进广州种业小镇发展扶持办法》的通知（穗南农（2017）-377号）。
10．《广东省现代农业产业园财政资金管理规定》11．《关于规范我区国有企业物业出租管理的指导意见的通知》（穗南开管办函〔2018〕11号）三、管理规定的主要内容管理规定主要包括四点内容：（一）第一章总则。
农业部、财政部关于开展国家现代农业产业园创建工作的通知
农业部、财政部关于开展国家现代农业产业园创建工作的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销),财政部•【公布日期】2017.03.29•【文号】农计发〔2017〕40号•【施行日期】2017.03.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业部财政部关于开展国家现代农业产业园创建工作的通知农计发〔2017〕40号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办）、财政厅（局），新疆生产建设兵团农业局、财务局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局：根据中央农村工作会议、《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（中发〔2017〕1号）以及《2017年政府工作报告》部署与要求，贯彻落实全国春季农业生产暨现代农业产业园建设工作会议精神，为突出现代农业产业园产业融合、农户带动、技术集成、就业增收等功能作用，引领农业供给侧结构性改革，加快推进农业现代化，农业部、财政部现就开展国家现代农业产业园创建工作通知如下。
一、充分认识建设国家现代农业产业园的重大意义国家现代农业产业园是在规模化种养基础上，通过“生产+加工+科技”，聚集现代生产要素，创新体制机制，形成了明确的地理界限和一定的区域范围，建设水平比较领先的现代农业发展平台，是新时期中央推进农业供给侧结构性改革、加快农业现代化的重大举措。
各地要深化认识，精心组织，切实做好创建申请和建设工作。
（一）建设国家现代农业产业园，为引领农业供给侧结构性改革搭建新平台。
建设国家现代农业产业园，有利于在更高标准上促进农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等相互融合，激发产业链、价值链的重构和功能升级，促进产业转型、产品创新、品质提升，创造新供给、满足新需求、引领新消费，提高农业供给质量和效益。
（二）建设国家现代农业产业园，为培育农业农村经济发展新动能创造新经验。
建设国家现代农业产业园，有利于在更深层次上吸引和集聚土地、资本、科技、人才、信息等现代要素，加快改革举措落地，创新发展体制机制，打通先进生产力进入农业的通道，全面激活市场、激活要素、激活主体，促进产业集聚、企业集群发展，发挥引领辐射带动作用，形成农业农村经济发展新的动力源。
现代农业产业园管理体系
一、引言随着我国农业现代化进程的不断推进，现代农业产业园作为一种新型的农业发展模式，逐渐成为推动农业转型升级、实现乡村振兴的重要载体。
现代农业产业园管理体系是指为保障产业园高效、有序、可持续发展的各项规章制度、组织架构、运行机制和保障措施的总和。
本文将从以下几个方面对现代农业产业园管理体系进行阐述。
二、组织架构1. 管理机构（1）产业园管委会：负责产业园的规划、建设、运营和管理，统筹协调相关部门和企业的合作，推动产业园发展。
（2）产业联盟：由产业园内企业、科研机构、金融机构等组成，共同维护产业园利益，推动产业协同发展。
2. 运营机构（1）运营公司：负责产业园的日常运营管理，包括基础设施建设、招商引资、产业服务等。
（2）服务企业：为产业园内的企业提供各类专业服务，如技术支持、市场推广、物流配送等。
三、运行机制1. 规划引领（1）产业规划：根据国家产业政策、市场需求和区域优势，制定产业园产业发展规划。
（2）空间布局：合理规划产业园空间布局，实现产业集聚和资源共享。
2. 招商引资（1）政策扶持：制定优惠政策，吸引优质企业入驻产业园。
（2）产业链招商：围绕主导产业，引进上下游企业，形成完整产业链。
3. 产业服务（1）技术创新：支持企业进行技术研发，提高产业核心竞争力。
（2）金融服务：为入园企业提供融资、担保、保险等金融服务。
（3）人才培训：开展各类培训，提高企业员工素质和产业园整体竞争力。
4. 环境保护（1）节能减排：推广应用节能、环保技术，降低产业能耗。
（2）废弃物处理：建立健全废弃物处理体系，实现资源化利用。
四、保障措施1. 政策支持（1）财政补贴：对入园企业给予税收优惠、财政补贴等政策支持。
（2）用地保障：优先保障产业园土地供应，确保产业发展空间。
2. 人才引进（1）设立人才基金：吸引高层次人才，为产业园发展提供智力支持。
（2）人才培养：开展专业技能培训，提高产业园人才队伍素质。
3. 市场拓展（1）搭建销售平台：为入园企业提供市场推广、产品销售等服务。
农业农村部办公厅、财政部办公厅关于开展国家现代农业产业园创建绩效评价和认定工作的通知
农业农村部办公厅、财政部办公厅关于开展国家现代农业产业园创建绩效评价和认定工作的通知文章属性•【制定机关】农业农村部,财政部办公厅•【公布日期】2018.11.27•【文号】农办规〔2018〕15号•【施行日期】2018.11.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业农村部办公厅财政部办公厅关于开展国家现代农业产业园创建绩效评价和认定工作的通知农办规〔2018〕15号有关省、自治区、直辖市农业农村厅（委）、财政厅（局），新疆生产建设兵团农业局、财政局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局：为大力实施乡村振兴战略，推进现代农业产业园建设，发挥国家现代农业产业园引领作用，按照《农业部财政部关于批准创建第一批国家现代农业产业园的通知》（农计发〔2017〕100号）、《农业部财政部关于批准创建第二批国家现代农业产业园的通知》（农计发〔2017〕110号）精神，经研究，农业农村部、财政部决定在创建绩效评价基础上，择优认定一批国家现代农业产业园。
现将有关事项通知如下。
一、总体要求全面贯彻落实党中央、国务院推进现代农业产业园建设的工作部署，按照建设“生产+加工+科技”的现代农业产业集群、推进一二三产业融合发展的要求，加强产业园创建绩效评价，严格标准条件，认定一批产业特色鲜明、要素高度集聚、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的国家现代农业产业园，引领带动各地推进现代农业产业园建设，促进农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等相互融合和全产业链开发，推动农民利益共享机制创新，打造农业农村现代化和乡村振兴先行区，建设乡村产业振兴主力军。
二、认定条件（一）主导产业发展水平全国领先。
产业园主导产业实现“生产+加工+科技”的发展要求，种养规模化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化的全产业链开发格局已经形成，农业生态价值、休闲价值、文化价值充分挖掘，实现一二三产业融合发展，生产、加工、物流、休闲、研发、示范、服务等发展板块布局合理、相对集中、连接紧密。
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广州市现代农业产业园财政补助资金管理办法政策解读
经广州市司法局合法性审查，广州市农业农村局、广州市财政局联合印发《广州市现代农业产业园财政补助资金管理办法》（以下简称《资金管理办法》）。
为准确了解和把握政策，对《资金管理办法》的制定必要性、主要内容等作以下解读。
一、制定必要性
2019年广州市农业农村局制定印发了《广州市现代农业产业园财政补助资金安排方案》，明确提出对从化、番禺、花都、白云、海珠、荔湾、天河等7个区获批创建的国家级、省级现代农业产业园，由市级财政分别按照每个产业园1亿元、5000万元的标准给予补助。
为规范加强产业园补助资金的使用和监管，参照《广东省现代农业产业园财政资金管理规定》（试行），广州市农业农村局、广州市财政局联合组织制定《资金管理办法》。
二、主要内容
《资金管理办法》共分7章、18条，总体结构和框架参考了省农业农村厅印发的《广东省现代农业产业园财政资金管理规定（试行）》，同时结合广州的财政管理实际，对资金下达、预算编制、项目管理等内容进行了细化。
第一章是总则，有两条内容，第一条是介绍本办法的制定依据和目的，第二条是对本办法中的有关名词进行解释，包括现代农业产业园是指国家级、省级现代农业产业园（对市级产业园暂无专项补助资金）；财政补助资金是指广州市本级财政预算安排的支持各区建设现代农业产业园的补助资金（不包括各区统筹资金和企业自筹资金）；产业园建设的责任主体是指产业园所在的区政府；实施主体是指建设项目承担单位，包括农业企业、产业化联合体、农民合作社，以及农业科研、技术推广单位等。
第二章是资金补助，主要是明确补助标准和下达方式。
补助资金通过市财政专项转移支付方式下达到各区。
同时，为了提高财政资金的使用效率，根据产业园建设进度和资金需求，补助资金由市农业农村局根据各区产业园建设推进情况分年度安排。
第三章是资金的使用管理。
其中，第五条明确由现代农业产业园所在区政府组织制定补助资金使用方案，并负责组织实施、项目验收和监督管理。
补助资金可综合采取项目补助、惠农补贴、以奖代补、贷款贴息等方式使用。
其中公益性项目实施主体是镇（街）或区农业农村部门等，可全额资金补助，农业企业等农业生产经营主体实施的项目主要采取“以奖代补”方式。
补助资金实行“正负面清单”制度，其中第六条是明确补助资金优先支持的项目，包括公益性农业基础设施建设、区域公用品牌创建、物流电商平台建设、贷款贴息等。
第七条是规定补助资金可以使用的范围及补助的具体方式，主要包括开展规划咨询、基础设施建设、生产设施建设、土地流转补助、产业融合建设、科技研发与信息支撑、农业品牌创建、贷款贴息补助等方面。
第八条是规定补助资金不可以使用的范围：一是建设楼堂馆所；二是企业经营性开支（包括日常成本费用开支、职工薪酬及社会保险费用、临时人员劳务费用、非正常成本费用开支）；三是企业债务等一般性支出；四是其他与创建现代农业产业园无关的支出。
第九条是对补助资金的支付管理提出要求。
第四章是职责分工，主要规定了市农业农村局、市财政局以及区农业农村局、区财政局的具体职责任务。
第五章是监督检查与绩效管理。
其中，第十三条对资金的监督检查提出了制度要求，包括要建立健全项目建设台账制度，实行补助资金使用情况统计监测制度和专项检查制度。
第十四条是对资金的绩效管理提出制度要求，包括实施主体在项目预算编制、预算执行过程中需要注意的事项，以及每年要开展绩效自评等工作。
第六章是责任追究，其中第十五条是对实施主体存在违法违规行为的处理措施，第十六条是对责任主体（区政府）或相关部门存在违法违规行为的处理措施。
第七章是附则，其中第十七条明确各区可根据本办法结合本区实际制定实施细则或规程。
第十八条是明确本办法的有效期为5 年。
专此解读。
（非正式文本，仅供参考。
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