加强队伍建设 切实提高班子的凝聚力和战斗力

加强队伍建设，切实提高班子的凝聚力和战斗力加强领导班子建设，是党自身建设的重要内容，也是质监事业发展的决定因素。

领导班子是单位群体之首，事业之帅，建设一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的干部队伍，领导班子处在关键地位。

实践证明，一个好的领导班子能够产生凝聚力、感召力和战斗力，为推进各项重大决策的落实提供有力的组织保证，创造出好的业绩，促进事业健康发展。

一、加强理论学习，不断提高领导班子理论修养和政治素质坚持把理论学习作为加强领导班子自身建设的首要任务。

领导班子成员要牢固树立终身学习的理念，积极开展多种形式的理论学习。

以创先争优为先导，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立科学世界观和方法论，系统掌握中国特色社会义理论体系；学习科学发展观，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，总结巩固学习实践科学发展观活动成功经验，着力构建有利于科学发展的体制机制，不断推动学习实践向深度和广度发展；学习社会主义核心价值体系，坚决抵制各种错误思想影响，始终保持立场坚定、头脑清醒，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态；着力抓好业务和质监法律法规知识的学习，不断充实履行岗位职责所必需的专业知识和业务技能，努力提高解决实际问题的能力，积极适应质量技术监督管理工作的新要求。

努力营造认真学习、积极研讨、大胆探索、求真务实的风气，积极推进学习型领导班子建设，不断提升领导班子和领导干部自身素质。

二、坚持民主集中制，充分发挥领导班子集体的智慧和作用贯彻执行民主集中制，是加强领导班子建设的基本要求。

坚持民主集中，搞好团结协作，是增强班子战斗力、凝聚力和核心力的集中体现。

每个领导班子成员都要从全市质监系统改革、发展、稳定的大局出发，顾大局、识大体、讲原则。

在工作和生活中互相理解，互相信任，互相尊重，互相支持，坚持做到求大同，存小异，努力营造良好的工作氛围，形成班子的整体合力。

一要坚持民主集中制。

不断加强民主集中制教育，着力增强贯彻执行民主集中制的自觉性，严格执行民主集中制的各项制度规定。

坚持重大事项集体讨论决定制度，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不断完善领导班子议事规则。

凡属干部任免、人事调动、重大项目安排及大额资金使用、重大表彰奖励等问题，班子内要多通气、多商量，严格按照《党组议事规则》规定的程序，在充分酝酿的基础上由集体讨论决定。

坚持德才兼备、以德为先用人标准，按照民主、公开、竞争、择优的原则，不断完善干部选拔任用机制，形成充满活力的选人用人机制，着力提高选人用人公信度。

二要坚持认真开好民主生活会。

主要领导与班子成员之间、班子成员相互之间要做好经常性沟通工作，按规定召开民主生活会。

要进一步提高民主生活会质量，通过广泛征求意见，通过互相交心和民主讨论，通过批评与自我批评，增强领导班子解决自身问题的能力。

把民主生活会开成情况分析会、班子团结会、发展鼓劲会。

要健全完善领导班子内部谈心制度，班子成员要敞开心扉，形成共识，增进信任，在班子内积极营造团结和谐的氛围。

三要坚持集体领导下的分工负责制。

正确处理集体领导与个人分工负责的关系，既要明确分工，各负其责，又要沟通协作，团结配合。

主要负责同志要充分尊重班子成员的意见，调动和发挥每个成员的积极性，带头维护和增强班子团结。

班子成员要增强全局观念和团队意识，自觉服从集体决定，对于职责范围内的事情要敢于负责，切实履行职责，积极主动抓好落实；对涉及其他班子成员分管的工作，要相互搞好衔接协调；对需集体决策的事项，要及时提请党组会、局长办公会研究；凡是集体决策的事项，领导班子成员要认真贯彻执行。

每个班子成员要讲政治、顾大局、守纪律，相互支持，相互配合，相互谅解，相互补台，努力形成心齐气顺、凝心聚力、干事创业的整体合力。

四、深入调查研究，大力弘扬求真务实精神加强作风建设是我党一项长期而艰巨的任务，加强领导班子和队伍作风建设是顺利完成各项工作目标，进一步开拓进取，实现全市质监事业又好又快发展的需要。

领导班子要坚持求真务实的精神，加强和改进工作作风，以深入学习实践科学发展观为契机，从本单位、本系统的实际出发，加强调查研究，理清发展思路，科学决策，开拓创新，积极主动完成各项工作任务。

一要坚持勤政为民，提高行政效能。

牢记党的宗旨，坚持走群众路线，不断健全完善领导干部调研、下访和接访等制度，深入基层，深入一线，深入群众，多渠道了解社情民意，千方百计为群众排忧解难。

坚持和完善班子成员联系点制度，切实把握工作动态，取得典型经验，有效指导工作。

强化工作纪律观念，带头执行各项规章制度。

强化效率意识，谋划工作要立足实际、超前思考、注重实效；推进工作要科学安排、统筹兼顾，大胆负责；落实工作要雷厉风行、抓紧实施，善始善终；对下级请示的事项，要尽快处理，能马上解决的，立即解决；需要研究协调的，尽快研究并予以明确答复；不能解决或一时难以解决的，要及时予以解释说明，同时积极创造条件，争取早日解决。

二要坚持发扬为民务实作风，精心实施质监民生工程。

尽最大力量解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

认真执行领导干部对口联系企业制度、调查研究制度，深入企业、深入社区、深入群众，对群众最关心的热点难点问题，到基层现场办公，解决实际问题，为企业、为群众排忧解难。

要狠抓落实，定下来的事情就雷厉风行地干起来，一抓到底。

要一件一件地抓，抓一件成一件。

用实实在在的业绩，一步一个脚印地把我们的事业推向前进。

三是转变工作作风，带头贯彻落实机关效能建设的相关规定，规范机关行政行为，全面推行政务公开，强化行政效能督察。

坚决克服形式主义和浮躁作风。

坚持不图虚名、不务虚功、不做表面文章。

大力精简会议和文件，发扬认真负责、雷厉风行的作风，做到多办实事，少说空话，切实提高工作效率和工作水平，提高班子的战斗力和凝聚力。

增强事业心、责任感，提高执行力和操作力，树立比奉献、勤学习、正品行、讲民主、重实干、守纪律的良好形象，建设成实干型班子。

五、强化廉政建设，增强领导班子拒腐防变的能力加强党风廉政建设和反腐败工作，是班子建设的重要内容。

每个班子成员都要进一步认清党风廉政建设和反腐败工作的严峻形势，要认真落实胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上的重要讲话和十七届中纪委五次会议精神，围绕中心、服务大局，扎实推进惩治腐败和预防腐败体系建设，切实履行“一岗双责”，为实现质监事业发展，带头营造一个风清气正的良好氛围，真正做到“为民、务实、清廉”。

一要切实加强党性锻炼和从政道德修养，带头遵守党章，带头求真务实，身体力行，抓好落实。

追求积极向上的生活情趣，养成良好的生活作风，坚持做人有准则，做事有原则，工作有规则，做到讲党性、重品行、作表率。

自重、自省、自警、自励，切实严守思想道德防线，严把纪律约束底线。

二要自觉执行领导干部廉洁自律的各项规定，带头执行《廉政准则》，严格遵守“四大纪律、八大要求”和质监系统“八条禁令”、职业道德规范，认真执行领导干部收入申报制度、重大事情报告制度、述职述廉制度，以身作则，率先垂范，严格办事程序。

做到为人要正，交友要慎，用权要廉。

主动接受监督。

注意管好自己的配偶、子女和身边工作人员。

凡是要求下级不做的自己首先不做，凡是要求下级做到的自己首先做好。

做到用制度管权、管钱和管人，从源头上预防和治理腐败，坚决制止各种违纪行为的发生。

三要认真落实党风廉政建设责任制。

党政一把手要对全局的党风廉政建设负总责，其他班子成员是分管部门党风廉政建设的第一责任人，各班子成员要认真履行“一岗双责”，切实把本单位、本系统的党风廉政建设和反腐败工作落到实处。

坚持教育、监督、惩处并举的原则，不断完善党风廉政建设责任制，每年年初签订党风廉政建设责任状，为中层领导干部建立廉政档案，每半年召开廉洁自律专题民主生活会，带领干部职工勤勤恳恳工作，实实在在待人，干干净净做事，全心全意为广大职工服务，尽心尽力为企业谋利益。

树立反腐倡廉的新形象，建设成廉洁型班子。

六、抓好领导干部执政能力提升按照加强党的执政能力和先进性建设的要求，构建质监系统领导干部理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体”的培养教育体系。

一是加强学习培训。

制定实施“一把手”培养计划，8月份拟组织全市质监系统正科级以上领导干部到省局培训中心或省（市）委党校进行学习培训；11月底前组织全市系统副科级领导干部进行为期10天左右的学习培训。

各级党组织和党员领导干部要进一步强化学习意识，以“创先争优”活动为契机，与“创建学习型党组织，创建学习型领导班子”紧密结合起来，改进学习方法，提高学习效率。

要大力弘扬理论联系实际的学风，确保质监工作在*** ***中发挥积极作用。

认真落实党组中心组学习制度，加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和社会主义荣辱观、构建和谐社会、党的执政能力建设、先进性建设、《中国共产党历史》第二卷等一系列党的最新理论成果的学习，以提高领导干部政治理论素养、宏观战略思维和领导质监事业科学发展的能力。

加强领导干部履行岗位职责所必需的法律法规和质监专业知识培训，增强依法行政、民主行政、科学行政的能力。

加强以提高创新能力为重点，以胜任本职工作为目标的知识更新培训。

科级领导干部一年内脱产培训不少于12天。

二是加大挂职锻炼工作力度。

进一步实施挂职锻炼制度，加大选派优秀年轻干部到基层任职、挂职工作力度，提高领导干部驾驭复杂局面和解决实际问题的能力。

加大科级领导干部交流轮岗力度，使领导干部能够在多个岗位经受锻炼，增长才干。

每个市局技术机构选派2-3名专业技术骨干到县级技术机构任职，指导基层技术机构开展工作。

县级技术机构选拔一批专业技术人员到省、市级技术机构挂职，学习管理方法和技术。

2011年，全市质监系统拟安排8名左右45岁以下副科级干部或工程师，40岁以下股级干部或助理工程师到相应岗位任职或挂职锻炼。

三是加强后备干部队伍建设。

制定和完善领导班子后备干部队伍管理办法，加强后备干部培养力度，通过加强党性修养、学习培训和实践锻炼，全面提升后备干部综合素质和能力。

今年7月底以前，完成全市系统各级后备干部的选拔确定工作。

七、抓好基层行政执法能力提升按照努力建设一支组织架构合理、业务技能精通、执法行为规范、作风纪律严明、队伍形象良好的质监行政执法人才队伍的要求，强化执法人员业务培训。

2011年10月底以前要进行不少于6天的以提高理论素质、职业道德、政策法规和执法水平为主要内容的岗位培训。

加强岗位练兵，开展执法技能“大比武”、突发事件应急演练。

11月份开展“优秀办案能手”评选工作。

制定专家型执法人才培养计划，建立执法人才库。

培养一批能处理复杂问题的办案能手和执法标兵，对苗头性、潜在性、普遍性的质量安全问题开展研究，提高主动发现、及时打击的能力。