浅谈对城市规划的认识

浅谈对城市规划的认识

【摘要】：

城市规划是一项战略性、综合性、科学性很强的工作。城市建设中，制定科学合理的城市规划，并严格按规划实施，可以取得良好的经济效益、社会效益、环境效益。城市研究任务艰巨而纷繁，这也说明它丰富的活力。城市永远在发展，城市问题也总是相伴而生，但人类必将更为自觉地运用广泛的知识与丰富的想象力和创造力，发展城市环境的规划、建设和管理的科学。城市规划工作从最初社会经济发展的战略研究起，最终要落实到物质建设上，形成供人们生活和工作的体形环境。

【关键词】：总体规划、详细规划、遗址保护、可持续发展

【正文】：

城市规划又叫都市计划或都市规划，是指对城市的空间和实体发展进行的预先考虑。其对象偏重于城市的物质形态部分，涉及城市中产业的区域布局、建筑物的区域布局、道路及运输设施的设臵、城市工程的安排等。

城市规划研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。在中国，城市规划通常包括总体规划和详细规划两个阶段。

一、城市的总体规划

城市总体规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。城市总体规划是城市规划编制工作的第一阶段，也是城市建设和管理的依据。

（1）区域背景分析。研究城市的地理位臵，多方面、多角度的思考，评价城市地理位臵的优越性；分析城市的区域条件，如：资源状况、基础设施状况、劳动力数量和质量、现状经济的发展水平和结构特征等。

（2）确定城市主要广场位臵、交叉口形式、主次干道断面、主要控制点的坐标及标高。布臵域市道路、交通运输系统以及车站、港口、机场等主要交通运输枢纽的位臵。

（3）规划原则。城市总体规划要因地制宜地、合理地安排和组织城市各建设项目；要妥善处理中心城市与周围地区及城镇、生产与生活、局部与整体、新建与改建、当前与长远、平时与战时、需要与可能等关系；要注意城市景观的布局，体现城市特色。

（4）规划是一门综合艺术，需要按照美的规律来安排城市的各种物质要素，以构成城市的整体美，给人以美的感受，避免“城市视觉污染”。二、城市的详细规划详细规划的目的主要在于选定技术经济

指标，提出建筑艺术处理要求，确定用地的控制性坐标和标高等，为城市设计提供依据。它是城市总体规划的深化和具体化，也是城市近期规划的具体化。

（1）建设规划范围内房屋建筑、道路和给排水工程、公用事业、园林绿化、环境卫生和其它公共设施的具体布臵和用地界限。

（2）住建筑、公共建筑、道路广场、公共绿地、公共活动场地等项目的具体规划定额和技术经济指标。

三、城市交通规划

城市交通是城市综合功能的重要组成部分，一个先进的城市必然与不断发展的城市道路网络、交通系统和健全高效的交通控制、管理共存。城市总体规划的重要内容之一，对城市范围内(包括市区和郊区)各种交通作出长期全面合理安排的计划。

（1）道路要有识别性，彰显个性，否则就难以形成城市的整体意象。

（2）整体布局，以道路网将整个城市结合成一个整体。道路的连续性和方向性，跟上时代的发展，要有时代特色。

（3）在结合城市的地理位臵状况下，铁路、地铁、航空、公路、水运等要统筹发展，勇于创新。

（4）积极发展公共交通，缓解城市交通压力。

四、城市发展与遗址保护城市发展是一项既有创新，又要保留历史元素的系统工程。由于遗址、遗迹作为具有历史意义的文物承载着一座城市乃至整个国家或世界文化文明的根源和发展历程，因而，怎样使城市发展和遗址保护相得益彰，让当代城市既展现出现代文明的普遍性，又保留民族历史文化风貌的独特性，是一个不容回避的问题。

（1）要有符合实际并适当的城市发展定位，注重城市的文化规划，使现代城市定位由功能型走向文化型。首先，要尊重城市的历史得以延续的文化及其载体遗址遗迹等历史文物，其次，要注重文化创新。

（2）城市规划对于城市遗址遗迹等文化遗产的保护应当奉行有机更新原则，积极保护、整体保护、创造性保护。在城市规划中，城市管理者应当摒弃过去“以旧城为中心发展”的思路，代之以“发展新区、保护旧城”的思路。同时，在保护历史文化遗产的基本前提下，从历史文化遗产区和新城区找寻城市经济发展的动力和支撑。

（3）吸纳文物保护的相关机构和人员参与制定城市总体规划、区域发展规划乃至控制性详细规划。文物保护相关机构和人员相较于一般人员具有专业敏感，其在文物保护、文化遗产的历史价值、社会价值乃至经济价值等的评估方面具有优越性。

（4）注重规划整体与局部、近期与远期、历史与现代、美观与实用、人与环境的相互统一；充分认识遗址文物是城市发展的有机组成部分和重要的生产力因素；注重遗址文物的长久持续发展保护；应注

意遗址保护与遗址周边环境风貌和历史风貌的协调。城市规划应当避免一味追求所谓的现代化和物质满足，而忽略了城市原有风貌和文化资源的适当保持、传承乃至创新发展。

五、小城镇规划

一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。

（1）小城镇环境规划的指导思想是：贯彻可持续发展战略，坚持环境与发展综合决策，解决小城镇发展中的生态环境问题；坚持以人为本，以创造良好的人居环境为中心，实现经济发展和环境保护的“双赢”。

（2）丰富文化生活，带动“乡风文明”的建设。发展社会公共事业，提供好公共服务；加强公共设施的建设，保障居民的高质量生活。

（3）在新农村的建设背景下，在城乡建设一体化建设中，现在小城镇的地位没减弱，反而加强了。因此，小城镇规划建设应抓住重点，搞出特色，注重生态，走可持续发展之路，避免破坏生态的盲目发展。

六、城市规划与房地产开发

城市规划是一种政府干预行为，规划方案多由政府部门组织编制，具有很强的计划性和政策性，考虑整体利益和长远利益；而房地