我国区域协调发展战略的核心内容与发展过程
区域经济协调发展的目标_内容及政策调控_臧天宇
《中文核心期刊要目总览》贸易经济类核心期刊203区域经济协调发展的目标、内容及政策调控引言区域经济协调发展是20世纪90年代初在我国政府宏观经济管理实践中产生的，并由相关领域学者提炼阐发的一个政策性概念。
其早期论述见于1991年全国人大七届四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》以及李鹏在会上就该纲要所做的报告。
而学界的早期研究可追溯到1993年刘再兴发表的《九十年代中国生产力布局与区域的协调发展》以及次年出版的《中国区域协调发展战略》。
近20年来，区域经济协调发展概念在政府文件中得到不断丰富和完善，而经济学界也一直将之作为热点进行深入研究。
但由于其突出战略性和目标性的特点，对概念的论述相对零散，没有形成完整体系。
不少研究就政策论政策，忽视对内涵和机制的分析。
由于缺乏坚实的理论支撑，概念的有效性也渐渐受到学者的质疑。
因此，本文从相关的政策文本出发，结合学术文献，对区域经济协调发展的内涵进行阐述。
具体的，从目标、内容和政策调控三个角度进行剖析。
■ 臧天宇（北京大学政府管理学院 北京 100871）▲ 基金项目：国家社科基金重点项目“高铁时代区域经济协调 发展重点与支撑政策研究”（11AZD093）阶段成果◆ 中图分类号：F061.5 文献标识码：A区域经济协调发展的目标框架（一）政策制定的战略初衷了解区域经济协调发展战略提出的特定历史背景，有助于理解其战略初衷。
事实上，协调发展战略是我国第三代区域发展战略。
在此之前，我国的区域经济布局主要经历了三个阶段：阶段一：“一五”期间以“沿海-内地”为主线进行工业布局。
五年间，东中西三地区的投资配比为36.9%、28.8%和18%，一定程度上缓解了工业布局过分集中在沿海少数点上的缺陷，推动了总体工业产值增长，缩小东西部发展差距。
阶段二：“三五”、“四五”大三线建设时期，生产力布局整体西移。
“三五”期间，东中西投资配比为26.9%、29.8%和34.9%。
区域协调发展战略与高质量发展空间布局
区域协调发展战略与高质量发展空间布局中国是一个广袤的国土，拥有丰富的资源和多样的地域特点。
为了实现经济社会的协调发展和推动高质量发展，我国积极倡导并实施区域协调发展战略，同时进行高质量发展空间布局。
本文将以此为主题，探讨区域协调发展战略与高质量发展空间布局的关系和意义。
一、区域协调发展战略的背景与意义区域协调发展战略的提出源于我国经济社会发展中存在的一系列问题。
长期以来，东部地区发达，而中西部地区经济相对滞后，区域发展不平衡。
为改变这种状况，我国着力推动区域协调发展战略，通过优化资源配置、加强产业布局和基础设施建设，以实现区域间的协同发展。
区域协调发展战略的实施具有重要的意义。
首先，它有助于缩小区域发展差距，促进资源优势互补。
通过引导资金、技术和人才向中西部地区流动，可以帮助这些地区缩小与东部地区的差距，同时充分发挥各地的优势，实现资源的合理配置。
其次，区域协调发展战略能够提升区域整体竞争力。
通过促进区域间的合作与交流，不仅能够推动经济的发展，还有利于提高人民群众的生活水平和幸福感。
最后，区域协调发展战略有助于构建新型城镇化格局。
通过合理布局城市规模和城市发展，可以实现城乡一体化发展，促进区域协调和可持续发展。
二、高质量发展空间布局的基本原则与要求高质量发展空间布局是区域协调发展战略的具体实施方式和手段。
其基本原则包括优化空间布局、合理规划用地、推动区域协调发展和保护生态环境。
在实施过程中，还需要遵循以下几个要求。
首先，要根据不同地区的特点和需求进行分类指导。
由于我国地域广阔，各地的经济基础和自然环境存在差异，因此，在进行空间布局时，需要根据地方的不同条件和发展需求，分类指导。
其次，要注重产业和城镇的协同发展。
在空间布局中，要将产业发展和城镇建设相结合，推动产城融合，形成良好的经济发展格局。
再次，要注重生态环境的保护和修复。
在进行空间布局时，要尊重自然规律，充分考虑生态环境的保护和修复问题，推动绿色发展和可持续发展。
新教材2023版高中地理第四章区域发展战略第二节我国区域发展战略课件湘教版必修第二册
4.战略定位 （1）长江经济带是我国具有全球影响力的 内河经济带 。 （2）长江经济带是我国东、中、西互动合作的协调发展带。 （3）长江经济带是我国沿海、沿江、沿边全面推进的对内对外开放
带。 （4）长江经济带是我国 生态文明 建设的先行示范带。
三、京津冀协同发展战略 1.背景：北京市、天津市、河北省同属 华北 要地，战略地位十 分突出。当前区域总人口已超过1亿，面临着 生态环境恶化 、城市 发展失衡、区域与城乡发展差距不断扩大等突出问题。京津冀地缘相 接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜。 2.战略重点：重点是疏解 北京非首都功能 ，控制北京人口规模， 着力推进京津冀交通一体化、要素市场一体化和公共服务一体化，构 建以首都为核心的 世界级城市群 ，走出一条中国特色解决“大城市病” 的道路。
较高
较大
中部 西部 相对滞后 较低
较低 较低
较低
较小
小
东北 较快 较高Байду номын сангаас
较小
（3）对外开放的区域差异
地区
东部
中、西部
对外开放时间
较早
较晚
对外开放程度
较高
较低
外资吸引能力
较强
较弱
设立特区，确定14个沿 边境城市、长江沿岸城
主要开放措施 海开放城市，建立沿海 市和内陆省会城市的开
经济开放区，开发浦东 放开发，西部大开发
东、中、西 局与资源环境承载能力，发挥长江三角洲地区的辐射引领作
互动合作的 用，促进中上游地区有序承接产业转移，提高要素配置效率，
协调发展带 激发内生发展活力，使长江经济带成为推动我国区域协调发
展的示范带
沿海、沿江、用好海陆双向开放的区位资源，创新开放模式，促进优势互
专题3：我国区域重大发展战略(课件)2024年高考地理一轮复习
基础梳理：考点二
我国区域重大发展战略
东部地区：构筑世界创新高地
构筑世界影响力创新高地，引领新 型产业和现代服务业发展，率先建 设高水平现代经济体系。
加大开放开发，加强内外通道和交 通枢纽建设，完善基础设施，培育 优势产业、新型产业和特色产业， 加强生态保护。
西部大开发：西部地区
重大 战略
中部地区：中部崛起
加强东中西互动、协调南北发展， 培育优势产业集群，发展壮大中心 城市和城市群，构建产业创新、现 代服务、综合交通和现代物流体系。
创新体制机制，推动政府和国企改 革，大力繁荣民营经济，加大对外 开放力度，增强发展活力、内生动 力和整体竞争力。
东北地区：振兴老工业基地
基础梳理：考点二
我国区域重大发展战略
(3)请为促进京津冀协同发展提出合理建议。
加强区域之间的信息、产品、劳动力、技术等要素流 动；推动区域交通、市场等一体化；发挥各区域优势， 合理分工；促进区域产业结构升级。
区域发展战略特点 战略性、长期性、稳定性和可持续性等。
区域发展战略制定 尊重自然规律，遵循经济规律，因地制宜，扬长补短，生态优先，共同富裕。
基础梳理：考点二
我国区域重大发展战略
改革开放之前： 我国坚持区域均衡发展战略，以优惠政策和大量投资加快内地发展， 缩小地区发展差距。
均衡发展 战略时期
非均衡发展 战略时期
2024届地理高考一轮复习——区域间联系与协调发展
专题3 我国区域重大发展战略
区域联系与协调发展
必修二
第4单元 区域发展战略 主题 10 交通运输与区域发展 1）交通运输影响区域发展 2）区域发展影响交通运输 主题 11 重大发展战略及其地理背景 1）我国区域重大发展战略 2）长江经济带发展战略
论区域协调发展的内涵、主体及机制
国 区域经 济发 展产 生 了多 方面 的不利 影 响 。而且成 为诱 发或 强化 区
域 之 间利益 矛盾 ，妨 碍社会 和谐 与 发展 的一 个重 要 因素。 区域 的不
区域 协 调 互 动 发展 是 一 个 新 概 念 ，把 握 这 个 概念 是 本 文 的 出 供 大 部 分 区域 公 共 设 施 和公 共 服 务 参 与到 区域协 调 发 展 的进 程 之
发点 和落 脚点 。众 多学者 界 定 了区域协 调 互动 发展 。蒋 清海认 为 ：
“ 区域 协 调发展 是 在各 区域 对 内对 外 开放 的条 件下 ，各 区域 间所形 府在区域协调互动发展 中肩负着不同的责任。中央政府的 目标主要 成 的相互依 存 、相 互适应 、相 互促 进 、共 同发展 的状 态 和过程 ，并 是确 保 中央 制定 的法律 和 区域 法规在 区域 协调 发展 中得 到贯 彻 ，使 且形 成 决定 这 种状 态 和过 程 的 内在 稳定 的运 行机 制 ” 。覃 成 林认 区域 的 发展 方 向与 国家发 展战 略一致 。 这些 法律法 规构 成 了区域 协 为： “ 区域 经济 协调 发展 是 区域 之间在 经济 交往 上 日益 密切 、相互 调 发展 的外部 制度 环境 ，中央政 府 的派 出机构 将监 督 区域 对 这些 法 依赖 日益 加深 、发展 上 关联 互动 ，从 而达 到各 区域 的经济 均持 续发 律 的执 行情 况。对 于一 些 具有 战略意 义 的重要 区域 的发 展 问题 ，中 展 的过 程 ” 。王 文锦 认 为 ： “ 域协 调 发展 是 相 关 区域 之 间在 经 央 政府 可能会 直 接参 与 区域发展 过程 之 中 ，直 接给 予政 策上 和资 源 区
区域协调发展战略
中国区域协调发展战略与政策措施2009-07-09 09:20:11新闻来源：国家信息中心一、促进区域协调发展战略的提出我国是一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国，各地区的自然、经济、社会条件差异显著，区域发展不平衡是我国的基本国情。
新中国成立以来，在社会主义现代化建设的各个历史时期，党中央都高度重视区域协调发展问题。
上世纪五十年代，毛泽东同志发表了著名的《论十大关系》。
在这篇文章中，毛主席用专门篇章谈了沿海与内地的关系，谈了沿海工业与内地工业的布局，谈了使各个地方的产业结构，农业、轻工业、重工业比例关系的协调问题。
上世纪80年代，邓小平同志提出了著名的“两个大局观”，一个是沿海地区要加快对外开放，比较快的先发展起来，内地要照顾这个大局。
自1978年以后，中央陆续对沿海实施了开放政策。
1979年，给广东、福建在对外经济活动中实行特殊政策和灵活措施，1980年设置了深圳等四个经济特区，1984年开放了14个沿海港口城市，1988年又批准了海南经济特区，都给予了一些优惠政策。
另一个是沿海地区发展到一定的时期，应当拿出更多的力量来帮助和支持内地发展，沿海地区也要照顾这个大局。
随着沿海地区的率先发展，东部地区对中西部地区予以了大力支持，这既包括直接的物质和资金支持，也包括示范和带动作用。
从上世纪90年代末期起，从实现国家现代化建设的总体要求和地区发展不平衡的实际出发，国家陆续做出了促进区域协调发展的一系列战略决策。
鉴于西部地区发展较为滞后，1999年国家首先提出了西部大开发战略；到2003年，根据东北老工业基地在发展改革中遇到的困难，国家又提出了振兴东北地区等老工业基地战略；2006年，中央又提出促进中部地区崛起战略。
与此同时，这些年来中央一直强调，东部地区要率先发展，并在率先发展中带动中西部地区的发展。
2006年4月，以中央发布的《关于促进中部地区崛起的若干意见》为标志，我国区域发展总体战略格局，即涵盖了推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展在内的，东、中、西相互促进、优势互补、共同发展的格局基本形成。
区域协调发展的内涵是什么
区域协调发展：指科学规划,合理布局,完善城镇基础设施,提高城镇的聚集效益和经济辐射能力,推进城镇化建设,是我区全面建设小康社会、解决现阶段国民经济和社会发展中一系列深层次矛盾和问题的重要突破口,是缩小城乡差距的推进器,是促进大量农村剩余劳动力转移、解决人口结构性矛盾的基本途径,是提高农牧业生产率、实现农牧业现代化、加快解决农牧业跨越式发展的大战略。
区域协调发展的内涵：
1、实施区域协调发展战略是全面建成小康社会进而实现全体人民共同富裕的内在要求
我国幅员辽阔，国情复杂，地区间经济社会发展不平衡不协调的问题较为突出，特别是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区等基础设施和公共服务设施依然较为薄弱，老少边穷等地区脱贫压力较大，通过实施区域协调发展战略，可以健全地区间帮扶机制，加大促进贫困地区脱贫力度，保证这些地区与全国人民一道实现全面小康。
2、实施区域协调发展战略是践行新发展理念的必然要求
在新发展理念中，协调发展强调增强发展的整体性，旨在促进城乡区域协调发展、经济社会协调发展以及新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的过程中，根本解决不平衡不协调的问题，而实施区域协调发展战略，就是通过具体实践政策将协调发展理念贯彻落实。
3、实施区域协调发展战略是建设现代化经济体系的重要举措
区域经济是国民经济体系的重要组成部分。
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，区域经济发展必须加快转变发展方式、优化经济结构和转换增长动力。
党的十九大报告提出了建设现代化经济体系的目标，并将实施区域协调发展战略作为重要举措之一。
未来中国政府的区域协调发展规划
未来中国政府的区域协调发展规划随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速，区域协调发展成为了一个迫切的问题。
对于中国政府来说，如何实现不同地区的协调发展，推动经济增长、改善民生、促进社会稳定，成为了重中之重。
在这篇文章中，我将讨论未来中国政府的区域协调发展规划。
一、背景和意义中国是一个广袤的国家，拥有丰富的人力和资源，但由于地理、历史、文化等原因，不同地区的发展差异较大，产业结构不够均衡，这导致了一些地区的相对落后。
因此，区域协调发展成为了中国政府的一项重大战略任务。
实现区域协调发展不仅可以实现城乡一体化，优化资源配置，还能够增强区域生态文明建设和社会和谐稳定。
二、构建区域协调发展的指导思想在未来，中国政府应以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指导，推动区域协调发展。
具体而言，政府需要深化改革，破除制度和体制机制上的障碍，构建全面开放的区域经济合作体系，推动资源要素的有序流动和优化配置，实现区域间的互补发展。
三、推动区域产业协调发展要推动区域产业协调发展，政府应该采取以下措施：1. 制定产业转移政策：结合不同地区的资源禀赋和发展需求，制定差异化的产业转移政策，促进经济结构的优化升级。
2. 建设产业创新引领区：加大对技术创新和研发的投入，在一些重点地区建设产业创新引领区，培育新的经济增长点。
3. 加强跨区域协同发展：推动形成跨区域的产业合作联盟，通过资源共享和优势互补，实现产业链的完整布局和高效运作。
四、促进区域基础设施建设区域基础设施建设是实现区域协调发展的重要保障。
政府应采取以下措施：1. 加大基础设施投资：加大对交通、能源、水利等基础设施建设的投资力度，提高地区间的互联互通水平。
2. 建设智慧城市：推动区域城市智能化建设，利用信息技术提升城市运行效率和居民生活品质，推动区域发展由规模扩张向质量提升转变。
3. 促进绿色建设：推广可持续的城市规划和建设理念，促进清洁能源利用，减少对环境的污染，打造宜居的城市环境。
推进区域协调发展的思路与实践
推进区域协调发展的思路与实践区域协调发展，就是指在不同区域之间协调发展，促进整个区域的和谐发展。
中国是一个发展中的大国，面对经济发展不均衡的问题，区域协调发展已成为全国性的战略，也是实现可持续发展的必要手段。
本文将就推进区域协调发展的思路与实践进行探讨。
一、建立区域协调发展的指导思想要想推进区域协调发展，必须建立指导思想。
在此，可参考国家制定的“五大发展理念”，即创新、协调、绿色、开放和共享。
其中，协调发展成为实现区域协调发展的重要指导思想。
协调发展，是指在发展过程中，不同地区之间、不同领域之间的协调发展，以实现全面发展的目标。
实际上，区域协调发展要求更具体的指导思想。
比如，要在城乡、东西南北之间、产业之间等方面实现协调发展。
二、着力构建区域协调发展的战略体系区域协调发展要求通过战略体系的构建，实现发展资源的优化配置和协调利用。
战略体系的构建具体表现在以下几个方面：（一）完善空间规划。
通过建立全国、全省、区域、城市的空间规划，实现发展资源的优化配置和利用。
空间规划要有理论支撑和科学数据支撑，避免造出“纸上谈兵”的空间规划。
（二）构建交通体系。
要实现区域协调发展，必须要有良好的交通体系。
交通体系建设要全面布局，促进城乡发展，特别是要优化交通网络，增强交通效率，缩短交通时间。
（三）推进产业布局。
通过资源配置和产业发展的安排，实现区域资源的协调利用和产业结构的协调发展。
要注重创新和科技，加强城乡联动，实现城乡一体化。
三、落实区域协调发展的具体实践实现区域协调发展是一个系统工程，需要在建立指导思想和战略体系的基础上，加强具体实践。
各省市要结合本地资源优势和地理特点，按照自己的具体情况，制定相应的措施和政策。
下面分几个方面分别探讨实践的具体措施。
（一）产业协同发展要实现区域协调发展，要注重产业结构的优化和协调布局。
一些产业在某些区域较为集中，而在另一些地区则分散，这就需要协同发展，进行产业内、产业间的合作。
《第一节 区域协调发展的内涵与意义》(同步训练)高中地理选择性必修2_鲁教版
《第一节区域协调发展的内涵与意义》同步训练(答案在后面)一、单项选择题（本大题有16小题，每小题3分，共48分）1、题干：区域协调发展是指在实现区域经济发展过程中，注重缩小地区发展差距，实现区域间发展协调的一种发展模式。
以下关于区域协调发展的观点，正确的是：A、区域协调发展是指国家无论如何倾斜支持，都必须由每个区域自主发展。
B、区域协调发展的最终目标是实现全国范围内的经济平衡，消除地区差异。
C、针对某个区域内的发展差距，应当采取加强该区域内的经济发展，而无需关注区域间的协调。
D、区域协调发展体现了区域间相互依赖、相互补充，共同推动国家整体发展战略。
2、题干：以下哪种区域协调发展战略，更符合提高国家和地区综合竞争力的要求？A、南北差距发展战略B、中西部振兴发展战略C、东部地区打造国际都市群发展战略D、楼宇经济一体化发展战略3、区域协调发展的重要目标之一是缩小区域发展差距。
下列哪项措施最有助于实现这一目标？A. 加大对落后地区的财政转移支付力度B. 减少对落后地区的投资C. 鼓励人口从发达地区向欠发达地区迁移D. 提高发达地区的税率4、在推进区域协调发展过程中，政府可以采取多种手段来优化资源配置。
以下哪一项不是有效的手段？A. 实施产业转移政策，鼓励企业向资源丰富地区迁移B. 建立跨区域合作机制，促进资源共享和优势互补C. 强制要求所有企业必须在欠发达地区设立分支机构D. 发展交通网络，降低物流成本，提升区域间互联互通水平5、下列关于区域协调发展的说法，正确的是：A. 区域协调发展是指区域内各产业和地区间完全同步发展B. 区域协调发展强调区域内不同地区间经济发展的绝对均衡C. 区域协调发展强调区域内不同地区间经济发展的相对均衡，注重发挥比较优势D. 区域协调发展是指通过行政手段强制实现区域内各地区的完全一致发展6、以下哪项措施不是促进区域协调发展的有效手段？A. 建立区域协调发展基金B. 推动区域间基础设施互联互通C. 实施产业政策限制某些地区的发展D. 加强区域间人才交流与合作7、区域协调发展的核心是实现地区之间的（）。
区域协调发展：新时代的国家战略
区域协调发展：新时代的国家战略作者：储东涛来源：《群众·下半月版》2017年第12期党的十九大报告不仅把我国此前实施的区域发展总体战略首次提升为区域协调发展战略，而且两次明确要求今后实施区域协调发展战略，赋予其重大历史使命，战略指向十分明确，战略内涵极为丰富。
这是党中央顶层设计的一项重大战略部署，我们必须深刻认识和贯彻落实。
十八大以来我国区域发展融入新时代进入本世纪后，我国持续实施西部大开发、东北振兴、中部崛起和东部率先发展的区域发展总体战略，逐步形成了“四大板块”格局。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、深谋远虑，准确把握国内外发展大势，立足我国区域协调发展的客观需要，同时积极构建新型国际关系和推动构建人类命运共同体，相继提出“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”，并在十八届三中全会《决定》中首次提出跨区域协调发展、区域次区域开放合作等新思路。
特别是在“十三五”规划《建议》中，党中央创造性地提出创新、协调等五大新发展理念，以此引领“四大板块”发展，从而形成了“3+4”区域发展新格局，使我国区域发展协调性增强，“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展成效显著，“四大板块”发展差距也得到有效控制，呈现出竞相发展的良好局面。
2013-2016年，我国中部和西部地区GDP年均分别增长8.6%和9.1%，分别比全国平均增速快1.4和1.9个百分点。
尤其是脱贫攻坚战取得决定性进展，农村贫困人口每年减少1300万人，6000多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从10.2%下降到4%以下。
由此可见，“3+4”叠加效应的显现，是对此前区域发展总体战略的重大突破，是不断创新区域发展政策、深化區域合作的崭新成果，更是深入贯彻新发展理念的必然结果，标志着区域发展融入新时代。
融入新时代同时意味着必须承担新使命众所周知，区域协调发展战略的基本作用，是通过制定不同的区域发展政策，鼓励各地区充分发挥比较优势各显身手，并通过开展区域帮扶、区域援助等活动扶持欠发达、不发达地区发展，从而缩小发展差距。
区域协调发展的内涵是什么
区域协调发展的内涵是什么区域协调发展的内涵是什么1. 区域协调发展战略区域协调发展战略是中共十六届三中全会提出的“五个统筹”之一。
坚持实施推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略，健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局。
区域协调发展具体内容为：积极推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，继续发挥各个地区的优势和积极性，通过健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制，逐步扭转区域发展差距拉大的趋势，形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。
中共十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中进一步提出，促进城镇化健康发展，坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力；继续发挥珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区对内地经济发展的带动和辐射作用；继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展。
中共十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》再次提出，落实区域发展总体战略，促进区域协调发展，形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构，推动各地区共同发展；加大对欠发达地区和困难地区的扶持，改善中西部地区的基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施，逐步缩小地区间基本公共服务差距；加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区以及粮食主产区、矿产资源开发地区、生态保护任务较重的地区和人口较少民族的支持；支持经济发达地区加快产业结构优化升级和产业转移，扶持中西部地区优势产业项目，加快这些地区的资源优势向经济优势转变，鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发展，扩大发达地区对欠发达地区和民族地区的对口援助，形成以政府为主导、市场为纽带、企业为主体、项目为载体的互惠互利机制，建立健全资源开发有偿使用制度和补偿机制，对资源衰退和枯竭的困难地区经济转型实行扶持措施。
实施区域协调发展战略和城乡融合发展
实施区域协调发展战略和城乡融合发展在中国特色社会主义新时代背景下，实施区域协调发展战略和城乡融合发展已成为国家发展的重要战略。
党的十九大报告明确提出，要实施区域协调发展战略，加快推动城乡融合发展。
这一战略对于优化国土空间布局、推进经济高质量发展、促进社会公平正义具有重要意义。
本文将从理论内涵、实践举措和政策体系等方面，对实施区域协调发展战略和城乡融合发展进行详细阐述。
一、理论内涵1. 区域协调发展区域协调发展是指在尊重自然规律、经济规律和社会规律的基础上，充分发挥各区域比较优势，推动区域间要素合理流动和优化配置，实现区域间经济社会发展水平的差距逐步缩小，人民群众生活水平逐步提高。
区域协调发展战略强调全国一盘棋，推动东部、中部、西部和东北地区协同发展，形成优势互补、共同发展的格局。
2. 城乡融合发展城乡融合发展是指城市和农村经济社会发展相互促进、相互支持，城乡间要素自由流动和优化配置，城乡公共服务、基础设施和生态环境建设一体化，实现城乡居民收入水平、生活质量和社会福利的差距逐步缩小。
城乡融合发展旨在打破城乡二元结构，推进城乡一体化发展，实现农民市民化、农村现代化。
二、实践举措1. 区域协调发展（1）优化国土空间布局。
根据各区域资源环境承载能力和经济社会发展需求，合理划分国土空间，确定重点开发、限制开发和禁止开发区域，优化生产力布局。
（2）加强基础设施建设。
推进区域间交通、通信、能源等基础设施建设，提高互联互通水平，降低物流成本，促进资源要素自由流动。
（3）促进产业协同发展。
发挥各区域比较优势，推动产业链上下游协同发展，形成区域间产业合作新格局。
（4）加强生态保护与环境治理。
实施区域生态环境保护和治理工程，加大污染防治力度，提高生态环境质量。
（5）推进公共服务均等化。
加大财政投入，完善区域间公共服务体系，推进教育、医疗、社保等公共服务均等化。
2. 城乡融合发展（1）推进农业现代化。
发展现代农业，提高农业综合生产能力，增加农民收入。
把握区域发展战略促进区域协调发展
把握区域发展战略促进区域协调发展区域发展是指不同地区在经济、社会和环境等方面的发展差异和不平衡状况，而区域发展战略则是针对这种差异性和不平衡性，制定和实施一系列政策和规划，以促进区域协调发展和整体发展。
在一个国家或地区内，经济、社会和环境等因素存在着不均衡的现象。
一些地区拥有得天独厚的资源和优势，经济发展迅速；而另一些地区由于自然条件差、交通不便、产业结构落后等原因，经济发展相对滞后。
为了解决这种区域差距，促进整体发展，制定和实施区域发展战略显得尤为重要。
首先，把握区域发展战略需要深入理解区域的特点和发展潜力。
不同的地区有不同的资源禀赋和优势条件，需要进行科学地分析和判断。
只有准确了解了区域的特色和潜力，才能有针对性地制定合理的发展战略。
其次，在制定区域发展战略中，需要注重各地区的特色和差异，避免“一刀切”的模式。
不同的地区有不同的发展需求和发展重点，应根据实际情况制定差异化的发展战略。
例如，在经济发达地区，应注重发展高新技术产业和服务业，提升产业链的附加值；而在相对落后的地区，则需要突出发展基础设施建设和产业转型升级。
此外，制定区域发展战略还需要注重整体性和协同性。
各地区的发展是相互联系和相互依存的，因此，区域发展战略要考虑各地区之间的协调发展。
在制定政策和规划时，应充分考虑区域间的联动效应，避免单一地区的发展对其他地区产生不利影响。
除了政府的主导作用，区域发展还需要广泛动员各方力量的共同参与。
地方政府、企业和社会组织等各方面的合作和努力，都是促进区域协调发展的关键因素。
只有形成多方合力，才能更好地解决区域发展中的问题和挑战。
在实施区域发展战略的过程中，还需要注重不同地区之间的交流和合作。
技术、人才、资金和资源等要素的流动性，对于促进区域协调发展至关重要。
各地区应加强交流合作，共享经验和成果，形成优势互补，共同推动区域发展。
最后，要不断完善和调整区域发展战略，适应新的情况和需求。
经济社会的发展是一个动态的过程，不同地区的发展也存在不断变化的因素。
我国区域统筹发展战略的阶段性演变及其趋势研究
２ １ 年 ６月 ０ ２
广西 师 范大学 学 报 ： 学 社 会科 学版 哲
Ｊｕ ｎ ｌ ｆ ａ ｇ ｉ ｒ ｌ ｉｅｓ ｙ Ｐ ｉ ｓｐ ｙａ ｄＳ ｃａ Ｓ ｉ ｃｓＥ ｉｏ ｏ ｒａ ｎ ｘ ｍａ ｖｒｉ ：ｈｌ ｏ ｈ ｎ ｏ ｉ ｃ ｎ ｅ ｄｔ ｎ ｏ Ｇｕ Ｎｏ Ｕｎ ｔ ｏ ｌ ｅ ｉ
［ 键词 ］ 关 区域政策； 协调统筹； 发展趋势 ［ 中图分 类 号 ］ ０１５ Ｆ ６． ［ 文献 标 识码 ］ Ａ ［ 章 编号 ］０１６９（０２０—０９０ 文 １０—５７２１）３０４—５
式 的转 变 具 有重 要 的意义 。
一
、
引言
新 中国 成 立 以 来 ， 国 的 区域 经 济政 策 经 历 了 我 从 均 衡 发 展 到 效 率 优 先 再 到 协 调 发 展 的 演 变 过
位优势 ， 迅速提高 国家的整体经 济实力 。 国非均衡 区 我
地 区经 济发 展 的关 系 ” 标 志着 我 国 区域协 调 统筹 发 ，
展 思想 的 初步 形成 。
域经 济政策 造成 了东西 部经 济差 距 的扩大 。３ ［ 调整 区 ］
二 是 １ ９－ ２０ ９ ７ ０ ６年 的 板 块 战 略 阶 段 。“ 五 ” 九
会科学发展研 究中心“ 泛北 部 湾 发 展 研 究 团 队 ” 段 性 成 果 阶
［ 作者简介 ］秦 敬云 （９ ３ ， ． 庆忠县人 ， １ ７ 一） 男 重 桂林 电子 科技大 学副教授 ， 产业经 济学博士 ， 西人文社 会 科学发 展研 究 广
中 心 特 约 研 究 员 ， 要 研 究 方 向 为 区 域 经 济 发 展 ； 礼 朋 （ ９ ３ ） 男 ． 林 电 子 科 技 大 学 教 授 ， 民经 济 学 博 士 ， 要 研 究 方 主 文 １７ 一 ． 桂 国 主
深入实施区域发展总体战略积极推动区域协调发展
深入实施区域发展总体战略积极推动区域协调发展区域发展总体战略是指以国家对经济社会发展方向和目标的整体性安排为基础，通过区域协调发展，推动各区域协同发展、优势互补、资源共享，实现全国经济社会的均衡发展。
深入实施区域发展总体战略，意味着在传统的经济中心城市以外，更多的地区将获得发展机会，从而促进全国各地协调发展，提高经济和社会的整体效益。
一、区域发展总体战略的背景与意义当前，中国正处于转型升级和发展方式转变的关键时期，经济发展不平衡不充分的问题日益突显。
一些地域经济相对薄弱，发展基础较差，产业结构不合理，创新能力不强，人口流失等问题严重影响了当地的发展前景。
所以，深入实施区域发展总体战略，有助于加强贫困地区和边远地区的发展，缩小地区发展差距，提高全国各地的社会经济水平，实现经济社会全面发展。
其次，区域发展总体战略的实施可以促进资源的合理配置与利用，进一步激发地方创新活力。
我国不同地区存在着独特的资源禀赋和产业优势，通过加强区域之间的合作与交流，可以实现优势互补、共同发展。
比如，在西部地区，可以充分利用当地的自然资源，发展旅游、生态农业等新兴产业；在东部地区，则可以加强科技创新，推动高新技术产业的发展。
通过这样的资源合理配置与利用，可以实现区域经济的良性循环与可持续发展。
二、区域发展总体战略的重点和举措1. 借鉴国际经验，建立突出的区域特色借鉴国际经验，可以帮助我们更好地解决区域发展不平衡和区域发展差距大的问题。
可以通过实施区域协调发展政策，培育和发展区域独特的产业，打造区域品牌，提升区域知名度和竞争力。
以此来实现经济发展的良性循环。
2. 加强交通基础设施建设，提升区域连通性交通基础设施是区域发展的重要支撑。
要通过加大投入，提高交通基础设施建设的力度，解决交通不畅和交通瓶颈问题，提高区域的连通性。
同时，要注重发展公共交通和智能交通，完善区域交通网络，提高人员和货物的流动效率。
3. 加强教育、科技和人才支撑教育、科技和人才是区域创新与发展的核心。
区域协调发展的概念
区域协调发展的概念
区域协调发展是指在一个特定的区域范围内，各种经济、社会、环境等要素之间的协调与平衡发展。
通过有效整合区域内的资源、产业、人才、市场等要素，实现各地区之间的互补与合作，提高整个区域的发展水平和竞争力。
区域协调发展的概念强调了将不同地区之间的差距缩小，促进资源的优化配置和经济社会的均衡发展。
通过促进区域协调发展，可以有效解决一些问题，如区域间的经济差距过大、资源浪费、环境恶化、人口过度集聚等。
区域协调发展的核心思想是充分利用区域内各方的优势，促进互补和合作，实现资源要素的高效配置和集约利用，提升整个区域的综合竞争力并改善居民生活质量。
这需要政府、企业和社会各方共同努力，实施合理的产业转移、政策支持、基础设施建设等举措，以实现区域协调发展的目标。
改革开放40年中国区域协调发展战略演进
改革开放40年中国区域协调发展战略演进作者：郑建勋来源：《活力》2019年第04期【摘要】区域协调发展战略是促进我国社会和经济全面协调可持续发展的基本理念，对解决发展不平衡问题具有重要的作用。
【关键词】区域协调;演进历程;核心内容;发展目标为促进社会与经济发展，增加人民福祉，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在对经济社会发展规律深入把握的基础上，提出了区域协调发展战略，注重解决发展不平衡问题。
它既是治国理政的基本发展理念之一，又是推进各项工作的具体要求。
一、改革开放以来中国区域发展战略的演进中国区域发展可以分为五个阶段：第一阶段是以经济特区为先导的沿海地区优先发展阶段。
十一届三中全会以后，为了改变东部沿海地区经济发展边缘化、经济区域封闭发展和区域经济结构趋同化问题，国家制定并实施了沿海特别是经济特区的优惠政策，开放14个沿海港口城市。
党的十三大明确提出“进一步扩大对外开放的广度与深度，不断发展对外经济技术交流与合作”的任务，形成经济特区、沿海开放城市直至内陆的开放格局，成为改革开放的试验田。
第二阶段是以浦东开发为龙头的沿海沿边地区重点发展阶段。
党的十四大提出了“以浦东开发开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心城市之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济飞跃”的战略决策，开放13个沿边城市，增设一批经济开发区，扩大外商投资领域。
第三阶段是以缩小区域差距为导向的西部大开发阶段。
党的十五届四中全会提出的以西部大开发战略为标志，中国区域发展战略实现了第三次转移。
国家实行重点支持西部大开发的政策措施，增加对西部的财政转移支付和建设资金投入。
第四阶段是以区域协调发展为导向的共同发展阶段。
针对东北老工业基地出现的资源枯竭、产业老化，新的主导产业未形成，东部、西部地区传统产业比重高，中部地区发展迟滞、增长缓慢等一系列问题，中央作出统筹区域发展的战略，提出“继续推进西部大开发，振兴东北等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构，推进各地区共同发展。
论中国区域协调发展总体战略的形成与实施
作者： 韩慈
作者机构： 复旦大学社会科学基础部,上海200433
出版物刊名： 中国石油大学学报：社会科学版
页码： 10-14页
主题词： 区域协调发展;总体战略;增长极;主体功能区
摘要：中国区域协调发展总体战略的形成有其特定的国内、国际背景和深厚的理论基础。
随着总体战略的实施，中国区域发展逐渐形成了东中西良性互动、协调发展的良好局面，但同时仍存在着一些问题。
为此，要充分认识到缩小区域差距、实现区域协调发展的长期性、艰巨性，扎扎实实逐步缩小地区差距，推进区域协调健康发展。
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从内涵中品味特点
伴随西部大开发、东北等老工业基地振兴、促进中部地区崛起、 东部地区率先发展等战略的提出，党中央、国务院出台了一系 列与之相配套的政策措施和安排，这些政策措施均具有明显的 指向性，并具有如下几个突出的特点：
强调实际，充分考虑个发展地区客观现实 （1、5）
中国区域协调 发展战略
重视创新，对技术和体制进行深化改革 （6）
三线地区
三线地区，是1964年至1978年那个特殊年代，由中国大陆的国 境线依其战略地位的重要性(即受外敌侵袭的可能性)向内地收缩， 划三道线形成的地区。
离海岸线最近在 700公里以上， 距西面国土边界 上千公里
20世纪80年代：
效率优先：区域非均衡发展战略
自20世纪90年代初期以来, 中国的区域发展战略开 始调整为地区协调发展战略, 统筹区域发展, 具体表 现为沿海地区率先发展, 最终实现西部开发、东北振 兴、中部崛起。
政策指导，尽量发挥各地区发展优势 （1、4）
互帮互助，缩小差异共同发展 （2、6）
我国区域发展战略的成长过程
中国的区域发展战略和方针经历了几次重大变化
1 1953～1963：划分沿海与内地———重点建设内地 2 1964～1978：一二三线的划分———重点建设“三线”地
区
3 1981～1985：划分沿海与内地———沿海地区发展战略 4 1986～1990：划分三个地带———三个地带发展战略
我国区域协调发展战略 核心内容与形成过程
小组成员 刘 蒙 1090900012 刘睿鹏 闫天娇 1090900026 张少峰
1090900013 1090900032
•核心内容 •形成过程
•意义
中国区域协调发展战略的内涵
【1】科学地确定各地区的发展定位。要根据各地区资源环 境的承载能力、开发密度和发展前景, 把握区域比较优势, 进 行合理的功能定位,选择差异化的发展路径。有优势的要充 分发挥,但不能实施普遍的赶超和缩差战略。
巨大的地区差异
我国地区协调发展战略的成长过程
20世纪80年代：效率优先：区域非均衡发展战略
20世纪90年代：兼顾公平：区域非均衡协调发展战略 21世纪初：注重公平：统筹区域协调发展战略 放眼未来：我国区域发展战略展望
20世纪90年代： 兼顾公平：区域非均衡协调发展
1991年的《“八五”计划纲要》首次提出了区域协调发展的 思想，并指出，、“今后十年，要按照统筹规划，合理分工 、优势互补、协调发展、利益兼顾、共同富裕的原则，逐步 实现生产力的合理布局”。
如，1992年3月，国务院批准对外开放13个边境城市；1992 年6月，又进一步开放了乌鲁木齐、南宁、昆明、哈尔滨、 长春、呼和浩特6个边境省会城市和一个沿海省会城市石家 庄，接着又开放了太原、合肥、南昌、郑州、长沙、成都等 11个内陆省会城市：同年，开放了重庆、岳阳、武汉、九江 、芜湖等5个长江沿岸城市
放眼未来：我国区域发展战略展望
在大力提高产业发展层次的基础上，变“非均衡发展战略 ”为“有重点的总体协调战略”，以实现资源的有效配置， 形成以大量高科技优势产业部门为主体的有序的开放的产业 关联或网络，通过带动效应，形成产业间、地区间和整个经 济系统的良性循环，协调运转的机制。
地方政府还要加大改革开放力度，营造宽松的投资环境， 制定优惠政策，大量吸引外资，搞好宏观调控，引导经济和 社会的健康发展。
【4】交通通讯、能源供应、水源供应、环境治理等基础设 施支撑体系与人口、产业的空间格局相适应。
【5】实现全国各区域的可持续发展。区域发展规模、水平 与自然基础和生态承载力之间实现耦合
中国区域协调发展战略的内涵
【6】区域发展方面的体制、机制创新。在政府力量和市场 力量的共同作用下, 营造区域发展的“造血”机制、创新能 力和增长动力; 在区域互补中实现互惠, 在区域合作中达到 共同发展;要建立配套适度的政策支持, 形成分类管理的区域 政策体系。
【2】逐步缩小各地区社会发展水平的差距。将基本公共服 务均等化作为区域均衡发展的核心目标。具体途径为, 按照 功能区的财政转移支付, 发展优势产业, 加强人力资源开发, 提高人口素质。中国区域协调发展战略的内涵
【3】地域空间开发的导向和约束表现为, 未来的经济增长和 社会发展不应该是现阶段态势的自然延伸。
区域协调发展的意义
区域协调发展是国民经济平稳、健康、高效运行的前提。作 为自然条件复杂的多民族大国，区域协调发展不仅是重大的 经济问题，亦是重大的政治问题、社会问题和国家安全问题
参考文献
1.我国区域发展的战略,态势及京津冀协调发展分析 2.中国区域发展战略的形成与评析_中国经济改革30年回 顾之一 3.中国区域经济发展战略的形成与评析 4.中国区域协调发展的政策创新 5.关于国家区域发展战略的几点思考
1992年之后，“兼顾公平”成为区域发展战略的目标取向。
1993年11月通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体 制若干问题的决定》明确提出了“效率优先，兼顾公平”的 原则。
为此，国家逐步加快了中西部地区对外开放的步伐，并相 继开放了一批沿边城市、长江沿岸城市和内陆省会城市等， 实行沿海开放城市政策，进而形成了沿海、沿边、沿江和内 陆省会省市相结合的多层次、多渠道、全方位的对外开放格 局。
21世纪初： 注重公平：统筹区域协调发展战略
党的十六大提出要“积极推进西部大开发，促进区域经济协 调发展”，“加强东、中、西部经济交流和合作，实现优势 互补和共同发展”；
党的十六届三中全会确立了“统筹区域发展”战略；
党的十六届五中全会则又进一步提出了我国区域发展总体战 略，即“坚持实施推进西部大开发，振兴东北地区等老工业 基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展的区域发 展总体战略，健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展 格局”。
End !
谢
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