第一章社会保险制度概述.pptx
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社会保险学
第一章 社会保险概述
❖ 第一节 风险与社会保险项目 ❖ 第二节 社会保险的基本规定性 ❖ 第三节 社会保险的目标与功能及构建原则 ❖ 第四节 社会保险与商业保险联系和区别
第一节 风险与社会保险项目
一、风险和风险社会
❖ 风险定义：一种定义强调了风险表现为不确定性； 而另一种定义则强调风险表现为损失的不确定性 。
四、社会保险、社会福利、社会救助与 社会优抚
❖ 1、社会救助
社会救助，是指国家对遭受灾害、失去劳动 能力的公民以及低收入的公民给予救助，以维持 其最低生活水平的各种措施。社会救助作为社会 保障的内容之一，是人类社会最古老的一种保障 形式。社会救助主要是对社会成员提供最低生活 保障，其保障水平低于社会保险和社会福利，被 称作社会保障的最后一道防护线和安全网。
二、社会保险覆盖对象
A、劳动者群体 两种做B法、全体国民 总体来说，覆盖对象在不断扩展。
❖ 不同社会保险项目覆盖对象有一定差异：
医疗和养老基本属于普遍性福利。
工伤和失业保险则只是覆盖有雇佣关系的工 人。
2008年年末全国参加城镇基本养老保险人数为 21891万人 ,参加城镇基本医疗保险人数为31822万 人 , 参加失业保险人数为12400万人,年末全国参加 工伤保险人数为13787万人，年末全国参加生育保 险人数为9254万人 。
覆盖率
IR=IN/P×100%
❖ IR——覆盖率 ❖ IN——受保人总数 ❖ P——应参保劳动者人数
影响社会保险水平及范围因素
❖ 经济发展水平 ❖ 财政收支状况 ❖ 社会保险政策
三、社会保险特征
❖ 强制性 ❖ 互济性 ❖ 普遍性 ❖ 补偿性：不是提供基本生存保障，也不是
超过社会平均生活水平的社会福利，而是 略低于劳动者本人在正常工作情况下能为 自己和家人提供的生活水平。
❖ 若风险表现为不确定性，说明风险产生的结果可能 带来损失、获利或是无损失也无获利，属于广义风 险，金融风险属于此类。而风险表现为损失的不确 定性，说明风险只能表现出损失，没有从风险中获 利的可能性，属于狭义风险。
何谓风险社会？
❖ 乌尔里希·贝克将后现代社会诠释为风险社会， 其主要特征在于:人类面临着威胁其生存的由 社会所制造的风险。
❖ 特殊性 ❖ பைடு நூலகம்合性 ❖ 优惠性 ❖ 褒扬性
社会优抚的特征
课堂讨论
从保障对象、资金来源、保障水平、给付标准、 经办主体、保障手段等方面来讨论社会保险、社会 福利与社会救助的区别。
社会保险、社会福利与社会救助的比较 社会保险、社会救助、社会福利的比较
保障项目 比较内容
保障对象
资金来源 保障水平 给付标准
经办主体
保障手段
社会保险
社会救助
社会福利
全体国民或者劳 动者
生活在贫困线下的公 全体公民
民
个人和企业 (雇主 )缴 政府财政拨款和社会 财政拨款、社会捐款、各个组织
纳为主，政府资助为辅 捐款，个人不缴资 的专项基金等，个人不缴费
基本生活水平
最低生活水平
提高生活质量
被保险人原有收入水
平缴费额大小
根据资产调查情况
三、社会保险项目
❖ 养老保险 ❖ 失业保险 ❖ 工伤保险 ❖ 医疗保险 ❖ 生育保险 ❖ 遗属保险 ❖ 护理保险
怎么有这 么多保险
啊？
第二节 社会保险的基本规定性
一、定义： 以国家为主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永
久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无工作亦即丧 失生活来源的情况下，通过立法手段运用社会力量， 给这些劳动者以一定程度的收入损失补偿，使之能 继续享有基本生活水平，从而保证劳动力再生产和 扩大再生产的需要，保证社会安定的一项法定保险 制度。
❖ SARS、艾滋病、甲流等高强度传染病暴发和流行； 生态恶化及灾害应对机制落后；
❖ 危机预警和监控机制欠缺，行政执法监控出现漏 洞，以及危机处理操作不当而导致的人为社会安全 危机 。
社会保险可以抵御风险,它为社会成 员生命周期阶段生活做出安排,确保其 生活质量不会因风险因素影响而有所下 降.
二、人身风险与工作风险
老年人福利
社 残疾人福利
会 福
妇女儿童福利
利
公共社会福利
社会福利的特征
❖ 普遍性 ❖ 更明显的公平性 ❖ 资金来源具有单向性
3、社会优抚
社会优抚是社会保障中的一种较为特殊的保障方 式，它是针对社会部分人群设立的，是国家通过立 法规定对一些负有特殊社会任务的责任的人员、社 会有功人员实行的特质照顾和精神抚慰。社会优抚 的内容包括优待军人及军人家属、抚恤伤亡将士、 褒扬阵亡将士等。
的实际费用
2、社会福利
社会福利是一个争议最大的概念，其内涵和外延因各国 社会保障制度的内容不同而有区别。
❖ 广义的社会福利的概念：在福利国家，社会福利通常涵盖了 社会保障，包括了政府和社会为国民提供的各种服务设施和 社会保障的各项内容
❖ 狭义的社会福利的概念，即指由国家和社会团体举办的、社 会保险和社会救助之外的各种福利事业和公共服务。
❖ 当代中国社会因巨大的社会变迁正在进入一 个“风险社会”甚至是“高风险社会” 。
❖ 参考文献：德国乌尔里希·贝克《风险社会》、《世界风险 社会》
风险社会的例证
❖ 贫富分化加剧，众多人口的生命安全和社会尊严 安全受到威胁；
❖ 社会治安状况恶化；食品质量降低，众多人口的 健康安全和心理安全受到威胁；
社会救助的内容
生活救助
社
医疗救助
会
生产救助
救
助
住房救助
教育救助
灾害救助
社会救助的基本特征
❖ 社会救助的资金来源于国家财政和地方财政，列入国家总预 算支出，社会成员无须缴纳费用
❖ 社会救助的对象为全体社会成员 ❖ 享受社会救助的对象必须基于贫困的事实 ❖ 社会救助提供的是最低生活保障，即维持最低生活标准所需
以平均分配为主
政府有关部门，非社 政府有关部门，非社会化政府举办的福利机构和非政府
❖ 生育风险 ❖ 死亡风险 ❖ 年老风险 ❖ 疾病风险 ❖ 工伤和残障风险 ❖ 失业风险
七大风险的特征
❖ 都是一种客观发展的必然现象 ❖ 都是会使本人的劳动能力或工作岗位失去，从而失
去劳动报酬或个人收入 ❖ 都是一种客观存在 ❖ 都是靠劳动者自己抵御不了和弥补不了的收入损失 ❖ 都是有规律可循，可以预见到变动轨迹的 ❖ 都具有一种必然性与偶然性相结合的特征
第一章 社会保险概述
❖ 第一节 风险与社会保险项目 ❖ 第二节 社会保险的基本规定性 ❖ 第三节 社会保险的目标与功能及构建原则 ❖ 第四节 社会保险与商业保险联系和区别
第一节 风险与社会保险项目
一、风险和风险社会
❖ 风险定义：一种定义强调了风险表现为不确定性； 而另一种定义则强调风险表现为损失的不确定性 。
四、社会保险、社会福利、社会救助与 社会优抚
❖ 1、社会救助
社会救助，是指国家对遭受灾害、失去劳动 能力的公民以及低收入的公民给予救助，以维持 其最低生活水平的各种措施。社会救助作为社会 保障的内容之一，是人类社会最古老的一种保障 形式。社会救助主要是对社会成员提供最低生活 保障，其保障水平低于社会保险和社会福利，被 称作社会保障的最后一道防护线和安全网。
二、社会保险覆盖对象
A、劳动者群体 两种做B法、全体国民 总体来说，覆盖对象在不断扩展。
❖ 不同社会保险项目覆盖对象有一定差异：
医疗和养老基本属于普遍性福利。
工伤和失业保险则只是覆盖有雇佣关系的工 人。
2008年年末全国参加城镇基本养老保险人数为 21891万人 ,参加城镇基本医疗保险人数为31822万 人 , 参加失业保险人数为12400万人,年末全国参加 工伤保险人数为13787万人，年末全国参加生育保 险人数为9254万人 。
覆盖率
IR=IN/P×100%
❖ IR——覆盖率 ❖ IN——受保人总数 ❖ P——应参保劳动者人数
影响社会保险水平及范围因素
❖ 经济发展水平 ❖ 财政收支状况 ❖ 社会保险政策
三、社会保险特征
❖ 强制性 ❖ 互济性 ❖ 普遍性 ❖ 补偿性：不是提供基本生存保障，也不是
超过社会平均生活水平的社会福利，而是 略低于劳动者本人在正常工作情况下能为 自己和家人提供的生活水平。
❖ 若风险表现为不确定性，说明风险产生的结果可能 带来损失、获利或是无损失也无获利，属于广义风 险，金融风险属于此类。而风险表现为损失的不确 定性，说明风险只能表现出损失，没有从风险中获 利的可能性，属于狭义风险。
何谓风险社会？
❖ 乌尔里希·贝克将后现代社会诠释为风险社会， 其主要特征在于:人类面临着威胁其生存的由 社会所制造的风险。
❖ 特殊性 ❖ பைடு நூலகம்合性 ❖ 优惠性 ❖ 褒扬性
社会优抚的特征
课堂讨论
从保障对象、资金来源、保障水平、给付标准、 经办主体、保障手段等方面来讨论社会保险、社会 福利与社会救助的区别。
社会保险、社会福利与社会救助的比较 社会保险、社会救助、社会福利的比较
保障项目 比较内容
保障对象
资金来源 保障水平 给付标准
经办主体
保障手段
社会保险
社会救助
社会福利
全体国民或者劳 动者
生活在贫困线下的公 全体公民
民
个人和企业 (雇主 )缴 政府财政拨款和社会 财政拨款、社会捐款、各个组织
纳为主，政府资助为辅 捐款，个人不缴资 的专项基金等，个人不缴费
基本生活水平
最低生活水平
提高生活质量
被保险人原有收入水
平缴费额大小
根据资产调查情况
三、社会保险项目
❖ 养老保险 ❖ 失业保险 ❖ 工伤保险 ❖ 医疗保险 ❖ 生育保险 ❖ 遗属保险 ❖ 护理保险
怎么有这 么多保险
啊？
第二节 社会保险的基本规定性
一、定义： 以国家为主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永
久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无工作亦即丧 失生活来源的情况下，通过立法手段运用社会力量， 给这些劳动者以一定程度的收入损失补偿，使之能 继续享有基本生活水平，从而保证劳动力再生产和 扩大再生产的需要，保证社会安定的一项法定保险 制度。
❖ SARS、艾滋病、甲流等高强度传染病暴发和流行； 生态恶化及灾害应对机制落后；
❖ 危机预警和监控机制欠缺，行政执法监控出现漏 洞，以及危机处理操作不当而导致的人为社会安全 危机 。
社会保险可以抵御风险,它为社会成 员生命周期阶段生活做出安排,确保其 生活质量不会因风险因素影响而有所下 降.
二、人身风险与工作风险
老年人福利
社 残疾人福利
会 福
妇女儿童福利
利
公共社会福利
社会福利的特征
❖ 普遍性 ❖ 更明显的公平性 ❖ 资金来源具有单向性
3、社会优抚
社会优抚是社会保障中的一种较为特殊的保障方 式，它是针对社会部分人群设立的，是国家通过立 法规定对一些负有特殊社会任务的责任的人员、社 会有功人员实行的特质照顾和精神抚慰。社会优抚 的内容包括优待军人及军人家属、抚恤伤亡将士、 褒扬阵亡将士等。
的实际费用
2、社会福利
社会福利是一个争议最大的概念，其内涵和外延因各国 社会保障制度的内容不同而有区别。
❖ 广义的社会福利的概念：在福利国家，社会福利通常涵盖了 社会保障，包括了政府和社会为国民提供的各种服务设施和 社会保障的各项内容
❖ 狭义的社会福利的概念，即指由国家和社会团体举办的、社 会保险和社会救助之外的各种福利事业和公共服务。
❖ 当代中国社会因巨大的社会变迁正在进入一 个“风险社会”甚至是“高风险社会” 。
❖ 参考文献：德国乌尔里希·贝克《风险社会》、《世界风险 社会》
风险社会的例证
❖ 贫富分化加剧，众多人口的生命安全和社会尊严 安全受到威胁；
❖ 社会治安状况恶化；食品质量降低，众多人口的 健康安全和心理安全受到威胁；
社会救助的内容
生活救助
社
医疗救助
会
生产救助
救
助
住房救助
教育救助
灾害救助
社会救助的基本特征
❖ 社会救助的资金来源于国家财政和地方财政，列入国家总预 算支出，社会成员无须缴纳费用
❖ 社会救助的对象为全体社会成员 ❖ 享受社会救助的对象必须基于贫困的事实 ❖ 社会救助提供的是最低生活保障，即维持最低生活标准所需
以平均分配为主
政府有关部门，非社 政府有关部门，非社会化政府举办的福利机构和非政府
❖ 生育风险 ❖ 死亡风险 ❖ 年老风险 ❖ 疾病风险 ❖ 工伤和残障风险 ❖ 失业风险
七大风险的特征
❖ 都是一种客观发展的必然现象 ❖ 都是会使本人的劳动能力或工作岗位失去，从而失
去劳动报酬或个人收入 ❖ 都是一种客观存在 ❖ 都是靠劳动者自己抵御不了和弥补不了的收入损失 ❖ 都是有规律可循，可以预见到变动轨迹的 ❖ 都具有一种必然性与偶然性相结合的特征