工伤培训资料
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煤炭开采和洗选业，黑色金属矿采选业，有色金属矿采选业，非金属矿采选业
工伤培训资料
基准 费率 0.2%
0.4%
0.7%
0.9%
1.1% 1.2% 1.3% 1.4%
广州市工伤保险浮动费率和奖励率一览表
行业 类别
上年度基金 收支率（a）
基准费率 浮动率（%）
奖励率（%）
一类
二至 八类
130%＜a≤160% 160%＜a a≤30%
第18号，2003年9月颁布）
（6）《工伤职工劳动能力鉴定管理办法》（人社、卫计委
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部令第 21 号，2014年2月颁布） 工伤培训资料
5.省、市地方性法规
（1）《广东省工伤保险条例》（第二次修订稿， 2012年1月1日实施）
（2）《广州市工伤保险若干规定》（2014年9月21 日实施） （3）《广州市建筑业职工参加工伤保险实施办法》 （2016年1月1日实施） （4）《广州市工伤保险费率及有关问题的通知》 （2016年7月1日实施）
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二、什么是工伤保险？
工伤保险是指劳动者在生产经营活动中或在规 定的某些特殊情况下所遭受的意外伤害，或是罹患 职业病,以及因这两种情况造成的死亡、劳动者暂时 或永久丧失劳动能力时，劳动者及其遗属能够从国 家、社会得到必要的物质补偿。这种补偿既包括医 疗、康复所需，也包括生活保障所需。
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2020/11/12
工伤培训资料
第一部分 工伤保险概述
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工伤培训资料
一、什么是工伤？
“工伤”又称“职业伤害”或“工作伤害”， 各国概念不尽相同。
1921年国际劳工大会第12号公约，即《关于 工人赔偿（包括农业工人）公约》定义：由于工作 直接或间接引起的事故为工伤事故。
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4.先后颁布6个部颁配套规章
（1）《工伤认定办法》（人社部令第8号，2010年12月修订
颁布）
（2）《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》（人社部
令第9号，2010年12月修订颁布）
（3）《部分行业企业工伤保险费缴纳办法》（人社部令第
10号，2010年12月制定颁布）
（4）《社会保险基金先行支付暂行办法》（人社部令第15
（二）促进工伤医疗康复和职业康复：通过医疗、 矫形、整复、训练、辅助配器等有效措施，促进工伤 职工职业、社会、心理康复，帮助其回归工作岗位、 回归家庭、回归社会，提高生活质量。
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（三）分散用人单位的工伤风险：工伤保险以社会利 益为本位，通过建立互助共济机制，遵循无过错责任原则， 科学分散用人单位的工伤风险。
对象适格（具有合法劳动关系或事实劳动关 系的职工）；
无责任与结合责任认定； 核心是工作原因； 注重首次证据等。
认定情形的核心：职工不管受到哪种情形 的伤害或患职业病，都应当与职业活动相关， 以工作原因为前置条件。
无责任（无过错）补偿与结合责任认定： 无责任补偿，也称为无过错补偿。劳动者在生产工作 中发生工伤事故时，无论事故责任是否属于劳动者本人 （除本人故意犯罪或自残自杀外），受职业伤害者都应无 条件得到必要的经济补偿。就是说，即使劳动者负有事故 责任，也可享受工伤保险待遇（未参保的由用人单位承 担）。
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四、工伤保险法制化建设阶段
1. 2003年4月《工伤保险条例》颁布 ， 于2004年1月1日正式施行。
2. 2010年10月《社会保险法》颁布， 对工伤保险做了专章规定，并于2011年7月 1日起正式施行。
3. 2010年12月《工伤保险条例》修订 颁布，自2011年1月1日起正式施行。
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6.相关法律颁布或修订
（1）《职业病防治法》（2001年10月颁布，2011年 12月修订发布）
（2）《安全生产法》（2002年6月颁布，目前正在 修订过程中）
（3）《煤炭法》（2011年4月专门就第四十四条工 伤保险条款修订）
（4）《建筑法》（2011年4月专门就第四十八条工 伤保险条款修订）
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2016年7月1日实施费率新政策
浮动费率：一类行业分为三个档次，即根据 用人单位上年度工伤保险基金收支率，在基准费 率的基础上，向上浮动至120%、150%，二类至 八类行业分为五个档次，即在基准费率的基础上， 分别向上浮动至120%、150%或向下浮动至80%、 50%。具体办法按以下规定执行：
颁布）
（2）《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》（人社部
令第9号，2010年12月修订颁布）
（3）《部分行业企业工伤保险费缴纳办法》（人社部令第
10号，2010年12月制定颁布）
（4）《社会保险基金先行支付暂行办法》（人社部令第15
号，2011年6月制定颁布）
（5）《因工死亡职工供养亲属范围规定》（劳动保障部令
强调：早期的工伤保险通常指单一的“工伤赔 偿” 。现代意义的工伤保险除了工伤补偿外，还包 括工伤预防和工伤康复。
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三、工伤保险的基本原则
1.补偿不究过失原则； 2.劳动者个人不缴费原则； 3.风险分担、互助互济原则； 4.补偿与预防、康复相结合的原则； 5.区别因工和非因工的原则； 6.一次性补偿与长期补偿相结合原则； 7.确定伤残和职业病等级原则。
（2）影响企业的声誉，减弱市场竞争力； （3）降低企业的吸引力，难以聚集优秀
人才； （4）导致难以调和的劳资纠纷； （5）降低企业的社会效益和经济效益。
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2、对个 人和家庭
的影响
3、对社 会的影响
（1）造成个人心理和身体的痛苦； （2）降低职业能力； （3）降低生活质量； （4）增加家庭经济和社会负担； （5）影响家庭幸福。
建筑行业职工可以按项目参加工伤保险。
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（二）缴费标准（实行行业差别费率）：
• 2016年7月1日起，根据不同行业的工伤风 险程度，由低到高，依次划分为一类至八类。
• 对各类行业对应的工伤保险基准费率分 别调整为以下八个档次：上年度用人单位职 工工资总额的0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、 1.1%、1.2%、1.3%、1.4%。
奖励率：用人单位上年度工伤保险基 金收支率低于或等于30%的，奖励10%； 高于30%低于或等于60%的，奖励5%。
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行业 类别
一
二
三
四
五 六 七 八
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广州市工伤保险行业风险分类及基准费率一览表
行业名称
软件和信息技术服务业，货币金融服务，资本市场服务，保险业，其他金融业，科技推广 和应用服务业，社会工作，广播、电视、电影和影视录音制作业，中国共产党机关，国家 机构，人民政协、民主党派，社会保障，群众团体、社会团体和其他成员组织，基层群众 自治组织，国际组织
林业，开采辅助活动，家具制造业，造纸和纸制品业，建筑安装业，建筑装饰和其他建筑 业，道路运输业，水上运输业，装卸搬运和运输代理业
渔业，化学原料和化学制品制造业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼和压延加工业，有 色金属冶炼和压延加工业，房屋建筑业，土木工程建筑业
石油和天然气开采业，其他采矿业，石油加工、炼焦和核燃料加工业
1、一类行业：用人单位上年度工伤保险基 金收支率高于130%低于或等于160%的，在基准 费率的基础上，上浮至120%；高于160%的，上 浮至150%。
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2、二至八类行业：用人单位上年度 工伤保险基金收支率低于或等于30%的， 在基准费率的基础上，下浮至50%；高于 30%低于或等于60%
（1）社会负担； （2）社会矛盾； （3）影响社会和谐稳定。
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ工伤培训资料
七、参保规定
（一）适用范围：本市的企业、事业单位、社 会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、 会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户应当 在生产经营所在地依法参加工伤保险，并为本单 位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。
号，2011年6月制定颁布）
（5）《因工死亡职工供养亲属范围规定》（劳动保障部令
第18号，2003年9月颁布）
（6）《工伤职工劳动能力鉴定管理办法》（人社、卫计委
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部令第 21 号，2014年2月颁布） 工伤培训资料
4.先后颁布6个部颁配套规章
（1）《工伤认定办法》（人社部令第8号，2010年12月修订
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五、工伤保险的核心任务
建立预防、补偿、康复“三位一体” 的工伤保险制度体系。
预防
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补偿
康复
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六、建立工伤保险制度的重大意义
（一）维护工伤职工“两权”。首先是获得及时、 有效的治疗和抢救权；其次是经伤残等级评定后，获 得一次性或长期性经济补偿权。
批发业，零售业，仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，电信、广播电视和卫星传输服务， 互联网和相关服务，房地产业，租赁业，商务服务业，研究和试验发展，专业技术服务业 ，居民服务业，其他服务业，教育，卫生，新闻和出版业，文化艺术业
农副食品加工业，食品制造业，酒、饮料和精制茶制造业，烟草制品业 ，纺织业，木材加 工和木、竹、藤、棕、草制品业，文教、工美、体育和娱乐用品制造业，计算机、通信和 其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，其他制造业,水的生产和供应业，机动车、电子产 品和日用产品修理业，水利管理业，生态保护和环境治理业，公共设施管理业，娱乐业
农业，畜牧业，农、林、牧、渔服务业，纺织服装、服饰业，皮革、毛皮、羽毛及其制品 和制鞋业，印刷和记录媒介复制业，医药制造业，化学纤维制造业，橡胶和塑料制品业， 金属制品业，通用设备制造业，专用设备制造业，汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和 其他运输设备制造业，电气机械和器材制造业，废弃资源综合利用业，金属制品、机械和 设备修理业，电力、热力生产和供应业，燃气生产和供应业，铁路运输业，航空运输业， 管道运输业，体育
二、职工有下列情形之一的，应当认定为 工伤： 1、在工作时间和工作场所内，因工作原因受
到事故伤害的； 2、工作时间前后在工作场所内，从事与工作
有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤 害的； 3、在工作时间和工作场所内，因履行工作职 责受到暴力等意外伤害的；
30%＜a≤60%
130%＜a≤160%
上浮至120% 上浮至150% 下浮至50% 下浮至80%
上浮至120%
a≤30%的， 奖励10%； 30%＜a≤60%的， 奖励5%。
160%＜a
上浮至150%
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第二部分 工伤认定办法
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一、工伤认定原则（案例分析）
工伤预防既是一种防范措施，也是一项保险待遇。
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发生工伤的不良影响
对于用人单位、职工及其家庭而言，发生 生产事故或职业病是具有“灾难性”的风 险，避免或减少意外事故是工伤保险的最 高境界。
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1、对用人 单位 的影响
（1）造成经济损失（包括直接、间接 以及赔偿造成的损失）；
（四）促进工伤预防：通过实行差别费率、浮动费率、 提取工伤预防专项经费（用于工伤预防、宣传培训、安全 生产奖励）等措施，发挥经济杠杆作用，促进用人单位搞 好安全生产；通过增强雇主和职工安全意识、维权意识、 遵章守法意识，提高职工预防事故、职业病的常识，落实 安全生产措施，建立和完善安全生产操作规范，降低或杜 绝工伤事故。
美国国家标准ANSIZ16.1工伤定义：任何由 工作引起并在工作过程中发生的伤害或职业病。
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关于工伤的一般定义
满足“三工”要素： 工作时间 工作地点 工作原因
即：在工作时间和工作地点因为
工作原因而发生的事故伤害。
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工伤定义的扩大和延伸
1964年第48届国际劳工大会第121号公 约，即《工伤事故和职业病津贴公约》扩 大了工伤定义范围，将职业病和通勤事故 （又称上下班交通事故）也纳入了工伤范 围。
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（三）实行浮动费率和奖励率制度。根据用人单 位安全生产、工伤预防状况和工伤事故发生率以及 用人单位对应行业缴费费率，确定用人单位的浮动 费率和奖励率。
浮动费率和奖励率按用人单位上年度基金收 支率确定档次。用人单位上年度基金收支率为用人 单位上年度领取各项工伤保险待遇费用总额占该用 人单位上年度所缴纳工伤保险费总额的比例。
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基准 费率 0.2%
0.4%
0.7%
0.9%
1.1% 1.2% 1.3% 1.4%
广州市工伤保险浮动费率和奖励率一览表
行业 类别
上年度基金 收支率（a）
基准费率 浮动率（%）
奖励率（%）
一类
二至 八类
130%＜a≤160% 160%＜a a≤30%
第18号，2003年9月颁布）
（6）《工伤职工劳动能力鉴定管理办法》（人社、卫计委
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部令第 21 号，2014年2月颁布） 工伤培训资料
5.省、市地方性法规
（1）《广东省工伤保险条例》（第二次修订稿， 2012年1月1日实施）
（2）《广州市工伤保险若干规定》（2014年9月21 日实施） （3）《广州市建筑业职工参加工伤保险实施办法》 （2016年1月1日实施） （4）《广州市工伤保险费率及有关问题的通知》 （2016年7月1日实施）
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二、什么是工伤保险？
工伤保险是指劳动者在生产经营活动中或在规 定的某些特殊情况下所遭受的意外伤害，或是罹患 职业病,以及因这两种情况造成的死亡、劳动者暂时 或永久丧失劳动能力时，劳动者及其遗属能够从国 家、社会得到必要的物质补偿。这种补偿既包括医 疗、康复所需，也包括生活保障所需。
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2020/11/12
工伤培训资料
第一部分 工伤保险概述
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工伤培训资料
一、什么是工伤？
“工伤”又称“职业伤害”或“工作伤害”， 各国概念不尽相同。
1921年国际劳工大会第12号公约，即《关于 工人赔偿（包括农业工人）公约》定义：由于工作 直接或间接引起的事故为工伤事故。
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4.先后颁布6个部颁配套规章
（1）《工伤认定办法》（人社部令第8号，2010年12月修订
颁布）
（2）《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》（人社部
令第9号，2010年12月修订颁布）
（3）《部分行业企业工伤保险费缴纳办法》（人社部令第
10号，2010年12月制定颁布）
（4）《社会保险基金先行支付暂行办法》（人社部令第15
（二）促进工伤医疗康复和职业康复：通过医疗、 矫形、整复、训练、辅助配器等有效措施，促进工伤 职工职业、社会、心理康复，帮助其回归工作岗位、 回归家庭、回归社会，提高生活质量。
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工伤培训资料
（三）分散用人单位的工伤风险：工伤保险以社会利 益为本位，通过建立互助共济机制，遵循无过错责任原则， 科学分散用人单位的工伤风险。
对象适格（具有合法劳动关系或事实劳动关 系的职工）；
无责任与结合责任认定； 核心是工作原因； 注重首次证据等。
认定情形的核心：职工不管受到哪种情形 的伤害或患职业病，都应当与职业活动相关， 以工作原因为前置条件。
无责任（无过错）补偿与结合责任认定： 无责任补偿，也称为无过错补偿。劳动者在生产工作 中发生工伤事故时，无论事故责任是否属于劳动者本人 （除本人故意犯罪或自残自杀外），受职业伤害者都应无 条件得到必要的经济补偿。就是说，即使劳动者负有事故 责任，也可享受工伤保险待遇（未参保的由用人单位承 担）。
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四、工伤保险法制化建设阶段
1. 2003年4月《工伤保险条例》颁布 ， 于2004年1月1日正式施行。
2. 2010年10月《社会保险法》颁布， 对工伤保险做了专章规定，并于2011年7月 1日起正式施行。
3. 2010年12月《工伤保险条例》修订 颁布，自2011年1月1日起正式施行。
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6.相关法律颁布或修订
（1）《职业病防治法》（2001年10月颁布，2011年 12月修订发布）
（2）《安全生产法》（2002年6月颁布，目前正在 修订过程中）
（3）《煤炭法》（2011年4月专门就第四十四条工 伤保险条款修订）
（4）《建筑法》（2011年4月专门就第四十八条工 伤保险条款修订）
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2016年7月1日实施费率新政策
浮动费率：一类行业分为三个档次，即根据 用人单位上年度工伤保险基金收支率，在基准费 率的基础上，向上浮动至120%、150%，二类至 八类行业分为五个档次，即在基准费率的基础上， 分别向上浮动至120%、150%或向下浮动至80%、 50%。具体办法按以下规定执行：
颁布）
（2）《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》（人社部
令第9号，2010年12月修订颁布）
（3）《部分行业企业工伤保险费缴纳办法》（人社部令第
10号，2010年12月制定颁布）
（4）《社会保险基金先行支付暂行办法》（人社部令第15
号，2011年6月制定颁布）
（5）《因工死亡职工供养亲属范围规定》（劳动保障部令
强调：早期的工伤保险通常指单一的“工伤赔 偿” 。现代意义的工伤保险除了工伤补偿外，还包 括工伤预防和工伤康复。
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三、工伤保险的基本原则
1.补偿不究过失原则； 2.劳动者个人不缴费原则； 3.风险分担、互助互济原则； 4.补偿与预防、康复相结合的原则； 5.区别因工和非因工的原则； 6.一次性补偿与长期补偿相结合原则； 7.确定伤残和职业病等级原则。
（2）影响企业的声誉，减弱市场竞争力； （3）降低企业的吸引力，难以聚集优秀
人才； （4）导致难以调和的劳资纠纷； （5）降低企业的社会效益和经济效益。
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2、对个 人和家庭
的影响
3、对社 会的影响
（1）造成个人心理和身体的痛苦； （2）降低职业能力； （3）降低生活质量； （4）增加家庭经济和社会负担； （5）影响家庭幸福。
建筑行业职工可以按项目参加工伤保险。
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工伤培训资料
（二）缴费标准（实行行业差别费率）：
• 2016年7月1日起，根据不同行业的工伤风 险程度，由低到高，依次划分为一类至八类。
• 对各类行业对应的工伤保险基准费率分 别调整为以下八个档次：上年度用人单位职 工工资总额的0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、 1.1%、1.2%、1.3%、1.4%。
奖励率：用人单位上年度工伤保险基 金收支率低于或等于30%的，奖励10%； 高于30%低于或等于60%的，奖励5%。
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行业 类别
一
二
三
四
五 六 七 八
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广州市工伤保险行业风险分类及基准费率一览表
行业名称
软件和信息技术服务业，货币金融服务，资本市场服务，保险业，其他金融业，科技推广 和应用服务业，社会工作，广播、电视、电影和影视录音制作业，中国共产党机关，国家 机构，人民政协、民主党派，社会保障，群众团体、社会团体和其他成员组织，基层群众 自治组织，国际组织
林业，开采辅助活动，家具制造业，造纸和纸制品业，建筑安装业，建筑装饰和其他建筑 业，道路运输业，水上运输业，装卸搬运和运输代理业
渔业，化学原料和化学制品制造业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼和压延加工业，有 色金属冶炼和压延加工业，房屋建筑业，土木工程建筑业
石油和天然气开采业，其他采矿业，石油加工、炼焦和核燃料加工业
1、一类行业：用人单位上年度工伤保险基 金收支率高于130%低于或等于160%的，在基准 费率的基础上，上浮至120%；高于160%的，上 浮至150%。
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2、二至八类行业：用人单位上年度 工伤保险基金收支率低于或等于30%的， 在基准费率的基础上，下浮至50%；高于 30%低于或等于60%
（1）社会负担； （2）社会矛盾； （3）影响社会和谐稳定。
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七、参保规定
（一）适用范围：本市的企业、事业单位、社 会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、 会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户应当 在生产经营所在地依法参加工伤保险，并为本单 位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。
号，2011年6月制定颁布）
（5）《因工死亡职工供养亲属范围规定》（劳动保障部令
第18号，2003年9月颁布）
（6）《工伤职工劳动能力鉴定管理办法》（人社、卫计委
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部令第 21 号，2014年2月颁布） 工伤培训资料
4.先后颁布6个部颁配套规章
（1）《工伤认定办法》（人社部令第8号，2010年12月修订
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五、工伤保险的核心任务
建立预防、补偿、康复“三位一体” 的工伤保险制度体系。
预防
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补偿
康复
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六、建立工伤保险制度的重大意义
（一）维护工伤职工“两权”。首先是获得及时、 有效的治疗和抢救权；其次是经伤残等级评定后，获 得一次性或长期性经济补偿权。
批发业，零售业，仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，电信、广播电视和卫星传输服务， 互联网和相关服务，房地产业，租赁业，商务服务业，研究和试验发展，专业技术服务业 ，居民服务业，其他服务业，教育，卫生，新闻和出版业，文化艺术业
农副食品加工业，食品制造业，酒、饮料和精制茶制造业，烟草制品业 ，纺织业，木材加 工和木、竹、藤、棕、草制品业，文教、工美、体育和娱乐用品制造业，计算机、通信和 其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，其他制造业,水的生产和供应业，机动车、电子产 品和日用产品修理业，水利管理业，生态保护和环境治理业，公共设施管理业，娱乐业
农业，畜牧业，农、林、牧、渔服务业，纺织服装、服饰业，皮革、毛皮、羽毛及其制品 和制鞋业，印刷和记录媒介复制业，医药制造业，化学纤维制造业，橡胶和塑料制品业， 金属制品业，通用设备制造业，专用设备制造业，汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和 其他运输设备制造业，电气机械和器材制造业，废弃资源综合利用业，金属制品、机械和 设备修理业，电力、热力生产和供应业，燃气生产和供应业，铁路运输业，航空运输业， 管道运输业，体育
二、职工有下列情形之一的，应当认定为 工伤： 1、在工作时间和工作场所内，因工作原因受
到事故伤害的； 2、工作时间前后在工作场所内，从事与工作
有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤 害的； 3、在工作时间和工作场所内，因履行工作职 责受到暴力等意外伤害的；
30%＜a≤60%
130%＜a≤160%
上浮至120% 上浮至150% 下浮至50% 下浮至80%
上浮至120%
a≤30%的， 奖励10%； 30%＜a≤60%的， 奖励5%。
160%＜a
上浮至150%
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第二部分 工伤认定办法
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一、工伤认定原则（案例分析）
工伤预防既是一种防范措施，也是一项保险待遇。
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工伤培训资料
发生工伤的不良影响
对于用人单位、职工及其家庭而言，发生 生产事故或职业病是具有“灾难性”的风 险，避免或减少意外事故是工伤保险的最 高境界。
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1、对用人 单位 的影响
（1）造成经济损失（包括直接、间接 以及赔偿造成的损失）；
（四）促进工伤预防：通过实行差别费率、浮动费率、 提取工伤预防专项经费（用于工伤预防、宣传培训、安全 生产奖励）等措施，发挥经济杠杆作用，促进用人单位搞 好安全生产；通过增强雇主和职工安全意识、维权意识、 遵章守法意识，提高职工预防事故、职业病的常识，落实 安全生产措施，建立和完善安全生产操作规范，降低或杜 绝工伤事故。
美国国家标准ANSIZ16.1工伤定义：任何由 工作引起并在工作过程中发生的伤害或职业病。
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关于工伤的一般定义
满足“三工”要素： 工作时间 工作地点 工作原因
即：在工作时间和工作地点因为
工作原因而发生的事故伤害。
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工伤定义的扩大和延伸
1964年第48届国际劳工大会第121号公 约，即《工伤事故和职业病津贴公约》扩 大了工伤定义范围，将职业病和通勤事故 （又称上下班交通事故）也纳入了工伤范 围。
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（三）实行浮动费率和奖励率制度。根据用人单 位安全生产、工伤预防状况和工伤事故发生率以及 用人单位对应行业缴费费率，确定用人单位的浮动 费率和奖励率。
浮动费率和奖励率按用人单位上年度基金收 支率确定档次。用人单位上年度基金收支率为用人 单位上年度领取各项工伤保险待遇费用总额占该用 人单位上年度所缴纳工伤保险费总额的比例。