公考热点聚焦第1期：北京地铁涨价

公考热点聚焦第1期：北京地铁涨价

2元票价远低于成本，地运营严重亏损

北京公交地铁调价的呼声频起，有着现实背景：“廉价票制”背后，是公共交通补贴的日益攀高。据了解，北京市2010年公共交通补贴额为128亿元，2011年为156.9亿元，2012年则达到175亿元……不难想见，若沿袭该政策，补贴额度会继续升高。在财政收入增幅放宽的情况下，若维持低票价，势必会加重财政负担。

出行需求向地铁转移，高峰时段地铁过于拥挤

票价过低刺激了出行需求向地铁的转移,高峰时段地铁过于拥挤。由此，制定高峰时段票价差别化方案被提出，指望通过价格杠杆分散高峰时段客流压力。

公共交通超负荷运载，营运安全受影响

低票价策略，确实刺激了出行需求向公共交通的转移，但在时下，票价与营运成本的“失调”，还导致公共交通处于超负荷运载的状态，也影响了营运安全性。而单一的公交服务结构对私家车出行者的吸引力，也在打折扣，其调节性的“边际效用”在降低。

低效率的供需格局影响城市交通建设长远发展

人满为患的地铁在某种程度上，已经丧失了“快速代步工具”的本来优势。倘若消耗过多的公共财政资源，来维系这种低效率的供需格局，城市未来的交通建设，势必会牺牲很多速度。恰是基于此，在合理范围内拉升票价，强化地铁的自我生存能力，北京公共交通系统方可置换更多的发展空间。

地铁高峰期票价实行差别化，将通过价格杠杆，在一定程度上缓解人流量，那些不非得赶在高峰期出行的人，将可能选择换个时间出行。而那些对于时间并没有十分严格限制的人，可能会分流到公交上。然而，利用供求关系解决问题并非是缓解运输压力的“良药”。

“刚性”需求客流难以通过价格杠杆调节

价格低廉是高峰期地铁客流量大的一个原因，但非根本原因。早晚高峰时上班族选择地铁，并非因为地铁票价比公交更低，而是地铁相对准时。由于城市规划问题,很多地铁线路上下班的潮汐性客流特征明显。上班族不可能为了省钱，等到9点后才乘地铁上班。上海等城市的地铁票价远高于北京,地铁高峰时段的拥挤也是常态。靠价格杠杆解决高峰时段拥堵，并不容易。

地铁涨价或将加剧交通拥堵

倘若提高票价，最高票价10元，每月光花在交通上的费用就会有两三百元。一旦承受不起，就会坐公交。而公交一般是收费0.4元，大量公众乘坐公交，地面交通将不堪重负。正如有网友所言：“高峰时段调高票价，很可能就把低价吸引到地下交通的客流重新赶上地面。”这样一来的最直接后果是北京的拥堵现象会陷入恶性循环，甚至会把之前北京市政府推行公共交通先行缓解交通拥堵取得的效果化为乌有。

民众期望的政府公共服务职能或缺位

以市场化手段解决公共领域难题是一种常见的决策方式。但是，其合理性必须建立在行政行为相对于市场行为的低成本、高效率上。地铁涨价，即便达到了“预期目的”，也可能丢失更重要的东西，那就是政府为公众提供价廉物美的公共产品与公共服务的职责。

公共交通的标准应该是先不管亏不亏，要以其充分利用和安全运行为标准。地铁和公交车定价应该遵守和坚持“受益者付费，付费者受益”的原则，而“受益者不付费，付费者不受益”则要尽量避免。

可否用高峰期前免费乘地铁来分散客流

鼓励错峰出行和高峰时段前免费是可以借鉴的先进管理经验，合理地分流了上班的人群。墨尔本和新加坡此前都曾在地铁分流问题上运用此法，效果尤为突出。新加坡规定，“早上7时45分前出闸，乘客均可免费乘坐地铁;而在上班高峰8时前15分钟，依然可以享受0.5新元的优惠。”这一措施无疑吸引了部分乘客提前出行，一定程度上缓解上班早高峰的地铁压力。

调价涨幅值得商量

对许多北漂族来说，地铁票价上涨，会堆高其生活成本，影响他们的租房区位选择，间接推高租房价格。所以说，调价纵然施行在即，也须拿捏好分寸，不应高得离谱。此外，还应对“价格敏感”、利益受损感强的低收入群体多加关照，适当补贴，让票价机制带些人情味。

期待更加畅通、舒适的出行环境

相比低价，居民对公共交通还有多方面的需求，如准时快捷、乘坐舒适、线路优化、服务周到等。因此，若通过价格杠杆，能让群众更方便、更舒适地出行，提高公共交通企业经营效率和服务水平，并促进可持续发展，那就值得一试。

在酝酿充分、时机得当的情境下，让票价因“时”制宜，没什么不可以，针对地铁客流

量潮汐性特点，实行“限时段调价”，无需避讳提上公共议程。但调价可以，不等于想调就调，若没有程序正义、民意基础和配套机制托底，就单方拍板，难免引爆舆论呛声，沦为众矢之的。

地铁差别化涨价须涨得明明白白

北京地铁票价不是不可以涨，但应当先让民众明白必须涨价的道理，然后再制定新的票价。地铁如果调价，需要召开听证会，并制定一套以上的调价方案供讨论。此外，必须将地铁运营的详细账目，包括所有收入和支出情况，都向公众公布并接受监督。例如公布广告收入对弥补地铁亏损的作用，让地铁涨价涨得明明白白。

分散人流须以提升公共交通服务为前提

在当下，公共交通运力、公交线路设计等因素，也造成公众对地铁低价的依赖。在此情况下，改善公共交通服务，应跟得上民众期许的节奏。比如，增加夜班公交、地铁营运延时;增强运力，纾解营运资源紧张;优化线路设计，让民众少些“转车”的折腾。同时，还要增设自行车道，鼓励人们绿色出行，提高各种交通工具的有序衔接度，以满足民众的出行需求。

解决根源看城市规划

北京市中心城区功能过于集中，金融、商业、政府单位多集中于这一区域，而居住区则多集中于城市外围，这就形成了北京这种潮汐式的巨大交通流量。北京地铁虽然建设速度很快，但新建线路与原有线路之间的客流不是互相承担的关系，而是建一条就把更多的人吸引到地铁上来。所以，根本性解决问题还要从城市规划方面考量。