哈耶克的社会福利思想
哈耶克的福利思想对中国福利制度发展的启示
哈耶克的福利思想对中国福利制度发展的启示哈耶克是20世纪重要的自由主义经济学家之一，他的福利思想对中国福利制度的发展具有重要的启示。
哈耶克的福利思想强调市场经济、个体自由和责任分配，他认为福利制度应当遵循市场规律，并在保障最低生活水平的同时，鼓励个体自立自强。
以下是哈耶克福利思想对中国福利制度发展的启示。
首先，个体责任与权力分散。
哈耶克认为，福利制度应该弱化中央政府的权力，将更多的决策权下放到地方政府和社会组织，让福利政策更加贴近民众的实际需求。
这对中国来说，意味着加强地方政府的决策权力，让他们更好地了解本地的福利需求，更加灵活地制定和执行福利政策。
其次，市场经济与福利制度的结合。
哈耶克强调市场经济的重要性，他认为市场经济能够高效配置资源，提供更丰富的福利选择。
在实践中，中国也发展了以市场为基础的经济体制，但福利制度却相对滞后。
因此，中国可以借鉴哈耶克的思想，在制定福利政策时更加注重市场机制的作用，以提高福利的效率和质量。
第三，个体自由与社会责任的平衡。
哈耶克认为，福利制度应当保障最低的生活水平，但也要鼓励个体自立自强。
他反对将福利权益过分扩大，导致个体对福利的依赖。
对于中国而言，福利制度的建设不能仅仅把个体置于被动接受福利的地位，还需要通过培养个体的自主能力和职业技能，让他们有能力脱离福利依赖，自主实现生活改善。
第四，信息透明与参与治理。
哈耶克认为，福利制度的设计和执行应当充分利用市场经济的信息透明机制，让民众对福利分配的过程和结果有更多了解和参与。
中国福利制度的发展也面临着信息不对称的问题，往往只有部分人能够享受到福利的权益。
因此，中国可以学习哈耶克的观点，提高福利制度的透明度和参与度，让更多的人能够享受到公平的福利待遇。
最后，保护弱势群体的权益。
哈耶克强调在福利制度发展过程中，应该特别关注弱势群体的权益保护。
对于中国而言，弱势群体包括农民工、失业者、老年人等，他们往往面临的是更加严重的福利困境。
关于哈耶克福利思想的几点总结
【 关键词 】 哈耶克；新 自由主义；福利思想
保障与 自由 首先 ，哈耶克 指 出保 障可 以分 为两种不 同 的类 型 ，一 种是 有 限度 的，是 防止严 重 的物质 匮乏的保 障 ，即确保 每个人 维持 生计 的某种 最低需 要 ；第 二种是某 种生活 水准 的保 障，即一个 最低 限度 的收入保 障 。他认 为两 者的 区别 为 ，一种 是为一 切在
一
的范围决定 着 ，一个 人在任何 时候所 得到 的每一件东 西是否都 要有赖于政府 。 关于 政府 的作用 ，他 认为 ，强 制性 的政府措 施才需 要受 到 严 格限制 ，我们 已经看到 ，非强制性 政府措 施范 围很广 ，这是 不 可否认 的 ，而且显 然有必 要通过征 税为这 些非强 制性政府措 施 筹措 资金。他认 为 ，我们 必须承认 ，国家可 以作 为一个服 务 机构来提供 服务 ，协 助实 现也许不 能通过其 他途径 实现 的合 乎 愿望 的 目标 ，而不会造成任何损 害。 四、福利 国家 与国家保障 首先 哈耶 克把福 利 国家的 目标 分为 三种 ：第一 种 ，他认 为 有些福 利 国家 的 目标是 可实现 的 ，同时又会 对个人 的 自由毫发 无损 ；第二 种 ，一些 福利 国家 目标在 某种程 度也是 同样可 以实 现 的，不 过人们必 须付 出的代价要 比他们 所想象 的或者愿 意承 担 的大 得多 ，或 者它们 只能随着 财富 的增 长而缓慢 和逐步 地得 以实现 ；第三种 ，还有一 些其他 的福利 国家 的 目标 ，它们 是那 些社会 主义者 最上心 的 目标 ，但 是在一个 想维 护个 人 自由的社 会里是不可实现的。 其次 ，他提 到 了家政式 国家 。认 为如果 政府不 只想为 个人 享有某 种生 活水平提 供便利 ，而是想人 人都可 享用它 ，那 么它 只能通 过剥夺 个人在 这方面 的任何选 择才 能实现 ，这样 ，福利 国家就 会成 为家政 型的 国家 。在家政 型 国家 的阐述 中，他 使用 了 “ 霸权”一词 ，形象地说明 。 最后 ，关 于 国家 保 障方面 ，他对 由国家控制 和实施 的社会 保障体制提 出尖锐的批评 。 他反对实行国家垄 断的养老金制度 ， 反对 国家单一控制的健康保险制度 。 总之 ， 哈耶克的社会福利思想在他 的著作和相关作 品具体论 述 中得到 了充分体 现。在 自由与竞争 的理念 之下 ，他强 调平等 和责任 ， 反对福利 国家 ，反对责任 “ 集体化 ” ，指 出保 障一定要 以 自由为原 则 ，要 以个人责 任为基 础 ，认为福 利 国家 自身存在 短 视和低效 的严 重问题 。他认 为家政 式 国家在一定程 度上剥夺 了人们选择 的 自由，并威 胁了社会 的发展。 同时 ， 对于社会 保障 制度 的合理 性哈耶克也提出了质疑 ， 认 为社会 保障制度 因为 “ 大 政 府” ，即上层专 家的主导 和掌权 ，导致运行 过程 中出现 的极 度 膨胀 和模 式 的单一 。政府 强制性 的再分 配以及过度 的干 预也 对 其造成 了不利 影响 。其社 会保 障思想和 主张对 当代 西方社 会 保 障制度 的改革 产生 了直接影 响。对我 国正在进行 的社会保 障 制度改革 和建设也具有一定 的启发 意义 。
新自由主义社会福利思想
新自由主义社会福利思想新自由主义社会福利思想一、新自由主义福利思想产生背景新自由主义是20世纪70年代中后期再度兴起的自由主义思潮。
自由主义是资本主义经济、政治、社会矛盾发展的产物。
新自由主义作为一种经济学理论、思潮，产生于20世纪20~30年代。
以20世纪70年代初期爆发的两次石油危机为导火线，导致整个资本主义世界陷入了“滞胀”(高通胀、高失业、低经济增长)的困境。
面对“滞胀”，凯恩斯主义政策束手无策。
新自由主义适应这一需要，伴随美国总统里根和英国首相撒切尔夫人的上台，在否定凯恩斯主义的声浪中，占据了美英等国主流经济学地位。
新自由主义的一个重要特征是把反对国家干预上升到了一个新的系统化和理论化高度，是“对凯恩斯革命的反革命”。
也正是在这个意义上，西方学者又称新自由主义为新保守主义。
新自由主义是在与凯恩斯主义的论战中逐步发展起来的。
在政治经济领域内，它拒绝国家的干预和控制；在社会福利领域内，它反对福利思想的传播和福利国家的构建，主张通过自由市场机制和个人的自我负责来取代长期由国家提供的社会福利，借以减轻国家的负担，激发个人的进取精神。
二、新自由主义社会福利思想的代表人物1、哈耶克（1）个人简介哈耶克(1899-1992)是奥地利裔英国经济学家。
新自由主义的代表人物。
生于奥地利维也纳。
先后获维也纳大学法学和政治科学博士学位。
20世纪20年代留学美国。
先后任维也纳大学讲师、奥地利经济周期研究所所长、英国伦敦经济学院教授、德国弗莱堡大学教授等。
1938年加入英国籍。
（2）主要思想首先，提出货币投资过度理论。
他认为经济周期的根源在于信贷变动引起的投资变动。
银行信贷的扩大刺激了投资，一旦银行停止信贷扩张，经济就会由于缺乏资本而爆发危机。
其次，他相信资本主义经济本身有一种自行趋于稳定的机能，反对国家对于经济生活的干预。
他把70年代资本主义滞胀的出现归罪于凯恩斯主义的理论和政策。
再者，哈耶克一直反对社会主义，反对计划经济，认为社会目标是个人目标的总和，社会目标不能抑制个人目标。
新自由主义的社会福利思想
新自由主义的社会福利思想新自由主义是一种经济思潮，旨在通过市场机制和自由竞争来调节社会和经济活动。
其社会福利思想强调市场的有效性，主张让市场自发地提供公共福利，而不依赖于政府的干预。
新自由主义的社会福利思想最早由经济学家弗里德里希·哈耶克于20世纪40年代发起，并在20世纪80年代至90年代得到广泛传播和实施。
他提出，个体自由和自主选择是推动社会进步的关键要素，市场机制能够根据供求关系自动调整资源配置，从而实现最大化的福利效益。
新自由主义认为，政府的干预会导致资源分配不均、效率低下和市场失真。
因此，它主张减少政府的规模和干预，推动市场的自由化和私有化，以增加经济效率和创造力。
它认为，市场机制可以更好地满足个体的需求和利益，通过竞争激发创新和发展，从而提高整体的福利水平。
新自由主义的社会福利思想追求公平与效率的统一。
它认为，每个人都应该享有自由选择和机会，但并不承诺结果的平等。
它将个体的责任和自由作为经济活动的中心，主张个体通过自己的努力和能力来追求成功和富裕，而不依赖于政府的救济。
它认为，通过个体的竞争和自主选择，社会将创造更多的财富和机会，最终实现社会福利的提升。
新自由主义的社会福利思想也承认，市场存在局限性和失灵现象，需要政府进行必要的调节和纠正。
它主张政府在市场经济中扮演有限的角色，主要是确保竞争的公平性、市场的透明度和制度的稳定性。
政府应该提供基本的公共物品和服务，同时保护弱势群体的权益，并建立社会安全网以应对市场的不完全性和不确定性。
然而，新自由主义的社会福利思想也受到了一些批评和争议。
有人指出，市场并不总能够实现最优福利分配，会导致贫富差距的扩大和社会的不公平。
此外，新自由主义忽视了环境和公共品的价值，过分强调个体的利益而忽视了整体的福利。
还有人认为，新自由主义的政策导致了经济的不稳定和金融危机。
为了解决这些问题，一些学者提出了修正和补充新自由主义的观点。
例如，社会市场经济理论主张在市场机制的基础上建立起包容性和可持续发展的社会福利体系，通过有针对性的政策干预来弥补市场失灵的问题。
哈耶克的社会福利思想
（三）发挥个人主导作用 • 哈耶克呼吁，在社会保障制度中要尽可能为 个人责任的发挥留下空间。他借用本杰 明 〃富兰克林的话，那些愿意放弃基本自 由来换得少许暂时保障的人，既不配得到自 由，也不配得到保障。
3.哈耶克关于西方社会福利的建设性主张
（1）社会保障制度的合理性 哈耶克支持“有限度的保障”反对“绝对的保障”。 （2）贫困问题与最低生活保障 自由社会与弱者救助是紧密相连的。“我们应当学会把 我们所有的资源用到最有助于使我们大家都变得更加 富裕的地方上去。” （3）社会保障政策选择 倡导竞争。社会保障制度要尽可能为个人责任的发挥留 下空间。
（二）哈耶克对西方社会保障制度的批评
1.收入再分配的不合理性 哈耶克认为，个人在市场经济中获得收入是因为它满 足了其他人的可在市场上进行衡量的需要，而不是 因为政府的强制性收入再分配。 哈耶克认为，否认通过收入再分配获益是公民的一项 权利。他认为，我们有充分的理由去努力运用我们 所掌握的政治组织，为贫弱者或不可预见之灾难的 受害者提供福利救济，这种救济的能力或水平要取 决于该社会所具有的总财富 。
2.关于分配
• 关键词：市场分配 人为分配 公平性 • （1）市场所决定的分配是最公正的，任何人为的 分配措施都会破坏这种公平性。 • （2）哈耶克反对用集权的方式对收入分配进行调 节以期达到收入均等的目的，那样会引起不公正， 因为集权就是要用组织的手段进行收入再分配，而 组织是由人控制的，如何对待每一个人是主观判断 的结果，而主观判断不可能公正对待每一个人。
• 4.福利国家对经济具有破坏作用，它抑制了自由市场经济。哈耶克认 为,个人在市场经济中获得收人是因为他满足了其他人可以在市场上 进行衡量的需要,而不是因为政府的强制性收人再分配。高税收政策 使企业和成功的个人缴纳高额税收,从而遏制了福利创造者的积极性, 降低了个人积累。高水平的福利政策助长了懒汉倾向,破坏了经济发 展所需的动力和竞争力。 • 此外，福利国家中，由于效率和平等的双重标准，使得人们在效率和 平等的取舍上难以平衡。效率和平等是一对相矛盾的价值取向，因而 很难达到双方的最优。
社会福利思想讲解
社会福利思想讲解社会福利思想选择题社会福利的含义广义社会福利的目标是满足社会每个成员的生活需求，并增进其各方面的能力，包括衣、食、住、行、教育、娱乐以及潜能发展等。
狭义角度定义：社会福利是国家的一项社会政策，是国家、集体和社会为保障立法和政策范围内的社会成员的基本生活及提高人们的物质文化水平而提供资金和服务的社会保障制度。
社会福利的二分法：一、剩余性福利，二、制度性福利社会福利的三分法：一、剩余性福利二，财政福利三，职业福利社会福利思想的含义：人们关于社会福利现象的认识和想法，包括有关社会福利的一些零散观点，也包括较为系统的学说和理论。
这些思想既是社会福利这一现象在人们意识当中的主观反映，又对社会福利的时间产生指导和影响作用社会福利思想研究的方法方法论：马克思主义历史唯物论、阶级斗争理论和逻辑学基本原理指导社会福利思想研究。
具体方法：1、分类研究法（阶段法、国别法、学派法、人物法、文献法）2、文献研究法3、批判反思的方法柏拉图和亚里士多德两种社会模式之比较：柏拉图亚里士多德社会阶级结构等级森严并世袭等级松散，中产阶级为主导统治者哲学王中产阶级政体君主专权的人治民主立法的法治财产、家庭统治阶级内部财产共有、财产私有，保留家庭妇孺公有男女平等完全平等不完全平等教育贵族教育公办、平等教育基督教社会福利思想（1）原始基督教产生（2）原始基督教的主要内容抗议现实的苦难，幻想美满的天国建立理想的“千年王国”宣扬忍耐和顺从（3）基督教成为罗马国教文艺复兴的涵义：是与宗教神学、经院哲学和封建文化不同的，以人和自然为研究对象的世俗思想文化运动文艺复兴运动的本质内容：是适应资本主义经济因素的发展逐步建立以人为中心的新的社会价值观念，这种观念被称为“人文主义”。
文艺复兴中的人文主义思想：1、反对神权对人的侵犯，要求肯定人的理性、价值、和尊严2、反对守贫斥富的财富观，鼓励人们大胆追求物质财富3、反对宗教禁欲主义，提倡人们去追求世俗幸福生活。
文书
哈耶克的贫困问题与最低生活保障思想的评述哈耶克社会保障思想研――《自由秩序原理（下卷）》读后感虽然哈耶克成名之处在于其演进主义有限理性的经济哲学和自由主义的经济思想，但哈耶克并没有将自己的研究领域局限于抽象的经济理论层面上。
在《自由秩序原理》的第三部分，他将自己的哲学思想和经济思想进一步具体化，对福利国家和社会保障等现代国家公共管理领域进行了研究，形成了他的社会福利理论。
哈耶克论及的社会福利以及社会保障思想主要在其《自由秩序原理》的第三部分，社会主义的衰落与福利国家的兴起以及社会保障两章中。
哈耶克的社会福利思想中，着重对社会保障中政府的作用进行阐述。
一、哈耶克社会福利思想的内容（一）福利国家的批评哈耶克认为：福利国家（the welfare state）并不是一个十分清晰的观念，这一国家不仅关注法律与秩序，同时还关注其他问题。
哈耶克区分了两种形式的保障，一种是有限的保障（a limited security），亦即所有的人都能获得的保障，它不涉及特权问题；另一种是绝对的保障（absolute security），亦即那些在自由社会中不可能为所有人获得的保障。
前一种保障用于抵御严重的物质贫困的保障，同时向所有人提供一定的最低生活限度生计保障；第二种保障意在使某些人能够提高生活水平的保障，使一些人的生活水平与另一些人的生活水平相比不致相差悬殊。
哈耶克认为，采取后一种保障形式的自由国家，即可视为福利国家。
但哈耶克并不认为福利国家能够保障自由扩展秩序的运行，福利国家欲求运用政府的权利以保障一个更为公平和正当的财产分配制度。
在他看来，这意味着用政府强制性权力来实现特定人的特定需求，这就产生了对不同人给予差别待遇或者不平等的待遇，这是与自由社会不像容的。
以收入再分配达到社会正义的福利国家，最终将走到社会主义老路上去。
（二）哈耶克的社会保障思想的来源哈耶克社会保障的思想来源于两个方面，其一是哈耶克承认市场的不完善性，因而社会保障是弥补市场缺陷的手段。
社会福利思想第八章
结合或并入一种结果模型的手段
社会福利思想第八章
续
不要以为改善政治得依赖那些为“公共利益”奋斗的人， 似乎那些人道德高尚，可以有权代理民众进行选择。
为什么30年代、40年代、50年代、直至 6O年代的经济学 家们都那么重视凯恩斯学派的政策理论？为什么他们没 有看到当选的政治家们会寻找任何借口来制造预算赤字 这个基本要点
最早的自由主义实质上是启蒙运动的思想动力 之一，提倡对个人自由和价值的认同。
社会福利思想第八章
理论源头
天赋权利和社会契约 （早期自由主义）
公民的自由以 天赋人权为基 石，而人权又 以自然秩序为 前提。（洛克）
（自由与限制的关系）
政府是必不可少 的对权利和自由 的限制，而社会 契约是其存在和 运作的合法性基 础。（卢梭）
（反社会工程的主张） 理由：人们改造社会所需的知识永远不可能集中在 某个人或某个集团之手，知识永远都是以零散的方 式分布于社会成员之中。而要利用这些知识只能靠 人与人之间的沟通和交流。
市场就是这种沟通最好的渠道，人们可以在市场； 里获得所需的知识。无需任何中央机构的指导。
社会福利思想第八章
续
存有争议的并不是要不要计划，而是应该怎样制订计 划：是由一个权威机构为整个经济体系集中地制订？ 还是由许多个人分散地制订？
政府的福利活动为什么会对自由造成威胁？
1、表面上的服务性政府活动仍然是以政府强制性权力 来推行，在此过程中政府可以在某些领域拥有排他性的权 力。
2、行政便利的考虑使政府倾向于采用由其控制的单 一模式来达成福利目标，必将退回社会主义的老路，即 成为一种家长式的国家。
3、福利国家控制了大部分的社会资源之后，人们实际 上丧失了对生活中重要问题（例如健康、就业、居住、养 老）的选择权，真正决定人们能得到什么的是权力机关
福利思想必背内容
一、哈耶克的社会福利思想(P195)哈耶克生平及著作哈耶克，(1899-1992)奥地利裔英国经济学家1974年获得诺贝尔经济学奖著作：《通往奴役之路》《致命的自负》（一）哈耶克对自由主义传统的主要贡献：从认识论上强调人类有意识设计和指导社会制度的能力是有局限性的。
1.人们改造社会所需的知识永远不可能集中在某个人或某个集团之手，知识永远都是以零散的方式分布于社会成员之中。
而要利用这些知识只能靠人与人之间的沟通和交流。
2.市场就是这种沟通最好的渠道，人们可以在市场里获得所需的知识。
无需任何中央机构的指导。
（二）对社会主义的批判1.社会主义式的生产组织在生产效率上不比私有企业高，反而还低于后者2.社会主义没有导向更大的社会主义，而出现新的专断和等级秩序3.更大的自由没有出现，反而出现新的专制（三）对福利国家的批判政府的福利活动为什么会对自由造成威胁?1.表面上的服务性政府活动仍然是以政府强制性权来推行，在此过程中政府可以在某些领域拥有排他性的权力2.行政便利的考虑使镇政府倾向于采用由其控制的单一模式来达成福利目标，必将退回社会主义的老路，即成为一种家长式的国家3.福利国家控制了大部分的社会资源后，人们实际上丧失了对生活中重要问题（例如健康、就业、居住、养老）的选择权，真正决定人们能得到什么的使权力机关4.社会保险从一开始就不仅意味着强制性保险，而且还意味着强制个人加入由国家控制的统一组织，但是，一切不受竞争挑战的垄断都会随时间的流逝而走向低效。
5.当政府被授予提供某些服务的排他性权利的时候，自由就会受到极为严重的威胁，因为政府为了实现其预定的目标，必定会运用主张权力对个人施以强制。
6.个人在被强制交纳大量用于社会保障的税收之后，生活会受到影响，而此种负担会传递给后人。
【举例】养老保险：退休的人比工作的人过得好免费健康服务：医疗水平下降到很低的水平、医务人员成为国家的公务员，从而使个人隐私被国家掌握失业保险：工会可能会以救济为借口推卸自己在就业上的责任，支持过高的工资需求。
对哈耶克的福利思想的认识
对哈耶克的福利思想的认识作者：杨尚雅高翔周淼淼来源：《环球市场信息导报》2014年第06期哈耶克关于政府与权力、自由与责任以及平均主义的深刻论述，直接影响着他对福利国家以及社会保障制度相关观点的形成。
而他反对经济计划、集权分配，极力推崇经济自由，倡导市场竞争等经济主张，也成为了当代西方社会福利制度改革的理论基础。
通过阐述哈耶克的社会福利思想，分析之中可借鉴的部分，浅谈几点认识。
一、个人责任社会福利制度的发展离不开个人自身的努力，个人的责任。
哈耶克在《自由宪章》里责任与自由这一章中说到：“如果我们训练出来的技术人员，只是期望被使用，不能自己为自己找到一个适当的位置，而且认为他人有责任来保证自己的能力或技艺获得适当的运用，我们便不是在为自由社会教育人们。
”在这句话中，哈耶克再次强调了个人责任，即我们不能只是被动的期望被使用，而要自己找到适合自己的机会，明确自身的定位。
同时，对于目前就业难，失业严重的问题，我认为也可以用这句话加以分析，即有时由于人们自身对职业的期望与所获得的职业不匹配，导致失业，从而产生心理落差，更甚者会把这种落差的根源追溯到政府或者企业的身上，造成一种严重的社会现象，即认为他人没有给自己创造或提供发挥优势的空间。
但是，需要明确的是找到一个适合自己的方向和所属职业是当事人自己的责任，在较长的的时间内，才能浪费或者闲置，一定程度上来源于对自己的定位不清或者心态调整能力不强。
二、小政府，大社会哈耶克的思想和“小政府，大社会”的思想从本质上还是有一定的区别，但是同时，其相似性也是蛮大的。
哈耶克强调地方分权，反对家长式管理，主张权利可以一部分转移给私人部门。
我们可以通过对上述三个要点的分析中，得到借鉴。
首先是地方分权。
哈耶克认为：“在那些不能依靠私人积极性来提供某些劳务因而需要某种集体措施的场合，地方当局的措施一般能提供次优的解决方法，之所以如此存在着一些强有力的理由，是因为这一行动措施具有私人企业所具备的许多优点，又带有较少的政府强制措施所具有的危险。
社会福利思想重点
社会福利思想重点题型：选择题15*2’辨析题5*4’简答题4*5’论述题2*15’福利经济学的发展过程：旧福利经济学（20世纪20年代）和新福利经济学（20世纪三四十年代）福利主义的危机（20世纪五六十年代）阿罗不可能定理：非福利主义和社会选择理论（20世纪70十年代以来）一·简答题1.福利经济学的代表人物，主要内容旧福利经济学新福利经济学↓↓↓↓对经济学的定义→经济学是研究物质福利研究具有不同稀缺手段之间或者经济福利的关系的科学↓↓↓↓效用的概念→→具有客观有用性的效用效用的主观的，对愿望的满足。
比较即物质比较边际效用相等边际替代率递减不可以推广到不同↓↓的人之间↓↓推理逻辑实证学科“是什么”实证主义↓↓↓↓代表人庇古帕累托（1）庇古主要福利经济学思想①关于对福利经济学的分类，他认为福利包括广义和狭义两方面。
一类指“社会福利”，另一类是指“经济福利”，在他看来，经济福利和社会福利具有决定性的影响，社会福利难以计量，而经济福利可以通过货币来衡量。
②庇古认为个人的福利是可以计量的，主张基数效用论。
人们追求的最大限度是满足是物的效用，而物的效用可以通过单位商品的价格进行计量。
③把经济福利同国民收入等同起来。
国民收入的总量越大，社会经济福利就越大；国民收入分配越是均等化，社会经济福利就越大。
④追求福利最大化是社会的目标。
因此反对施舍性救济，主张提高工人的劳动技能，使他们更有效率地工作。
社会总福利不是福利的简单的总和。
因为私人产品边际成本和社会产品成品的边际成本并不总是相等的⑤坚持正义的原则，强调收入的均等化，认为并主张富人的一部分货币应该转让给穷人，这样将会增加效用，从而增加国民收入量，因为他认为实际收入的边际效用是地递减的。
⑥外部性理论。
庇古发挥了马歇尔的外部经济性理论，提出了内部经济性的内部不经济性、外部经济性和外部不经济性等概念。
过时的福利经济学思想·现代福利经学思想对国家的影响◎新福利经济学思想理论（2）帕累托的新福利经济学思想①提出序数效用论（效用可以用第一、第二、第三这样的表示水平高低的序数词来衡量）②帕累托改进和帕累托最优（帕累托改进：当群体中一个或更多成员的处境被改善而没有一个成员的处境被恶化时，社会福利就被增进了。
第七章--新自由主义思潮中的社会福利思想
积极的自由
• 代表人物或思想：边沁，罗尔斯，功利主义 • 观点：反对社会不平等，主张社会正义。在他们
看来，只有平等的自由才是真正的自由，才能使 每一个人的权利得到保障。 • 表现：经济学上的表现就是采取积极的措施来保 障个人收入和生活安全；在政治学上的表现就是 主张公平的社会正义观。 • 正是这些鼓吹积极自由主义的思想，与社会民主 主义思潮一起 ，对推动现代社会福利的发展发挥 了重要的作用。
坚持认为私有制是自由的根本前提。 • “只有由于生产资料掌握在许多个独立行动的人的手里，
才没有人有控制我们的权利，我们才能够以个人的身份来 决定我们要做的事情，如果所有的生产资料都落到一个人 手里，不管它在名义上是属于整个“社会”的，还是独裁 者的，谁行使这个管理权，谁就会有全权控制我们。”
哈耶克(1899-1992)
哈耶克的理论体系
一个自由的社会如何可能？
哈耶克的自由观
“自由即这样一种状态，其中一些人对另一些人的 强制（coercion）被减少到社会所能达到的最低 限度。” “自由的前提条件在于，个人拥有某些确定的私 域，在他的生活环境中，有一些情势是他人不能 干涉的。”
哈耶克的自由观
1、自由仅指人与人之间的一种关系，对自由的侵 犯也仅来自人的有意识的强制。 2、一个人是否自由，与他可选择的范围的大小没 有关系。 3、自由并不等同于政治自由。 4、民族的自由不等于个人自由。 5、个人自由与人的知识、理性无关。
奥地利裔英国经济学家，生于奥地利维也纳。先后获维也 纳大学法学和政治科学博士学位。曾任维也纳大学讲师、奥 地利经济周期研究所所长、英国伦敦经济学院教授、德国弗 莱堡大学教授等。1938年加入英国籍。1974年与瑞典经济学 家缪达尔共同获得诺贝尔经济学奖。代表作有《货币理论和 经济周期理论》《物价与生产》、《资本纯理论》、《通往 奴役之路》、《法律、立法与自由》、《货币的非国家化： 共存货币理论与实践的分析》等。
社会福利思想_第八章
续
通 货 膨 胀 高税收 强制性工会 政府支配 社会服 务机构 的专断
（制造五大巨魔）
社会福利制度
（打击五大巨魔）
贪欲
疾病
无知
贫穷
懒惰
哈耶克思想的总结
1、最低限度的国家干预。 2、以个人选择作为个人福利的主要来源。 3、以市场为达成社会福利的主导手段。 4、社会保障不能损害个人的自由。
第三节 弗里德曼 对凯恩斯革命的反革命
进步的关键是解放活的精神力量，使社会 结构充满生气。
自由主义的基本思想要素
1、个人主义至上，在社会和个人的关系问题上 偏向于个人。 2、主张个人权利的至高无上，即使是社会利益也 不能侵害个人权利 3、强调市场在达成自由上的主导作用。 4、限制国家的作用，对国家的活动时刻保持警 惕。
自由的成分
自由主义对国家控制的社会秩序提出的几点主张： 1、攻击专制统治，要求法治的权利。即 个人的权利得到法律的保护，同时国家也 要遵守法律，否则这种保护不可能实现。 “要有一个长期有效的规则作为生活的准绳，
公办学校使教育丧失其基本的功能，附加 过多的社会功能，导致教学质量下降。 教育官僚化的结果是消费者（家长、 学生）在教育上的选择权越来越少。 不同阶层在教育上的差距越来越大，加 深社会的分化。
续
教育凭单计划是为了通过学费直接负担 和间接负担的混合，使家长和学生在教 育上有更大的自主权， 消费者的选择促使学校改善教学质量，减 少官僚主义的影响。 私人学校在此制度下能够获得发展的空间， 增加教育机构的多样化。
获得政府好处的同时 避免政府祸害的两大原则
政府的职责范围必须具有限度。
其主要作用限于：保护国民的自由免受外部敌人以 及同胞的侵犯：
保护法律和秩序，保证私人契约的履行， 扶植竞争市场 政府的权力必须分散 地方性的、多样性的权力结构能够保证人民“用 脚投票的权利”
1自由与正义之辩：哈耶克与罗尔斯社会福利思想比较研究
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２、不保密√。
（请在以上相应方格内打“√＂）
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本人为申请河北大学学位所提交的题目为（铷乡破锄新矽妈罗鞠峰黼，偿终 的学位溅是我个人在翩（虏晒）指导并与新兹下赢的研究二果鄙－
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作者签名： 导师签名：
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河北人学管理学硕十学１＿｝７：论文
出市场制度是社会演化的结果而非政府建构的结果，所以他反对政府任何形式的干预。 这种观点也反映在他有关社会福利思想中，哈耶克认为，社会保障是个相对概念，“如 果人们在过于绝对的意义上理解社会保障的话，普遍追求社会保障，不但不能增加自由 的机会，相反构成了对自由最严重的威胁”。他严格区分了两种类型的社会保障，一种 是“有限度的保障＂，另一种是“绝对的保障＂。前者是防止严重物质匮乏的保障，大家 都能获得，确保每个人维持生计的某种最低需要，存在于市场之外。后者是某种生活水 准的保障，唯有特权群体方能享有，是一个被认为应有的特定收人的保障，只有通过控 制市场才能提供。前者不会危及普遍自由，而后者因特权的存在构成了对自由潜在的严 重威胁。因此，哈耶克明确反对针对特定收人的保障计划。他指出，这种计划意在保护 个人或集团不会发生那种虽然并不是应有的，但在竞争的社会却是司空见惯的收入减 少，以保护他们免遭困苦，虽然这种困苦在道义上并没有正当的根据，却是与竞争制度 形影不离。∞ 哈耶克通过对古典自由主义思想的发展，通过知识分立理论论证了市场制度的演化 特征，这说明任何国家在建立市场制度时（其实也包括其他的社会制度）都应当考虑到 本国的具体国情，不可能一味照搬国外的理论或经验，因为外国的社会制度在本国可能 根本就没有发展的知识基础；罗尔斯的正义理论为政府提供干预给予了道德上的支持， 所以在建立市场经济过程中不可避免的会出现市场失灵的情况，这就需要政府提供恰当 的干预，比如建立社会保障制度。
哈耶克的社会福利思想资料
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（二）政治理念 1.政府与权力 关键词：限权、有限政府论 不管是谁，要实现民族间的和平，就必须尽最大努力限制 国家及其影响力。——米塞斯 • 如果不对政府权力施以限制，不仅会摧毁社会的繁荣与和 平，而且还将摧毁民主这一维护自由的手段。 • “通往地狱之路，常由善意铺设。如果人类放弃自由主义 的精神， 想凭着良好的意愿，自以为是地去计划，设计 社会必将把人类引向深渊。”——哈耶克
• （一）生平： • 哈耶克(1899-1992)奥地利裔英国经济学家。新自由主 义的代表人物，奥地利学派代表人物之一。 • 生于奥地利维也纳。他父亲是维也纳市卫生局公务员， 但同时还在维也纳大学兼任植物学讲师。其祖父、外祖父 都是学者。此外他还是哲学家路德维希· 维特根斯坦的表 亲。1921年和1923年先后获维也纳大学法学和政治科学 博士学位。20世纪20年代留学美国。先后任维也纳大学 讲师、奥地利经济周期研究所所长、英国伦敦经济学院教 授、德国弗莱堡大学教授等。
2.关于分配
• 关键词：经济自由、市场竞争 （1）如果没有经济自由，不但各种东西不可能由那些最 懂得如何生产的人生产，而且所有消费者最喜欢的东西 也根本不可能都生产出来。 （2） 哈耶克认为在一个经济自由的社会中，要赞成尽可 能多地运用竞争力量作为协调人类各种努力的工具。竞 争是优越的，也是人们所知的最有效的方法。它是使我 们的活动在没有当局强制和武断的干预时就能相互协调 的唯一方法，可以免除社会对于有意识的控制的需要 。
3.反对平均主义
（三）经济主张
• 1.反对计划经济 • 关键词：国家干预、计划性、自由竞争 • （1）在社会经济领域引入一定程度的计划性是必须的，但 是，这种计划性不能代替竞争占据资本主义经济调节手段中 的主导地位。任何一种形式的计划经济由于其无法解决的信 息问题，而必然注定失败。 • （2）哈耶克始终认为国家无权或无能力去组织计划，经济 和社会生活是复杂的，没有组织能对其有充分理解，因此所 谓的计划是难以成功的。目前国家应该依赖自由市场。
哈耶克的福利思想对中国福利制度发展的启示
社会福利思想哈耶克的福利思想对中国福利制度发展的启示【摘要】在经历了改革开放以来30多年的发展，我国经济的发展为世人瞩目，成为世界第二大经济体。
社会文明进步也十分显著，但是相比于西方的发达资本主义国家，我们还有很多不足之处，在社会保障之福利制度方面，欧洲一些国家一直都是我们国民羡慕的对象。
的确，相见于经济制度与经济发展，中国福利制度有很多地方仍待完善。
哈耶克是一位坚定的市场崇尚者,他认为市场带来的资源分配和财富分配是公正和有效的,而任何人为的财富分配要求都会导致社会失去前进的动力。
平等只能是机会平等,而非财富分配上的平等。
哈耶克依此展开了对社会保障制度的理性批判。
【关键词】哈耶克福利思想中国福利制度发展方向社会福利是社会发展的必然产物，既有面向全体社会成员的也有面向社会特定成员的。
就是通过人为努力去建立一系列规则，来保证整个社会的正常运行，防范社会成员可能遭遇的一些风险。
穷本溯源，福利的供给是离不开财富作为后盾的保障的，而只有财富的增加才能满足福利的需求。
而话又说过来了，财富的增长是要靠发展经济的。
自改革开放以来，党把以阶级斗争为纲转变为发展经济，我国社会财富增长迅速，2010年国内生产总值超过日本，成为仅次于美国的世界第二大经济体。
显然这是市场经济发展的结果。
而哈耶克就是一位经济自由的倡导者，哈耶克指出,在社会经济领域引人一定程度的计划性是必须的,但是,这种计划性不能代替作为占据资本主义经济调节手段中主导地位的竞争,“我们一切批评所针对的计划只是指那种反对竞争的计划---用于代替竞争的计划”。
○1哈耶克特别指出,过分的国家干预和计划性的结果就是,经济计划几乎涉及人们全部生活的各个方面,从人们原始的需要到我们和家庭、朋友的关系;从人们工作的性质到人们的闲暇利用,很少有生活的哪一个方面不受到计划者的有意识的控制,这不利于社会经济的发展。
在新中国刚建国时，我们国家满目疮痍、百废待兴，人力、物力、财力都很有限，所以当时把所有资源都集中起来，有计划的发展，在当时确实是迫不得已的，但是如果市场一旦成熟，政府还因循守旧……苏联的解体就是很好的一个反面教材。
新自由主义思想阐述及其对福利思想的影响
新自由主义思想阐述及其对福利思想的影响新自由主义思想阐述及其对福利思想的影响新自由主义继承和延续了古典自由主义的政治和经济思想内核,同时在批判凯恩斯主义的基础上阐述了自己的福利思想。
新自由主义三个代表人物，即哈耶克、弗里德曼、布坎南。
哈耶克的社会福利思想是建立在他的政治和经济理念基础上的，可以说他的社会福利思想恰是其政治和经济理论的体现。
他认为自由就是“一个人不受制于另一个或另一些人因专断意志而产生的强制性状态。
”哈耶克指出，在社会经济领域引入一定程度的计划性是必须的，但是，这种计划性不能代替竞争占据资本主义经济调节手段中的主导地位。
哈耶克认为保障有两种，有限度的保障与绝对的保障。
他还认为市场带来的资源分配和财富分配是公正和有效的，而任何人为的财富分配要求都会导致社会失去前进的动力。
平等只能是机会平等，而非财富分配上的平等。
对于养老制度，他认为政府因其政策不当造成的通货膨胀对养老问题负有不可推卸的责任，但问题的解决不能通过强制性制度安排来解决。
哈耶克区分了失业的不同类型及原因，他认为失业救济制度不仅无济于失业问题的解决，相反倒成为加剧失业的重要原因，因此他强烈反对全面的失业救济制度。
哈耶克并不完全反对强制性保险。
他认为，某些意外事件个人无法防范其后果，政府采取减轻灾祸的公共行动无疑是正当的，它与维护个人自由也无必然冲突。
他认为，社会政策的主要目标应是为防止出现赤贫而提供适当保障，这种保障应在市场之外提供，竞争要自然进行而不受干扰。
弗里德曼的社会福利思想以其经济学和社会哲学为基础而产生,而他的经济学和社会哲学理论又以自由为出发点,倡导自由市场经济,反对国家干预,珍视自由和权利。
弗里德曼十分重视自由在资本主义经济政治生活的地位和作用。
他指出，政治自由意味着一个人不受其他人的强制性的压制，对自由最大的威胁是权利的集中，国家的最重要的职责是保护我们的自由。
为了保护我们的自由，政府是必要的，通过政府这一工具，我们可以行使我们的自由，但是，由于权力集中在当权者手中，政府也有可能成为自由的威胁。
新自由主义思潮中的社会福利思想
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。
我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。
”6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。
”7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
新自由主义思潮中的社会福利思想社发10社工2班马倩 10200428 哈耶克认为社会保障是个相对概念，不能在过于绝对的意义上理解社会保障，因而他将社会保障分为两种，一种是有限度的保障，另一种是绝对的保障。
哈耶克认为绝对的保障对自由具有很大的威胁，在他看来这种保障忽略了个人在市场竞争中所应担负的责任。
他还认为这种保障通过政府的强制性权力给予某些个人或特殊群体，不但损害了个人自由而且还损害了市场的效率，所以政府凭借自己所拥有的强制性权力只能提供有限度的保障。
在哈耶克看来，根据一种先入为主的公平观来平均分配收入的制度，显然是与“自由秩序”不相容的。
当然他的社会福利还包括很多内容，比如主张在社会保障中引入竞争机制，在提供服务时要尽可能的消除政府的这种排他性权力，即一些服务能由市场提供的就应该引入到市场中来，以市场化的方式提供，也就是说主张社会保障的个人私有化等等。
哈耶克的思想在20世纪70年代复兴以来，其关于社会福利的思想迅速在各个国家广为流传。
面对经济障碍西方福利国家纷纷开支实行社会保障制度改革，并在改革中逐渐认识到个人责任在社会保障制度中的重要性，哈耶克及其所倡导的发挥市场效率和个人责任的理论主张正好顺应了这种需要。
哈耶克的思想不仅影响了撒切尔政府时期对英国社会保障制度的改革，而且对美国的社会福利改革以及拉丁美洲一些国家的社会福利改革也产生了很大影响。
哈耶克社会福利思想
哈耶克的社会福利思想分析进入20世纪70年代以来，新自由主义经济学理论风行一时。
尤其是随着全球化进程的加快，新自由主义思想逐步在全球范围内发展、扩张，可以说，无论在发达国家还是发展中国家，它都产生了很大的影响。
而作为其中主要代表人物的哈耶克，其理论思想也伴随着新自由主义理论思潮的全球扩张而得以在各个国家流传。
纵观哈耶克整个思想体系，我们可以发现，哈耶克不仅仅是一个经济学家，在经济学上有着重要的理论贡献，同时他也在政治学理论、法学和哲学等方面有着深入的研究，并逐步形成了一套完整的理论思想体系。
下面我们就结合哈耶克的经济和政治理论，对他的社会福利思想进行分析和评价，也就是说要想真正理解和把握哈耶克社会福利思想的主要内容和实质，就必须将其放在整个的思想体系中加以考察，那么哈耶克关于社会福利的思想主要包括哪些内容，其实质是什么，有否合理性，对社会保障制度尤其是中国的社会保障制度有着怎样的影响呢？在回答这一系列问题之前，我们有必要就整个新自由主义理论的发展历程及其复兴的背景作简单的介绍，从而有助于我们更好的理解哈耶克及其思想。
一新自由主义发展历程新自由主义是和古典自由主义相对照而言的一种新的理论体系，它是在古典自由主义思想的基础上、在和凯恩斯主义不断的斗争中产生、发展并壮大起来的。
从20世纪20︿30年代的创立到70年代的勃兴，大约经历了50多年。
在这50多年的时间里，应该说新自由主义发展的并不是很顺利，尤其是和凯恩斯主义的斗争失败后，新自由主义一度处于一种边缘学科的地位中，很少受到人们的重视。
只有到了20世纪70年代，新一轮经济危机爆发，证明主张国家干预的凯恩斯主义并步能完全解决资本主义国家的危机，在这样情况下，新自由主义趁机抬头并发挥着自己独特的作用。
具体来说新自由主义的产生和发展大体经历了四个阶段：创立、冷落、兴起以及全球蔓延时期，新自由主义作为一种经济学理论、思潮，产生于20世界20︿30年代。
第一次世界大战结束后，伴随着自由资本主义向垄断资本主义的转变和社会主义计划经济的建立，古典自由主义遭到了前所未有的压抑和挑战，新自由主义便是在这样的情景下产生的。
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（三）经济主张
• 1.反对计划经济 • 关键词：国家干预、计划性、自由竞争 • （1）在社会经济领域引入一定程度的计划性是必须的，但 是，这种计划性不能代替竞争占据资本主义经济调节手段中 的主导地位。任何一种形式的计划经济由于其无法解决的信 息问题，而必然注定失败。 • （2）哈耶克始终认为国家无权或无能力去组织计划，经济 和社会生活是复杂的，没有组织能对其有充分理解，因此所 谓的计划是难以成功的。目前国家应该依赖自由市场。
2.社会保障制度存在的合理性
• 他指出，为了避免各种灾难所带来的社会问题， 建立完善 的社会保障制度具有其合理性，没有理由认为在一个达到了 像我们这样的普遍富裕水平的社会中 ，不应该向所有人提 供社会保障。 政府也没有理由不帮助个人对生活中的那些 意外事件做出准备。在疾病和事故领域中，要求政府协助组 织一种全面的社会保险制度的理由是很充分的 。
（二）著作：
哈耶克总共出版了 25 本理论著作及 200 多篇社会 科学论文，作品被译成17 种文字 。其中《通往 奴役之路》 和《 自由宪章 》是比较完整阐述其 新保守主义社会福利思想的代表作。
二、哈耶克社会福利思想基础
• • • • （一）哲学思想 关键词：个人自由、自发社会秩序 1.个人主义的自由观 哈耶克的自由最重要的是个人自由，不是指集体的自由和组织的自由。“自 由即人的这样一种状态，其中一些人对另一些人的强制（coercion）被减少 到社会所能达到的最低限度。” 自由“的前提条件在于，个人拥有某些确定 的私域，在他的生活环境中，有一些情势是他人不能干涉的。” 经济自由是 一切自由的基础，而经济自由的本质表现就是市场的自由竞争。他反对将经 济福利当做理想社会的目标，他认为追求经济福利必然导致国家干预经济。 • 2.自生自发的社会秩序观 • 哈耶克认为自发社会秩序是对社会发展最有益的结构。他指出，人类社会中 存在着种种有序的结构，但它们是许多人的行动的产物，而不是人之设计的 结果。
“福利国家”的弊端可以归纳为几方面：
• （1）政府办的服务素质欠佳，效率低落，太官僚化； （2）国民习惯依赖福利金和政府服务，工作意欲弱化， 自力更生精神从而受损；（3）削弱了家庭和社区的责 任；（4）政客、压力团体和官僚为了讨好选民， 不断 扩张福利和作出不切实际的承诺，终于做造成政府功能 超负荷；（5）政府负担过重，触发财务危机，公营部 门规模过大， 浪费社会资源，不利经济发展，亦减低 了竞争能力。
2.国家垄断的不合理性
• 首先，哈耶克从认识论角度分析了国家垄断的危害 。 • 他指出，不管政府动机是为了实现社会公正， 还是为了公共 福利 。其关键，并不仅仅在于这些计划的后果是难以预料的， 没有人可以保证这些政策。不会自挖墙脚，关键在于干预主 义必然要假定存在着某种关于社会的纵观全局的、完整具体 的知识。事实上，就其本质而言，不会有任何个人或群体具 备这种知识 。 • 其次，哈耶克从实践角度分析了国家垄断的危害。他认为， 一切不受竞争挑战的垄断都会随着时间的流逝而导致低效， 社会保障制度亦如此 。
三、哈耶克的社会福利思想
（一）哈耶克对西方社会福利的批判 关键词：福利国家、社会保障 哈耶克认为福利国家具有短视和低效的倾向。强烈地抨击福利国家对资本主义 的修正，认为它造成市场生命力的枯竭、个人自由的丧失以及文明社会的倒退。 1.福利国家的三个错误动机 平均主义、知识谬误、安全追求。 2.福利国家威胁自由原则 （1）福利国家的诸多举措由于刻意的理性安排给自由的发展造成阻碍。 （2）哈耶克认为，福利国家构成了对个人自由的威胁，它以整齐划一的生活标准 剥夺了个人在诸多问题上的选择权，福利国家实际上是一个“家长式国家”。 家长控制着社会大多数人的收入，并根据自己对社会成员需要的判断分配财富。 这使政府的权力大增，个人的自由和责任日益削弱。
哈耶克的社会福利思想
本节学习内容及目标
• 一、哈耶克简介 • 二、哈耶克社会福利思想的基础 • （一）哲学思想 • （二）政治理念 • （三）经济主张 • 三、哈耶克社会福利思想 • （一）对福利国家的批判 • （二）对西方社会保障制度的批评 • 四、哈耶克的社会福利建构主张 • （一）贫困问题的产生原因与解决方法 • （二）社会保障制度存在的合理性 • （三）主张实行最低收入保障制度 • （四）社会保障制度改革策略 • 五、哈耶克社会福利思想评价 • 六、联系现实，谈谈学习心得体会
3.社会保险制度的异化 • 社会保险制度的引入，使社会保障转变成决 定大多数人相对收入的手段。哈耶克反对国 家垄断的养老金制度。哈耶克反对实行国家 单一控制的健康保险制度。反对工会控制的 失业保险制度。
• 哈耶克看来，根据一种先入为主的公平观来平均 分配收入的制度，显然是与“自由秩序”不相容 的。 • 对于养老制度，哈耶克认为，政府因其政策不当 造成的通货膨胀对养老问题负有不可推卸的责任， 但问题不能通过强制性制度安排来解决。哈耶克 反对实行国家单一控制的医疗保险制度 。哈耶克 指出，在和平时期，决不容许单一目的绝对优先 于其他目的，这甚至也适用于现在谁都承认的当 务之急的目标，如克服失业现象的目标 。
3.经济自由与市场竞争
• 关键词：经济自由、市场竞争 （1）如果没有经济自由，不但各种东西不可能由那些最 懂得如何生产的人生产，而且所有消费者最喜欢的东西 也根本不可能都生产出来。 （2） 哈耶克认为在一个经济自由的社会中，要赞成尽 可能多地运用竞争力量作为协调人类各种努力的工具。 竞争是优越的，也是人们所知的最有效的方法。它是使 我们的活动在没有当局强制和武断的干预时就能相互协 调的唯一方法，可以免除社会对于有意识的控制的需 要 。
• 4.福利国家对经济具有破坏作用，它抑制了自由市场经济。哈耶克认 为,个人在市场经济中获得收人是因为他满足了其他人可以在市场上 进行衡量的需要,而不是因为政府的强制性收人再分配。高税收政策 使企业和成功的个人缴纳高额税收,从而遏制了福利创造者的积极性, 降低了个人积累。高水平的福利政策助长了懒汉倾向,破坏了经济发 展所需的动力和竞争力。 • 此外，福利国家中，由于效率和平等的双重标准，使得人们在效率和 平等的取舍上难以平衡。效率和平等是一对相矛盾的价值取向，因而 很难达到双方的最优。
• （一）生平： • 哈耶克(1899-1992)奥地利裔英国经济学家。新自由 主义的代表人物，奥地利学派代表人物之一。 • 生于奥地利维也纳。他父亲是维也纳市卫生局公务员， 但同时还在维也纳大学兼任植物学讲师。其祖父、外祖父 都是学者。此外他还是哲学家路德维希· 维特根斯坦的表 亲。1921年和1923年先后获维也纳大学法学和政治科学博 士学位。20世纪20年代留学美国。先后任维也纳大学讲师、 奥地利经济周期研究所所长、英国伦敦经济学院教授、德 国弗莱堡大学教授等。
一、哈耶克简介
• 哈耶克，是著名的经济学家，又是伟大的社会学家 和哲学家。1974年获得诺贝尔经济学奖，1984年，在英 国首相玛格利特〃撒切尔的推荐下，获得伊丽莎白二世 授与名誉勋位，以表扬他对于经济学研究的贡献。之后 哈耶克又担任了萨尔斯堡大学的客座教授。在1991年， 哈耶克获颁美国总统自由勋章，以表扬他“终身的高瞻 远瞩”。其著作《通往奴役之路》全球畅销百万册；他 关于市场经济的观点改变了中国经济的发展进程。
3.主张实行最低收入保障制度
• 他讲到：“自由社会不但是守法的社会，而且在 现代也一直是以救助病弱和受压迫者为目标的。 一切伟大的人道主义运动的发祥地，另一方面， 不自由的社会无一例外地产生对法律的不敬，对 苦难的冷漠，甚至是对恶人的同情。” • 在哈耶克看来，最低收入保障制度就是平息市场 经济中弱势群体反抗的有效手段 。
（二）哈耶克对西方社会保障制度的批评
1.收入再分配的不合理性 哈耶克认为，个人在市场经济中获得收入是因为它满 足了其他人的可在市场上进行衡量的需要，而不是 因为政府的强制性收入再分配。 哈耶克认为，否认通过收入再分配获益是公民的一项 权利。他认为，我们有充分的理由去努力运用我们 所掌握的政治组织，为贫弱者或不可预见之灾难的 受害者提供福利救济，这种救济的能力或水平要取 决于该社会所具有的总财富 。
3.福利国家纵容收入保障
（1）哈耶克认为：一方面，收入保障制度有损于自由 ；另 一方面，收入保障制度可能导致社会对立。 哈耶克指出，我们试图用干涉市场制度的方法来提供更充分 的保障，有些人就越缺乏保障 。 （2）收入保障制度的后果 收入保障与个人选择职业的自由是不相容的。 收入保障有可能会带来特权，影响他人利益，损害自由。 收入保障可能导致社会对立和社会价值标准的蜕化。
2.自与责任
• 关键词：自由、集体责任、个人责任 • 自由与个人责任始终是密不可分的，个人责任意 味着个人必须照管自己的福利，并采取相应的预 防措施。 • 在自由社会中，不存在任何由某一群体成员共同 承担的“集体责任” ,所有人都有责任意味着所 有人都没有责任。——哈耶克
3.反对平均主义
• 关键词：平均主义、绝对平等、自由权利 • （1）追求绝对平等最终只会极大地侵犯个人自由 和权利。（2）任何旨在实现公平分配的重大理想 的政策，必定会导致法治的破坏。（3）政府的目 的仅在于为所有人提供相同的环境。通过人为和 强制的手段保持人与人之间的绝对平等，最终只 能使公民个人的自由权利遭到侵犯，个人财产权 利得不到保障 。
四、 社会保障制度改革策略
• （一） 避免政府垄断 倡导市场竞争 • 他指出：我们不仅应当承认存在着市场所不能满 足的需求 ，而且还应当明确指出，政府决不应 当是唯一有能力提供不具物质回报的服务的机构， 而且在此领域也不应当有垄断，相反，应当允许 尽可能多的独立的个人或组织运用其各自的能力 去满足这些需求。
• • • •
（二）政治理念 1.政府与权力 关键词：限权、有限政府论 不管是谁，要实现民族间的和平，就必须尽最大努力限制 国家及其影响力。——米塞斯 • 如果不对政府权力施以限制，不仅会摧毁社会的繁荣与和 平，而且还将摧毁民主这一维护自由的手段。 • “通往地狱之路，常由善意铺设。如果人类放弃自由主义 的精神， 想凭着良好的意愿，自以为是地去计划，设计 社会必将把人类引向深渊。”——哈耶克