统防统治

2013年沂南县农作物病虫害专业化统防统治实施方案为加快我县农作物病虫害专业化统防统治工作进程，促进农业增产农民增收和专业化统防统治服务组织发展壮大，保障主要农作物生产安全、农产品质量安全及生态环境安全，根据省、市相关要求，结合我县实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，按照现代农业发展规律和新的要求，把建设现代植保和生态文明放在突出地位，以科学用药、提高防效、降低成本、保障丰收、注重安全为目标，大力提升现代植保服务水平。

坚持“政府支持、部门引导、市场运作、规范管理”的原则，下大力在宣传培训上再上规模，下实招在发展组织上再上台阶，下决心在创建“三赢”上再上水准，下功夫在机械装备上再上档次，全面落实“三赢”营运模式和规范运行管理的各项措施，促进全县农作物病虫害专业化统防统治平衡快速持续发展。

二、工作目标全县引导发展专业化服务组织达8家以上，其中授权使用服务组织标志的服务组织达到4家以上，具有一定服务规模（5000亩以上）的服务组织5家，全程承包服务面积达到25万亩以上，日服务能力达到6万亩以上。

创建连片面积不少于3万亩的“三赢”模式核心示范区一个，连片1万亩的示范区2个。

大力发展公司型、合作社型等不同形式的专业化防治组织，建立专业化防治队伍，逐步形成乡镇有专业化防治服务机构、村有服务站、组有机防队的农作物病虫专业化防治服务体系。

2013年全县完成专业化防治面积25万亩，重点培育扶持株洲县众旺植保有限公司、株洲县富民植保专业化防治合作社、株洲县金佰利农业技术服务有限公司、株洲县金霞优质稻专业合作社、株洲县民欢植保服务部、株洲湘江植保服务部等“公司型”或合作社型专业化统防统治组织。

在朱亭片整村推进3万亩，洲坪乡、河西片整村推进各1万亩。

按担架式机动喷雾器450亩/台、背负式机动喷雾器90亩/台、机防队员每人一套防护用品的标准，保持2012年的基础，适当更新或替换部分机械设备和人员，引进新型植保机械200台，新增服务组织3个，增加日服务能力2万亩，使专业化统防统治日服务能力达6万亩以上，从业人员2400人。

实现专业化统防统治田比农民自防田平均每亩减少1-2次用药，农药使用量减少10-20%，节省农药及人工成本30元以上，农药包装废弃物无害化处理达100%。

水稻病虫危害总损失率控制在5%以内，防治效果平均提高10%以上，平均每亩减损增产10%以上，每亩节本增效150元以上。

三、工作内容（一）切实抓好宣传培训一是县乡联动，采取各种有效措施在全县组织开展农作物病虫害专业化统防统治宣传活动，营造良好的发展氛围，特别是要抓好3月1—7日的全省宣传周活动。

二是由县农业局植保站和专业化防治组织组织机防队员开展综合防治、植保机械维修使用等技术技能培训，培训与服务组织服务规模相一致的机防队员；三是加强对农民的宣传培训，植保站联合基层组织和服务组织，积极开展农民培训。

对专业化防治组织技术人员、村组干部、技术干部和农民及早进行分类培训，重点是新增加的专业化防治人员，培训内容包括实施农作物病虫害专业化统防统治知识及相关政策精神、重大病虫防治知识、科学用药、施药器械维修使用、病虫绿色防控技术等，同时考虑机械更换和药剂更新等情况，对原有专业化防治人员进行知识技能更新的培训，总计全县达到培训专业化统防统治服务组织人员2000人、干部300人、农民12000人以上的目标。

核心示范区农户培训率必须达到100%，每场培训要有两张照片（前后各一张）和农民培训花名册，并在5月底上报。

四是搞好统防统治工作的宣传和推介，制定示范展示牌，注明专业化统防统治组织名称、管理单位、责任人、目标任务、技术要点等内容，使此项工作深入广大干部群众的内心，做到家喻户晓，扩大此项工作的影响力和知名度。

（二)大力培育发展服务组织县农业局和各乡镇农技站要积极引导涉农企业、合作组织、社会能人组建专业化服务组织，在现有服务组织基础上，引导培育新增3个以上服务组织，指导现有服务组织做优做大，实施全程承包防治服务。

植保部门应加强技术指导和技术培训，帮助服务组织建设自身的植保技术队伍，确保每2万亩配备1名技术人员，使其能独立开展病虫田间调查，能在县市区植保站的指导下对病虫发生发展趋势作出正确的防治决策。

服务组织要建设规范的村级服务站，每个服务站室内都要悬挂《湖南省农作物病虫害专业化统防统治服务组织标志使用授权书》正本，各种规章制度与规程标准要上墙公示，接受社会监督。

各乡镇要积极发展、扶持在本乡镇实施专业化统防统治的公司或组织，帮助发动群众参与，落实面积，解决操作中遇到的实际问题与困难。

（三）加快整体推进创“三赢”实施连片2—3个乡镇整体推进。

全县在朱亭片、河西片和洲坪乡实现整村推进5万亩，并实现“六百”目标，即接受培训的农户达到100%，接受服务的农户达到100%，机防队员日服务面积100亩，农民对服务的满意度100%，服务面积内早晚稻每亩减损增产100公斤，专业化服务组织实现100%赢利。

4月下旬前，植保部门要协助服务组织在示范区内与农户100%签订服务合同。

在核心示范区，服务组织要积极推进种子统购、肥水统管、病虫统治、水稻统收的“四统”服务，要开展新型植保机械试验示范工作，筛选与更新高效施药机械，提倡水田按4米开厢，以利机手施药作业，不断提高防治作业效率。

要把创建农民有增产增收、机手有收益、服务组织有利润的“三赢”模式作为一项重要工作来抓，有针对性地跟踪、挖掘、分析、总结出可复制的“三赢”模式案例1—2个，形成文字材料上报。

（四）积极落实绿色防控技术一是选择朱亭、洲坪为专业化统防统治与绿色防控融合实施重点乡镇，鼓励专业化服务组织遵照“预防为主，综合防治”的植保工作方针，积极采用农业措施以及运用性诱剂、杀虫灯、稻鸭共生等物理生物防控技术，科学安全使用农药，建立1000亩以上的绿色防控核心示范区2个，创建专业化统防统治与绿色防控融合实施的高标准示范县。

二是其他乡镇也要在统防统治服务区内建立绿色防控示范区，采用1—2项绿色防控技术，提升专业化统防统治服务水平，带动绿色防控推广应用。

三是抓好科学安全用药。

植保部门要组织精干力量，科学测报，分类指导服务组织落实防控措施，用好药，少用药，应用高效、低毒、环境友好型农药和生物农药，确保能兼治的不单治、能挑治的不普治，合理轮换、交替使用农药，保证防效，确保农产品质量安全和生态环境安全。

四、保障措施（一）加强组织领导。

成立株洲县农作物病虫专业化统防统治领导小组和技术工作小组，由县人民政府副县长张德云任组长，农业局长文申良、政府办副主任朱永胜任副组长，县财政局、农机局、农办等单位主要负责人为成员。

领导小组下设办公室（设县农业局）和技术小组，由县农业局副局长刘志高任办公室主任，负责本县农作物病虫害专业化防治工作的具体组织、管理与实施的日常工作。

技术小组由县植保站长任组长，植保站全体工作人员和18个乡镇农技站长为成员。

要强化组织领导，做到分工协作、责任到人，保证各项措施落实到位。

（二）加大支持力度。

认真贯彻落实农业部和省政府对病虫专业化统防统治的决策部署，加大对推进专业化统防统治工作的支持力度，尤其要加大对专业化统防统治服务组织的支持力度，因地制宜，给专业化防治组织予以政策和资金支持。

实行购机补贴制度，由农业局给每台新购机械给予适当购机补贴，并与农机局搞好衔接，为各专业化统防统治组织对列入农机补贴名单的机械及时办理农机补贴。

农业局将按各组织的实际工作情况给予宣传培训费用。

（三）强化服务监管。

一是要按《湖南省农作物病虫害专业化统防统治管理办法》做好服务组织管理工作，加强专业化服务组织标志的认定与授权使用工作。

二是加强服务组织信息收集与整理工作，督促服务组织在今年5月30日和8月30日前，将早、中稻和晚稻防治服务基本信息汇总上报省厅。

上报信息必须真实可靠，不得虚报浮夸。

三是加强服务组织农药使用监督管理，督促服务组织建立田间作业档案，建立可追溯制度，确保服务组织依法依规开展防治服务。

技术工作小组和县植保站要扎实搞好病虫预测预报服务工作，对专业化防治服务组织准确及时提供病虫发生和防治信息服务，指导专业化统防统治服务组织优化防治措施，推广应用高效、实用、绿色防控技术，协助解决病虫专业化防治服务中遇到的难题，禁用违禁农药，达到提高防治效果、减量使用农药、节本增收和农产品质量安全的目标；要为专业化防治组织提供政策、法律、资金、技术等各方面服务，按照《湖南省农作物病虫害专业化统防统治暂行管理办法》，规范农作物病虫害专业化统防统治服务组织的组建和运作行为，对专业化防治组织的组建或撤消、服务方式、收费标准、用药规范、机械配置和使用保管、防效保障等进行规范管理；要制订各类病虫防治效果认定标准和损失赔偿标准与办法，探索建立农作物病虫防治效果、药害等鉴定机制、防治效果纠纷仲裁机制，及时解诀专业化防治中出现的问题。

各专业化防治组织要建立健全各类规章管理制度和专业化防治工作规范。

（四）做好风险防范。

要督促专业化服务组织认真防减各类风险, 对自然灾害、人为失误、意外伤害等风险，采取有效措施逐一化解。

县农业局将切实做好衔接协调工作，将病虫害专业化统防统治纳入政策性农业保险范畴，要按照湘农业植办〔2011〕146号文件《关于支持农作物病虫害专业化统防统治服务组织参与农业保险的意见》的要求组织服务组织购买农业保险，落实购买机防队员人身保险，加强专业化防治组织的抗风险能力，以有利于农作物专业统防统治工作的健康持续发展。

（五）搞好检查督导。

县农作物病虫害专业化统防统治领导小组成立工作督导组，不定期进行检查督导。

农作物病虫害专业化统防统治领导小组要切实加强项目实施的指导与监督管理，保证专业化统防统治工作高效推进。

在实施过程中将对专业化防治工作进行督促检查，对防治面积、防治技术、合同签订、劳动保护、农业保险、防治效果等方面进行现场督促检查和指导，及时发现并解决工作中的问题。

（六）做好考核评估。

县农业局将对专业化统防统治工作采取多形式的考核评估，对有牌子、有场所、有制度、有规划、有稳定的专业化统防统防治队伍、有一定规模的全程承包服务面积且成效突出的专业化组织，依据考核结果，给予宣传培训经费。

考评的重要内容包括：一是项目示范片要有示范标牌，注明示范技术内容、实施单位、负责人等相关信息。

二是专业化组织将实施进度情况及时上报，5月中旬前上报项目实施进展情况，11月上旬上报总结。

三是要对目标任务完成情况提供有效的考评依据，如文字材料、合同汇总表、照片、凭证复印件等。

四是对相关服务组织的规章制度、实施情况、台账进行考查。

五是在实施过程中和防治结束以后和当地农户自行防治田进行成本和效益比较，主要比较总用药成本、人工成本、单产、投入产出比等项指标和生态及环境效益及农民满意程度等方面的指标。