苏州市关于实施打造具有全球影响力产业科技创新高地五大行动计划的决定附件3

附件3：

科技型企业培育行动计划

一、工作思路

创新企业培育机制，建立覆盖企业初创、成长、发展等不同阶段的政策支持体系，建立上下联动、分类施策的创新型企业培育工作体系和机制，推动人才、技术、资金等创新要素向企业集聚，创新政策、科技服务、科技平台向企业集成，形成由科技型小微企业、科技拟上市企业、高端人才领军企业、高新技术企业、创新型领军企业组成的创新梯队，打造创新能力更强、更具竞争优势的高新技术企业集群，为我市引领全省建设具有全球影响力的产业科技创新中心奠定坚实基础。

二、总体目标

推进全市集聚一批具备全球视野与战略思维的创新企业家，涌现一批拥有国际知名品牌和较强市场竞争力的创新型企业，基本形成科技型中小企业持续涌现和快速发展的良好局面。到2018年，培育形成由30家创新型领军企业、500家科技（拟）上市企业、3000家高端领军人才企业、4500家高新技术企业、20000家科技型小微企业组成的企业集群，创新型企业数量居全国前列。

三、行动内容

（一）积极培育科技型小微企业。以支持“雏鹰企业”快速涌现为重点，建立健全“创业孵化、创新支撑、融资服务”的科技型小微企业培育体系，进一步加强众创空间、大学科技园、留学生创业园等各类科技企业孵化器及科技公共服务平台建设，服务科技型小微企业创新发展，每年新增众创空间50家。以激励大众创业、万众创新为目标，积极推进姑苏科技创业天使计划，引导各类创业资源向创业团队和初创企业集聚，激发科技创业热情和活力。探索搭建科技创业众筹平台，畅通多元化投入渠道，积极帮助初创企业获得创业首金。建立健全导师培育长效机制，发挥北大创业训练营、联想之星、中国创业学院等知名创业培育机构的作用，加强创业培训，进一步提高创业成功率。不断优化创新创业环境，促进科技型小微企业持续涌现，每年新增科技型小微企业2000家以上。引导帮助科技型小微企业做精做专，争创各级名牌，逐步打响自主品牌。

（二）加快培育科技上市企业。以支持“瞪羚企业”加速成长为重点，针对科技型中小企业关键成长期的创新发展需求，为高成长性科技企业上市开辟绿色通道。集中科技资源，集成科技计划，分类扶持，加大在股份制改造和创业板、中小板、新三板等上市关键成长期的支持力度，每年重点推进50家具有自主知识产权、市场前景好、诚信规范的高成长性科技企业加快上市融资进程，引导其与多层次资本市场有效对接、做大做强。

（三）加快集聚高端领军人才企业。以支持高层次人才创新创业为重点，深入实施姑苏创新创业领军人才计划，大力度引进若干在前沿科技创新领域拥有重大原始创新技术，具有前瞻性、颠覆性、引领性和跨领域融合创新能力的国际一流创新团队，为苏州产业向高峰攀登提供创新源泉和智力支撑。积极吸引在相关领域开创技术新路径、商业新模式、产业新质态，带技术、带项目、带资金的高层次人才到苏州创业，每年新增高层次领军人才500人。通过天使引导基金的引导，鼓励社会资本组建人才项目创投基金，探索拨加投的集成支持模式。加强对技术先进、产业化前景较好的人才企业的滚动支持力度，积极扶大扶强。优化完善服务体系，积极搭建领军人才、龙头企业、专业机构、行业主管部门之间的交流平台，帮助人才企业尽快打通产业化进程中的最后一公里，提升综合发展能力和竞争水平。

（四）着力培育高新技术企业。以推进科技企业“小升高”为重点，激发中小企业活力，培育壮大高新技术企业群体。依托高新区、科技产业园、特色产业基地等创新创业载体，建立高新技术企业培育基地，市（县）区联动，组织财税、法律、评估、咨询、知识产权等中介机构，为培育企业提供全流程、专业化服务，推动面广量大的科技型小微企业加速成长为高新技术企业。加大对国家修订的《高新技术企业认定管理办法》宣传解读培训，加强部门协调配合，积极做好高新技术企业申

报推荐组织工作，每年新增高新技术企业300家以上。

（五）重点培育创新型领军企业。以支持大型骨干企业创新发展为重点，引导优势资源向骨干企业集聚，支持其开放配置全球创新资源，与掌握前沿技术理论和基础研究的国际顶尖高校共建高水平研发机构，与知名跨国公司共同开展技术创新，牵头组织实施一批核心关键技术研发项目，转化一批重大科技成果。遴选规模大、带动强的重点创新型领军企业，采取“一企一策”方式予以集成支持，每年着力培育5家左右品牌知名度高、核心竞争力强、行业带动性大的创新型领军企业。

四、保障措施

（一）营造良好环境。各地各部门要加强对科技型企业发展工作的组织领导，以改革创新不断激发科技型企业快速涌现和快速成长的动力活力，切实降低企业运营和发展成本，着力营造良好环境氛围。各有关部门要根据职责分工，通力协作、密切配合，制定工作方案和规划目标，细化工作责任，为科技型企业发展提供优质服务。

（二）强化分类扶持。按照科技型企业初创、成长、发展等不同阶段需求精准发力，创新企业培育发展机制，推动各类创新要素向企业集聚。发挥苏州自主创新广场、高新园区企业一站式服务中心、检验检测认证机构以及各类协会联盟的作用，加快健全科技型企业创新服务机制和渠道，切实有效为科技型

企业提供靶向服务。

（三）树立典型示范。通过报纸、网络、电台等媒体加大对科技型企业技术创新活动和成效的宣传报道，在创新型企业、科技上市企业、高新技术企业、领军人才企业等中树立一批典型，并充分发挥它们的示范和带动作用，激励全市科技型企业快速发展。

（四）加大政策落实。加强企业研究开发费用税前加计扣除、技术转让以及高新技术企业、技术先进型服务企业、国家大学科技园和科技企业孵化器等税收优惠政策在科技型企业群体中落实情况的跟踪检查，及时分析问题、采取措施，保证各项政策的有效落实。加快落实和推广国家自主创新示范区政策举措，为科技型中小企业发展创造良好环境。

五、2016年工作分工