基于如何加强工程招投标管理问题分析论文

基于如何加强工程招投标管理问题分析研究摘要：招投标是工程建设程序中的重要环节，是政府监督工作的重点，是社会关注的焦点。工程招标投标作为国际国内工程建设项目的竞争性采购方式，对从源头上预防工程建设领域腐败案件的发生起到了重要的作用。本文主要就工程招投标中存在的一些问题进行了较深入的阐述,然后针对这些问题提出相应的处理措施。

关键词：招标；投标；对策；管理；

abstract: the bidding is an important link in the engineering construction procedure, it is the key work of government supervision, is the focus of attention of the society. engineering bidding for construction project as the international and domestic competitive purchase way, from the source to prevent engineering construction field corruption cases played an important role. in this paper, project bidding of some problems existing in a thorough explanation, is proposed to solve these problems and corresponding treatment measures.

keywords: tender，bid, countermeasures, management

中图分类号：tu723.2文献标识码：a 文章编号：

前言

建设工程招标投标是一项依法进行的经济活动，坚持“公开、

公平、竞争、择优”的原则，对控制工程造价，确保工程质量，缩短工程工期，提高投资效益有着积极的作用。建设工程招标投标同时又是一项严肃而特殊的商品交易活动，在建筑市场内引入竞争机制，促使建筑企业在竞争中寻找差距，以便改善经营管理，提高综合实力。但是在实际的履行和适用过程中不可避免地会出现许多的实际问题，需要在实践中进一步完善．

一、招投标中存在的问题分析

1、非法中介现象。

招标信息发布后,当地的一些单位、个人或代理商就通过各种关系,联系有资质的单位,邀请其参加投标。当地人充当的是“二道贩子”的角色，他们为外地企业提供消息、跑关系，事成之后提取一定中介费用。由于“二道贩子”在幕后，而参加投标的人员都持有授权委托书，都拿着资质证书和营业执照原件，所以招标单位和管理部门对这种现象很难辨别和控制

2、投标企业串标、围标现象。

串标现象有两种类型,一种是在投标分组确定后，有的企业为增加中标概率，往往游说同组的其他企业，如果他串通了 3-4 家企业，就可以在一定程度上控制综合标底(业主标底与投标单位报价的加权平均值)，从而大大增加中标概率。第二种类型是多家投标企业在投标时就是由一个工程贩子介绍过来的。在一些大型工程招标中，竟能出现一个人控制着多家企业的资质证书，由不同的委托代理人来参加投标的现象。

3、探听标底现象。

因报价分在招标评分占较大比例,若报价准确,基本上可一锤定音,且报价超过一定范围就不得分或成为废标,所以投标企业往往千方百计打探标底,一来使自己不废标,二来使自己的报价尽量靠近得分最高的那个点位。

4、联系评委现象。

现行评标办法中，评委掌握一定的评分权力，若报价及信誉业绩分等硬性得分接近，评委的打分就非常关键。因评委是开标前随机抽取的，所以投标企业就可能利用评委到达评标会场前的这段时间，想方设法获取评委名单，打电话或派人说情。任何事物都具有两面性，上述现象就是工程招投标中的一些顽疾，若管理者、组织者没有很好地预防和控制，就容易使招标失去其公正性和本来的意义。

二、招投标中存在问题的因素分析

1、市场供求关系的失衡。

虽然近年来我国的固定资产投资规模增长较快，但工程、建筑市场“僧多粥少”的矛盾依旧突出。当招标信息尤其是大型工程的招标信息发布后，报名参加投标的企业往往是拟中标企业数量的十倍、几十倍。这些企业的素质良莠不齐，管理正规的大企业参加投标，都是独立编制投标文件，自觉抵制其他单位的串通活动。而有些企业则不然，他们往往从开始参加投标时就四处探听、联系，通过互相串通达到中标的目的。

2、市场封闭，地方保护。

招标单位在招标前要发布招标信息，这些信息大都在当地媒介上发布，且不少地区都有保护本地企业的倾向,在资格预审或评标定标过程中往往或明或暗的设置一些限制条款。这样,外地企业一方面获取信息的渠道或机会较少,另一方面即使得到招标信息，如果不了解当地情况，一般也不会贸然参加投标。

3、招标办法不完善。

招标单位和管理部门在贯彻招投标制度过程中,形成了一套相对固定的招标办法和程序,也收到了很好的成效。这些办法在投标企业以本地为主或数量不多的情况下非常适用,但对于一些大型工程或特殊工程,参加投标的企业范围更广,素质差别更大,原有的办法就有可能暴露出漏洞和空子。因此就应针对工程特点采取更加严格和切合实际的招标办法,控制各种违规行为。

三、招投标中的几个重要环节分析

1、充分理解和把握好资格预审的环节

作为项目代理人员应着重提醒招标人考虑以下几方面的内容：①投标人投标合法性审查。对合法性审查没有通过的投标人，招标人应将其废除，不得进行投标人的投标能力审查。②对投标人投标能力的审查，是否具备承接本项工程的相应资质能力。③对投标人实力的审查，是否承接过类似工程、财务状况等都是审查的重点。

④做好以上工作的同时，还必须提醒招标人在资格审查过程中不要出现以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人实行歧视待遇的现