复旦大学公共经济学樊勇明官方课件

体，对其公共经济行为进行量化分析。政府本身 既是消费者，又是生产者。
• 政府的价格即是税收水平。微观经济学中的个量
分析、需求供给理论、成本收益分析、边际效应 理论、均衡理论，均在公共经济学中得到应用。
公共经济学与宏观经济学
• 宏观经济学由国民收入理论、就业与通
货膨胀理论、开放经济理论、经济周期 与经济增长理论以及宏观经济政策5个方 面组成。
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基尼系数
（Gini Coefficient）
基尼系数由劳伦斯曲线而来，是劳伦斯
曲线的指数化。
基尼系数＝A／（A+B）
A为阴影部分，B为OEF。
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稳定原则的四大指标：
物价稳定 充分就业 经济增长 国际收支平衡
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资源配置方式
习惯：
社会经济活动中长期形成并被共同接受和普遍遵守的惯 例。（长子继承、手艺人传媳不传女等）
• 经济发展的关键：微观层次—价格机制
宏观层次—政府调节
• 政府三大经济职能：配置、稳定、分配
公共经济学与福利经济学
• 福利经济学：
在增加国家财富基础上增进社会福利，也即个 人如何从全社会财富的增长中获得更多的满足。
• 福利经济学的核心： 共同利益
公平分配 社会福利
公共经济学与政治学、社会学 和伦理学
方公共经济学。
第二讲 资源配置与政府职能
一、资源的配置和定义 二、竞争机制与市场失灵 三、行政干预与政府失灵
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资源稀缺是经济学研究的逻辑起点 。 政府如何促进社会资源配置优化是公共经济学的基本出发点。
本讲内容线索：
资源稀缺—资源最优配置
狭义资源最优配置 广义资源最优配置
资源配置方式：习惯、
命令、市场——完全竞争市场——市场失灵——政府的介入——政府失灵——
帕累托最优是指资源配置（经济运行）已经达到这样
一种状态，要使一部分人处境改变必须以另一部分人 的处境恶化为条件。
相关概念：
帕累托更优（Pareto Superior）指资源配置改变后，
①至少有一个人的处境变好；②没有一个人处境变坏。
帕累托改进（Pareto Improvement）指为达到更优而进
第一讲 公共经济学导论
一、公共经济学的体系概要 二、公共经济学的定义、研究对象和研究方
法 三、公共经济学的发展与中国改革开放
一、公共经济学的体系概要
• 一个对象——政府经济行为 • 两条基本原理——公共选择和公共产品 • 三根支柱——公共收入、公共支出和
收入再分配
• 四大特征——宏观性、实用性、多样性
在教学方式上，采取学生自学、课堂讨论和教师讲解答疑三 结合的形式，要求学生在课前作好充分准备。公共经济学是 一门应用性很强的学科，因此要求学生在学习时切实结合我 国经济体制改革和政府职能转变的实际来学习这门课程。
在教学内容上，要求学生着重掌握公共产品理论和公共选择 理论，同时结合我国改革的实践对预算体制、公共支出和公 共收入、收入分配和社会保障以及地方公共经济的规范进行
社会边际收益等于社会边际成本。
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公平原则：
主要是指收入分配中的公平 不同社会价值观有不同的标准 在第八讲《收入分配与社会保障》中做
进一步论述。
公平的衡量标准：
劳伦兹曲线和基尼系数
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劳伦兹曲线 （Lorenz Curve )
社会总财富 y
百分比
100%
80%
60％
40％
20%
E
A BF
O 20% 40％ 60％ 80% 100％ x 家庭百分比
• 《中国预算体制重构——理论分析与制度设计》
丛树海 主编 上海财经大学出版社 2000年5月第1版
• 《与官员谈经济学名著》
王东京 赵建军 著 中国青年出版社 2002年1月第1版
• 《公共部门经济学前沿问题》
彼得·M ·杰克逊 主编 郭庆旺 刘立群 杨越 译 中国税务出版社 北京腾图电子出版社 2000年1月第1版
产品市场价格
供给
鞋子 住房 茶叶
$消费者的投票 家庭
生产什么 如何生产 为谁生产
$生产成本 企业
要素的所有者
劳动 土地 资本品 供给
要素市场 价格—— 工资、租金、
利息
工资、租金等等
劳动 土地 资本品
需求
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完全竞争的市场的基本特征：
①人数众多的小规模卖者和买者； ②产品是同质的； ③生产要素的充分流动（自由进入和退出）； ④完全的信息与知识； ⑤消费者与生产者的行为具有一致性； ⑥经济利益的可分性和所有权的确定性； ⑦私人占有； ⑧无论生产与消费都没有外部经济； ⑨不存在规模经济。
所能提供的福利水平。
E点是W′W中的任何一点，可移动，每一点均是现
有的最有效的资源配置方式下的福利水平。
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效率实现的条件之一：TSR＞0＞TSC
TSR（Total Social Revenue）
社会总收益，指人们从某一产品所获得 的总的满足程度。
TSC（Total Social Cost）
社会总成本，指人们为生产某一产品所 消耗的社会成本总和。
命令：
由政府或掌权者对所有生产和分配作出决策。（封建王 朝、集权经济）
市场：
由价格竞争来决定生产、分配和消费
市场
消费者的选票（货币）决定生产什么
配置
各生产者之间的竞争决定如何生产
三种
生产要素土地、劳动、资本等的提供者决定为谁生产
形式
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二、市场配置与市场失灵
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价格机制通过市场的作用
需求
鞋子 住房 茶叶
理论思考。
考核方式
以课程论文为主，兼顾学生在课堂 讨论中的发言。
教学安排
第一讲 公共经济学导论 第二讲 资源配置与政府职能 第三讲 公共产品理论 第四讲 公共选择理论 第五讲 国家预算 第六讲 公共支出的理论与实践 第七讲 公共收入的理论与实践 第八讲 收入再分配与社会保障 第九讲 公共经济与国民经济宏观调控 第十讲 地方公共经济
TSR必须是非负；TSR力求最大化。
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效率实现的条件之二：MSR＝MSC
MSR（Marginal Social Revenue）
社会边际收益，指人们从某一产品的消 费量每增加一个单位所得到的满足程度。
MSC（Marginal Social Cost）
社会边际成本，指人们为某产品每新增 加一单位所消耗的成本。
政府经济行为的研究角度：
①财政收支； ②财政收支对资源配置优化的影响； ③公共经济部门的合理性与必要性。
政府经济行为的研究方法：
①规范研究和实证研究相结合
②实证研究： 发生了什么（通过量化分析来验证命题和假设）
③规范研究： 应该怎么办（道德标准和价值观的体现）
三、公共经济学的发展与中国 改革开放
复旦大学公共经济学樊 勇明官方课件
课程名称
公共经济学 (Public Sector Economics)
授课人：樊勇明
联系电话:021-58783626(O) 02150541380(Fax)
021-64792187(H\Fax兼） E-mail: fanyongming@
yulin8@
• 公共经济学与微观经济学 • 公共经济学与宏观经济学 • 公共经济学与福利经济学 • 公共经济学与政治学、社会学和伦理学 • 公共经济学与中国改革开放
公共经济学与微观经济学
• 微观经济学以单个经济实体为研究对象，说明市
场经济如何通过价格机制来解决社会资源配置优 化问题。
• 公共经济学把政府本身看成是一个单个的经济实
行的改进。
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福利边界与帕累托最优
B的福利
W′ ．C
．E D ′．
D
A的福利 O
W
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W′W为福利边界，是在现有经济技术水平和现有
资源配置方式下，A、B两个人所能达到的最高福 利水平社会曲线。
C点是超越了福利边界，即在现有经济技术条件下
不可能达到的福利水平。
D点是低效率福利水平，即低于现有经济技术水平
属物）
• Private Sector——私人部门（企业和居民） • Public Sector Economics
公共部门经济学－公共经济学－政府经济 学
• 公共经济学的定义：
研究政府经济行为的科学。
什么叫政府－何谓政府经济行为－ 研究范围、角度和方法
• 国民收入决定一般理论：
三部门国民收入流量循环模型
和可探讨性
一个对象：政府经济行为
• 廉价而又高效的政府 • 公平与效率兼顾的政府 • 中央与地方两个积极性的政府
两条基本原理：
• 公共产品理论：
政府经济行为的必要性和可能性。
• 公共选择理论：
政府经济行为的合法性与合理性。
政府除对辖区内居民负有政治责任外，还参与非市场 性社会生产活动和非市场性社会财富再分配（义务教育、 环境保护、社会基础设施整治、收税、社会保障等）
教学目的
通过对公共经济学基本理论的教学，使 学生对市场经济条件下政府经济行为和 经济决策的合法性、必要性和合理化有 较正确的理解和掌握，从而把握在建设 社会主义市场经济体制过程中政府职能 转变的关键和难点。
教学内容和基本要求
公共经济学是研究政府经济行为的科学，其主要内容由资源 配置与政府职能、公共产品理论、公共选择理论、国家预算 理论、公共支出理论、公共收入理论、收入分配与社会保障 理论和地方公共经济理论组成。分为8个单元进行教学。
的稳定。
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广义资源最优配置三项内容：
(即评价社会经济活动的三条基本原则)
Efficiency 效率
Fair
公平
Stable 稳定