公文写作与公务礼仪 ppt课件
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公文生效标识和附注
6、公文生效标识： 公文除会议纪要、以电报形式发出外 均要盖印章
7、附注：请示、用作上行文的意见、函 需在此处标明联系人姓名、电话
版记：
1、主题词：除类别词外，最多不超过5个 类别词——类属词——文种
2、抄送机关： 抄送单位之间用逗号停顿 结尾用句号
3、印发机关和印发日期： 党的机关公文才有份数
上行文：报告、请示 平行文：函 下行文：命令、决定、批复、通告、通知、通报 （2）按公文的来源划分 收进公文——外发公文——内部公文 （3）按公文的职能划分 法规性公文——指挥性公文——报请性公文
——知照性公文——实录性公文
我国现行公文文种的种类
《国家行政机关公文处 理办法》 （13种）
命令（令）、议案、决 定、意见、公告、通 告、通知、通报、报 告、请示、批复、函、 会议纪要
v 篇幅不同:篇幅较短，一般 不超过1500字/篇幅相对较 长，但一般不超过3000字 。
v 通告与通知
v 受文对象、隶属关系不同：公
布社会各有关方面应当遵守或周 知的事项的公文文种，其主送对 象是不确定的/批转下级机关、 转发上级机关和不相隶属机关的 公文，传达要求下级机关办理和 需要有关单位周知或执行的事项 ，任免人员等的公文文种，是平 行文、下行文，主送对象是确定 的。
1、写作是为了交流，是 为了他人而写
2、写作追求表达效果
3、文章是改出来的
4、 公文写作是因公务 活动而写，为工作需 要而写，不是为欣赏 而写，为抒情而写。
5、 公文特点：
权威性（法定、不可随 意更改、作者）
规范性（制作、格式、 语言、文种）
实用性（工具、简短）
“史上最雷人公文”及其解析
v 半年之内，两下 通知
级政府； 政府与同级党委和军队机关；
政府部门和相应的党组织和军队机
v 请示的行文规则：一文 关；
一事，不能一文数事， 政府部门与同级人民团体和具有行 一般只写一个主送机关 政职能的事业单位。
（三）公文写作常见问题
（二）文种问题
v通告和通知：隶属关系 、受文对象 v公告和通告：知晓范围、重要程度、使用权 限 v通报和通告：范围、形式、内容 v会议纪要和会议记录：时间、原始性、会后 处理 v函与书信、便函：公务信件/一般联系、标 题、印章 v请示和报告：行文时间、内容、答复
《中国共产党机关公文 处理条例》 （14种）
决议、决定、指示、意 见、通知、通报、公 报、报告、请示、批 复、条例、规定、函 、会议纪要
不同： 9个 相同 ：18个 （是党和国家在公文管理法规中明 确规定的，一般称为法定文种 ）
2、公文格式 文
和要求
头 部
·完整公文由文头、 分
行文和文尾三部分
组成
行
文
部
分
文 尾 部 分
公文格式代码
份
号
秘密程度
紧急程度
文件名称 发文字号，签发人
标题 主送机关
正文 附件 印章 成文时间 附注
主题词 抄送机关 印发机关
注：右上角的收文机关全称，
编号，日期，存档号为收文处理标记，是 由收文机关在收到公文后加盖收文得理章 并填写的。
标题、主送机关和公文正文
1、标题（位于红色反线空两行之下）： 三要素：发文机关、事由（关于的）、文种
武汉市委党校
柯燕凌 教授
2015/5/21
一、公文写作
§公文:党政机关及其 他社会组织在公务 活动中为行使职权 、实施管理、商洽 和交流工作而制作 的具有法定效用和 规范体式的文件。
v 约翰·奈斯比特《大趋 势》：
在新世纪的五件大事中 ，有一件是“在这个文 字密集的社会里，我们 比以往更需要具备基本 的文字技巧”。
v 投资3000多万元 高38米，纯铜， 建起半年。
v 真/假？
没有文号 格式不对 语气不符公文标准
2010/10/23/21:40左右
“关公像工程未经国土、规划、 建设及环保等任何部门批准，且 铜像不利景区生态保护”。
公文分析
v 国家行政执法机关—— “ 风水衙门” ？
v 行政执法者成为“风水判 官” ？
v 请示和报告(7不同）
v 作用不同:请求指示、 批准/汇报工作，反映 情况，提出意见和建 议，答复上级讯问， 报送文件、物品等。
v 内容不同:本单位无力 无权解决或按规定须 上级批准之后才能实 施的事项/本单位职责 范围内较重大的工作 或建议，须上级机关 知道的事项。
v 容量不同:“一文一事/ 可多事一报，但不得 夹带请示的事项。
精品资料
• 你怎么称呼老师？
• 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你 是否会认为老师的教学方法需要改进？
• 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ • 教师的教鞭
• “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我 笨，没有学问无颜见爹娘 ……”
• “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
（一）公文写作的总体要求
3、公文行文规则
3-1依据隶属关系行文的规 3、下行文的规则：
则：党政分开行文
按照职权范围行文；
3-2上行文的规则
部门之间应当经过来自百度文库商一致，
v 要单头主送，不要多头 方可就有关问题向下行文
主送
4、联合行文的规则：
v 要逐级行文，不要越级 同级或准同级
行文
同级政府、同级政府各部门、上下
v 要向机关行文，不要向 领导者个人行文
v 时间不同：事前行文/ 可在事前、事中、事 后行文。
v 范围不同:一般只主送 一个上级机关，不得 多头主送或越级主送/ 可主送几个相关的上 级机关，其他上级机 关也可以抄送。
v 处理不同：上级机关 收到下级的请示后， 应及时批准、批复（ 答复），是办理件， 下级应在收到上级批 复（答复）后才能实 施/上级机关收到下级 的报告后，主要是了 解情况，可以不答复 ，下级不用等待上级 答复。
文章的标题除法规、规章名称可加书名号外 一般不用标点符号。 2、主送机关（全称或规范化简称、统称） 注：公告、通告等属周知性的公文，无主送单位 3、公文正文 ：首页必须显示正文
附件和成文时间
4、附件：附件是正文内容的组成部分 与公文正文一样具有同等效力。
5、成文日期：行政机关公文用汉字 党委系统用阿拉伯数码标识
v “不问民生问鬼神”
v 山东省泰安市原市委书记 胡建学
命里缺“桥”——改道已按 计划施工的国道
1995-2006关押在聊城市监狱 据说是《育新报》的副主 编
v 2010年 河北省高邑县政府 建雕塑堵住主路口，上摆报
废战斗机作飞天状 丁字断头路
（二）公文的分类和格式
1、分类： （1）按照行文关系和行文方向分为
6、公文生效标识： 公文除会议纪要、以电报形式发出外 均要盖印章
7、附注：请示、用作上行文的意见、函 需在此处标明联系人姓名、电话
版记：
1、主题词：除类别词外，最多不超过5个 类别词——类属词——文种
2、抄送机关： 抄送单位之间用逗号停顿 结尾用句号
3、印发机关和印发日期： 党的机关公文才有份数
上行文：报告、请示 平行文：函 下行文：命令、决定、批复、通告、通知、通报 （2）按公文的来源划分 收进公文——外发公文——内部公文 （3）按公文的职能划分 法规性公文——指挥性公文——报请性公文
——知照性公文——实录性公文
我国现行公文文种的种类
《国家行政机关公文处 理办法》 （13种）
命令（令）、议案、决 定、意见、公告、通 告、通知、通报、报 告、请示、批复、函、 会议纪要
v 篇幅不同:篇幅较短，一般 不超过1500字/篇幅相对较 长，但一般不超过3000字 。
v 通告与通知
v 受文对象、隶属关系不同：公
布社会各有关方面应当遵守或周 知的事项的公文文种，其主送对 象是不确定的/批转下级机关、 转发上级机关和不相隶属机关的 公文，传达要求下级机关办理和 需要有关单位周知或执行的事项 ，任免人员等的公文文种，是平 行文、下行文，主送对象是确定 的。
1、写作是为了交流，是 为了他人而写
2、写作追求表达效果
3、文章是改出来的
4、 公文写作是因公务 活动而写，为工作需 要而写，不是为欣赏 而写，为抒情而写。
5、 公文特点：
权威性（法定、不可随 意更改、作者）
规范性（制作、格式、 语言、文种）
实用性（工具、简短）
“史上最雷人公文”及其解析
v 半年之内，两下 通知
级政府； 政府与同级党委和军队机关；
政府部门和相应的党组织和军队机
v 请示的行文规则：一文 关；
一事，不能一文数事， 政府部门与同级人民团体和具有行 一般只写一个主送机关 政职能的事业单位。
（三）公文写作常见问题
（二）文种问题
v通告和通知：隶属关系 、受文对象 v公告和通告：知晓范围、重要程度、使用权 限 v通报和通告：范围、形式、内容 v会议纪要和会议记录：时间、原始性、会后 处理 v函与书信、便函：公务信件/一般联系、标 题、印章 v请示和报告：行文时间、内容、答复
《中国共产党机关公文 处理条例》 （14种）
决议、决定、指示、意 见、通知、通报、公 报、报告、请示、批 复、条例、规定、函 、会议纪要
不同： 9个 相同 ：18个 （是党和国家在公文管理法规中明 确规定的，一般称为法定文种 ）
2、公文格式 文
和要求
头 部
·完整公文由文头、 分
行文和文尾三部分
组成
行
文
部
分
文 尾 部 分
公文格式代码
份
号
秘密程度
紧急程度
文件名称 发文字号，签发人
标题 主送机关
正文 附件 印章 成文时间 附注
主题词 抄送机关 印发机关
注：右上角的收文机关全称，
编号，日期，存档号为收文处理标记，是 由收文机关在收到公文后加盖收文得理章 并填写的。
标题、主送机关和公文正文
1、标题（位于红色反线空两行之下）： 三要素：发文机关、事由（关于的）、文种
武汉市委党校
柯燕凌 教授
2015/5/21
一、公文写作
§公文:党政机关及其 他社会组织在公务 活动中为行使职权 、实施管理、商洽 和交流工作而制作 的具有法定效用和 规范体式的文件。
v 约翰·奈斯比特《大趋 势》：
在新世纪的五件大事中 ，有一件是“在这个文 字密集的社会里，我们 比以往更需要具备基本 的文字技巧”。
v 投资3000多万元 高38米，纯铜， 建起半年。
v 真/假？
没有文号 格式不对 语气不符公文标准
2010/10/23/21:40左右
“关公像工程未经国土、规划、 建设及环保等任何部门批准，且 铜像不利景区生态保护”。
公文分析
v 国家行政执法机关—— “ 风水衙门” ？
v 行政执法者成为“风水判 官” ？
v 请示和报告(7不同）
v 作用不同:请求指示、 批准/汇报工作，反映 情况，提出意见和建 议，答复上级讯问， 报送文件、物品等。
v 内容不同:本单位无力 无权解决或按规定须 上级批准之后才能实 施的事项/本单位职责 范围内较重大的工作 或建议，须上级机关 知道的事项。
v 容量不同:“一文一事/ 可多事一报，但不得 夹带请示的事项。
精品资料
• 你怎么称呼老师？
• 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你 是否会认为老师的教学方法需要改进？
• 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ • 教师的教鞭
• “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我 笨，没有学问无颜见爹娘 ……”
• “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
（一）公文写作的总体要求
3、公文行文规则
3-1依据隶属关系行文的规 3、下行文的规则：
则：党政分开行文
按照职权范围行文；
3-2上行文的规则
部门之间应当经过来自百度文库商一致，
v 要单头主送，不要多头 方可就有关问题向下行文
主送
4、联合行文的规则：
v 要逐级行文，不要越级 同级或准同级
行文
同级政府、同级政府各部门、上下
v 要向机关行文，不要向 领导者个人行文
v 时间不同：事前行文/ 可在事前、事中、事 后行文。
v 范围不同:一般只主送 一个上级机关，不得 多头主送或越级主送/ 可主送几个相关的上 级机关，其他上级机 关也可以抄送。
v 处理不同：上级机关 收到下级的请示后， 应及时批准、批复（ 答复），是办理件， 下级应在收到上级批 复（答复）后才能实 施/上级机关收到下级 的报告后，主要是了 解情况，可以不答复 ，下级不用等待上级 答复。
文章的标题除法规、规章名称可加书名号外 一般不用标点符号。 2、主送机关（全称或规范化简称、统称） 注：公告、通告等属周知性的公文，无主送单位 3、公文正文 ：首页必须显示正文
附件和成文时间
4、附件：附件是正文内容的组成部分 与公文正文一样具有同等效力。
5、成文日期：行政机关公文用汉字 党委系统用阿拉伯数码标识
v “不问民生问鬼神”
v 山东省泰安市原市委书记 胡建学
命里缺“桥”——改道已按 计划施工的国道
1995-2006关押在聊城市监狱 据说是《育新报》的副主 编
v 2010年 河北省高邑县政府 建雕塑堵住主路口，上摆报
废战斗机作飞天状 丁字断头路
（二）公文的分类和格式
1、分类： （1）按照行文关系和行文方向分为