辛集市城市绿线规划说明书

目录

一、城市绿线规划背景 (1)

二、规划总则 (1)

（一）城市绿线概念及划定对象 (1)

（二）规划依据 (1)

（三）划定原则 (1)

（四）规划思路 (2)

（五）规划重点 (2)

三、城市绿线规划 (2)

（一）城市绿地现状分析 (2)

（二）城市绿线划定 (2)

（三）绿线的关系控制 (13)

四、实施与管理 (13)

五、保障措施 (14)

一、城市绿线规划背景

自2002年至2006年3月，建设部相继发布了《城市绿线管理办法》等管理办法，要求对城市绿地，城市历史文化街区、历史建筑的用地，城市地表水体等用地划定范围确定界线，进行控制管理。按照以上《办法》要求，城市”绿线”的划定贯穿于法定规划的各个阶段，包括总体规划阶段，控制性详细规划阶段，修建性详细规划阶段。

近年来，辛集市近几年社会经济和城市建设发展较快，城市面貌变化大。但对于城市基础设施和公共服务设施的配套跟进还略显薄弱，侵占文物保护用地、绿地、河道洪道的事情时有发生，因此迫切需要对城市绿线进行控制管理，以法定图则的方式进行划定和控制。

2016年3月，为了进一步改善城市环境，提高城市绿地率和覆盖率，受辛集市城乡规划局的委托，编制“辛集市城市绿线规划”。本次规划在控制性详细规划的层面上对辛集市城市绿线进行划定，进行统一的控制管理。城市”绿线”划定之后，将依据建设部所发布的《城市绿线管理办法》依法进行管理。

二、规划总则

（一）城市绿线概念及划定对象

根据《城市绿线管理办法》，城市绿线是指城市各类绿地范围的控制线。

辛集市城市绿线，是指辛集市中心城区规划区范围内各类城市绿地范围的控制线。根据《城市绿地分类标准》（CJJ/T85-2002），城市绿地分为5大类，分别是：公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地。其中，附属绿地不进行边界控制，而实行性质控制和指标控制，即实行与用地性质相对应的绿地率控制。

根据《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）中的规定，城市广场用地与绿地合并为1大类（G类），作为1中类。因此，本次规划所称绿线，在包括上述五大类绿地范围控制线的同时，也包含了对城市广场用地范围的统筹控制。

公园绿地是指城市中向公众开放的、以游憩为主要功能，有一定游憩设施和服务设施，同时兼有健全生态、美化、景观、防灾减灾等综合作用的绿化用地。它是城市建设用地、城市绿地系统和城市市政公用设施的重要组成部分，包括综合公园、专类公园和社区公园等。

生产绿地为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等各类圃地。

防护绿地指城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地，包括河道防护绿地、道路防护绿地、城市高压走廊防护绿地和市政设施卫生隔离等。

附属绿地指城市建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地，包括居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政设施用地和特殊用地中的绿地。本规划附属绿地按用地性质及指标进行控制，附属绿地面积纳入城市绿地率总指标计算。

其他绿地指对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。包括风景名胜区、水源保护区、森林公园、自然保护区风景林地、城市绿化隔离带、湿地等。

广场用地指以硬质铺装为主的城市公共活动场地。不包括以交通集散为主的广场用地。（二）规划依据

1)《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1.1）

2)《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)

3)《城市绿化条例》（中华人民共和国国务院令第100号）

4)《城市规划编制办法》（2006.4.1）

5)《城市绿线管理办法》（中华人民共和国建设部令第112号）

6)《城市绿地分类标准》（GJJ/T85-2002）

7)《国家园林城市标准》建城[2005]43号

8)《公园设计规范》（GB51192-2016）

9)《河北省城市绿化管理条例》

10)河北省建设厅《河北省城市绿线管理规定》（2003.10.1）

11)《辛集市城乡总体规划（2013-2030）》

12)《辛集市城市绿地系统规划（2014-2030）》

13)辛集市单元分区控制性详细规划

14)国家、河北省及辛集市有关规划设计等相关法律、法规及技术规范。

（三）划定原则

1)协调统一原则——可持续发展，完善城市绿地系统原则，应对快速城市化的客观需求，

把城市绿地的现状基础与资源、环境的开发利用和保护治理更好的结合起来，优化空间

资源配置，力求与经济发展，生态环境保护和社会公共利益协调统一。

2)生态优先原则——高度重视生态与建设的协调发展，在服务城市建设总目标与绿地系统

建设目标下开展工作，强调城市自然景观的保护和生态环境的改善，增加城市绿化空间，形成城市生态绿化网络。

3)可操作性原则——城市绿线的划定，必须要有利于城市各类绿地的建设和发展，因此必

须要有很强的可操作性，对绿线控制范围做到定性、定位、定量，易于落实绿地建设指

标和满足城市绿地建设各种要求。

4)以人为本的原则——充分考虑社会不同阶层的需要，保障城市绿地资源最大限度向公众

开放，解决人均城市建设用地高度紧张情况下城市绿色开放空间的落实，切实改善城市

的人居环境。

5)一致性原则——城市绿线划定与已批准的相关规划保持一致原则。

6)城市绿线规划应遵守国家的法律、法规，符合国家现行的规范、标准的规定。

（四）规划思路

本次规划以《辛集市城乡总体规划（2013-2030）》、《辛集市城市绿地系统规划（2014-2030）》及辛集市单元分区控制性详细规划中的绿地布局为指导，结合城市绿地建设现状，依据相关法律、法规及规范要求进行划定。同时结合现状建设情况对规划绿地进行局部调整。

（五）规划重点

结合辛集各分区单元控制性详细规划，针对辛集市中心城区范围内的城市绿地及其它用地情况进行充分的现状调查，综合考虑各类规划用地和资源环境的关系，以及城市可持续发展的需要，对城市绿地的空间布局与用地规划进行分析、协调；确定城市“绿线”用地的空间布局、用地位置、用地范围、面积等，在总体规划层面划定城市“绿线”，并提出城市“绿线”管理要求和管理措施。

三、城市绿线规划

（一）城市绿地现状分析

辛集市中心城区现状绿地面积864.27hm2，各绿地分布不均，布局零散，相互之间缺乏联系，未构成有机结合的绿地系统。

1)公园绿地G1

中心城区用地面积为160.15hm2，包括有润泽公园、和平公园、雷锋公园、金鹿公园、人民广场等绿地与广场用地。除几个面积较大的综合性公园内部设施完善外，大部分小区游园及街旁绿地的设施较为陈旧，管理维护不善。

2)生产绿地G2

中心城区现状生产绿地总面积为50.98 hm2，其中，10.43 hm2位于建设用地范围内，40.55 hm2位于中心城区西部的西部苗圃。

3)防护绿地G3

中心城区现状防护绿地面积73.40 hm2，主要是分布在石津灌渠两侧，教育路石津灌渠以北路段两侧以及233省道和北环路交汇路段两侧。此类用地内原有农田、林地、荒草地，部分为城市绿化生产的苗圃，但总量不大。这些绿地大多具有良好乡土生境与植被多样性，成为城市中重要的生物栖息地。同时这部分绿地由于缺乏性质的界定与明确的管理归属，也存在着视觉、环境卫生质量较差、成为城市不安全空间的问题。防护绿地系统结构不够合理，缺乏大面积卫生隔离带、工厂污染企业绿化隔离带等，防护林带结构相对单一。

4)附属绿地G4

中心城区现状附属绿地建设情况较好，总面积达到513.06 hm2。新建小区绿地率高于30%，有些达到或高于35％。老城区的棚户区改造还具有增加附属绿地的空间。

较大面积的附属绿地主要分布在市区各企事业单位内，如辛集市政府机关等，其中部分公共设施附属绿地成为城市游憩绿地系统的一部分，居住区旁绿地等都成为使用率很高的游憩场所。由于新建居住区仍较少，大部分为建筑密度极高的低层住宅区，居住区附属绿地相对较少，亟待改善。辛集目前机动车林荫道的建设水平相对较低，目前绿化较好的道路主要是城市主干道如教育路等，主城区绿化带道路不够连续。

5)其他绿地G5

中心城区现状其他绿地主要位于中心城区附近的已建的欢乐谷和柳润庄园用地。

根据以上分析，辛集市中心城区现状绿地系统在绿量上已达到了省级园林城市的标准，绿地系统布局基本形成，但不同类型绿地的构成比例有待于优化。现有各类城市绿地数量偏低，与国家园林城市相关标准有一定差距。特别是公园绿地分布不均，不成系统。公园绿地相对集中，对于市民的可达性有待提高。植物栽培品种单调，多样性单一。沿河渠、沿路防护绿化质量差，绿化带没有形成规模。老城区由于历史的原因，建筑密度大，几乎没有什么绿地。绿地管理与维护工作不足。公园、街头绿地、绿化广场等硬件设施配置不足，管理维护水平低。景观质量不高，生态系统的构建需要进一步完善。规划的绿地在数量和质量上都没有达到最理想的状态。因此，辛集市绿地系统需进一步优化和完善。

6)广场用地

现状广场用地数量较少，仅有人民广场、文化广场2处，面积约4.18 hm2。

（二）城市绿线划定